TOMELILLA KOMMUN Kommunfullmäktige

Transkript

1 : Plats och tid Intim, Folkets Park i Tomelilla, den, kl , Beslutande Övriga närvarande Se sidan två. Tf. kommunchef Helena Berlin Kanslichef Johan Linander Kommunsekreterare Pamela Lindqvist Ekonomichef Anders Eriksson Personalchef Johan Lexfors Tjänstgörande revisor Tomas Talik Skolchef Bengt Persson Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl Socialchef Madeleine Moberg Kultur- och fritidschef Marina Hansson Utses att justera Anders Larsson (C) Heléne Lundqvist (S) Justerade paragrafer Justeringens plats Kommunkansliet den 3 november 2017 och tid Underskrifter Sekreterare Johan Linander Ordförande Justerare Margith Svensson (M) Anders Larsson (C) ANSLAG/BEVIS Heléne Lundqvist (S) Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 3 november 2017 Datum då anslaget tas ned 29 november 2017 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Johan Linander 1

2 : Beslutande Margith Svensson (M), ordförande Ewa Carnbrand (M) Bo Claëson (M) Anette Thoresson (C) Anders Larsson (C) Lena Eriksson (C) Bo Herou (KD), 2:e vice ordförande Lotta Hedström (MP) Torgny Larsson (S) Anders Throbäck (S), Inger Åbonde (S) Tina Bergström Darrell (S) Heléne Lundqvist (S) Anders Rosengren (SD) Per Gustafsson (SD) Per-Martin Svensson (M) Gunnel Andersson (M) Leif Sandberg (C) Bengt Högborg (C) Christer Yrjas (C) Håkan Jönsson (C) Ann-Christine Harrysson (SPI) Sara Anheden (S) Ida Bornlykke (S) Anne-Maj Råberg (S), 1:e vice ordförande Sejdi Karaliti (S) Peter Boström (S) Figge Bergquist (V) Kent Å Olofsson (SD) Tjänstgörande ersättare Sander Dijkstra (M), ersättare för Mats Andersson (M) Lennart Johansson (M), ersättare för Marianne Åkerblad (M) Magnus Nilsson (C), ersättare för Lena Persson (C) Carina Persson (L), ersättare för Anders Albäck (L) Mikael Holmberg (MP), ersättare för Sven Gunnarsson (MP) Jan-Erik Andersson (S), ersättare för Per Skoog (S) Helen Bladh (S), ersättare för Anders Throbäck (S) Birgitta Clarholm (SD), ersättare för Jonny Wohlin (-) Ej tjänstgörande ersättare Bertil Fredlund (M) Eva Gustafsson (C) Susanne Balczar-Herou (KD) Ronnie Axelsson (S) Britt-Marie Liljeholm (S) Fatlum Avdullahu (C) Gunvor Olsson (C) Lars-Erik Ottosson (SPI) Ann Persson (S) Mona Nihlén (V) 2

3 : Ärenden vid dagens sammanträde med 133 Sammanträdets öppnande, upprop och val av justerare 134 Frågor 135 Informationsärenden 136 Informationsärende - Granskningsrapport angående verkställande av kommunfullmäktiges beslut 137 Informationsärende - Granskningsrapport av det systematiska kvalitetsarbetet inom skolväsendet 138 Informationsärende - Granskningsrapport avseende rutiner och hantering av leverantörsfakturor 139 Informationsärende - Granskningsrapport angående styrning och uppföljning av hemtjänsten 140 Informationsärende - Granskningsrapport angående placeringar av barn och unga 141 Delårsbokslut tertial två (TB2) Utökad investeringsram för VA-verksamheten Budget skattesats 144 Avgifter och taxor Mål och budget 2018 med plan för Valkrets och valdistrikt - Val Svar på motion - Information till VA-kunderna via utskick av VA-fakturan 148 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom äldre- och handikappomsorgen (SoL) 2:a kvartalet Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 2:a kvartalet Svar på interpellation - Sociala krav vid upphandlingar 151 Avsägelse från Sven-Gunnar Hultman (MP) som ersättare i TIAB:s styrelse 152 Avsägelse från Daniel Persson (M) som nämndeman i tingsrätten 153 Avsägelse från Carola Lindgren (M) som ersättare i kommunfullmäktige 154 Interpellation till Magnus Nilsson (C) ordförande i miljöförbundet angående avlopp 155 Avsägelse från Tomas Talik (S) som ordförande för revisionen 156 Förslag på ny borgerlig vigselförrättare 157 Fyllnadsval av ersättare i Miljöförbundets direktion 3

4 Kf 133 Dnr KS Sammanträdets öppnande, upprop och val av justerare s beslut Ärendebeskrivning Kungörelse om sammanträdet har sänts till varje ledamot och ersättare den 12 oktober Annons med specifikation av tid och plats för kommunfullmäktiges sammanträde har varit införd i Ystads Allehanda den 14 oktober Kungörelse med specifikation av tid och plats för kommunfullmäktiges sammanträde samt med specifikation av dagens ärenden har varit anslagen på kommunens officiella anslagstavla sedan den 12 oktober 2017 och publicerad på kommunens hemsida sedan den 12 oktober 2017 Därefter förklarar ordförande sammanträdet öppnat, varefter sekreteraren genomför upprop. Val av justerare förrättas enligt sidan 1 till detta protokoll. 4

5 Kf 134 Dnr KS 2017/6 Frågor s beslut beslutar lägga ärendet till handlingarna. beslutar att Figge Bergquists (V) fråga till familjenämndens ordförande Christer Yrjas (C) om vilka insatser kommunen planerar att genomföra i linje med det uttalade syftet med kommunbidraget, nämligen att göra det möjligt för ensamkommande asylsökande att stanna kvar i Tomelilla efter att de fyllt 18 år, får ställas. beslutade vid sitt förra sammanträde att Per Gustafssons (SD) fråga till kultur- och fritidsnämndens ordförande Anette Thoresson (C) om att fler och fler föreningar får svårare att bedriva verksamhet i kommunen får ställas. beslutade vid sitt förra sammanträde att Ida Bornlykke (S) fråga till kultur- och fritidsnämndens ordförande Anette Thoresson (C) om utomhusbadens tillgänglighet får ställas. beslutar att Tina Bergström-Darrells (S) fråga till familjenämndens ordförande Christer Yrjas (C) om ensamkommande som inte får stanna i kommunen får ställas. beslutar att Sara Anhedens (S) fråga till familjenämndens ordförande Christer Yrjas (C) om elever i årskurs 7-9 som har annan huvudman får ställas. beslutar att Anders Throbäcks (S) fråga till familjenämndens ordförande Christer Yrjas (C) om skolplanen/visionsdokumentet får ställas. beslutar att Sara Anhedens (S) fråga till kommunstyrelsens ordförande Leif Sandberg (C) om motion om medborgarbudget för ungdomsinflytande får ställas. 5

6 134 forts. Ärendebeskrivning Figge Bergquist (V) har till familjenämndens ordförande Christer Yrjas (C) framställt följande fråga: Regeringen och Vänsterpartiet har kommit överens om ett tillfälligt kommunbidrag med det uttalade syftet att möjliggöra för ensamkommande asylsökande barn och ungdomar att stanna kvar i den kommun där de bor även efter att de fyllt 18 år, för att exempelvis kunna slutföra påbörjade studier. Totalt har man avsatt 585 miljoner kronor, varav Tomelilla kommun enligt den fastställda "tilldelningsnyckeln" kommer i åtnjutande av drygt kronor. Pengarna behöver inte sökas, och betalas automatiskt ut med början i december månad i år. Även om det uttalade syftet är att göra det möjligt för ensamkommande asylsökande att stanna kvar i sin hemkommun efter att de fyllt 18 år, ger staten inga direktiv till kommunerna hur pengarna ska användas eftersom "behov och förutsättningar kan skilja sig åt mellan kommuner". Vår fråga är därför: Vilka insatser planerar man att genomföra i linje med det uttalade syftet med kommunbidraget, nämligen att göra det möjligt för ensamkommande asylsökande att stanna kvar i Tomelilla efter att de fyllt 18 år? Tina Bergström-Darrell (S) har till familjenämndens ordförande Christer Yrjas (C) framställt följande fråga: Idag får en ensamkommande ungdom som fått avslag och blivit uppskriven till 18 år inte stanna kvar i Tomelilla Kommun, trots att överklagan från advokat har skett. Det enda som fortsätter gälla är att God Man har kvar sitt uppdrag. Dessa ungdomar som fått avslag blir uppmanade att stanna kvar i Malmö, personal packar deras saker och de får inte möjlighet att säga hej till sina kompisar de haft under 1½ eller 1 år. Ungdomarna blir av Migrationsverket placerade på Jägersro Asylboende ett boende bestående av både familjer och äldre män. Boendet bevakas av vakter och alla måste visa legitimation när de skall in till sitt boende. Det är vida känt att det förekommer droger av olika slag på boendet. Hit skickar vi ungdomar som inte fått sin dom prövad m a o dom är inte har vunnit laga kraft. 6

7 134 forts. Våra grannkommuner, Simrishamn, Skurup m.fl. behandlar inte ungdomarna på detta sätt utan låter de bo kvar i kommunen tills deras ärende blivit fastställd i samtliga instanser. Ungdomarna är rotade i Tomelilla och de vill fortsätta sina studier på gymnasiet i Ystad. Det finns ett regeringsbeslut där Tomelilla kan låta ungdomar att stanna kvar i kommunen, man behöver inte söka utan pengarna kommer automatiskt enligt en uträckning i december månad i år. Min fråga är: Varför har Tomelilla fattat ett beslut som innebär att våra ensamkommande inte får stanna kvar innan dom har vunnit laga kraft och vad tänker Tomelilla använda det statliga bidraget, avsett för att ungdomarna skall kunna stanna kvar i kommunen i väntan på dom som vunnit laga kraft? Familjenämndens ordförande Christer Yrjas (C) svarar skriftligt: Jag väljer att svara på de båda frågorna tillsammans. Frågan är under beredning och vi kommer att fatta ett beslut vid familjenämndens nästkommande sammanträde hur vi i Tomelilla ska hantera frågan. Det statliga bidraget som är föreslaget innebär för Tomelillas del ca kr. Förvaltningen har gjort en kostnadsberäkning vad det skulle kosta kommunen med boende och skolpeng om vi fattar ett beslut om att asylsökande ungdomar får stanna kvar i kommunen efter att de fyllt 18 år. Den beräkningen slutar på upp emot 9 miljoner. Med risk att föregå diskussionerna i familjenämnden så kommer jag att förorda att vi bedömer ungdomarna i fall till fall och där det finns ömmande skäl så kan vi låta dem stanna i kommunen. Vi har att tillämpa det nationella regelverk som finns, och vill oppositionen att frågan ska hanteras på annat sätt så äger man frågan på regeringsnivå. Per Gustafsson (SD) har till Annette Thoresson (C) kultur- och fritidsnämndens ordförande framställt följande fråga: För inte allt för länge sedan försvann bowlingen från Tomelilla. 7

8 134 forts. Nu är det bordtennisen som har svårt att bedriva sin verksamhet i kommunen på grund av att kommunen konkurrera med sin verksamhet i samma lokaler. Young Aerobic Club konkurrerar kommunen ut med kulturskolans dansverksamhet i lokalen som bordtennisklubben använder. En helt ideell förening som får vända på varenda slant för att investera i en ljudanläggning. Nu får man se sin förening bli dränerad på medlemmar av kommunen. Vi Sverigedemokrater tycker att istället för att konkurrera ut föreningarna, bör man ta till vara de ideella krafterna i kommunen. Med anledning av detta undrar vi Sverigedemokrater: Vad görs det från styrets sida för att underlätta för ideella föreningar att bedriva verksamhet i Tomelilla kommun? Kultur- och fritidsnämndens ordförande Anette Thoresson (C) svarar skriftligt: Vi har idag en stor variation på ideella föreningar i vår kommun, vilket är väldigt positivt. Vi försöker att hjälpa och stötta dem i de frågor de vill/efterfrågar hjälp med. Vi måste vara medvetna om att alla våra föreningar är ideella och är verksamma i väldigt olika omfattning. Inför 2018 har vi som ett av våra mål att anordna föreningsträffar vid 2 tillfällen där alla våra föreningar ska få möjlighet att träffas och utbyta erfarenheter med varandra. Våra föreningar arbetar inom sina respektive intresseområden men har väldigt mycket tips och idéer att ge varandra. I övrigt arbetar vi med att fördela lokaler för deras verksamheter, för dem som inte har egna lokaler, fördela/bevilja bidrag och bestyrka beviljande av lån, samt i övrigt vara föreningarna behjälpliga. Ida Bornlykke (S) har till Annette Thoresson (C) kultur- och fritidsnämndens ordförande framställt följande fråga: Sommartid finns det fyra utomhusbad i Tomelilla kommun. Tittar man på tillgängligheten finns en hel del övrigt att önska. Med anledning av detta vill jag veta hur man arbetar med att öka tillgänglighet så att alla kommuninvånare kan bada även sommartid? 8

9 134 forts. Kultur- och fritidsnämndens ordförande Anette Thoresson (C) svarar skriftigt: I Tomelilla kommun finns 4 friluftsbad, varav Tomelilla kommun äger 3. I samband med Österlenbadets renovering är det inköpt en mobil handikappslift och en mobil bassänglyft, vilka även kan användas på friluftsbaden. Under 2016 gjordes en tillgänglighetsanpassad trappa till badet i Smedstorp, samt i år har där även funnits en mobil handikapptoalett, (bajamaja). På de kommunala friluftsbaden är det strukturlinjerat utmed bassängerna för bl. a synskadade. I budgeten inför kommande år finns investeringsmedel avsatta för anpassningsåtgärder och nämnden kommer att bli tydligare med att baden behöver prioriteras. Sara Anheden (S) har till kommunstyrelsens ordförande Leif Sandberg (C) framställt följande fråga: Den 6 februari 2017 lämnade den socialdemokratiska fullmäktigegruppen in en motion om medborgarbudget för ungdomsinflytande, dnr 2017/75. En liknande motion lämnades in i Sjöbo kommun av socialdemokraterna där. I Sjöbo är motionen avgjord. I Tomelilla har inget hörts sedan motionen lämnades in. Min fråga till kommunstyrelsens ordförande är därför - Vad händer med motionen? Kommunstyrelsens ordförande Leif Sandberg (C) svarar skriftligt: Motionen ligger i beredningsslutfas enligt tf. kommunchef. Flera anledningar finns varför beredningen tagit längre tid än vanligt. Förra hösten, före S-motionen skrevs hade ett arbete påbörjats, vilket KSAU informerats om, kring att uppgradera barn- och ungdomsdemokratifrågorna. Dock slutade ansvarig tjänsteman och den ansökan till Leader-projekt som arbetats med sedan slutet på 2016 fick avslag i våras. Så mycket av det arbetet fick återstartas med ny grund. 9

10 134 forts. Sexklövern delar Socialdemokraternas ambition att få bättre demokratikoppling till barn och unga. Det innebär att vi i 2018 års budgetförslag avsätter medel i driftsbudgeten för kostnader förknippade med utvecklande av ökad ungdomsdemokrati. I investeringsbudgeten finns därtill öronmärkt 2,5 mkr, vilken förvaltningen arbetar gentemot elevråden på våra skolor, hur dessa bäst kan komma till användning. I praktiken har vi kommit en bit i att se till att det finns förutsättningar för ökad barn- och ungdomsdemokrati. Tack och lov behöver ju inte alla frågor hanteras av för att det ska hända saker i rätt riktning. Jag hoppas däremot att vi tämligen snart får ett förslag till yttrande från förvaltning på motionen. Personligen är jag tämligen säker på att en medborgarbudget för ungdomsinflytande som sådan, inte i sig löser problemen. Vi behöver snarare hitta sätt där vi i vardagen frågar ungdomarna där de finns, kring aktuella frågor, istället för att vi i KF låser oss och talar om vad vi tror att ungdomarna vill ha som t.ex. en skateboardanläggning. Sara Anheden (S) har till familjenämndens ordförande Christer Yrjas (C) framställt följande fråga: Enligt uppgifter från verksamheten är det 87 elever som är skrivna i Tomelilla kommun och borde gå i grundskolan här som går hos annan huvudman. Av dessa är det 58 elever som går årskurs 7-9. Motsvarande siffra förra läsåret i årskurs 7-9 var 43 elever, alltså en ökning med 15 elever som inte går på Kastanjeskolan. Elever kan fritt välja vart de vill gå, men varje elev som väljer en annan huvudman än Tomelilla kommun innebär en kostnad för kommunen. En kostnad som vi kunde använda till att anställa fler pedagoger och annan personal i våra egna skolor. Min fråga till familjenämndens ordförande är därför: Vilken uppföljning gör Tomelilla kommun av varför elever väljer andra huvudmän än Tomelilla kommun? 10

11 134 forts. Familjenämndens ordförande Christer Yrjas (C) svarar skriftligt: Att elever och föräldrar fritt kan välja skola för sina barn är en grundläggande och viktig princip! För att möjliggöra det finns ett skolpengssystem som gör att vi har samma kostnad som kommun för varje elev, oavsett om de går i en fristående skola eller i den kommunala skolan. Detta möjliggör en större mångfald av skolor och pedagogik. Tomelilla kommun gör idag ingen uppföljning om varför elever väljer andra huvudmän utan vårt mål är att erbjuda en bra utbildning av god kvalitét på Kastanjeskolan så att elever väljer att gå på vårt kommunala högstadium. Vill de göra andra val, är det upp till dem, valfrihet är viktigt! Anders Throbäck (S) har till familjenämndens ordförande Christer Yrjas (C) framställt följande fråga: Familjenämnden beslutade att tillsätta en skolutvecklingsgrupp med syfte att sätta fokus på och driva utvecklingsfrågor angående skolan. Arbetet skulle bottna i skolplanen och gruppen skulle ha kommit igång med sin verksamhet innan den nye skolchefen tillträdde hösten Det hette att gruppen skulle återrapportera till nämnden november december Jag fann i mina anteckningar att, den senaste gången vi hade möte i gruppen, var då gruppen träffade elevrådet. Min fråga till Familjenämndens ordförande är: Vad händer med arbetet av Skolplanen/Visionsdokumentet? Familjenämndens ordförande Christer Yrjas (C) svarar skriftligt: Utifrån det ursprungliga beslutet skulle vi vara hyfsat färdiga till årsskiftet 2016/2017. Men ganska tidigt i arbetet insåg gruppen att det var bättre att arbetet fick sträckas ut i tid dels då det var svårt att få till tider för möten men också att vi underhand byggde ut arbetet med att även träffa elevrådet och föräldrar. Jag var inte med på gruppens sista möte med elevrådet då vi i vår familj hemma i Sundsvall drabbades av allvarlig sjukdom vilket tagit mycket tid av mig under våren och sommaren. 11

12 134 forts. I arbetet har kommit fram många värdefulla synpunkter som vi vill ta vidare och arbetet kommer att återupptas så att vi under våren har ett resultat framme. Beslutsunderlag Enkel fråga till Familjenämndens ordförande: Vilka insatser planerar man att genomföra i linje med det uttalade syftet med kommunbidraget, nämligen att göra det möjligt för ensamkommande asylsökande att stanna kvar i Tomelilla efter att de fyllt 18 år? Handlingsid: Ks Enkel fråga till Anette Thoresson Kultur- och fritidsnämndens ordförande, angående att fler och fler föreningar får svårare att bedriva verksamhet i kommunen, handlingsid: Ks Enkel fråga till Anette Thoresson, kultur- och fritidsnämndens ordförande angående utomhusbadens tillgänglighet, handlingsid: Ks Enkel fråga till familjenämndens ordförande Christer Yrjas angående ensamkommande barn och ungdomar, handlingsid: Ks Fråga till kommunstyrelsens ordförande angående motion om ungdomsinflytande, handlingsid: Ks Fråga till familjenämndens ordförande angående elever i årskurs 7-9 som har annan huvudman, handlingsid: Ks Enkel fråga till familjenämndens ordförande, skolplanen/visionsdokumentet, handlingsid: Ks Svar på enkel fråga angående ungdomsdemokrati, handlingsid: Ks Svar på enkel fråga om skolplan/visionsdokument, handlingsid: Ks Svar på enkel fråga om skolval, handlingsid: Ks Svar på enkel fråga om ensamkommande asylsökande, handlingsid: Ks Svar på enkel fråga ang. tillgänglighet utomhusbaden, handlingsid: Ks Svar på enkel fråga angående ideella föreningar, handlingsid: Ks

13 Kf 135 Dnr KS Informationsärenden s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Underrättelse från länsstyrelsen om ny ersättare, Gunvor Olsson (C) i kommunfullmäktige. Underrättelse från länsstyrelsen om ny ersättare Karin Josephson (MP) i kommunfullmäktige. Under perioden den 5 september 2017 och den 6 oktober 2017 har följande motioner och medborgarinitiativ inkommit: Fem nya motioner har inkommit: - Motion om frivillig influensavaccinering för vård- och omsorgspersonal - Motion för gratis inkoppling av fiber, "bredband" för 75-åringar - Motion om att polisanmäla ensamkommande migranter med uppskriven ålder för bidragsbrott - Motion - Förbättra trafiksäkerheten - Motion - RFI (Request for information) En ny interpellation har inkommit: - Interpellation - Sociala krav vid upphandlingar 13

14 135 forts. Fyra nya medborgarinitiativ har inkommit: - Medborgarinitiativ - Bygg en mindre hall av den enklare sorten med omklädningsrum vid Tryde Friskola - Medborgarinitiativ - Namnge vägen som går till fastigheten Sälshög 1:32 till Walfrid Lindemans väg - Medborgarinitiativ - Ge byalaget rätt att nyttja kommunala oanvända ytor i Onslunda till flera byodlingar - Medborgarinitiativ - Ridväg mellan Brösarp och Eljaröd Johan Lexfors som är ny personalchef i Tomelilla kommun sedan den 1 oktober 2017 presenterar sig. 14

15 Kf 136 Dnr KS 2016/258 Informationsärende - Granskningsrapport angående verkställande av kommunfullmäktiges beslut s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Kommunrevisionen har i juni 2016 inkommit med en granskningsrapport gällande kommunstyrelsens och nämndernas verkställande av kommunfullmäktiges beslut. Revisorerna önskar nämndens skriftliga svar framfört senast den 31 oktober Förvaltningen begärde och beviljades anstånd fram till och med den 30 november. Ett samlat svar gavs eftersom det är en förvaltning som betjänar samtliga nämnder och kommunstyrelsen. De övergripande revisionsfrågorna var: - Hur säkerställer kommunstyrelsen och nämnderna att kommunfullmäktiges beslut verkställs och återrapporteras på ett tillfredsställande sätt? - Finns en tydlig roll- och ansvarsfördelning mellan kommunstyrelsen/nämnderna och förvaltningen i bevakningen och verkställigheten av kommunfullmäktiges beslut? - Genomför kommunstyrelsen i enlighet med sin uppsiktsplikt en ändamålsenlig uppföljning av de beslut som fattats av kommunfullmäktige? Utifrån granskningsresultatet rekommenderades följande: - Nämnderna att gemensamt se över rutinerna för verkställande och återrapportering av kommunfullmäktiges beslut. - Kommunstyrelsen att stärka sin bevakning av de uppdrag som ges från kommunfullmäktige utöver mål, inriktning och direktiv till nämnderna. - Kommunstyrelsen att säkerställa att kommunövergripande styrdokument antas av kommunfullmäktige. 15

16 136 forts. Övervägande Nedan följer förvaltningens förslag till kommentarer till revisionens tre rekommendationer: 1. Nämnderna att gemensamt se över rutinerna för verkställande och återrapportering av kommunfullmäktiges beslut. Som det står i revisionsrapporten ankommer det på fullmäktige att besluta om omfattningen av och formerna för återredovisningen av fullmäktiges beslut. Någon sådan rutin finns för närvarande inte. Därför föreslås att kommunstyrelsen ger förvaltningen i uppdrag att ta fram lämpliga rapporteringsrutiner till kommunfullmäktige. Rapporteringen kan sannolikt till stor del hanteras under rubriken informationsärenden. I revisionsrapporten påtalas att en nämnd som hanterar ett medborgarförslag ska informera fullmäktige om de beslut som fattats. Dock har kommunfullmäktige beslutat den 19 oktober 2009 att ta bort medborgarförslag och istället införa medborgarinitiativ (Kf 157/2009). Medborgarinitiativen behandlas av kommunstyrelsens arbetsutskott. Arbetsutskottet gör först bedömningen om initiativet kräver vidare behandling. Om så inte är fallet besvaras initiativet tämligen omgående, till exempel med att initiativet inte föranleder vidare åtgärder. De allra flesta medborgarinitiativ remitteras dock för yttrande, antingen till ansvarig nämnd/utskott eller till förvaltningen. När yttrandet är klart tas medborgarinitiativet åter upp i arbetsutskottet för beslut. Sammanställning av inkomna medborgarinitiativ har redovisats till kommunfullmäktige i oktober 2015 samt i september Numera redovisas en sammanställning av inkomna medborgarinitiativ vid varje sammanträde med kommunfullmäktige. Eftersom den nuvarande behandlingen av medborgarinitiativ är mer omfattande än det beslut som fattades 2009 behöver ett nytt regelverk tas fram för behandling av medborgarinitiativ. 16

17 136 forts. 2. Kommunstyrelsen att stärka sin bevakning av de uppdrag som ges från kommunfullmäktige utöver mål, inriktning och direktiv till nämnderna. Det finns rutiner som gäller för uppföljning av fattade beslut, om än inte fullt ut dokumenterade. Dessa bevakningslistor/balanslistor hanteras av kansliavdelningen och följs upp regelbundet. I praktiken går det till så att den verksamhetschef som är ansvarig för uppdraget, eller den nämndsordförande vars nämnd har fått ett riktat uppdrag, får ett mejl med en förfrågan hur uppdraget blir verkställt. Detta brukar vara tillräckligt, annars fortsätter påminnelserna en gång per kvartal. Skulle det mot förmodan hända att någon nämnd inte verkställer ett fullmäktigebeslut så kan frågan lyftas för vidare politisk hantering. I övrigt är det omöjligt att helt eliminera risken för ohörsamhet gällande kommunfullmäktiges beslut. Till exempel har kommunfullmäktige fattat två olika beslut om möjligheten att ansluta sig till bredband med en hastighet om 100 Mbit/s. Den antagna strategin för bredbandsutbyggnad i Tomelilla kommun anger att 95 % av medborgarna ska ha denna möjlighet 2020 (KF 123/2014). Av den fullmäktige antagna åtgärdsplanen för miljömålen är andelen satt till 100 % (KF 26/2015). Hur kommunstyrelse än gör har man varit ohörsam mot minst ett av besluten. I övrigt bedöms risken för ohörsamhet till fullmäktiges beslut vara mycket låg. 3. Kommunstyrelsen att säkerställa att kommunövergripande styrdokument antas av kommunfullmäktige. Fullmäktige ska enligt kommunallagen fatta besluta i ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen (SFS 1991:900). I februari 2016 antog kommunfullmäktige reglemente för hantering av styrdokument i Tomelilla kommun, Kf 15/2016. I detta regleras tydligt vilka styrdokument som ska antas av kommunfullmäktige. 17

18 136 forts. Det finns inget i revisionsrapporten som antyder att ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen inte hanteras av kommunfullmäktige och därför bedöms inte någon ytterligare åtgärd vara nödvändig. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutade anta kommunchefens och kanslichefens tjänsteskrivelse, handlingsid: Ks , som svar på revisonens synpunkter. Beslutsunderlag Kommunrevisionens skrivelse med anledning av granskning av verkställande av kommunfullmäktiges beslut, handlingsid: Ks Revisionsrapport - Granskning av kommunstyrelsens och nämndernas verkställande av kommunfullmäktiges beslut, handlingsid: Ks Kommunstyrelsens 219/2016, handlingsid: Ks Beslutet skickas till: Revisorerna 18

19 Kf 137 Dnr KS 2017/97 Informationsärende - Granskningsrapport av det systematiska kvalitetsarbetet inom skolväsendet s beslut beslutar lägga informationsärendet till handlingarna. Ärendebeskrivning De förtroendevalda revisorerna i Tomelilla kommun har granskat familjenämnden i syfte att bedöma om nämnden arbetar ändamålsenligt för att systematiskt och kontinuerligt följa upp skolverksamheten, analysera resultaten samt planera och utveckla utbildningen. Revisorerna lämnade den 21 februari 2017 en granskningsrapport till familjenämnden. Denna ställdes även till kommunstyrelsen eftersom en av rekommendationerna var att: - Överväga om ansvaret för att ansöka om statsbidrag avseende grundskolan bör föras över till familjenämnden, och i så fall föreslå kommunfullmäktige att ändra kommunstyrelsens och familjenämndens reglementen. Revisorerna önskade kommunstyrelsens svar senast den 15 maj 2017, men eftersom kommunstyrelsen hade sitt sammanträde den 17 maj 2017 så gav revisorerna muntligt en förlängd svarstid. Kommunstyrelsens arbetsutskott diskuterade revisorernas förslag vid sitt sammanträde den 8 mars 2017 och menade att det finns anledning att ha kvar kommunstyrelsens kontroll över vissa av de statsbidrag som Tomelilla kommun ansöker om. När ett statsbidrag kräver medfinansiering eller innebär tillsättande av nya tjänster bör kommunstyrelsen även fortsättningsvis ha ansvaret för att söka statsbidrag. 19

20 137 forts. Vad gäller övriga statsbidrag, som inte kräver medfinansiering och inte innebär tillsättning av nya tjänster, ansåg kommunstyrelsens arbetsutskott att dessa kan överföras till familjenämnden och i förkommande fall till vård och omsorgsnämnden och kultur- och fritidsnämnden. Med anledning av detta beslutade kommunstyrelsens arbetsutskott, Ksau 69/2017, att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram ett förslag som innebär att ansvaret för att ansöka om statsbidrag som inte innebär medfinansiering eller tillsättande av nya tjänster flyttas från kommunstyrelsen till nämnderna. Kommunstyrelsen påpekade även några fel som finns i rapporten: - På sidan 13 i rapporten står det att kommunstyrelsen fattade beslut den 17 februari Kommunstyrelsen hade dock inget sammanträde den dagen utan beslutet fattades vid kommunstyrelsens sammanträde den 29 februari På sidan 13 i rapporten står det vidare: Tjänster som förstelärare fanns också utannonserade, men kommunstyrelsen tog beslut om att dra tillbaka dessa tjänster. Det finns ingen dokumentation angående motivering till detta beslut. Kommunstyrelsen har inte fattat något beslut om att dra tillbaka dessa tjänster. Det finns inget sådant beslut och följaktligen är det inte konstigt att det inte finns någon motivering till ett beslut som inte har fattats. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar översända svar på granskningsrapport av det systematiska kvalitetsarbetet inom skolväsendet i enlighet med ärendebeskrivningen. Beslutsunderlag Granskningsrapport av det systematiska kvalitetsarbetet inom skolväsendet, handlingsid: Ks Fn 33/2017 Granskningsrapport av det systematiska kvalitetsarbetet inom skolväsendet, handlingsid: Ks Ks 103/2017 Svar på granskningsrapport av det systematiska kvalitetsarbetet inom skolväsendet, handlingsid: Ks

21 137 forts. Tidigare behandling Familjenämnden 33/2017: Familjenämnden beslutar översända svar på granskningsrapport Granskning av det systematiska kvalitetsarbetet inom skolverksamheten i enlighet med ärendebeskrivningen. Svaret översänds till revisionen. Kommunstyrelsens arbetsutskott 113/2017: Kommunstyrelsen beslutar översända svar på granskningsrapport av det systematiska kvalitetsarbetet inom skolväsendet i enlighet med ärendebeskrivningen. Kommunstyrelsen 103/2017: Kommunstyrelsen beslutar översända svar på granskningsrapport av det systematiska kvalitetsarbetet inom skolväsendet i enlighet med ärendebeskrivningen. Beslutet skickas till: Revisorerna 21

22 Kf 138 Dnr KS 2017/134 Informationsärende - Granskningsrapport avseende rutiner och hantering av leverantörsfakturor s beslut beslutar lägga informationsärendet till handlingarna. Ärendebeskrivning Ernst & Young har på uppdrag av de förtroendevalda revisionerna i Tomelilla kommun genomfört en granskning av styrning, kontroll och uppföljning av leveransfaktura inom området individ- och familjeomsorg. Granskningen visar på att vissa delar i hanteringen inte fungerat helt tillfredsställande främst när det gäller roller och rutiner. Förvaltningens verksamhet, stöd och omsorg har vidtagit åtgärder under år 2016 för att komma tillrätta med detta och har nu för år 2017 en processbeskrivning med påkopplade rutiner för fakturahantering. Vidare finns punkten kontroll av leveransfakturor med på 2017 års interna kontrollplan som beslutats av familjenämnden. Ekonomiavdelningen kommer också att hålla i utbildning för attestanter år 2017, för att på så sätt säkerställa att hanteringen av leveransfakturor sköts enligt gällande reglemente och rutiner. Beslutsunderlag Undertecknad - Granskningsrapport avseende rutiner och hantering av leverantörsfakturor, handlingsid: Ks Ks 104/2017 Svar på granskningsrapport avseende rutiner och hantering av leverantörsfakturor, handlingsid: Ks Fn 59/2017 Svar på granskningsrapport avseende leverantörsfakturor, handlingsid: Ks Granskningsrapport leverantörsfakturor, handlingsid: Ks

23 138 forts. Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 147/2017: Kommunstyrelsen beslutar översända svar på granskningsrapport avseende rutiner och hantering av leverantörsfakturor i enlighet med ärendebeskrivningen. Kommunstyrelsen 104/2017: Kommunstyrelsen beslutar översända svar på granskningsrapport avseende rutiner och hantering av leverantörsfakturor i enlighet med ärendebeskrivningen. Familjenämnden 59/2017: Familjenämnden antar förvaltningens yttrande som sitt eget samt översänder detsamma till revisionen. Beslutet skickas till: Revisorerna 23

24 Kf 139 Dnr KS 2017/349 Informationsärende - Granskningsrapport angående styrning och uppföljning av hemtjänsten s beslut beslutar lägga informationsärendet till handlingarna. Ärendebeskrivning Vård och omsorgsnämnden mottog den 16 juni 2016 en revisionsrapport gällande granskning av styrning och uppföljning av hemtjänsten i Tomelilla kommun. Vård och omsorgsnämnden beslutade den 25 augusti 2016, Von 81/2016, att avvakta svar till revisionen med hänvisning till den större genomlysning av hemtjänsten som då skulle genomföras. Studieuppdrag - översyn och förslag av organisering inom Vård och omsorg inklusive e-hälsa presenterades för vård och omsorgsnämnden vid dess sammanträde den 27 oktober 2016, Von 110/2016. Arbetet med att genomföra organisationsförändringarna har pågått sedan november Vidare beslutade vård och omsorgsnämnden den 2 mars 2017, Von 11/2017, att ge förvaltningen i uppdrag att utreda/definiera omfattning och innehåll i kommunstyrelsens omsorgspeng då nuvarande resursfördelningsmodell uppvisar både oklarheter och svagheter. Vård och omsorgsnämndens beslut: Vård och omsorgsnämnden beslutade översända svar i enlighet med socialchefens tjänsteskrivelse, handlingsid: Von , tillsammans med redovisning av studieuppdrag - översyn och förslag av organisering inom Vård och omsorg inklusive e-hälsa, handlingsid: Von till revisionen som svar på revisionsrapporten. 24

25 139 forts. Beslutsunderlag Missiv Granskning av styrning och uppföljning av hemtjänsten, handlingsid: Ks Revisionsrapport Granskning av styrning och uppföljning av hemtjänsten i Tomelilla kommun, handlingsid: Ks Beslut Von 81/2016 Svar på revisionsrapport - Granskning av styrning och uppföljning av hemtjänsten i Tomelilla kommun, handlingsid: Ks Beslut Von 33/2017 Svar på revisionsrapport - Granskning av styrning och uppföljning av hemtjänsten i Tomelilla kommun, handlingsid: Ks Tidigare behandling Vård och omsorgsnämndens arbetsutskott 59/2016: Vård och omsorgsnämndens arbetsutskott föreslår vård och omsorgsnämnden att avvakta svar till revisorerna tills den totala genomlysningen av hemtjänsten är gjord som ska redovisas för nämnden den 27 oktober Vård och omsorgsnämnden 81/2016: Vård och omsorgsnämndens avvaktar svar till revisorerna tills den totala genomlysningen av hemtjänsten är gjord som ska redovisas för nämnden den 27 oktober Vård och omsorgsnämnden 33/2017: Vård och omsorgsnämnden beslutar översända svar i enlighet med socialchefens tjänsteskrivelse, handlingsid: Von , tillsammans med redovisning av studieuppdrag - översyn och förslag av organisering inom Vård och omsorg inklusive e-hälsa, handlingsid: Von till revisionen som svar på revisionsrapporten. Beslutet skickas till: Revisorerna 25

26 Kf 140 Dnr KS 2017/184 Informationsärende - Granskningsrapport angående placeringar av barn och unga s beslut beslutar lägga informationsärendet till handlingarna. Ärendebeskrivning Ernst & Young (EY) har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Tomelilla kommun granskat familjenämnden i syfte att bedöma om nämnden har en ändamålsenlig planering, styrning och uppföljning avseende insatser till barn och unga. Utifrån granskningsresultatet i rapporten från mars 2017 rekommenderar EY familjenämnden att: - Stärka styrningen inom området - Kartlägga och analysera behov på kort och lång sikt - Säkerställa att samarbetssvårigheter blir lösta mellan IFO och Öppenvården inom Socialtjänsten - Följa upp resultat, kvalitet och kostnader i insatser till barn och unga, med fokus på den egna öppenvården. Familjenämnden lämnade den 14 juni 2017 ett delsvar till EY om föreslagna åtgärder av familjenämnden för att stärka styrning och uppföljning avseende insatser till barn och unga. Förvaltningen har tagit fram en projektplan för genomförandet av förbättrings- och utvecklingsarbetet inom Individ och familjeomsorgen och öppenvården Balder. Familjenämndens beslut Familjenämnden beslutade att anta den bilagda projektplanen för genomförande av förbättrings- och utvecklingsarbetet inom Individ och familjeomsorgen och öppenvården Balder med tillägget att styrgruppen ges mandat att revidera projektplanen under projektets gång. En delrapport ska presenteras i december, en slutrapport ska presenteras i slutet av februari samt att en extern resurs knyts till projektet, men inte som projektledare, samt översända detsamma till revisionerna och kommunstyrelsen. 26

27 140 forts. Beslutsunderlag Granskning av placeringar av barn och unga, handlingsid: KS Fn 72/2017 Delsvar angående granskningsrapport avseende placeringar av barn och unga, handlingsid: Ks Fn 82/2017 Svar angående revisionsrapport avseende placeringar vid Individ och familjeomsorgen, handlingsid : Ks Granskning av placering av barn och unga (rätt missiv), handlingsid: Ks Tidigare behandling Familjenämnden 72/2017 Familjenämnden har tagit del av förvaltningens förslag till delsvar och översänder detsamma till revisionen och kommunstyrelsen. Familjenämndens arbetsutskott 224/2017: Familjenämnden beslutar att anta den bilagda projektplanen för genomförande av förbättrings- och utvecklingsarbetet inom Individ och familjeomsorgen och öppenvården Balder samt översända detsamma till revisionerna och kommunstyrelsen. Familjenämnden 82/2017: Familjenämnden beslutar att anta den bilagda projektplanen för genomförande av förbättrings- och utvecklingsarbetet inom Individ och familjeomsorgen och öppenvården Balder med tillägget att styrgruppen ges mandat att revidera projektplanen under projektets gång, en delrapport ska presenteras i december, en slutrapport ska presenteras i slutet av februari samt att en extern resurs knyts till projektet men inte som projektledare, samt översända detsamma till revisionerna och kommunstyrelsen. Beslutet skickas till: Revisorerna 27

28 Kf 141 Dnr KS 2017/328 Delårsbokslut tertial två (TB2) 2017 s beslut beslutar godkänna delårsrapport januari-augusti 2017 enligt förvaltningens förslag, handlingsid: Ks , med ändringen att kommentaren vid mål VON 4:2:1 på sidan 63 stryks. Ärendebeskrivning Ekonomichef Anders Eriksson föredrar delårsrapporten för januari-augusti 2017 (TB2). Revision av TB2 har genomförts. Bedömningen är att årets resultat kommer att uppgå till 12,5 mnkr, vilket är 2,7 mnkr högre än budget. Det finns dock verksamheter som uppvisar ett underskott. De verksamheter som prognostiserar ett större underskott 2017 har upprättat handlingsplaner som ska följas upp inom respektive nämnd framöver. Kommunstyrelsens förslag till beslut beslutar godkänna delårsrapport januari-augusti 2017 enligt förvaltningens förslag, handlingsid: Ks Beslutsunderlag Delårsrapport januari - augusti 2017, handlingsid: Ks Appendix Räkenskaper TB2, handlingsid: Ks Kommunstyrelsen 171/2017, handlingsid: Ks Tidigare behandling Kommunstyrelsen 171/2017: beslutar godkänna delårsrapport januari-augusti 2017 enligt förvaltningens förslag, handlingsid: Ks Kommunstyrelsen beslutar att de handlingsplaner som upprättas med anledning av prognostiserat underskott ska följas upp inom respektive nämnd. 28

29 141 forts. Förslag till beslut under sammanträdet Ida Bornlykke (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med ändringen att kommentaren vid mål VON 4:2:1 på sidan 63 ska strykas. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Ida Bornlykkes förslag. Beslutet skickas till: Tf. kommunchef Helena Berlin Ekonomichef Anders Eriksson Vård och omsorgsnämnden Socialchef Madeleine Moberg 29

30 Kf 142 Dnr KS 2016/17 Utökad investeringsram för VA-verksamheten 2017 s beslut beslutar utöka investeringsramen för VA-verksamheten med 3 mnkr, från 19,25 mnkr till 22,25 mnkr, för Ärendebeskrivning VA-enheten har hittills under 2017 investerat för 19 mnkr och den beräknade investeringsvolymen för helåret är ca 22,25 mnkr. Den av kommunfullmäktige beslutade investeringsramen för VA uppgår till 19,25 mnkr. Till skillnad från tidigare år har under 2017 projektledningskapaciteten på VA-enheten ökat, främst på ledningsnätssidan, dvs. de personella resurserna för projektledning har ökat. De främsta anledningarna till den ökade investeringsvolymen är att: Utbyggnaden av VA till Ullstorp har blivit väsentligt dyrare än beräknat, främst på grund av omfattande behov av grundvattensänkning. Intresset för nyanslutningar till VA-nätet är stort och redan under första halvåret har de tio för året planerade anslutningarna gjorts. Fler väntar och kommer att genomföras där det är tekniskt möjligt. Dessa ger en inkomst både i form av anslutningsavgiften och genom ökade intäkter från brukningsavgiften. Några akuta investeringar, som inte varit inplanerade, har behövt genomföras under året. Bland annat gäller det rasade ledningar och renovering av slutsteget på Brösarps avloppsreningsverk. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 172/2017, handlingsid: Ks

31 142 forts. Kommunstyrelsens förslag till beslut beslutar utöka investeringsramen för VA-verksamheten med 3 mnkr, från 19,25 mnkr till 22,25 mnkr, för Tidigare behandling Kommunstyrelsen 172/2017: beslutar utöka investeringsramen för VA-verksamheten med 3 mnkr, från 19,25 mnkr till 22,25 mnkr, för Beslutet skickas till: Ekonomichef Anders Eriksson Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl VA-chef Christina Jönsson 31

32 Kf 143 Dnr KS 2016/417 Budget skattesats s beslut beslutar att skattesats för 2018 ska vara oförändrad, 20,61 kr. Ärendebeskrivning Skatteintäkter och generella statsbidrag Den skatteintäkts- och statsbidragsprognos som räkenskaperna grundas på utgår från SKLs cirkulär 2017:42. I prognosen ingår även fastighetsavgiften samt kompensation för ökade pensionskostnader. Prognosen förutsätter att skattesatsen är oförändrad under planeringsperioden och uppgår till 20,61 kr. Cirkulär 17: Skatteintäkter 499,5 515,8 534,4 574,7 Generella bidrag och utjämning 217,2 226,8 227,5 244,1 Summa 716,7 742,6 761,9 818,8 Ökning 3,61 % 2,60 % 7,46 % Kommunstyrelsens förslag till beslut beslutar att skattesats för 2018 ska vara oförändrad, 20,61 kr. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 173/2017, handlingsid: Ks Tidigare behandling Kommunstyrelsen 173/2017. beslutar att skattesats för 2018 ska vara oförändrad, 20,61 kr. Beslutet skickas till: Tf. kommunchef Helena Berlin Ekonomichef Anders Eriksson 32

33 Kf 144 Dnr KS 2017/252 Avgifter och taxor 2018 s beslut beslutar anta avgifter och taxor för 2018 enligt förslag, handlingsid: Ks beslutar fastställa brukningsavgiften för vatten och avlopp för verksamhetsåret 2018 enligt förvaltningens reviderade förslag, handlingsid: Ks Reservationer Den socialdemokratiska gruppen (Sara Anheden, Torgny Larsson, Ida Bornlykke, Anders Throbäck, Anne-Maj Råberg, Inger Åbonde, Sejdi Karaliti, Tina Bergström Darrell, Peter Boström, Heléne Lundqvist och Jan- Erik Andersson) och Figge Bergquist (V) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Ärendebeskrivning Förvaltningen har sammanställt samtliga avgifter och taxor som gäller under 2017 och reviderat dessa utifrån varje nämnds beslut. I förslaget har också taxor som inte längre används tagits bort samt vissa redaktionella förändringar gjorts. Förslaget innebär att brukningsavgiften för vatten och avlopp höjs med 6 % Med föreslagen höjning ökar årskostnaden för ett medelhushåll i Tomelilla kommun med ca 440 kr per år, från ca kr/år till ca kr/år. Förslaget innebär också att höjningen för planåren 2019 och 2020 uppgår till 8 % årligen, istället för som tidigare prognostiserat 5 % årligen. Inför varje års fastställande av taxan kommer dock en översyn att göras med de då aktuella förutsättningarna. 33

34 144 forts. Utfallet av den reviderade simuleringen av VA-verksamhetens resultat för åren framgår av diagrammet nedan. Röd linje visar utvecklingen utan avgiftshöjning och blå linje visar resultatet med föreslagen avgiftshöjning. Kommunstyrelsens förslag till beslut beslutar anta avgifter och taxor för 2018 enligt förslag, handlingsid: Ks beslutar fastställa brukningsavgiften för vatten och avlopp för verksamhetsåret 2018 enligt förvaltningens reviderade förslag, handlingsid: Ks Beslutsunderlag Reviderat Förslag till beslut gällande VA-taxa 2018, handlingsid: Ks Avgifter och taxor 2018, handlingsid: Ks Kommunstyrelsen 174/2017, handlingsid: Ks Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 229/2017: Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar lägga informationen till handlingarna. 34

35 144 forts. Kommunstyrelsen 174/2017: beslutar anta avgifter och taxor för 2018 enligt förslag, handlingsid: Ks beslutar fastställa brukningsavgiften för vatten och avlopp för verksamhetsåret 2018 enligt förvaltningens reviderade förslag, handlingsid: Ks Förslag till beslut under sammanträdet Ida Bornlykke (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med ändringen att avgiften för trygghetslarm ska förbli 250 kr/mån. Leif Sandberg (C) med flera yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs och följande beslutsgång fastställs: Ja-röst för kommunstyrelsens förslag. Nej-röst för Ida Bornlykkes förslag. Omröstning Med 24 ja-röster mot 12 nej-röster beslutar kommunfullmäktige att bifalla kommunstyrelsens förslag. Ja-röster: Sander Dijkstra (M), Per-Martin Svensson (M), Ewa Carnbrand (M), Lennart Johansson (M), Margith Svensson (M), Gunnel Andersson (M), Bo Claëson (M), Leif Sandberg (C), Anette Thoresson (C), Bengt Högborg (C), Magnus Nilsson (C), Anders Larsson (C), Christer Yrjas (C), Lena Eriksson (C), Håkan Jönsson (C), Carina Persson (L), Bo Herou (KD), Ann-Christine Harrysson (SPI), Lotta Hedström (MP), Mikael Holmberg (MP), Anders Rosengren (SD), Birgitta Clarholm (SD), Kent Å Olofsson (SD) och Per Gustafsson (SD). Nej-röster: Sara Anheden (S), Torgny Larsson (S), Ida Bornlykke (S), Anders Throbäck (S), Anne-Maj Råberg (S), Jan-Erik Andersson (S), Inger Åbonde (S), Sejdi Karaliti (S), Tina Bergström Darrell (S), Peter Boström (S), Heléne Lundqvist (S) och Figge Bergquist (V). 35

36 144 forts. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Familjenämnden Vård och omsorgsnämnden Kultur- och fritidsnämnden Byggnadsnämnden Tf. kommunchef Helena Berlin Ekonomichef Anders Eriksson Kanslichef Johan Linander Kommunikationschef Helene Grafman Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl VA-chef Christina Jönsson Gatuchef Peter Svensson Plan- och exploateringschef Ulrika Ljung Bygglovschef Ingrid Järnefelt Säkerhetssamordnare Dan Bengtsson Socialchef Madeleine Moberg Skolchef Bengt Persson Kultur- och fritidschef Marina Hansson 36

37 Kf 145 Dnr KS 2016/417 Mål och budget 2018 med plan för s beslut beslutar att inte göra någon reservering till Resultatutjämningsreserven (RUR) i budget beslutar genomföra investeringar enligt förslag från investeringsberedningen enligt bilaga 1, handlingsid: Ks beslutar om en låneram för 2018 på 250 mnkr. beslutar att såsom för egen skuld ingå borgen för Österlenhem AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 370 mnkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader och att såsom för egen skuld ingå borgen för Tomelilla Industriaktiebolags låneförpliktelser upp till ett totalt värde om 30 mnkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. beslutar om oförändrad borgensavgift om 0,3 %. beslutar fastställa internräntan för 2018 till 1,75 %. beslutar att skolpengen räknas upp med samma faktorer som övrig verksamhet och flyttas från kommunstyrelsens ansvar till familjenämndens ansvar. beslutar att gymnasieverksamhetens kostnader flyttas från kommunstyrelsens ansvar till familjenämndens ansvar. beslutar att omsorgspengen flyttas från kommunstyrelsens ansvar till vård och omsorgsnämndens ansvar. beslutar anta driftsbudget för 2018 enligt bilaga 2, handlingsid: Ks beslutar fastställa resultat- och balansbudget för enligt bilaga 3, handlingsid: Ks

38 145 forts. beslutar anta verksamhetsmål enligt bilaga 4, handlingsid: Ks , med ändringen att mål KFN 2:3:1 ändras så att ordet kulturgrupper i parentesen ersätts med skolorter. beslutar att 2/3 av verksamhetsmålen samt de två finansiella målen för god ekonomisk hushållning (GEH) ska vara antingen uppfyllda eller på väg att uppfyllas under verksamhetsåret för att god ekonomisk hushållning ska anses vara uppfyllt. beslutar att medge kommunstyrelsen att använda upp till 30 mnkr för omsättningstillgångar. Reservationer Den socialdemokratiska gruppen (Sara Anheden, Torgny Larsson, Ida Bornlykke, Helen Bladh, Anne-Maj Råberg, Inger Åbonde, Sejdi Karaliti, Tina Bergström Darrell, Peter Boström, Heléne Lundqvist och Jan-Erik Andersson) och Figge Bergquist (V) reserverar sig enligt bilaga, handlingsid: Ks Den sverigedemokratiska gruppen (Anders Rosengren, Birgitta Clarholm, Kent Å Olofsson och Per Gustafsson) reserverar sig till förmån för eget budgetförslag. Ärendebeskrivning Mål och budgetprocess Arbetet med framtagande av ett budgetförslag för 2018 har följt den process som antogs av kommunstyrelsen, Ks 4/2017, och finns beskrivet i dokument Tidplan för mål och budget Budgetprocessen inleddes med en omvärldsdag och en analysdag tillsammans med kommunstyrelsen, presidierna från fullmäktige, familjenämnden, vård och omsorgsnämnden, kultur- och fritidsnämnden samt chefstjänstemän. Utfallet från båda dessa dagar lade grunden för den fortsatta processen. Beredningen har dessutom delgetts information om det ekonomiska läget, bedömning av måluppfyllelse 2017 samt framtida investeringsbehov för kommunens verksamheter. Utifrån utfallet från omvärlds- och analysdag fastställde kommunstyrelsens arbetsutskott, ksau 103/2017, samt ksau 121/2017 planeringsförutsättningarna för mål och budget

39 145 forts. Investeringsberedningen har sammanträtt vid fyra tillfällen under året. Vid andra mötet presenterades verksamheternas totala bruttolista för planeringsperioden. Denna lista specificerades med ekonomisk information, namnsattes och prioriterades under investeringsberedning två och tre där även det slutgiltiga förslaget sammanställdes. Under året har två samråd med de kommunala bolagen genomförts där bolagen föredragit det ekonomiska läget samt klargjort förutsättningar för framtiden. Den 17 maj fattade kommunstyrelsen beslut om att skicka ut preliminära budgetramar, mål samt kompletterande remissfrågor till nämnderna. Remissvaren var kommunstyrelsen tillhanda enligt plan den 25 augusti. Den 30 augusti genomfördes uppdragsdialog mellan nämndernas presidier och kommunstyrelsens arbetsutskott där nämnderna fick chans att mer i detalj beskriva sina remissvar. Beslutet innebär: Fastställande av finansiella och verksamhetsmål för god ekonomisk hushållning Fastställande av resultat- och balansbudget för Fastställande av ramar för driftbudget Fastställande av låneram. Fastställande av borgensramen och borgensavgift för kommunala bolag. Fastställande av eventuell reservering till resultatutjämningsreserven. Befolkningsutveckling Befolkningen i tertialbokslut två (TB2, 31 augusti) visar en ökning med 29 invånare sedan december 2016 till Skatteprognosen för bygger på en befolkningsökning med 100 invånare per år. Balanskrav Från år 2000 gäller ett lagreglerat balanskrav för kommunerna. Det innebär att budgeten ska upprättas så att intäkterna överstiger kostnaderna. Enligt kommunallagen får undantag göras från balanskravet om synnerliga skäl föreligger. Ett eventuellt negativt resultat ska återställas inom tre år. De budgeterade resultaten för är positiva enligt detta underlag. Inga gamla underskott från föregående år finns att återställa. 39

40 145 forts. Resultatutjämningsreserv (RUR) Enligt kommunallagen 8 kap 3 d, andra stycket, får kommuner under vissa förutsättningar reservera en del av det ekonomiska resultatet i en resultatutjämningsreserv. En resultatutjämningsreserv utgör en del av kommunens eget kapital. Reserven kan sedan disponeras för att täcka underskott under en lågkonjunktur. Syftet med reserven är således att utjämna normala svängningar i skatteunderlaget över konjunkturcykeln för att skapa en större flexibilitet för verksamheterna. Kommunen kan redan i samband med budgetbesluten planera för att göra en reservering till resultatutjämningsreserven. Slutligt beslut tas först i samband med behandling av årsredovisningen. Investeringar Senaste åren har investeringarna varit historiskt höga med bland annat Österlenbadet och reningsverket Rosendal. För planperioden förväntas de skattefinansierade nettoinvesteringarna att fortsätt ligga mycket högt. Planeringsförutsättningarna som antagits av kommunstyrelsens arbetsutskott har ett självfinansieringsmål på 70 % under planperioden med totalt 200 mnkr i nettoinvesteringar. För VA, d.v.s. taxefinansierad verksamhet, planeras för planperioden investeringar på ca 60 mnkr. Investeringsberedningens förslag finns i bilaga 1, handlingsid: Ks I samband med iordningsställande av säljklara tomter för bostäder, industri och handel investerar kommunen i vattenledningar, gator, belysning osv. Dessa investeringar ska inte räknas till investeringsbudgeten eftersom den som sedan köper fastigheten betalar sin andel av investeringen och således klassas som omsättningstillgång. Kommunstyrelsen medges att vid varje enskilt tillfälle, som en checkkredit, använda upp till 30 mnkr för denna typ av investering i säljklara tomter. Kontot får följaktligen inte vid något tillfälle ha en negativ balans som överstiger 30 mnkr. Låneskuld och finansnetto Kommunens låneskuld uppgår till 190 mnkr. Nyttjande av checkräkningskredit på Sparbanken Skåne innebär att uppkomna likviditetsbehov hanteras tillsvidare. Investeringar motsvarande de som redovisas under budgetberedningen kan generera utökat upplåningsbehov under

41 145 forts. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar om en låneram för 2018 på 250 mnkr. Borgensram och borgensavgift för bolagen Borgensramen för Österlenhem AB uppgår enligt budget 2017 till 320 mnkr och för Tomelilla Industri AB till 22 mnkr. Bolagen gör bedömningen att lån med kommunal borgen troligtvis ökar under Förvaltningen föreslår kommunfullmäktige att besluta, att såsom för egen skuld ingå borgen för Österlenhem AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 370 mnkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader och att såsom för egen skuld ingå borgen för Tomelilla Industriaktiebolags låneförpliktelser upp till ett totalt värde om 30 mnkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Förvaltningen föreslår vidare kommunfullmäktige besluta att borgensavgiften ligger kvar på nuvarande 0,3 %. Känslighetsanalys Förändringar vad gäller skattesats, invånarantal och löneutveckling påverkar kommunens kostnader och intäkter enligt följande: Förändrad skattesats med 1 krona motsvarar ca 25 mnkr 100 invånare motsvarar cirka 5 mnkr Löneökningar med 1 % innebär ca 3,5 mnkr inklusive PO Beräkningsförutsättningar Följande beräkningsförutsättningar har kommunstyrelsens arbetsutskott, ksau 103/2017, samt ksau 121/2017 beslutat om och dessa har använts vid framtagandet av nya preliminära underlag. Skattesats 20,61 kr Antal invånare Resultatmål 1,50 % Internränta 1,75 % Lönekompensation 1 2,70 % Inflation 1 2,00 % Reserv % 1 Avviker från SKL:s rekommendationer för Andel av skatteintäkter, generella bidrag m.m. Motsvarar cirka 4,5 miljoner kronor. 41

42 145 forts. Arbetsgivaravgifter PO-påslaget för arbetsgivaravgifter och avtalsförsäkring uppgår till 38,43 %, i enlighet med SKLs bedömning. Internränta Internräntan för 2018 föreslås följa SKL rekommendation om 1,75 %. Internräntan syftar till att visa den genomsnittliga finansieringskostnaden för aktiverade investeringar under hela deras ekonomiska livslängd. Resultat Resultatet för bygger på uppräknade och justerade ramar, ingen hänsyn har tagits till särskilda satsningar eller besparingar under perioden. Uttag från Sociala investeringsfonden är prognostiserat till 2,5 mnkr per år under perioden Resultat för 2018 uppgår till 10,8 mnkr enligt detta förslag, resultatet för 2019 är 11,1 mnkr och ,5 mnkr. Med denna resultatprognos uppfylls det finansiella resultatmålet för god ekonomisk hushållning Driftsramar för nämnder och deras ingående verksamheter Utgångspunkt för driftsramar 2018 är budget 2017 inklusive beslutade tilläggsanslag och resultatjusteringar under Förutom de beslutade beräkningsförutsättningarna har även hänsyn tagits till faktiska och estimerade volymförändringar inom Barn och utbildning, Vård och omsorg samt gymnasieverksamheten. Förslag till driftsramar 2018 Driftsramar budget 2018, se bilaga 2, handlingsid: Ks Skolpengen räknas upp med samma faktorer som övrig verksamhet och flyttas från kommunstyrelsens ansvar till familjenämndens ansvar. Socioekonomisk fördelning ska fortsätta enligt redan beslutad modell med 2 mnkr för Bidrag till liten skola ska också fortsätta enligt tidigare beslut med 0,9 mnkr för Gymnasieverksamhetens kostnader flyttas från kommunstyrelsens ansvar till familjenämndens ansvar. Omsorgspengen flyttas från kommunstyrelsens ansvar till vård och omsorgsnämndens ansvar. 42

43 145 forts. Resultat- och balansbudget Med föreslagna driftsramar 2018 inklusive tillägg för pensionskostnader beräknade av KPA och finansnetto, upprättas nedanstående resultaträkning och ekonomiska ställning. Se bilaga 3, handlingsid: Ks Mål för god ekonomisk hushållning Mål för god ekonomisk hushållning ska enligt lagen beslutas och redovisas i budgeten. Dessa mål består dels av finansiella mål för god ekonomisk hushållning och dels av sammantaget verksamhetsmål för god ekonomisk hushållning enligt nedan. Måluppfyllnad Tomelilla kommun definierar god ekonomisk hushållning som en sammanvägd bedömning av kommunens samtliga mål, både finansiella och verksamhetsmål. För att god ekonomisk hushållning ska anses uppnått ska minst 2/3 av samtliga mål samt de två finansiella GEH-målen vara antingen uppfyllda eller på väg att uppfyllas under verksamhetsåret. Finansiella mål för god ekonomisk hushållning För planperioden anpassas de finansiella målen till rådande förutsättningar Resultatmål Extern resultatnivå, exklusive extraordinära intäkter och kostnader, ska uppgå till lägst 1,5 % i genomsnitt under perioden (Delårsrapporter samt årsredovisningen. Mäts i procent av totala skatteintäkter.) Skuldmål Långsiktig betalningsförmåga får inte understiga 30 % (mäts i soliditet). Övriga verksamhetsmål för Förslag enligt bilaga 4, handlingsid: Ks Ekonomichef Anders Eriksson föredrar budgeten. Kommunstyrelsens förslag till beslut beslutar att inte göra någon reservering till Resultatutjämningsreserven (RUR) i budget

44 145 forts. beslutar genomföra investeringar enligt förslag från investeringsberedningen enligt bilaga 1, handlingsid: Ks beslutar om en låneram för 2018 på 250 mnkr. beslutar att såsom för egen skuld ingå borgen för Österlenhem AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 370 mnkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader och att såsom för egen skuld ingå borgen för Tomelilla Industriaktiebolags låneförpliktelser upp till ett totalt värde om 30 mnkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. beslutar om oförändrad borgensavgift om 0,3 %. beslutar fastställa internräntan för 2018 till 1,75 %. beslutar att skolpengen räknas upp med samma faktorer som övrig verksamhet och flyttas från kommunstyrelsens ansvar till familjenämndens ansvar. beslutar att gymnasieverksamhetens kostnader flyttas från kommunstyrelsens ansvar till familjenämndens ansvar. beslutar att omsorgspengen flyttas från kommunstyrelsens ansvar till vård och omsorgsnämndens ansvar. beslutar anta driftsbudget för 2018 enligt bilaga 2, handlingsid: Ks beslutar fastställa resultat- och balansbudget för enligt bilaga 3, handlingsid: Ks beslutar anta verksamhetsmål enligt bilaga 4, handlingsid: Ks beslutar att 2/3 av verksamhetsmålen samt de två finansiella GEH målen ska vara antingen uppfyllda eller på väg att uppfyllas under verksamhetsåret för att god ekonomisk hushållning ska anses vara uppfyllt. beslutar att medge kommunstyrelsen att använda upp till 30 mnkr för omsättningstillgångar. 44

45 145 forts. Beslutsunderlag Investeringsberedning 3 slutligt budgetförslag 2018, handlingsid: Ks BR RR Planperiod Budgetförslag komplett, handlingsid: Ks Mål Sammanställning , handlingsid: Ks Driftsramar budget 2018 Sexklöverns förslag, handlingsid: Ks Kommunstyrelsen 175/2017, handlingsid: Ks Sverigedemokraternas budgetförslag för 2018, handlingsid: Ks Socialdemokraternas och Vänsterpartiets budgetförslag för 2018, handlingsid: Ks Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 245/2017: Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Kommunstyrelsen 175/2017: beslutar att inte göra någon reservering till Resultatutjämningsreserven (RUR) i budget beslutar genomföra investeringar enligt förslag från investeringsberedningen enligt bilaga 1, handlingsid: Ks beslutar om en låneram för 2018 på 250 mnkr. beslutar att såsom för egen skuld ingå borgen för Österlenhem AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 370 mnkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader och att såsom för egen skuld ingå borgen för Tomelilla Industriaktiebolags låneförpliktelser upp till ett totalt värde om 30 mnkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. beslutar om oförändrad borgensavgift om 0,3 %. beslutar fastställa internräntan för 2018 till 1,75 %. beslutar att skolpengen räknas upp med samma faktorer som övrig verksamhet och flyttas från kommunstyrelsens ansvar till familjenämndens ansvar. 45

46 145 forts. beslutar att gymnasieverksamhetens kostnader flyttas från kommunstyrelsens ansvar till familjenämndens ansvar. beslutar att omsorgspengen flyttas från kommunstyrelsens ansvar till vård och omsorgsnämndens ansvar. beslutar anta driftsbudget för 2018 enligt bilaga 2, handlingsid: Ks beslutar fastställa resultat- och balansbudget för enligt bilaga 3, handlingsid: Ks beslutar anta verksamhetsmål enligt bilaga 4, handlingsid: Ks beslutar att 2/3 av verksamhetsmålen samt de två finansiella GEH målen ska vara antingen uppfyllda eller på väg att uppfyllas under verksamhetsåret för att god ekonomisk hushållning ska anses vara uppfyllt. beslutar att medge kommunstyrelsen att använda upp till 30 mnkr för omsättningstillgångar. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) med flera yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med Socialdemokraternas och Vänsterpartiets tilläggs- och ändringsförslag till budgeten, benämnt Socialdemokraternas och Vänsterpartiets förslag på budget. Per Gustafsson (SD) yrkar bifall till Sverigedemokraternas förslag på budget. Leif Sandberg (C) med flera yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag och avslag till Torgny Larsson med fleras förslag samt till Per Gustafssons förslag. Anette Thoresson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med ändringen att mål KFN 2:3:1 ändras så att ordet kulturgrupper i parentesen ersätts med skolorter. 46

47 145 forts. Beslutsgång 1 Resultat och utjämningsreserv (RUR) Ordförande konstaterar att det finns två förslag gällande RUR, kommunstyrelsens förslag och Per Gustafssons förslag. Efter ställd proposition finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång 2 Investeringsbudget Ordförande konstaterar att det finns tre förslag gällande investeringsbudget, kommunstyrelsens förslag, Torgny Larsson med fleras förslag samt Per Gustafssons förslag. Efter ställd proposition finner ordförande att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs och ett motförslag till huvudförslaget ska tas fram. Efter ställd proposition finner ordförande att kommunfullmäktige bifaller Torgny Larsson med fleras förslag som motförslag i huvudvoteringen. Följande beslutsgång fastställs i huvudvoteringen: Ja-röst för kommunstyrelsens förslag. Nej-röst för Torgny Larsson med fleras förslag. Omröstning Med 20 ja-röster mot 12 nej-röster, samt fyra ledamöter som avstår från att rösta, beslutar kommunfullmäktige att bifalla kommunstyrelsens förslag. Ja-röster: Sander Dijkstra (M), Per-Martin Svensson (M), Ewa Carnbrand (M), Lennart Johansson (M), Margith Svensson (M), Gunnel Andersson (M), Bo Claëson (M), Leif Sandberg (C), Anette Thoresson (C), Bengt Högborg (C), Magnus Nilsson (C), Anders Larsson (C), Christer Yrjas (C), Lena Eriksson (C), Håkan Jönsson (C), Carina Persson (L), Bo Herou (KD), Ann-Christine Harrysson (SPI), Lotta Hedström (MP) och Mikael Holmberg (MP). 47

48 145 forts. Nej-röster: Sara Anheden (S), Torgny Larsson (S), Ida Bornlykke (S), Helen Bladh (S), Anne-Maj Råberg (S), Jan-Erik Andersson (S), Inger Åbonde (S), Sejdi Karaliti (S), Tina Bergström Darrell (S), Peter Boström (S), Heléne Lundqvist (S) och Figge Bergquist (V). Avstår: Anders Rosengren (SD), Birgitta Clarholm (SD), Kent Å Olofsson (SD) och Per Gustafsson (SD). Beslutsgång 3 Driftsbudget Ordförande konstaterar att det finns tre förslag gällande driftsbudget, kommunstyrelsens förslag, Torgny Larsson med fleras förslag samt Per Gustafssons förslag. Efter ställd proposition finner ordförande att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs och ett motförslag till huvudförslaget ska tas fram. Efter ställd proposition finner ordförande att kommunfullmäktige bifaller Torgny Larsson med fleras förslag som motförslag i huvudvoteringen. Följande beslutsgång fastställs i huvudvoteringen: Ja-röst för kommunstyrelsens förslag. Nej-röst för Torgny Larsson med fleras förslag. Omröstning Med 20 ja-röster mot 12 nej-röster, samt fyra ledamöter som avstår från att rösta, beslutar kommunfullmäktige att bifalla kommunstyrelsens förslag. Ja-röster: Sander Dijkstra (M), Per-Martin Svensson (M), Ewa Carnbrand (M), Lennart Johansson (M), Margith Svensson (M), Gunnel Andersson (M), Bo Claëson (M), Leif Sandberg (C), Anette Thoresson (C), Bengt Högborg (C), Magnus Nilsson (C), Anders Larsson (C), Christer Yrjas (C), Lena Eriksson (C), Håkan Jönsson (C), Carina Persson (L), Bo Herou (KD), Ann-Christine Harrysson (SPI), Lotta Hedström (MP) och Mikael Holmberg (MP). 48

49 145 forts. Nej-röster: Sara Anheden (S), Torgny Larsson (S), Ida Bornlykke (S), Helen Bladh (S), Anne-Maj Råberg (S), Jan-Erik Andersson (S), Inger Åbonde (S), Sejdi Karaliti (S), Tina Bergström Darrell (S), Peter Boström (S), Heléne Lundqvist (S) och Figge Bergquist (V). Avstår: Anders Rosengren (SD), Birgitta Clarholm (SD), Kent Å Olofsson (SD) och Per Gustafsson (SD). Beslutsgång 4 Verksamhetsmål Ordförande konstaterar att det finns två förslag gällande verksamhetsmål, Anette Thoressons förslag och Torgny Larsson med fleras förslag. Efter ställd proposition finner ordförande att kommunfullmäktige bifaller Anette Thoressons förslag. Omröstning begärs och följande beslutsgång fastställs: Ja-röst för Anette Thoressons förslag. Nej-röst för Torgny Larsson med fleras förslag. Omröstning Med 24 ja-röster mot 12 nej-röster beslutar kommunfullmäktige att bifalla Anette Thoressons förslag. Ja-röster: Sander Dijkstra (M), Per-Martin Svensson (M), Ewa Carnbrand (M), Lennart Johansson (M), Margith Svensson (M), Gunnel Andersson (M), Bo Claëson (M), Leif Sandberg (C), Anette Thoresson (C), Bengt Högborg (C), Magnus Nilsson (C), Anders Larsson (C), Christer Yrjas (C), Lena Eriksson (C), Håkan Jönsson (C), Carina Persson (L), Bo Herou (KD), Ann-Christine Harrysson (SPI), Lotta Hedström (MP), Mikael Holmberg (MP), Anders Rosengren (SD), Birgitta Clarholm (SD), Kent Å Olofsson (SD) och Per Gustafsson (SD). Nej-röster: Sara Anheden (S), Torgny Larsson (S), Ida Bornlykke (S), Helen Bladh (S), Anne-Maj Råberg (S), Jan-Erik Andersson (S), Inger Åbonde (S), Sejdi Karaliti (S), Tina Bergström Darrell (S), Peter Boström (S), Heléne Lundqvist (S) och Figge Bergquist (V). 49

50 145 forts. Beslutsgång 5 Verksamhets-/aktivitetsplaner till målen Ordförande konstaterar att det finns två förslag gällande verksamhets- /aktivitetsplaner till målen, Torgny Larsson med fleras förslag och Leif Sandbergs avslagsyrkande. Efter ställd proposition finner ordförande att kommunfullmäktige bifaller Leif Sandbergs förslag. Omröstning begärs och följande beslutsgång fastställs: Ja-röst för Leif Sandbergs förslag. Nej-röst för Torgny Larsson med fleras förslag. Omröstning Med 24 ja-röster mot 12 nej-röster beslutar kommunfullmäktige att bifalla Leif Sandbergs förslag. Ja-röster: Sander Dijkstra (M), Per-Martin Svensson (M), Ewa Carnbrand (M), Lennart Johansson (M), Margith Svensson (M), Gunnel Andersson (M), Bo Claëson (M), Leif Sandberg (C), Anette Thoresson (C), Bengt Högborg (C), Magnus Nilsson (C), Anders Larsson (C), Christer Yrjas (C), Lena Eriksson (C), Håkan Jönsson (C), Carina Persson (L), Bo Herou (KD), Ann-Christine Harrysson (SPI), Lotta Hedström (MP), Mikael Holmberg (MP), Anders Rosengren (SD), Birgitta Clarholm (SD), Kent Å Olofsson (SD) och Per Gustafsson (SD). Nej-röster: Sara Anheden (S), Torgny Larsson (S), Ida Bornlykke (S), Helen Bladh (S), Anne-Maj Råberg (S), Jan-Erik Andersson (S), Inger Åbonde (S), Sejdi Karaliti (S), Tina Bergström Darrell (S), Peter Boström (S), Heléne Lundqvist (S) och Figge Bergquist (V). Beslutsgång 6 Observationsområden Ordförande konstaterar att det finns två förslag gällande observationsområden, Torgny Larsson med fleras förslag och Leif Sandbergs avslagsyrkande. Efter ställd proposition finner ordförande att kommunfullmäktige bifaller Leif Sandbergs förslag. 50

51 145 forts. Beslutsgång 7 Övriga förslag Ordförande konstaterar att det enbart finns ett förslag för övriga delar av budgeten och det är kommunstyrelsens förslag. Efter ställd proposition finner ordförande att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Familjenämnden Vård och omsorgsnämnden Kultur- och fritidsnämnden Byggnadsnämnden Tf. kommunchef Helena Berlin Ekonomichef Anders Eriksson Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl Socialchef Madeleine Moberg Skolchef Bengt Persson Kultur- och fritidschef Marina Hansson Vd Österlenhem AB Pia Brink 51

52 RESERVATION EN BUDGET FÖR VÄLFÄRDSSAMHÄLLET TOMELILLA KOMMUN & ETT AKTIVARE OCH ATTRAKTIVARE TOMELILLA Vårt förslag till budget för 2018 samt utgår från Tomelilla kommuns vision Här skapar vi förutsättningar för hög livskvalité och njuter av Österlen! Vårt budgetförslag vill förutom det, som man enligt 6-packen var tvungen till att göra för 2018, göra skillnad för våra barn, unga och de, som är i behov av omsorg i någon form. 6-packen och Sverigedemokraterna höjde den månatliga avgiften för trygghetslarm, där vi ville att den skulle ligga kvar på samma nivå som tidigare. 6-packen och Sverigedemokraterna ville inte ha som mål att färre personal kommer hem till brukarna inom hemsjukvården. 6-packen och Sverigedemokraterna ville över huvud taget inte koppla några verksamhets-/aktivitetsplaner kopplade till kommunens mål det ska flyta på som vanligt ingen styrning och ingen styrfart. När vi från Socialdemokraterna och Vänsterpartiet föreslår kostnadsminskningar på 400 tkr, därför att förvaltningen har skaffat program för att göra rationaliseringar, då säger 6-packen ihop med Sverigedemokraterna nej. Då finns det ingen anledning framöver att anställa eller att skaffa dataprogram, för att få en bättre kostnadsuppföljning, om ändå samma kostnad ska finnas kvar. Här fanns det ingen kostnadsmedvetenhet från 6-packen och Sverigedemokraterna! Vi anser att det är viktigt att hela Tomelilla kommun med dess små- och tätorter förskönas, för att bli attraktivare. Vi ville satsa 2 miljoner kronor på riktigt, och inte som det blev 2017 ett experiment för experimentets skull. Sida 1 (4) 52