Österbottens landskapsträff Pohjanmaan maakuntatilaisuus

Transkript

1 Österbottens landskapsträff Pohjanmaan maakuntatilaisuus Kristina Wikberg direktör johtaja Svenska och internationella ärenden Ruotsinkieliset ja kansainväliset asiat

2 Jari Koskinens videohälsning Vd Jari Koskinen vloggar regelbundet på finska och svenska Följ Kommunförbundets alla vloggare på Österbottens landskapsträff Pohjanmaan maaakuntatilaisuus

3 Österbottens landskapsträff Språket, vården och valfriheten

4 Tidtabeller Päätös alueiden määrästä ja rahoituksen perusratkaisusta Kuntien lausunnot Linjaukset ICT:n ohjauksesta, rakennusinvestointien koordinaatiosta ja vaalien periaatteista Tarastin selvitys siirtyvistä tehtävistä 01/16 Lait lausuntokierrokselle 04/16 Kuntien lausunnot Valinnanvapaus Selvityshenkilöiden esiselvitys Raportti ehdotuksineen HE eduskuntaan 10/16 Sote-järjestämislaki ja voimaanpanolaki 07/2017 Maakuntalaki 07/2017 Valtionosuuslait, tuloverolaki Valinnanvapaus ja monikanavarahoitusuudistus lait voimaan Alueellinen valmistelu 1.vaalit ja muutoshallinto Järjestämisvastuu maakunnille Pohjaselvitys kuntien aseman muuttumisesta sekä sääntelypolitiikasta 04/16 Parlamentaarisen seurantaryhmän alustavat linjaukset 12/16 Lainsäädäntömuutosten valmistelu 12/17 Tulevaisuuden kuntaa koskeva lainsäädäntö voimaan Österbottens landskapsträff Pohjanmaan maaakuntatilaisuus

5 Reformen kräver nya lagar Lag om ordnandet av social- och hälsovården Landskapslag Lag om införande av lagen om ordnandet av social- och hälsovården och lagen om införande av landskapslagen Lag om statsandelar till landskapen Ny lag om statsandel för kommunal basservice Ändringar i inkomstskattelagen och i annan skattelagstiftning Ändringar i lagen om statens revisionsverk, vallagen och valfinansieringslagen samt i förvaltningslagen, offentlighetslagen, språklagen, informationsförvaltningslagen och annan förvaltningsrättslig och informationsrättslig allmän lagstiftning Ändringar som gäller tjänsteinnehavare och kollektivavtalssystemet samt pensionssystemet med anledning av förflyttning av personal Österbottens landskapsträff Pohjanmaan maaakuntatilaisuus

6 Vi väntar på regeringens linjedragningar om: Finansieringen Beskattningsrätt eller statsfinansiering av landskapen? Antalet vårdområden 15 eller 18? Egna vårdbolag i kommunerna? Egendom Hur överförs egendom från kommunerna till landskapen? Uppgifter Vilka blir landskapens uppgifter? Val Tidpunkten för de första landskapsvalen? Österbottens landskapsträff Pohjanmaan maaakuntatilaisuus

7 Arbetsfördelningen mellan kommunerna, de självstyrande områdena och staten Främjande av lokal identitet och demokrati Främjande av den lokala livskraften Främjande av välfärd och hälsa Undervisnings- och kulturtjänster Tekniska tjänster Tjänster som hör till kommunens allmänna kompetens Övriga tjänster Regional demokrati, delaktighet och inflytande Integrerade social- och hälsovårdstjänster Brand- och räddningsväsendet Landskapsförbunden En del av NTM-centralernas uppgifter Eventuellt miljö- och hälsoskyddet Regionförvaltningens roll klarnar under de närmaste veckorna och månaderna Närings-, trafik- och miljöcentralerna Regionförvaltningsverken Arbets- och näringsbyråerna Polisen, tullen och rättsväsendet Skattebyråerna FPA etc Österbottens landskapsträff Pohjanmaan maaakuntatilaisuus

8 De självstyrande områdenas uppgifter efter reformen Österbottens landskapsträff Pohjanmaan maaakuntatilaisuus

9 Österbottens landskapsträff Landskapstillhörigheten

10 Regeringens förslag till områden: 15/18 På remiss Fråga 1. Är nuvarande landskapsindelning rätt grund för bildandet av självstyrande områden? 294 kommuner besvarade frågan Ja, 232 kommuner, inv., ca 52,6 % av inv. Nej, 53 kommuner, inv., ca 45,4 % av inv. Storkyro Ingen åsikt, 9 kommuner, inv., ca 1,5 % av inv. Inget svar, 3 kommuner, inv., ca 0,5 % av inv. Av alla svar: Ja 330 Nej 92 Ingen åsikt 55 Inget svar

11 Fråga 3. Vilket självstyrande område, som kommer att bildas utifrån de nuvarande landskapen, anser kommunen det vara motiverat att höra till? Ingen åsikt/inget svar Kommuner som föreslår byte: Enonkoski Södra Savolax -> området Yhteinen Savo Heinävesi Södra Savolax -> Norra Karelen Iitti Kymmenedalen -> Päijänne-Tavastand Storkyro Österbotten -> Södra Österbotten Jorois Södra Savolax -> Norra Savolax Jämsä Mellersta Finland -> Birkaland Kuhmoinen Mellersta Finland -> Birkaland Pieksämäki Södra Savolax -> området Yhteinen Savo Nyslott Södra Savolax -> Norra Savolax

12 Beredningen av områden för produktion av social- och hälsovård* per landskap Lägesbedömning I alla områden sker beredningen inte landskapvis. I landskapet Lappland finns det två separata beredningsområden. I Nyland pågår flera regionala beredningar. Centralsjukhusets placeringsort Produktionen är i gång Beslut har fattas om att bilda en samkommun Beredningsgruppernas arbete har inletts Beredningen har inletts Ingen officiell beredning har inletts Landskap och invånarantal ( ) 1. Nyland inv. 2. Egentliga Finland inv. 4. Satakunta inv. 5. Egentliga Tavastland inv. 6. Birkaland inv. 7. Päijänne-Tavastland inv. 8. Kymmenedalen inv. 9. Södra Karelen inv. 10. Södra Savolax inv. 11. Norra Savolax inv. 12. Norra Karelen inv. 13. Mellersta Finland inv. 14. Södra Österbotten inv. 15. Österbotten inv. 16. Mellersta Österbotten inv. 17. Norra Österbotten inv. 18. Kajanaland inv. 19. Lappland inv. varav Länsi-Pohja inv. ** *Beredning som inletts utgående från förslaget till lag om ordnandet av social- och hälsovården

13 Personal som överförs från kommunerna till landskapen Nya arbetsgivare Social- och hälsovård Brand- och räddningsväsendet Landskapsförbunden Sammanlagt Procent av personalen Antalet nuvarande arbetsgivare Pesonal som blir kvar i kommuner och samkommuner Södra Karelen ,2 % Södra Österbotten ,2 % Södra Savolax ,3 % Kajanaland ,6 % Egentliga Tavastland ,0 % Mellersta Österbotten ,5 % Mellersta Finland ,0 % Kymmenedalen ,1 % Lappland ,0 % Birkaland ,6 % Österbotten ,1 % Norra Karelen ,3 % Norra Österbotten ,0 % Norra Savolax ,4 % Päijänne-Tavastland ,6 % Satakunda ,5 % Nyland ,1 % Egentliga Finland ,5 % Sammanlagt ,0 % 348* * Arbetsgivarorganisationen kan ha personal i flera regioner. Antalet nuvarande arbetsgivare är Källa: Kommunsektorns löner 2014, Statistikcentralen

14 Rykande färsk statistik om social- och hälsovården Sjukvårdskostnaderna

15 Nettokostnader för social- och hälsovård, euro/inv. Driftskostnader = verksamhetsutgifter, avskrivningar och nedskrivningar samt överföringsposter Driftsintäkter = verksamhetsintäkter och överföringsinkomster Nettokostnader = driftskostnader driftsintäkter Kostnaderna för barndagvård ingår inte i kostnaderna. Småbarnspedagogiken överfördes till undervisningssektorn år Landskap Ändring, % Finland (-Åland) ,9 Södra Karelen ,2 Södra Österbotten ,6 Södra Savolax ,2 Kajanaland ,5 Egentliga Tavastland ,9 Mellersta Österbotten ,9 Mellersta Finland ,3 Kymmenedalen ,3 Lappland ,9 Birkaland ,7 Österbotten ,7 Norra Karelen ,5 Norra Österbotten ,6 Norra Savolax ,5 Päijänne-Tavastland ,5 Satakunta ,7 Nyland ,0 Egentliga Finland ,7 min max Österbottens landskapsträff Pohjanmaan maaakuntatilaisuus

16 Nettokostnader för social- och hälsovård, euro/inv. Driftskostnader = verksamhetsutgifter, avskrivningar och nedskrivningar samt överföringsposter Driftsintäkter = verksamhetsintäkter och överföringsinkomster Nettokostnader = driftskostnader driftsintäkter Kommuner Ändring, % Finland (-Åland) ,9 Österbotten ,7 Storkyro ,5 Kaskö ,0 Korsnäs ,6 Kristinestad ,2 Kronoby ,9 Laihela ,6 Larsmo ,6 Malax ,1 Korsholm ,1 Närpes ,5 Pedersöre ,9 Jakobstad ,5 Nykarleby ,5 Vasa ,4 Vörå ,1 min max Kostnaderna för barndagvård ingår inte i kostnaderna. Småbarnspedagogiken överfördes till undervisningssektorn år Österbottens landskapsträff Pohjanmaan maaakuntatilaisuus

17 Fyra modeller Valfriheten i vården

18 Regeringens linjedragning om valfrihet : En del av vårdreformen. Användaren kan själv välja en producent inom offentlig, privat eller tredje sektor. Huvudregeln på basnivå, i tillämpliga delar på specialnivå. Träder i kraft Syftet är att stärka servicen på basnivå och säkerställa en snabbare tillgång till vård. Förutsätter enhetliga kvalitetskriterier och offentlig information Österbottens landskapsträff Pohjanmaan maaakuntatilaisuus

19 Fyra alternativa valfrihetsmodeller Olika grader av frihet att välja mellan offentlig, privat och tredje sektorns vård. Förslag ges i maj. Utredarna rekommenderar att staten finansierar, ingen landskapsskatt i detta skede. Klientavgiften den samma oavsett var patienten söker vård. Ingen självrisk. Utredningsgruppens ordförande professor Mats Brommles, specialist på hälso- och sjukvårdsadministration i Finland och Sverige Österbottens landskapsträff Pohjanmaan maaakuntatilaisuus

20 1. Vårdlag ger störst valfrihet Varje finländare väljer ett eget vårdlag med en allmänläkare, sjuksköterska, hälsovårdare och socialarbetare. Patienten kan byta vårdlag med jämna mellanrum. Liknar familjeläkarmodellen i Europa. Vårdlaget styr patienten vidare till annan vård och patienten väljer antingen en privat, offentlig eller en producent på tredje sektorn Österbottens landskapsträff Pohjanmaan maaakuntatilaisuus

21 2. Små social och hälsocentraler Varje finländare har en egen vårdcentral som erbjuder bredare vård än vårdlaget i modell 1. Resten är valfria tjänster som patienten väljer. I Sverige består motsvarande vårdcentral av cirka tio läkare. Erbjuds centralt: Valfritt för patienten: Österbottens landskapsträff Pohjanmaan maaakuntatilaisuus

22 3. Mångsidiga social- och hälsovårdscentraler Erbjuds centalt: Påminner om modell 2 men centralerna har fler tjänster. Snävare valfrihet Valfritt för patienten: Österbottens landskapsträff Pohjanmaan maaakuntatilaisuus

23 4. Helintegrerade vårdcentraler Liknar dagens modell Valfriheten begränsas till patientens rätt att välja vårdcentral Österbottens landskapsträff Pohjanmaan maaakuntatilaisuus

24 En fungerande valfrihet förutsätter transparens Kräver kvalitetssystem ett sådant saknas i Finland idag Förutsätter att producenternas resultat kan jämföras med varandra (SKL:s modell) Risker: Vinster i vården landar i skatteparadis Stora aktörer konkurrerar ut de små? Valfriheten i glesbygden Vårdproducenternas informationsskyldighet Vårdresultat, positiva och negativa Personalens kompentens Prissättningen Språket Österbottens landskapsträff Pohjanmaan maaakuntatilaisuus

25 Svenska reformgruppens arbete De språkliga rättigheterna

26 Svenska reformgruppens kommentar till Tuomas Pöysti Nämnd för det nationalspråk som är i minoritet i landskap med tvåspråkiga kommuner. Nämnden utreder, bedömer och fastställer behovet av tjänster för den språkliga minoriteten i området. Följer upp tillgången till och kvaliteten på tjänsterna. Bör ges reella befogenheter att självständigt genomföra sin uppgift Österbottens landskapsträff Pohjanmaan maaakuntatilaisuus

27 Svenska reformgruppens kommentar till Tuomas Pöysti (2) De språkliga rättigheterna ska tillgodoses i landskapets förvaltning på det sätt som anges i språklagen och annanstans i lag. Faktorer som är avgörande för en fungerande vård för minoriteten: Språket och valfrihet Upphandlingsförfarande Närservice Digitala tjänster Klienthandlingar Information Särlösningar Språkkunskapskrav för personalen En fungerande vårdkedja på svenska Österbottens landskapsträff Pohjanmaan maaakuntatilaisuus

28 Svenska reformgruppens kommentar till Tuomas Pöysti (3) Dejourerande sjukhus: Utred språkliga konsekvenser innan det slutgiltiga beslutet fattas om vilka tolv sjukhus får specialistjour. Högspecialiserad vård: Skyldighet att ordna vård på både svenska och finska, om det inom upptagningsnivån finns tvåspråkiga landskap. Om t.ex. Uleåborg får ansvar för att ordna viss en viss typ av högspecialiserad vård, måste man garantera att en svenskspråkig person från Mellersta Österbottens landskap, som troligtvis hör till Uleåborgs upptagningsområde, får vården på svenska. Patientens språkliga rättigheter ska också gälla klienter inom socialvården, om sådan verksamhet centraliseras Österbottens landskapsträff Pohjanmaan maaakuntatilaisuus

29 Svenska reformgruppens kommentar till Tuomas Pöysti (4) De språkliga skyldigheterna i landskap där den svenska minoriteten är liten: Nödvändigt att använda särlösningar för att uppnå en genuin språklig likvärdighet. Särlösningar kan behövas i Egentliga Finland, där den svenskspråkiga befolkningen är liten och koncentrerad till en viss del av landskapet. Kårkullas klienter och andra personer som olika specialbehov: En obruten vård- och servicekedja är speciellt viktig för personer med särskilda behov. För att säkerställa att hela vård- och servicekedjan fungerar på svenska, behövs en helhetslösning och en gemensam koordinering Österbottens landskapsträff Pohjanmaan maaakuntatilaisuus

30 Kommunförbundets program Framtidens kommun och Kommunerna 2021

31 Programmet Kommunerna 2021 Kunnat 2021 Förändringsprocesserna i kommunerna och regionerna Programperiod : I fokus Kommunernas förändringspartner och ledningen under mellanperioden Statens spetsprojekt Framtidens kommun vision 2030 Programmets vision: Kommunerna 2021 Kommunalval Landskapsval Landskapsorganisationerna inleder sin verksamhet 1/2019 Kommunalval landskapsval 4/ år Österbottens landskapsträff Pohjanmaan maaakuntatilaisuus

32 Tankar om framtiden för kommunerna 1) Kommunerna måste satsa allt mer på att främja livskraften och på bildningstjänsterna. Kommuninvånarnas valfrihet ger de lokala näringarna större möjligheter. En klient hos social- och hälsovården väljer den serviceproducent som finns närmast, och valet innebär då att de lokala företagarna får pengar och möjligheter. 2) Kommunerna producerar själva färre tjänster. Partnerskap med företag, organisationer och ideellt arbete blir allt vanligare. Kommunerna har en ny roll, de sammanför aktörer, samordnar och faciliterar. 3) Trycket på samarbete mellan kommunerna ökar särskilt i samhälls- och miljötjänsterna. Kommunernas inbördes samarbete och samarbetet mellan kommunerna och de självstyrande områdena ökar inom kollektivtrafiken, servicetrafiken och planläggningen. 4) Samarbetet mellan de självstyrande områdena och kommunerna behöver utvecklas så att kommunerna kan sköta sin välfärdsfrämjande uppgift. Det behövs fler system som stöder en öppen information för att stötta de kommunalt anställda i deras arbete. 5) Kommunernas ledningssystem måste ses över eftersom kommunernas uppgifter minskar. Åtminstone kommer det behövas färre fullmäktigeledamöter, nämnder och sektorer. Ett speciellt orosmoment var hur man ska hitta goda kandidater i kommunalvalet. 6) Kommunerna behöver färre stödtjänster och mindre stödpersonal, och en reform av organisationen för stödtjänster är därför förestående. Speciellt oroade man sig över hur förändringsledningen och flyttningen av anställda från kommunerna till de självstyrande områdena ska genomföras utan att motivationen lider. Som ett hot upplevdes också att det kommer att finnas alltför många oanvända, tomma fastigheter i kommunerna. Workshop november Österbottens landskapsträff Pohjanmaan maaakuntatilaisuus

33 Framtidens kommun Brainstorming på webben Hur ser kommunen ut i framtiden? Hurdan är kommuninvånarnas goda vardag? Vad är en god livsmiljö? Vad kan digitaliseringen erbjuda kommuninvånarna? På Kommunförbundets webbplats för brainstorming kan vem som helst delta. Kommunerna och regionerna kan utnyttja resultaten från brainstormingen för sin egen utveckling. Kommunförbundet utnyttjar diskussionen i utvecklingen och intressebevakningen på riksnivå. Gå in och kolla och delta! Bjud också in dina egna intressentgruppper. Börja brainstorma i din egen kommun. Sprid länken till Kommunförbundets Facebook- och Twitter-konton på sociala medier! Österbottens landskapsträff Pohjanmaan maaakuntatilaisuus

34 Integration på svenska Kommunerna och asylsökande

35 Kommunerna och asylsökande År 2015 kom asylsökande till Finland av dem torde få uppehållstillstånd. Ca kommunplatser saknas Kommunerna är skyldiga att ordna förskoleundervisning för asylsökandes barn och grundläggande utbildning då barnen är i läropliktsåldern De kalkylerade ersättningar som betalas till kommunerna motsvarar inte kostnaderna Österbottens landskapsträff Pohjanmaan maaakuntatilaisuus

36 Tasa-arvo kunnissa Jämställdhetsarbetet i kommunerna

37 Naisten ja miesten tasa-arvo ajankohtaista kunnissa ja alueilla Eurooppalainen peruskirja naisten ja miesten välisestä tasaarvosta paikallishallinnossa tänä vuonna 10 vuotta. Kuntaliitto hyväksyi peruskirjan jo vuonna 2006 ja kehottaa edelleen kuntia ja kuntayhtymiä hyväksymään sen ja panemaan sen tehokkaasti toimeen. Tasa-arvokeskustelu kunnissa ja alueilla on erittäin tärkeää juuri nyt. Peruskirjan avulla keskustelu tasa-arvon toteuttamisesta tuodaan mukaan kuntien ja kuntayhtymien arkeen isojen muutosten keskellä, muistuttaa Kuntaliiton hallituksen puheenjohtaja Sirpa Paatero. Jämställdheten i tvåspråkiga kommuner (Kommuntorget.fi) Österbottens landskapsträff Pohjanmaan maaakuntatilaisuus

38 Naisten ja miesten tasa-arvo ajankohtaista kunnissa ja alueilla Kuntaliitto ja Euroopan kuntajärjestöjen yhteistyöjärjestö, The Council of European Municipalities and Regions, CEMR korostavat kuntien ja alueiden merkitystä tasa-arvon edistämisessä Naisten ja miesten tasa-arvo on paikallis- ja aluedemokratian perusarvo ja kuntien ja alueiden tärkeänä tehtävänä on poistaa sitkeitä tasaarvon esteitä. Tasa-arvon tulee olla mukana poliittisessa keskustelussa ja lainsäädännön valmistelussa. Taloudellista tasa-arvoa on edistettävä ja naisiin kohdistuvan väkivalta on ehkäistävä Sotaa ja vainoa pakenevien pakolaisten kuntiin kotouttamisessa on otettava naisten ja -lasten erityistarpeet huomioon. Naisten ja tyttöjen tasa-arvoa tulee tukea maailmanlaajuisesti Österbottens landskapsträff Pohjanmaan maaakuntatilaisuus

39 Naisten ja miesten tasa-arvo ajankohtaista kunnissa ja alueilla Korsnäs, Närpiö, Pietarsaari, Pedersöre, Uusikarlepyy ja Vaasa ovat jo hyväksyneet tasa-arvon peruskirjan 16 muun kunnan ja kaikkien suurimpien kaupunkien joukossa ja Pohjanmaan liitto on ollut kärkijoukossa. Lait velvoittavat kuntia ja kuntayhtymiä edistämään tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta ja ehkäisemään naisiin kohdistuvaa ja perheväkivaltaa. Näiden toimeenpano on mietittävä myös uusissa rakenteissa Österbottens landskapsträff Pohjanmaan maaakuntatilaisuus

40 Kommunförbundets intressebevakning Verksamhetsportföljen

41 Verksamhetsportfölj Kommunförbundets verksamhetsportfölj ger en inblick i förbundets verksamhet inom intressebevakning och projekt. Verksamhetsportföljen är tillgänglig på finska. Information om förbundets dagliga verksamhet går att följa i förbundets pressmeddelanden och på våra projektsidor. En sammanställning av portföljens innehåll ges ut som en pdf-rapport årligen på hösten och den ges även ut på svenska Österbottens landskapsträff Pohjanmaan maaakuntatilaisuus

42

43 Följ oss på svenska Sakkunniginformation: Nyhetsbrev: kommunerna.net/nyhetsbrev Nyheter och bakgrund: kommuntorget.fi Utbildning på svenska: kurstorget.fi Kommuntorget Magasin 6 tidningar per år

44 Följ oss på finska Seuraa Kuntaliittoa ja keskustele maakuntatilaisuuksista sosiaalisessa mediassa: Facebook Tykkää ja seuraa Kuntaliittoa! #maakunnat Youtube Vlogeja ja videoita, käy kurkkaamassa! Lisätietoa maakuntatilaisuudet 44 Maakuntatilaisuudet kevät 2016

45 Tack! Kiitos!