Kommunstyrelsens arbetsutskott Tid och plats Bollnässalen, klockan 08:30 16:00. Paragrafer 29-48

Transkript

1 Kommunstyrelsens arbetsutskott Tid och plats Bollnässalen, klockan 08:30 16:00 Paragrafer ande Marie Centerwall (S) Ingrid Hammarberg (FP) ersätter Peter Nordebo (FP) Jan Lahenkorva (S) ersätter Anna-Maria Forssell Mörk (V) ; Anna-Maria Forssell Mörk (V) ; Olov Nilsson Sträng (BP) Ingvar Persson (M) Övriga deltagare Kjell Öhrström, kommunchef Gun Hedlund, förvaltningschef Clas-Olof Olsson, verkställande tjänsteman Sambruk 32 (via videolänk) Fredrik Brodin, projektledare 32 Gun Nordberg, personalchef 37 Inga Malm, tillträdande demokratisamordnare 37 Peter Eriksson, näringslivschef 40 Gunilla Byström, marknadsstrateg 40 Patrik Nilsson, verksamhetchef 40 Anneli Wiklund, turismutvecklare 40 Mélanie Platzgummer, världsarvskoordinator 40 Daniel Jansson, företagsrådgivare 40 Karoline Sundström, ekonomichef Josefine Johansson, sekreterare Utses att justera Ingvar Persson Justeringens tid och plats Måndagen den 24 mars 2014, kl , på kommunstyrelsekontoret.

2 Kommunstyrelsens arbetsutskott Josefine Johansson, sekreterare Marie Centerwall, ordförande Ingvar Persson, justerande Anslag om justering har gjorts enligt lag på kommunens anslagstavla den 25 mars Anslaget tas ner tidigast den 16 april Marie Centerwall, ordförande

3 Kommunstyrelsens arbetsutskott Innehållsförteckning Tid och plats Paragrafer ande Övriga deltagare Utses att justera Justeringens tid och plats Innehållsförteckning Antagande av taxor för verksamhet i Kommunalförbundet södra Hälsingland Redogörelse Handlingar Revidering av reglemente för socialnämnden Redogörelse Handlingar Besvarande av motion om nedläggningen av äldreboendet Ringslyckan i Rengsjö Reservationer Yttrande från socialförvaltningen Yrkanden Propositionsordning Handlingar Information om Sambruk Redogörelse Besvarande av medborgarförslag om att Bollnäs kommun skapar en levande allergiplan i offentliga miljöer Svar på medborgarförslag Yrkanden Medborgarförslag delegerade från kommunfullmäktige Redogörelse Handlingar Redovisning av obesvarade motioner Redogörelse Föreningen Lokomotiv - ansökan om bidrag

4 Kommunstyrelsens arbetsutskott Redogörelse Handlingar Kommunchefen informerar Redogörelse Godkännande av omdisponering av investeringsutrymme för utveckling av Bollnäs Norr Redogörelse Handlingar Besvarande av motion om fler lektioner i idrott och hälsa i skolan Reservationer Kommentarer Yrkanden Propositionsordning Handlingar Information om turism Redogörelse Eriknäsboföreningarnas Fastighets- och Vattenförening med begäran om avskrivning av lån Redogörelse Yrkanden Handlingar Internkontrollplan Redogörelse Handlingar Revidering av allmänna lokala ordningsföreskrifter Redogörelse Yrkanden Handlingar Regelverk för utköp av förtroendevaldas lånade elektronikutrustning Redogörelse Handlingar Antagande av Informations- och kommunikationspolicy Redogörelse Handlingar Bokslut

5 Kommunstyrelsens arbetsutskott Redogörelse Yrkanden Handlingar Resultatrapporter Redogörelse Yrkanden Propositionsordning Handlingar Uppföljning av beslut i kommunfullmäktige och kommunstyrelsen Handlingar... 77

6 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Dpl Antagande av taxor för verksamhet i Kommunalförbundet södra Hälsingland Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta av direktionen för Kommunalförbundet södra Hälsingland beslutade taxor 2014 rörande myndighetstillsyn och myndighetsutövning på egna kontrollobjekt. Redogörelse Högsta förvaltningsdomstolen har kommit med ett viktigt klargörande kring beslutandeorgan rörande taxa för myndighetstillsyn och myndighetsutövning för 2014, om gällande taxa tidigare beslutats av ett kommunalförbund. Med anledning av ovanstående begärs att det beslut om taxor som direktionen för Kommunalförbundet södra Hälsingland tog 2013 ska till medlemskommunernas kommunfullmäktige för beslut gällande taxor för 2014 som omfattar den egna medlemskommunens kontrollobjekt. Direktionen för Kommunalförbundet södra Hälsingland beslutade , 13, att uppdra till medlemskommunernas fullmäktige att anta av direktionen beslutade taxor 2014 rörande myndighetstillsyn och myndighetsutövning på egna kontrollobjekt. Handlingar Kommunalförbundet södra Hälsinglands protokoll , 13 Skrivelse om taxor för verksamhet i Kommunalförbund Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen, Kommunalförbundet södra Hälsingland, akt

7 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Dpl Revidering av reglemente för socialnämnden Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta det reviderade reglementet för socialnämnden enligt upprättat förslag Redogörelse Kommunstyrelsen beslutade , 198 att tills vidare all förhyrning av lokaler (internt och externt) skall, efter behandling i respektive nämnd, i förväg godkännas av kommunstyrelsens arbetsutskott. Verksamhetsansvarig nämnd ska tillgodose sina behov av lokaler för verksamheten genom att vända sig till kommunens fastighetsansvariga. Endast i de fall där kommunens fastighetsansvariga inte kan tillgodose lokalbehoven kan nämnden söka lokal på den öppna marknaden. Koncernens samlade resultat väger tyngre än en enskild nämnds intresse av att hyra annan lokal. Kommunfullmäktige beslutade , 141, att uppdra till samtliga nämnder att i sina reglementen inarbeta de antagna reglerna för intern- och extern förhyrning av lokaler samt att förslagen till nya reglementen lämnas åter för antagande i kommunfullmäktige senast i november Socialnämnden beslutade , 13, att föreslå kommunfullmäktige att anta det reviderade reglementet för socialnämnden enligt upprättat förslag Handlingar Socialnämndens protokoll , 13 Förslag till reglemente Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen

8 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Dpl Besvarande av motion om nedläggningen av äldreboendet Ringslyckan i Rengsjö Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen med hänvisning till att beslutet att stänga sex platser på Ringslyckan i Rengsjö redan är verkställt som ett led i att reducera socialnämndens kostnader då enheter med färre än 10 platser inte är ekonomiskt försvarbara. Reservationer Ingvar Persson (M) och Olov Nilsson Sträng (BP) reserverar sig mot beslutet till förmån för Ingvar Perssons förslag. Följande motion, daterad , är ingiven av fullmäktigeledamoten Anders Bergsten (KD): Den 25 augusti antog socialnämnden i Bollnäs en åtgärdsplan för att få sin budget att gå ihop. En av åtgärderna var att lägga ner de sex platserna på Ringslyckan i Rengsjö. Åtgärdsplanen hade tagits fram på kommunfullmäktiges begäran, sedan nämnden tidigare i år hade begärt 6,5 miljoner kronor i tilläggsanslag. En månad efter socialnämndens beslut, sa fullmäktige nej till extra anslag men fattade inget beslut om demensboendet i Rengsjö. et om nedläggning var inbäddat i övriga beslut av ekonomisk natur och enligt referat i Ljusnan den 22 september förstod inte ens alla ledamöter i socialnämnden vad man egentligen beslutat om. Ärenden av principiell natur och större vikt skall enligt Kommunallagen avgöras i kommunfullmäktige. Jag anser att nedläggning av ett nystartat äldreboende är ett sådant ärende. Initiativ till ärenden i fullmäktige kan av ledamot väckas genom motion. Mot bakgrund av detta yrkar jag: - att frågan om nedläggning av äldreboendet Ringslyckan i Rengsjö skall avgöras i kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige beslutade , 240, att motionen inte får ställas då frågan redan är behandlad vid föregående sammanträde.

9 Kommunstyrelsens arbetsutskott et överklagades till förvaltningsrätten och kommunfullmäktige beslutade , 10, att som yttrande anföra att ledamöterna i fullmäktige får väcka motioner. Motionsrätten tillkommer den enskilde ledamoten och inte partiet. Anders Bergstens (KD) motion om nedläggning av äldreboendet Ringslyckan i Rengsjö fick ej lämnas enligt det överklagade beslutet. Motionen avslogs utan beredning. Detta beslut var felaktigt av kommunfullmäktige. Förvaltningsrätten i Falun upphäver kommunfullmäktiges i Bollnäs kommuns beslut den 31 oktober 2011, 240. Kommunfullmäktige beslutade , 82, att remittera motionen till socialnämnden. Socialnämnden beslutade , 31, att anta upprättat tjänsteutlåtande som socialnämndens eget yttrande till kommunfullmäktige. Yttrande från socialförvaltningen et att stänga sex platser på Ringslyckan i Rengsjö är redan verkställd som ett led i att reducera socialnämndens kostnader. Enheter som har färre än 10 platser är inte ekonomiskt försvarbara. Yrkanden Ingvar Persson (M) yrkar, med instämmande av Olov Nilsson Sträng (BP), bifall till motionen. Ingrid Hammarberg (FP) yrkar, med instämmande av Jan Lahenkorva (S), bifall till beredningsförslaget. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på förslaget och finner att arbetsutskottet beslutar i enlighet med beredningsförslaget. Handlingar Socialnämndens protokoll , 31, med bilaga Tjänsteutlåtande från socialförvaltningen Kommunfullmäktiges protokoll , 82 Förvaltningsrätten i Faluns dom Kommunfullmäktige protokoll , 240 Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen

10 Kommunstyrelsens arbetsutskott Information om Sambruk Dnr Dpl 100 Arbetsutskottet beslutar att förklara sig informerad. Redogörelse Föreningen Sambruks verkställande tjänsteman Claes-Olof Olsson informerar om föreningen och dess arbete att genom samverkan skapa förutsättningar för kommunal verksamhetsutveckling, baserad på e-tjänster. Protokollsutdrag: Akt

11 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Dpl Besvarande av medborgarförslag om att Bollnäs kommun skapar en levande allergiplan i offentliga miljöer Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med hänvisning till att kommunen i dagsläget reviderar sitt handikappolitiska program, redan har en tillgänglighetssamordnare som arbetar med funktionshinderfrågor i samverkan med intresseorganisationer och att medicinsk rådgivning till privatpersoner hanteras av landstinget, förklara medborgarförslaget besvarat. Följande medborgarförslag, inkommet , är ingivet av Åsa Liljedahl Modd, Bollnäs: Jag som förälder till barn med allergier jobbar kontinuerligt med att försöka få mina barns skolmiljö så säker och trygg som möjligt. Allergier, astma och eksem är ett, ofta osynligt, funktionshinder men utgör en lika stor prövning för barnet och resten av familjen som ett synligt handikapp. Vi behöver tillvarata barnens rätt till en bra skolmiljö! Mitt medborgarförslag: Att Bollnäs kommun skapar en levande allergiplan som innehåller tydliga riktlinjer för hur man ska verka för att skapa gynnsammare miljöer i offentliga rum för människor med allergiska sjukdomar. Att Bollnäs kommun utser en person som kan samordna insatser, vara ett bollplank för människor i kommunen som har behov av hjälp och vägledning i verksamheterna men även privatpersoner som har frågor och är i behov av stöd. Socialstyrelsen har nyligen gjort en utredning som visar brister i skolornas allergiarbete: Medsänder länkar som bl.a. visar att Ovanåkers kommun har ett mycket effektivt och levande arbete med tillgänglighet. Astma & Allergiföreningen i Ovanåker har stor kunskap och kan hjälpa till på flera olika sätt (allergiforeningen@hotmail.com).

12 Kommunstyrelsens arbetsutskott Länkar som visar Ovanåkers kommuns viktiga och utvecklade arbete med allergiplan och tillgänglighet: /Handlingplan+mot+allergi.pdf pdf Svar på medborgarförslag Allergi kan vara ett stort problem, en funktionsnedsättning, för alla som drabbas. För att göra det möjligt för alla som bor, verkar eller vistas i Bollnäs, oavsett om man har en funktionsnedsättning eller inte, att ta del av samhälls- och kulturlivet arbetar Bollnäs kommun för tillfället med att ta fram ett funktionshinderspolitiskt styrdokument. Att tillsätta en tjänst för samordning av insatser riktade mot en enskild funktionsnedsättning är inte möjligt ur resurssynpunkt. Kommunen har i dagsläget en tillgänglighetssamordnare som i sitt arbete utgår från alla funktionsnedsättningar. I samordnarens uppdrag ingår bland annat att tillsammans med kommunens olika förvaltningar föra in funktionshindersfrågor i planering och verksamhet. Tillgänglighetssamordnaren arbetar också med det kommunala handikapprådet där olika handikapporganisationer finns representerade. Handikapprådet ger kommunen möjlighet att ta del av den ingående kunskap och erfarenhet av olika funktionsnedsättningar som organisationernas medlemmar har. I länet finns också ett nätverk för erfarenhetsutbyte mellan kommunernas tillgänglighetssamordnare. När det gäller rådgivning till privatpersoner kan kommunen inte lägga de resurser detta skulle kräva på en enskild funktionsnedsättning utan att satsa motsvarande resurser på andra funktionsnedsättningar. Rådgivning kräver dessutom ingående medicinska kunskaper, kunskaper om medicinering och förebyggande behandling. Denna kunskap finns inom landstinget och hos sjukvårdsrådgivningen. Även den statliga myndigheten Handisam ger konkreta råd i allergifrågor. Bland annat allergichecklistor som verksamheterna kan använda sig av i sitt arbete. Verksamheter som har funderingar kring funktionshindersfrågor kan alltid vända sig till den kommunala tillgänglighetssamordnaren för att få hjälp med hur man går vidare i olika frågor. Yrkanden Ingrid Hammarberg (FP) yrkar bifall till beredningsförslaget. Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen

13 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Dpl Medborgarförslag delegerade från kommunfullmäktige 2013 Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att förklara sig informerad. Redogörelse Nämnderna ska på fullmäktiges ordinarie sammanträde i april varje år redovisa de av fullmäktige delegerade medborgarförslag som nämnderna fattat beslut i. Redovisningen ska även innehålla information om de ärenden som inte avgjorts inom ett år. Ingen rapport har inkommit från barn- och utbildningsnämnden, miljö- och byggnämnden samt nämnden för lärande och arbete. Handlingar Teknik- och fritidsnämndens protokoll , 7 Redovisning från teknik- och fritidsnämnden Redovisning av till kommunstyrelsen delegerade medborgarförslag Socialnämndens protokoll , 12 Redovisning från socialnämnden Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen

14 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Dpl Redovisning av obesvarade motioner 2014 Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att förklara sig informerad. Redogörelse Kommunstyrelsen ska, enligt arbetsordningen för kommunfullmäktige, två gånger varje år redovisa de motioner som inte har beretts färdigt. Redovisningen ska göras på fullmäktiges ordinarie sammanträden i april och oktober. Enligt kommunallagen 5 kap. 33 bör en motion beredas så, att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att motionen väcktes. Om beredning inte kan avslutas inom denna tid, skall detta och vad som har kommit fram vid beredningen anmälas till fullmäktige inom samma tid. Fullmäktige får då avskriva motionen från vidare handläggning. April 2014 finns följande obesvarade motioner: 1. Motion om nedläggningen av äldreboendet Ringslyckan i Rengsjö ( ) Motionen är ingiven av fullmäktigeledamoten Anders Bergsten (KD), och remitterades till socialnämnden. Anmärkning: Motionen besvarades av kommunfullmäktige , 240. et överklagades och Förvaltningsrätten i Falun upphävde genom dom kommunfullmäktiges beslut. 2. Motion om fler affischtavlor i kommunen ( ) Motionen är ingiven av fullmäktigeledamoten Göran Jansson (V), och remitterades till teknik- och fritidsnämnden. Kommunstyrelsen remitterade motionen till kommunstyrelsens utskott för kultur och internationella frågor. Kommunstyrelsen remitterade motionen till miljö- och byggnämnden. 3. Motion om möjligheten att införa grafittizoner ( ) Motionen är ingiven av fullmäktigeledamoten Anna-Maria Forssell Mörk (V), och remitterades till teknik- och fritidsnämnden, miljö- och byggnämnden, kommunstyrelsen och ungdomsrådet. 4. Motion för integration, mot utanförskap och för jobb ( ) Motionen är ingiven av fullmäktigeledamoten Bengt-Olov Renöfält (C), och remitterades till kommunstyrelsen. 5. Motion om uppförande av en strandpromenad i trä (boardwalk) längs Varpens strandlinje i centrala Bollnäs ( )

15 Kommunstyrelsens arbetsutskott Motionen är ingiven av fullmäktigeledamoten Roger Lindblom (BP) och tjänstgörande fullmäktigeersättaren Benny Engberg (BP), och remitterades , 108 till miljö- och byggnämnden och kommunstyrelsen. Motionen återremitterades , 47, till kommunstyrelsen. 6. Motion om att göra nationaldagsfirandet i Bollnäs till enriktig familjefest ( ) Motionen är ingiven av fullmäktigeledamoten Ingrid Hammarberg (FP), och remitterades till kommunstyrelsen. 7. Motion om att göra ett tempererat utomhusbad på Karlslund ( ) Motionen är ingiven av fullmäktigeledamoten Olov Nilsson Sträng (BP), och remitterades till teknik- och fritidsnämnden och Bollnäs Energi AB. 8. Motion om landsbygdssäkring av kommunala beslut ( ) Motionen är ingiven av fullmäktigeledamoten Kenneth Nilshem (C), och remitterades till kommunstyrelsen. 9. Motion om fler lektioner i idrott och hälsa i skolan ( ) Motionen är ingiven av fullmäktigeledamoten Olov Nilsson Sträng (BP), och remitterades till barn- och utbildningsnämnden. 10. Motion om mobiltelefontäckning ( ) Motionen är ingiven av fullmäktigeledamoten Kenneth Nilshem (C), och remitterades till kommunstyrelsen. 11. Motion om avskaffande av delade turer inom äldrevården ( ) Motionen är ingiven av fullmäktigeledamöterna Anna-Maria Forssell Mörk (V) och Göran Jansson (V), och remitterades till socialnämnden. 12. Motion om service/toalettbyggnad vid lekplatsen i Naturparken, Arbrå ( ) Motionen är ingiven av fullmäktigeledamoten Kenneth Nilshem (C), och remitterades till teknik-och fritidsnämnden. 13. Motion om upprustning av Vallsta Centrum ( ) Motionen är ingiven av fullmäktigeledamoten Ingvar Persson (M), och remitterades till teknik- och fritidsnämnden och miljö- och byggnämnden. 14. Motion om bättre belysning från busstationen till Gumpels ( ) Motionen är ingiven av Henrik Olofsson (SVP), och remitterades till teknik- och fritidsnämnden. 15. Motion om Snoddasreliefen tillbaka på Brotorget 2014 ( ) Motionen är ingiven av fullmäktigeledamoten Henrik Olofsson (SVP), och remitterades till den politiska styrgruppen för en långsiktig lösning för utformningen av Brotorget 16. Motion om den nya demensvården i Bollnäs ( ) Motionen är ingiven av Henrik Olofsson (SVP), och remitterades till socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden. 17. Motion om närvarorätt till nyvalda moderbolaget Bollnäs Stadshus och deras dotterbolag ( ) Motionen är ingiven av fullmäktigeledamoten Henrik Olofsson (SVP), och remitterades till kommunfullmäktiges valberedning. 18. Motion om att kommunen ska arbeta för att våra förskolor ska vara kulturförskolor ( )

16 Kommunstyrelsens arbetsutskott Motionen är ingiven av fullmäktigeledamoten Anna-Maria Forssell Mörk (V), och remitterades till barn-och utbildningsnämnden. 19. Motion om en kampanj för tomter i Bollnäs kommun ( ) Motionen är ingiven av fullmäktigeledamoten Henrik Olofsson (SVP), och remitterades till miljö- och byggnämnden. 20. Motion Bollnäs, elbilens nya rastladdplats ( ) Motionen är ingiven av fullmäktigeledamoten Henrik Olofsson (SVP), och remitterades till teknik- och fritidsnämnden. 21. Motion om ny dragning av busslinje 79 ( ) Motionen är ingiven av fullmäktigeledamoten Henrik Olofsson (SVP), och remitterades till kommunstyrelsen. 22. Motion om belysning av informationstavlorna vid infarterna till Bollnäs stad ( ) Motionen är ingiven av fullmäktigeledamoten Henrik Olofsson (SVP), och remitterades till teknik- och fritidsnämnden och kommunstyrelsen. 23. Motion om att införa vårdnadsbidrag i Bollnäs kommun ( ) Motionen är ingiven av fullmäktigeledamöterna Anders Bergsten (KD) och Råsie Sigvardsson-Berbres (KD), och remitterades till barn- och utbildningsnämnden. 24. Motion om bättre verksamhetsstyrning i Bollnäs kommun ( ) Motionen är ingiven av fullmäktigeledamöterna Peter Nordebo (FP), Ingrid Hammarberg (FP), Jan Karlsson (FP), Britt-Inger Andersson (FP) och Magnus Natander (FP), och remitterades till kommunstyrelsen Anmärkning: Motion om planändring i Arbrå ( ) anmäls vid kommunfullmäktiges sammanträde Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen

17 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Dpl Föreningen Lokomotiv - ansökan om bidrag Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att bevilja föreningen Lokomotiv bidrag med kronor för driften under 2014, att medel tas från kommunstyrelsens konto för oförutsedda kostnader, att verksamheten ska följas upp våren 2015 samt att föreningen Lokomotiv senast den 31 mars 2015 redovisar användningen av bidragsbeloppet. Kommunala bidrag får inte användas till stöd för näringsverksamhet. Redogörelse Föreningen Lokomotiv ansöker om bidrag med kr för uppvärmning och hyreskostnader gällande utställningslokal i gamla lokstallet. Kommunstyrelsen beviljade föreningen bidrag 2013 med kr för samma ändamål (dnr ). Handlingar Föreningen Lokomotivs ansökan Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen

18 Kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunchefen informerar Dnr Dpl 100 Arbetsutskottet beslutar att förklara sig informerad. Redogörelse Kommunchefen informerar om aktuellt i verksamheten. Personalchef Gun Nordberg informerar om chefsförordnanden och anställningsformer för chefer inom kommunen. Tillträdande demokratisamordnare Inga Malm informerar om sin inledande omvärldsspaning. Protokollsutdrag: Akt

19 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Dpl Godkännande av omdisponering av investeringsutrymme för utveckling av Bollnäs Norr Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna en omdisposition för teknik- och fritidsnämnden av tillgängligt investeringsutrymme så att föreslagen investering inryms samt att teknik- och fritidsnämnden redovisar gjord omdisponering och konsekvenser av denna omdisponering för kommunstyrelsen. Redogörelse För att utveckla kommunens handelsområden pågår en studie avseende möjligheterna att utveckla Bollnäs Norr. En belastande faktor avseende Bollnäs Norr, är den kommunala VA-ledning som går över området. En omdragning av denna ledning kostar ca. 4 miljoner kronor. Teknik-, service- och fritidsförvaltningen önskar omdisponera tillgängligt investeringsutrymme för att kunna tillsammans med HelsingeVatten AB vidtaga föreslagen åtgärd. Handlingar Miljö- och byggnämndens protokoll , 39 Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen

20 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Dpl Besvarande av motion om fler lektioner i idrott och hälsa i skolan Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med hänvisning till barn- och utbildningsnämndens yttrande, avslå motionen. Reservationer Olov Nilsson Sträng (BP) och Ingvar Persson (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för Olov Nilsson Strängs förslag. Följande motion, inkommen , är ingiven av fullmäktigeledamoten Olov Nilsson Sträng (BP): Träning är viktigt när man är äldre vet vi, det är minst lika viktigt att träna när man är barn. Hälsa, välbefinnande och skolprestationer måste prioriteras. En grupp forskare i Skåne har studerat vilka effekter idrott i skolan får. En grupp elever har haft daglig schemalagd fysisk aktivitet under 45minuter. En kontrollgrupp fick nöja sig med idrott två gånger i veckan, som är vanligt i skolan idag. I gruppen med daglig rörelse var det sju procentenheter fler som klarade grundskolans mål och uppnådde behörighet för gymnasieskolan än i kontrollgruppen. Fysisk aktivitet ger positiva effekter på skolresultat och bättre hälsa samt att fysisk hälsa ger också mental hälsa. Att öka andelen fysisk aktivitet ger inte bara positiva effekter på både skolprestationer och hälsa utan kan också öppnar upp för aktiv fritid. Genom att prioritera den fysiska aktiviteten skapas en vana av att träna som man har med sig genom livet. Forskning visar hur vi kan förbättra resultaten i skolan, inte minst för de elever som halkar efter kunskapsmässigt och hälsomässigt också de som lever i ekonomiskt och socialt utsatta sammanhang. Det är viktigt att forskningen tas tillvara vid utformningen av skolan, därför att alla barn har rätt till hälsa och kunskap oavsett samhällsklass. Yrkeserfarna lärare vet att en del elever inom grundskolan många gånger inte klarar av att fullfölja sin koncentrationsförmåga i vissa teoretiska ämnen. Konsekvensen blir oftast oro i klassrummet och okoncentrerade elever. För att undvika detta bör mer fysisk aktivitet införas i skolorna inom Bollnäs Kommun.

21 Kommunstyrelsens arbetsutskott Utifrån forskarnas slutsatser och erfarna lärares kunskaper om vikten av fysisk aktivitet så föreslår vi Bollnäs kommun: Att med stöd av ny forskning om motionens betydelse för inlärning anser vi att Bollnäs Kommun bör utöka timtalet för idrott och hälsa från två timmar i veckan till tre veckotimmar. Att kommunfullmäktige ger i uppdrag till skolornas rektorer att utöka ämnet idrott och hälsa för att ge eleverna möjlighet till en bättre hälsa och skolresultat. Att den extra lektionstimmen bör kallas för motion och hälsa, utifrån att namnet idrott har negativ klang hos en del elever. Kommunfullmäktige beslutade , 190, att remittera motionen till barn- och utbildningsnämnden, åter kommunfullmäktige senast i mars Barn- och utbildningsnämnden beslutade , 6, föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Kommentarer Barn- och utbildningsförvaltningen meddelar att det i bilaga 1 till skollagen (2010:800) finns bestämmelser om garanterad undervisningstid. Efter genomgången grundskoleutbildning ska varje elev ha fått undervisning i minst det totala garanterade antalet timmar. De garanterade timmarna i ämnet idrott och hälsa är 500 timmar under årskurs 1-9. Skolorna erbjuder dessutom hälso-, idrottsoch friluftsaktiviteter under både skolans val och elevens val. Barn- och utbildningsförvaltningen beskriver de organisatoriska och ekonomiska konsekvenserna av ett beslut om utökad undervisningstid i ämnet idrott och hälsa till framförallt tre: Den garanterade undervisningstiden i grundskolan utökas med ytterligare 120 timmar till totalt timmar. Ytterligare ca. tre lärartjänster i ämnet idrott och hälsa tillskapas. Ny upphandling av skolskjutsar (utökning av undervisningstiden ryms inte i det ramschema som ligger till grund för skolskjutsar). Ett fullmäktigebeslut om att utöka antalet timmar i ett ämne kan aldrig inkräkta på skolans övriga ämnen. Förvaltningens slutsatser blir därför att en satsning ekonomiskt och strategiskt på förbättrade studieresultat för elever i Bollnäs, genom att utöka den garanterade undervisningstiden i grundskolan, vore mycket välkommen. Dock krävs tid för en betydligt mer djupgående analys om vilket/vilka ämnen som i så fall skulle vara aktuella för denna satsning. Ett beslut om utökning av undervisningstiden i ämnet idrott och hälsa bör därför avvaktas. Yrkanden Olov Nilsson Sträng (BP) yrkar, med instämmande av Ingvar Persson (M), bifall till motionen.

22 Kommunstyrelsens arbetsutskott Ingrid Hammarberg (FP) yrkar, med instämmande av Anna-Maria Forssell Mörk (V), bifall till beredningsförslaget. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på förslagen och finner att arbetsutskottet beslutar i enlighet med beredningsförslaget. Handlingar Barn- och utbildningsnämndens protokoll , 6 Tjänsteutlåtande från barn- och utbildningsförvaltningen Kommunfullmäktiges protokoll , 19 Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen

23 Kommunstyrelsens arbetsutskott Information om turism Dnr Dpl 100 Arbetsutskottet beslutar att förklara sig informerad. Redogörelse Näringslivschef Peter Eriksson, verksamhetschef Patrik Nilsson, företagsrådgivare Daniel Jansson, marknadsstrateg Gunilla Byström, turismutvecklare Anneli Wiklund och världsarvskoordinator Mélanie Platzgummer föredrar ärendet. Protokollsutdrag: Akt

24 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Dpl Eriknäsboföreningarnas Fastighets- och Vattenförening med begäran om avskrivning av lån Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå Eriknäsboföreningarnas Fastighet- och Vattenförening begäran om avskrivning av lån. Redogörelse 2007 beviljade Bollnäs kommun Eriknäsboföreningarnas Fastighet- och Vattenförening ett räntefritt lån på kronor för att möjliggöra vattentillförsel till berörd förening. Föreningen har amorterat kronor varje år och skulden är idag kronor. Bollnäs kommun har aldrig haft för avsikt att gå in som enskild finansiär av anläggningen utan bidragit med möjliggörandet av byggandet genom att erbjuda föreningen ett långsiktigt räntefritt lån på 20 år. Ekonomikontoret anser att föreningens begäran om avskrivning ska avslås. Yrkanden Ingvar Persson (M) yrkar, med instämmande av Ingrid Hammarberg (FP), bifall till beredningsförslaget. Handlingar Tjänsteutlåtande från ekonomikontoret Eriknäsboföreningarnas Fastighets- och Vattenförenings skrivelse Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen

25 Kommunstyrelsens arbetsutskott Internkontrollplan 2014 Dnr Dpl 042 Arbetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen besluta att anta förslag till internkontrollplan för Redogörelse Enligt kommunstyrelsens beslut ska alla nämnder redovisa den antagna internkontrollplanen senast i samband med bokslutsprognos. Inför varje verksamhetsår väljs en handfull fokusområden ut som särskilt kommer att penetreras med utgångspunkt från den interna kontrollen. För 2014 föreslås följande områden: Löneutbetalningar anställda/arvoden förtroendevalda/förlorad arbetsförtjänst reseersättningar/utlägg. Avtalstrohet. Verkställa kommunstyrelsens beslut/ärendehantering. Efterlevnad av kommunens resepolicy. Handlingar Internkontrollplan 2014 för kommunstyrelseförvaltningen Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen

26 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Dpl Revidering av allmänna lokala ordningsföreskrifter Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna förslag till förändring av allmänna lokala ordningsföreskrifter samt att skicka den till Länsstyrelsen för antagande. Redogörelse I en motion daterad och inlämnad av fullmäktigeledamöterna Göran Jansson (V) och Anna-Maria Forssell Mörk (V) påpekas bland annat att förändringar i kommunens lokala ordningsstadga bör göras för att reglera användandet av fyrverkerier och smällare i tätbebyggt område. Kommunfullmäktige beslutade , 219, att bifalla motionen med att uppdra till teknik- och fritidsnämnden att tillsammans med miljö- och byggnämnden göra en översyn av de lokala ordningsföreskrifterna för Bollnäs kommun, innehållande ett förslag för att begränsa användningen av fyrverkerier/smällare samt att nytt förslag till lokala ordningsföreskrifter ska åter kommunfullmäktige senast i mars Teknik-, service- och fritidsförvaltningen har tillsammans med samhällsbyggnadskontoret sett över de allmänna lokala ordningsföreskrifterna för Bollnäs kommun och kommit fram till att den enda förändring som behövs i dagsläget är ett tillägg rörande användning av pyrotekniska varor. Förslaget till tillägg (markeras med kursiv) gäller 7 Störande buller: Användning av pyrotekniska varor tillåts bara på påskafton, valborgsmässoafton och nyårsafton samt därpå följande dag till kl inom detaljplanelagda områden med sammanhållen bebyggelse, offentlig platsmark och tomtmark dit allmänheten har tillträde. Under övriga tider på året krävs tillstånd av polismyndigheten. Teknik- och fritidsnämnden beslutade , 5, föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna förslaget på ändrad lokal ordningsstadga enligt förslag samt att skicka den till Länsstyrelsen för antagande.

27 Kommunstyrelsens arbetsutskott Yrkanden Anna-Maria Forssell Mörk (V) yrkar bifall till beredningsförslaget. Handlingar Teknik- och fritidsnämndens protokoll , 5 Tjänsteutlåtande från teknik-, service- och fritidsförvaltningen Förslag till förändring av allmänna lokala ordningsföreskrifter Kommunfullmäktiges protokoll , 219 Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen

28 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Dpl Regelverk för utköp av förtroendevaldas lånade elektronikutrustning Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att elektronikutrustning utkvitterad kortare tid än tre år kan inte lösas ut, att elektronikutrustning utkvitterad längre tid än tre år men kortare tid än fyra år kan lösas ut för 50 % av inköpspriset, att elektronikutrustning utkvitterad längre tid än fyra år kan lösas ut för 25 % av inköpspriset, att helägda kommunala bolag omfattas av ovanstående regler samt, att rekommendera kommunens delägda bolag, kommunalförbund och gemensamma nämnder att anta samma regler. Redogörelse För att kunna genomföra sina politiska uppdrag behöver våra förtroendevalda i olika grad ha stöd av elektronisk utrustning som mobiltelefoner, läsplattor och datorer. All sådan utrustning som lånas ut av kommunen används så länge den förtroendevalde har något/några förtroendeuppdrag att utföra. Skattemyndighetens regelverk för utrustning efter uppsägande av förtroendeuppdragen innebär att utrustningen återlämnas till kommunen eller köps ut till det marknadspris som gäller vid utköpet. Utrustning som köps ut till lägre pris än skatteverkets praxis ska räknas som förmån i uppdragsförhållande och ska beskattas som inkomst av tjänst. Handlingar Tjänsteutlåtande om politikers utköp av elektronisk utrustning Protokollsutdrag: Samtliga nämnder och styrelser, bolag, akt

29 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Dpl Antagande av Informations- och kommunikationspolicy Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta förslaget till Informations- och kommunikationspolicy, att de helägda bolagen omfattas av policyn och rekommendera de delägda bolagen att följa policyn samt att denna Informations- och kommunikationspolicy ersätter den tidigare antagna Informations- och kommunikationspolicy av kommunfullmäktige , 154. Redogörelse Kommunstyrelsen beslutade om Tillämpningsregler Sociala medier att ärendet återremitteras med uppdrag att särskilja det som är att betrakta som kommunikationsstrategi och ska arbetas in i ett samlande dokument för informations- och kommunikationspolicy tillsammans med internet- och e- postpolicyn, detaljer och det som är verkställighet stryks. Kommunstyrelsekontoret gör bedömningen att den samlade informations- och kommunikationspolicyn också omfattar tillämpningar för olika slags medier. Informations- och kommunikationspolicyn omfattar alla styrelser och nämnder. Handlingar Förslag till Informations- och kommunikationspolicy. Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen

30 Kommunstyrelsens arbetsutskott Bokslut 2013 Dnr Dpl 042 Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 2013 års underskott enligt balanskravsutredningen på kronor återställs genom att respektive nämnds förhandlade under- respektive överskott behandlas enligt nedan redogörelse och återställs senast år 2016, att 10 miljoner kronor tas ur pensionsportföljen för att möta likviditetspåverkan av årets pensionsutbetalningar, enligt fastställd placeringspolicy, samt att godkänna årsredovisningen för Redogörelse Kommunallagen (KL 8 kap 5 ) anger att om en kommun uppvisar negativt resultat under ett år ska det återställas under de kommande tre efterföljande åren. Kommunfullmäktige kan besluta om att återställandet inte ska ske om synnerliga skäl föreligger och att beslutet är förenligt med god redovisningssed. Enligt upprättad balanskravsutredning för 2013 har synnerliga skäl åberopats för höjningen av diskonteringsräntan samt att hänsyn har tagit för medel från upprättad socialfond vilket innebär att kommunen måste återställa kronor under kommande tre år. Kommunfullmäktige har möjlighet att begära ett högre återställande av nämnderna om så önskar. Enligt Styrning i Bollnäs Kommun ska förhandlat överskott överföras med 75 procent och förhandlat underskott i sin helhet överförs till kommande år per respektive nämnd. Förvaltningsledningsgruppen (FLG) har analyserat de olika nämndernas utgångspunkt från ekonomiskt utfall, mål och styrkort samt vilka förklaringar som lämnats till respektive budgetavvikelse i enlighet med kommunens styrprinciper. Utifrån detta har sedan följande förslag framställts. Socialnämnden har en negativ avvikelse med kronor för I den analys som presenterades av Sveriges kommuner och landsting (SKL) under slutet av 2013 framgår att äldreomsorgen nettokostnader är lägre än jämförbara kommuners standardkostnader.

31 Kommunstyrelsens arbetsutskott För 2014 har en ramförstärkning till äldreomsorgen (dnr ) skett med 19,5 miljoner kronor för att säkerställa kvaliteten inom äldreomsorgen. FLG konstaterar att denna ramförstärkning skulle ha behövts göras redan 2013 och därför anser FLG att beloppet ska avräknas det underskott som socialnämnden uppvisat. Barn- och utbildningsnämnden uppvisar en negativ budgetavvikelse med kronor. Av dessa är kronor resultatet av en planerad avveckling av Nytorp Naturbruksgymnasium, och dessa ska inte ingå i återställande kravet. Behovet av förskoleplatser har varit högre än vad som var rimligt att förutse vid budgetplaneringen för 2013 och därför anser FLG att detta underskott på kronor inte ska återställas. Samverkan i Hälsingland har under en längre tid varit överens om att tillämpa principen lägsta pris inom samverkansområdet vid utbetalning av interkommunal ersättning (IKE) till friskolor. I december beslutade barn- och utbildningsnämnden om en annan ersättningsnivå på grund av en dom, vilket innebar en extra kostnad på kronor för barn- och utbildningsnämnden. FLG anser att denna kostnad inte kunnat förutspås och därför ska inget återställande ske. Teknik- och fritidsnämnden har ett positivt resultat på kr. Av dessa avser kronor vatten och avlopp och dessa måste kommunen enligt lag överföra till nästa år kronor avser ej genomförda underhållsarbeten för att hålla nere kostnadsvolymen Dessa underhållsarbeten är dock nödvändiga att genomföra och därför anser FLG att 75 procent av överskottet får behållas av teknik- och fritidsnämnden ( kronor) att användas under Överförmyndarnämndens har i ram för 2014 tilldelats kronor mer för att klara sin verksamhet. Underskottet för 2013 på kronor beror på för liten ram och därför anser FLG att, likväl som för socialnämnden, skulle denna ramökning skett 2013 och därför behöver inte överförmyndarnämnden återställa underskottet Miljö- och byggnämndens underskott på kronor avser bostadsanpassningsbidrag och därför föreligger inte krav på återställande enligt FLG. För verksamheterna kommunfullmäktige inklusive partistöd, kommunrevisionen, valnämnden, kommunstyrelsen och nämnden för lärande och arbete ska deras respektive under- och överskott inte generera något återställande eller behållning av resultatet för Detta innebär att nämnderna ska återställa kronor fördelat på de tre följande åren

32 Kommunstyrelsens arbetsutskott NÄMND Avvikelse i (tkr) Belopp att återställa (- /behålla (+) (tkr) Kommunfullmäktige inkl. partistöd Kommunrevisionen 9 00 Valnämnd Överförmyndarnämnd Kommunstyrelsen Teknik- och fritidsnämnden Nämnden för lärande och arbete Barn- och utbildningsnämnden Socialnämnden Miljö- och byggnämnden Totalt Yrkanden Ingrid Hammarberg (FP) yrkar bifall till beredningsförslaget. Handlingar Hantering av 2013 års resultat Årsredovisning 2013 och koncernredovisning för Bollnäs kommun Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen

33 Kommunstyrelsens arbetsutskott Resultatrapporter 2014 Dnr Dpl 042 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att alla nämnder som prognostiserar underskott ska till varje kommunstyrelsemöte redovisa åtgärdsplanen för en budget i balans samt att i övrigt förklara sig informerad. Redogörelse Resultatrapport till och med februari har sammanställts för kommunstyrelsen och centrala politiska organ. Den pekar på ett underskott på ca 2 miljoner kronor för helåret. Resultatrapport med extra delårsbokslut till och med februari har sammanställts för kommunen. Den visar att nettokostnaderna fortfarande är för höga. Årsprognosen som sammanställts pekar på en budgetavvikelse på minus 42 miljoner kronor. Yrkanden Ingrid Hammarberg (FP) föreslår, med instämmande av Olov Nilsson Sträng (BP), att alla nämnder som prognostiserar underskott ska till varje kommunstyrelsemöte redovisa åtgärdsplanen för en budget i balans samt att i övrigt förklara sig informerad. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på förslaget och finner att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Ingrid Hammarbergs (FP) förslag. Handlingar Resultatrapport tom februari för kommunstyrelsen och centrala politiska organ Resultatrapport med extra delårsbokslut och prognos tom feb 2014, ny Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen

34 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Dpl Uppföljning av beslut i kommunfullmäktige och kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna rapporten. Handlingar Bevakningslista Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen