Plats och tid Kommunhuset, s-rum Bårholmen kl 13:00-16:30

Transkript

1 1 Plats och tid Kommunhuset, s-rum Bårholmen kl 13:00-16:30 Beslutande Övriga deltagande Utses att justera Justeringens plats och tid Kristina Svensson Alexander Hutter Maria Sörkvist Elsie-Marie Östling Veronica Almroth Henrik Lindh, sektorschef Lärande Marika Carlberg, sekreterare/administratör för förskola och skola Lars Jansson, utvecklingschef, 1-3 Sandra Åström, ekonom Anita Mattsson, medicinskt ledningsansvarig skolsköterska, 1 Susanne Ekbladh, ekonomichef, 2-3 Robert Larsson, ej tjänstgörande ersättare, Michael Relfsson, ej tjänstgörande ersättare, Veronica Almroth Sektor Lärande, , klockan 12:00 Sekreterare.. Paragraf Marika Carlberg Ordförande Justerare.. Kristina Svensson.. Veronica Almroth BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Utskottet för lärande Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Marika Carlberg

2 2 14 Dnr KS/2018:250 Kvalitetsuppföljning av Elevhälsans medicinska insats i Orust kommun år 2017 Utskottets för lärande beslut 1. Lägga informationen till handlingarna. Medicinskt ledningsansvariga Anita Mattsson ger information om kvalitetsuppföljningen avseende elevhälsans medicinska insats i Orust kommun år 2017, utifrån olika huvudrubriker: Organisation Kommunstyrelsen är vårdgivare för elevhälsans medicinska insats (EMI), Henrik Lindh är verksamhetschef och Anita Mattsson är medicinskt ledningsansvarig skolsköterska (MLA). Under 2017 bestod verksamheten av 4,0 skolskötersketjänster, 30 % MLA och 10 % systemansvarig för dokumenthanteringssystemet PMO fördelade på 2 skolsköterskor. Tiden har fördelats utifrån aktuellt elevunderlag och andel nyanlända. Den som är medicinskt ledningsansvarig skolsköterska har rollen att bland annat ansvara för kvalitet och säkerhet inom elevhälsans medicinska insats, ansvara för att rutiner och egenkontroller upprättas och följs, ansvarig för LEX Maria anmälningar, samordnare för inköp och utbildningar samt är ansvarig för läkemedelshantering och medicinsk utrustning. Elevhälsan Skolsköterskorna är en del av elevhälsoarbetet tillsammans med skolkuratorer, specialpedagoger och rektorer i de lokala elevhälsoteamen på skolorna. Man medverkar i elevhälsomöten och i elevhälsokonferenser då medicinsk kompetens behövs samt i Västbusmöten m m. Elevhälsan har många samarbetspartners utanför det lokala elevhälsoteamet som till exempel BVC, förskola, socialtjänst, BUP, skolpsykolog, ungdomsmottagningen, barn- och ungdomskliniken, NP-teamet, barnoch ungdomshabiliteringen och hörselvården. Hälsopedagogiska uppgifter Skolsköterskornas huvudsakliga uppdrag är att arbeta förebyggande och hälsofrämjande. I det hälsofrämjande arbetet ingår hälsobesöken, där främsta syftet är att främja och stärka sunda levnadsvanor. Mycket arbete genomförs med barn och ungdomar med övervikt och fetma, där man ger råd om kost och fysisk aktivitet till barn/ungdomar och föräldrar. Man upplever att antalet elever med fetma eller övervikt har minskat något de senaste åren.

3 3 Lokaler och utrustning På Ängås skola är tätningen runt dörrarna till skolsköterskemottagningen nu delvis åtgärdad men uppfyller ännu inte kravet på sekretess. Ängås skola och gymnasieskolan saknar vilrum för eleverna, på gymnasieskolan saknas även tvättställ, kylskåp, brits osv. På övriga skolor finns ändamålsenliga lokaler och utrustning. Vaccinationer Vaccinationer har erbjudits eleverna enligt det nationella vaccinationsprogrammet. Verksamheten har en god vaccinationstäckning mot mässling, påssjuka, röda hund m m. Det har varit en bättre vaccinationstäckning mot HPV än under 2016: av 65 erbjudna har 58 tackat ja till vaccination. Elever som inte följt ordinarie vaccinationsprogram erbjuds kompletterande vaccinationer. Nyanlända erbjuds kompletterande vaccinationer eller vid behov en grundvaccinering. Under 2017 har det genomförts 34 vaccinationer till nyanlända utanför det ordinarie vaccinationsprogrammet. Hälsobesök Hälsobesök har genomförts på alla skolorna enligt bland annat Skollagen, Socialstyrelsen, Skolverket och Vägledning för elevhälsan. Omfattande hälsobesök genomförs i förskoleklass, årskurs 4, årskurs 7 och årskurs 1 på gymnasiet. Vid hälsobesöken i årskurs 4, årskurs 7 och gymnasiet diskuteras bland annat aktuell fysisk och psykisk hälsa, livsstilsfrågor, skolsituation och trivsel. Alla nyanlända erbjuds hälsobesök med tolk då man har en dialog om hälsohistoria, aktuell hälsosituation och undersöker tillväxt, rygg, syn och hörsel. Många av de nyanlända har stora vårdbehov och behöver remitteras till olika instanser. Eleverna på gymnasieskolans hantverksutbildning genomgår en riktad hälsoundersökning två gånger i årskurs 1 och en gång i årskurs 3 (härdplastundersökning). Dokumentation, jourhantering och arkivering All dokumentation sker i journalsystemet PMO. Systemet delas idag inte med kuratorer, specialpedagog eller rektorerna. Översyn pågår kring ett system som ska ge bättre förutsättningar för en samlad bild kring varje elev. I samband med att eleverna börjar i förskoleklass får skolsköterskorna en rapportering och överlämning av barnhälsovårdsjournaler från Barnavårdscentraler. Vid in- och utflyttningar inhämtas och överlämnas journaler från berörd skola. Vid höstterminens början överlämnas skolhälsovårdsjournalerna på elever som avslutat grundskolan till respektive gymnasieskola. När eleverna avslutar sin gymnasieutbildning, återsänds skolhälsovårdsjournalerna i pappersform till elevhälsan på Orust där de rensas och arkiveras i arkivskåp i kommunhuset. Avvikelse Lex Maria Under 2017 har det inte gjorts några Lex Maria anmälningar.

4 4 Kvalitetssystem Metodboken för elevhälsans medicinska insats i Orust kommun uppdateras och revideras kontinuerligt. Man arbetar utifrån ett årshjul som också revideras kontinuerligt. Det finns rutiner för risk- och avvikelsehantering och egenkontroller utförs. Övrigt Antalet nyanlända har minskat under 2017, men det har kommit en del elever som fått kommunplacering på Orust. Nyanlända är fortsatt en tidskrävande elevgrupp med eftersökning av tidigare dokumentation från hälsobesök, uppföljningar, uppvaccinering, remittering till olika vårdinstanser och samarbete med boende, goda män och socialtjänst. I många av kontakterna behövs hjälp av tolk. Man arbetar mot hedersrelaterat våld i det hälsofrämjande arbetet i klasserna, vid hälsosamtalen och vid spontanbesök. Elever som medicinerar för neuropsykiatrisk problematik behöver kontroller av puls, blodtryck, vikt och längd med vissa intervaller. Barn- och ungdomspsykiatriska kliniken (BUP) önskar hjälp från elevhälsan med dessa kontroller, vilket är tidskrävande för elevhälsans personal men fungerar bra för elever och deras föräldrar som slipper skolfrånvaro och resor. Under 2017 gjordes 223 kontroller på 56 elever. Samverkan med socialtjänsten har under 2017 varit mycket bristfällig på grund av socialtjänstens organisation och stora omsättning av personal med många tillfälligt inhyrda konsulter. Eftersom kontinuitet i ärenden saknats, har beslut och åtgärder fördröjts och missats. Utan fungerande stöd och insatser från socialtjänsten blir barn, familjer och skola drabbade. På gymnasiet/vuxenutbildningen kan man se att antalet elever som misstänks använda droger, har ökat. Henåns skola och gymnasieskolan/vuxenutbildningen ligger nära varandra, vilket skapar en oro för att elever från grundskolan ska dras in i ett missbruk av droger. Det är ett stort bekymmer att det inte finns möjlighet att göra drogtester inom socialtjänsten. Under 2018 kommer elevhälsan att göra en kartläggning under en tremånadersperiod kring tidsåtgång för de kontroller av puls, blodtryck, längd och vikt man gör för BUP. Man kommer att fortsätta samarbetet i elevhälsoteamen kring att förbättra rutiner och handlingsplan runt elevers frånvaro. Dessutom kommer man att arbeta med en drogpolicy och handlingsplan. En redovisning ges kring resultatet av genomförda enkäter kring BMI, frukost- och lunchvanor, det fysiska och psykiska hälsotillståndet.

5 5 Information ges även kring följande punkter, utifrån gjord efterfrågan: Drogproblematiken hos 12-åringar Elevhälsan har inte uppmärksammat att det finns en drogproblematik hos 12- åringarna, däremot förekommer det både inom högstadiet och gymnasiet. Man kan dock se att det finns ungdomar som befinner sig i ett riskfyllt umgänge. Hedersrelaterat våld Det är fortfarande mindre känt för personalen inom elevhälsan, i vilken omfattning hedersrelaterat våld förekommer. Man tar upp det med eleverna i deras hälsosamtal och det finns språkstödjare på skolorna, som bevakar och stöttar i arbetet med att identifiera förekomsten av detta. Metoo Det finns flickor i skolorna som blir kallade för fula ord. Upplevelsen är dock att det har minskat i jämförelse med tidigare år, vilket kan bero på att det istället förekommer inom kanalerna för de olika sociala media och på elevernas fritid. Det som upptäcks och kommer till skolans kännedom, vidtar man åtgärder för.

6 6 15 Dnr KS/2017:475 Budgetuppföljning Lärande Utskottets för lärande beslut 2. Lägga informationen till handlingarna. Sektorschef Henrik Lindh och ekonom Sandra Åström ger information om upp-rättad prognos och ekonomiskt utfall avseende budget 2018, utifrån perioden januari-februari En helårsprognos per årets två första månader, innebär en mycket preliminär indikation i och med att prognosen görs mycket tidigt i budgetprocessen. Sektor Lärande prognostiserar ett resultat med + 0 miljoner kronor. Grundskolan har en prognos i form av ett underskott med cirka 3 miljoner kronor, vilket vägs upp av gymnasieskolans och vuxenutbildningens prognostiserade överskott. Arbete pågår med åtgärder för budget i balans inför år 2019, bland annat bedöms det kunna göras en personalminskning under hösten i form av naturliga avgångar. Enskilda rektorer kommer under våren få hjälp av en konsult för att bygga upp en mer kostnadseffektiv organisation. Gymnasieskolans och vuxenutbildningens prognostiserade överskott handlar bland annat om en överbudgetering av antalet gymnasieelever samt en ökning av statsbidrag med anledning av att vuxenutbildningen har utökat sin verksamhet de senaste åren. Förskolan minskar antal inskrivna barn efter sommaren i och med att en stor kull barn går upp i förskoleklass. Nuvarande resursfördelningssystem som bygger på antal inskrivna barn, innebär därför ett behov av minskade personalkostnader under hösten. En åtgärd är att, de förskolor som ser risk att de minskar i barn-antalet, inte tillsätter vakanta tjänster.

7 7 Exp: Kommunstyrelsen 16 Dnr KS/2018:251 Rapport kring kostnader inom Lärandes verksamheter Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Rapporten utgör underlag för ställningstagande kring ambitionsnivå, kvalitet och kostnader i kommande budgetarbeten. Sektorschef Henrik Lindh och ekonom Sandra Åström ger information om upprättad rapport kring kostnaderna inom Lärandes verksamheter. Sandra har, på uppdrag av ekonomichef, upprättat rapporten, som belyser både kostnader och analys kring orsaken till dessa. Det har inte funnits något konkret uppdrag från politiken till detta arbete. Inledning Syftet med att göra jämförelser av nyckeltal är att få en bild över hur förskolorna och skolorna på Orust ligger till kvalitetsmässigt och kostnadsmässigt i jämförelse med andra kommuner. Rapporten bygger på bland annat nyckeltal och demografisiffror, vilka bygger på statistiska Centralbyråns (SCB) statistik kring antal födda barn och uppskattad inflyttningsnetto. Det är viktigt att inte se resultaten av nyckeltalen som en absolut sanning, uppgifterna behöver tas med försiktighet. Analyser har visat att det finns felaktigheter i Orusts inrapportering av statistik och detta gäller troligen flera andra kommuner. Ett exempel är att för få elever inrapporterades till SCB, vilket innebar att personaltätheten blev felaktig liksom kostnaden per inskriven elev. Orsaken har klargjorts och inrapporterad statistik för 2016 och 2017 är korrekt. Det mesta tyder också på att kostnadsnivån för de kommunövergripande kostnaderna för 2016 blivit felaktigt redovisade till SCB. De kommungemensamma kostnaderna är de kostnader som i räkenskaps- sammandraget inte är nedbrutna till verksamhetsnivå och handlar främst om centrala stödfunktioner. Övergripande bild kring kostnadsläget - Nettokostnadsavvikelse En nettokostnadsavvikelse visar om kommunen har ett högt eller lågt kostnadsläge för verksamheten. Rapporten presenterar kostnader utifrån perspektiven nettokostnad och referenskostnad i kronor per invånare. Nettokostnaden är bruttokostnaden minus samtliga verksamhetsintäkter som till exempel statsbidrag, taxor, avgifter och hyresintäkter. Referenskostnaden handlar om en förväntad genomsnittlig kostnad. Lärande har en totalbudget på cirka 400 miljoner, varav cirka 30 miljoner kronor är externa intäkter i form av exempelvis statsbidrag. Lärandes verksamheter har en nettokostnadsavvikelse med 63 miljoner kronor. Rapporten presenterar kostnader osv för de olika respektive verksamhetsformerna, samt en jämförelse med några närliggande kommuner, V8-kommunerna som grupp samt riket.

8 8 Förskola Personaltäthet i förskolan Barngruppernas storlek Andel årsarbetare i förskolan med pedagogisk högskoleexamen (Orust har cirka 60 % medan övriga presenterade kommuner ligger på cirka 50 %) Kostnad i kommunal förskola i kronor per inskrivet barn En presentation kring nedbrytning av kostnaderna visar att Orust kommun har ett litet högre löneläge, större lokalkostnader, större barngrupper samt fler barn per årsarbetare än de jämförda kommunerna. Lokalkostnaderna består till stor del med anledning av en ny förskolebyggnad samt kostnader för moduler. Fritids Personaltäthet utifrån antalet elever per årsarbetare Andel årsarbetare med pedagogisk högskoleutbildning (Orust ligger på cirka 31 %) Förskoleklass Lärartäthet utifrån antalet elever per årsarbetare (Orust ligger på 13, vilket är lägre än jämförda kommuner) Andel årsarbetare med pedagogisk högskoleutbildning (Orust ligger på 100 %) En presentation kring nedbrytning av kostnaderna för både fritids och förskoleklass, visar på att de mestadels beror på höga lokalkostnader. Grundskola Andel elever i årskurs 6 som uppnått kunskapskraven i samtliga ämnen (Orust har ett resultat på 88 %) Andel elever i årskurs 9 som uppnått kunskapskraven i samtliga ämnen (Orust kommun har ett resultat på 77 %. Nyanlända ingår i siffrorna) Andel elever som är behöriga till yrkesprogram Andel lärare med pedagogisk högskoleutbildning (Orust kommun har en trend på ökad andel och ligger nu på 91 %) Lärartäthet utifrån antalet elever per lärare (årsarbetare) Kostnad i kommunal skola per elev En presentation kring nedbrytning av kostnaderna visar att Orust kommun har höga kostnader för lokaler, undervisning och parametern övriga kostnader i jämförelse med jämförda kommuner. Orust har landets högsta kostnad per elev avseende lokalkostnad (knappt kronor per elev), vilket kan förklaras med att Orust är i framkant när det gäller att antingen ha byggt nya skollokaler eller genomfört en omfattande uppfräschning av dem. Närliggande kommuner står inför samma uppgift som Orust haft de senaste åren: några kommuner har påbörjat renoveringar alter-nativt nybyggnationer, eller är i planeringsstadiet. Orust har också en hög kostnad per elev när det gäller lärartäthet.

9 9 Gymnasiet Andel gymnasieelever med examen eller studiebevis inom 3 år Andel gymnasieelever med examen eller studiebevis inom 4 år Kostnad per elev För samtliga verksamheter görs en presentation och jämförelse avseende åren 2014, 2015 och 2016, för grundskolan i Orust kommun ges även jämförelse med år Sammanfattning Rapporten utgör en mycket tydlig bild av kostnader och analyserar avvikelser. Det är viktigt att inte bara ta del av de sammanfattande texterna. Om rapporten ska utgöra underlag för framtida ambitionsnivå, kvalitet och kostnader behöver de olika delarna värderas och diskuteras för att Orust ska kunna ha en fortsatt god förskole- och skolmiljö för barn och elever. En sammanfattande bild av kostnadsläget totalt för verksamheterna inom lärande, är att Orust har höga kostnader. I gengäld uppvisas bra resultat, hög grad av högskoleutbildade lärare inom både förskola och grundskola och en kommun som är i framkant gällande renovering och ombyggnation av förskole- och skollokaler. Höga lokalkostnader med anledning av att det gjorts stora investeringar på lokaler. Hög ambitionsnivå: om kostnaderna ska minskas i en högre grad, behöver ambitionsnivån minskas. Det gäller också att blicka utanför de direkta kostnaderna inom den pedagogiska verksamheten som till exempel nyttjandet av lokaler, nivån inom lokalvård, kost samt nivån av stödfunktioner i form av övergripande kommunala resurser. Hög andel högskoleutbildad personal i både förskola och skola, vilket är kostnadsdrivande men det är samtidigt svårt att se att kommunen ska ha en annan ambition än hög behörighet bland undervisande personal. Frivilliga verksamheter som Nattis, Öppna förskolan och ett brett utbud av vuxenutbildning. Stora valmöjligheter för barnet/eleven: förutom kommunens 4 grundskolor och 7 förskolor finns 3 fristående grundskolor samt 3 fristående förskolor. Antalet kommunala och fristående skolor ger eleverna valmöjlighet men är också kostnadsdrivande. Bedömning görs att eleverna i de fristående grundskolorna skulle kunna inrymmas i kommunens grundskolor. Det finns inget enkelt svar på vad som är rätt kostnad, utan varje kommun måste fatta beslut utifrån den struktur och kvalitet man önskar på sin verksamhet. Förutom lokaler är informations- och kommunikationsteknik (IKT) ett område där Orusts skolverksamheter ligger långt framme i utvecklingen. Rapporten är också svar på den motion, där Ulf Sjölinder, Liberalerna, begär att en utredning ska genomföras rörande besparingsmöjligheter inom Sektor Lärande.

10 10 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Rapporten Sektor Lärande Jämförelser och analyser utifrån nyckeltal 2017

11 11 17 Dnr KS/2018:148 Budget Sektor Lärande Utskottets för lärande beslut 3. Lägga informationen till handlingarna. Sektorschef Henrik Lindh och ekonom Sandra Åström ger information om budgetförutsättningar för Sektor Lärande inför år 2019, som till exempel bygger på kommunens resursfördelningsmodell, volymförändringar i verksamheterna, den aviserade besparingen med en procent för 2019, nuvarande underskott m m. Mer detaljerad information ges vid budgetdagarna den 4-5 april. Utskottet har, tillsammans med ledningen inom Lärande och de fackliga representanterna, en inplanerad temadag den 10 april. Halva dagen avsätts för en dialog och fördjupad inblick kring budget, kvalitet osv. Inbjudan och mer information kommer inom kort.

12 12 Exp: Kommunstyrelsen 18 Dnr KS/2018:242 Avveckling av resursavdelningen inom Bagarevägens förskola Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Sektor Lärande får i uppdrag att avveckla resursavdelningen vid Bagarevägens förskola. 2. Barn med väl dokumenterade behov av anpassad förskolemiljö, tas fortsättningsvis emot på samtliga förskolor. 3. Om behov föreligger, sker nedskrivning av totala antalet platser på avdelningen med två platser. Ärendebeskrivning/sammanfattning Inom Bagarevägens förskola har det under närmare 25 år funnits en avdelning som varit speciellt anpassad för barn med omfattande behov av särskilt stöd. Avdelningen har haft 14 platser istället för 18, som är norm på övriga avdelningar. Personalen har varit mer utbildad för barn med olika former av funktionsnedsättningar. Bemanningen på avdelningen har varit utökad med en förskollärare; 4 istället för som i normalfallet 3. Utredning Under ett antal år har sektor Lärande diskuterat huruvida resursavdelningen bör finnas kvar eller inte. Idag försöker man utgå från inkludering så långt det är möjligt. Att finnas i en grupp med andra barn där normalbeteende är i fokus stimulerar mer till utveckling. Dessutom får alla barn på ett naturligt sätt, ta del av att det är normalt att inte vara som alla andra. Därav har de flesta kommuner idag avvecklat de resursavdelningar som tidigare funnits. Nuläge Idag väljer allt fler föräldrar en förskola i närhet av sitt boende även om barnet erbjudits plats på resursavdelningen. Det innebär att det idag finns barn med särskilda behov på flertalet av våra förskolor. De avdelningar som barnen kommer till kan få nedskrivning med två platser om det bedöms nödvändigt att minska barngruppens storlek. I andra fall kan en viss ökad bemanning beviljas utifrån specifika behov. Kommunens förskole- chefer ser positivt på denna utveckling; dels har kompetensen kring särskilda behov ökat väsentligt på samtliga förskolor och dels erbjuds alla barn på en ort plats på samma förskola. Det ökar möjligheten att alla barn oavsett förutsättningar lär känna varandra och kan leka tillsammans. Bedömning Sektor Lärande bedömer att kommunen utvecklar sin förskoleverksamhet på rätt sätt genom att avveckla resursavdelningen på Bagarevägens förskola. Istället erbjuds barn plats på den förskola som föräldrar önskar och anpassningar görs på plats utifrån barnets förutsättningar och behov.

13 13 Om barnets behov så kräver, kan en nedskrivning av plats ske från 18 till 16. Bedömningen är att detta fortsatt kommer att gälla ett begränsat antal barn och att det inte nämnvärt kommer att påverka utbudet av platser. Förslaget bedöms inte ha några ekonomiska effekter. Den extra bemanning som idag finns inom Bagarevägens förskola, kan istället bli en extra resurs att fördela dit behoven finns. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Beslutet skickas till Samtliga förskolechefer Barnomsorgshandläggare

14 14 19 Dnr KS/2018:252 Asylsökandes rätt till gymnasieutbildning Utskottets för lärande beslut 4. Lägga informationen till handlingarna. Bosatta men inte folkbokförda ungdomar Sektorschef Henrik Lindh informerar om att asylsökande ungdomar och vissa andra ungdomar som anges i 1 lagen om mottagande av asylsökande, ungdomar med vissa tidsbegränsade uppehållstillstånd och ungdomar som är papperslösa har rätt till utbildning i gymnasieskola, om de påbörjat utbildningen på ett introduktionsprogram eller nationellt program innan de har fyllt 18 år. Eleven har dock rätt att fullfölja påbörjad utbildning på ett introduktionsprogram eller ett nationellt program. Skolverkets tolkning när det gäller dessa ungdomar innebär att en elev inte har rätt att gå över till och påbörja utbildning på ett nationellt program från och med fyllda 18 år, även om eleven har påbörjat ett introduktionsprogram innan dess. Det finns dock inget som hindrar att kommunen ändå erbjuder utbildning på exempelvis ett nationellt program till de ungdomar som fyllt 18 år. Folkbokförda ungdomar För folkbokförda ungdomar gäller att de ska ha påbörjat ett nationellt program innan det kalenderår de fyller 20 år. Ärende för beslut En genomförd inventering hos kommunerna inom V8, visar att det i dagsläget endast är en kommun inom Fyrbodal som fattat politiskt beslut om att erbjuda elever som fyllt 18 år gymnasieutbildning. Flertalet kommuner aviserar att de kommer erbjuda asylsökande ungdomar gymnasieutbildning utifrån samma kriterier som folkbokförda ungdomar, några kommuner har aviserat att de inte kommer att ge annat erbjudande än vad som står i lagen. Inom Orust gymnasie-skolas IM-program går i dagsläget 8-10 elever som är berörda av ett beslut. Ärendet kommer tas upp för beslut vid utskottets sammanträde i april månad.

15 15 20 Dnr KS/2018:253 Revidering av regler för skolskjuts Utskottets för lärande beslut 1. Ställa sig bakom Sektor Lärandes revidering av regler för skolskjuts. Bakgrund Orust kommuns skolskjutsbestämmelser reviderades senast och började gälla från och med läsåret 2016/2017. Därefter har det uppkommit behov av mindre justeringar och förtydligande i text till reglerna för skolskjuts, ett exempel är att förskoleklass från och med läsåret 2018/2019 blir obligatorisk skolform. Sektorschef Henrik Lindh informerar om att de ändringar som gjorts antingen är av redaktionell karaktär eller utifrån gällande lagstiftning, några exempel är: I och med att förskoleklass blir obligatorisk utifrån lagförändringen, så måste kommunerna erbjuda skolskjuts till denna verksamhetsform som för år 1-9. I och med lagförändringen avseende delad vårdnad, ska båda bostadsadresserna ses som likvärdiga. Det innebär att ingen prövning behöver göras av den adress som inte är elevens folkbokföringsadress, vilket varit regeln tidigare.

16 16 21 Dnr KS/2017:1667 Återkoppling: Verksamhetsbesöket vid Svanesunds förskolor Utskottets för lärande beslut 5. Lägga informationen till handlingarna. Sektorschef Henrik Lindh och deltagande politiker ger återkoppling från verksamhetsbesöket vid Svanesunds förskolor. Det råder ett gott klimat vid Svanesunds förskolor. Förskolechefen ges en stor eloge från både personal och vårdnadshavare och upplevs vara en mycket intresserad, delaktig, lyhörd, närvarande och pedagogisk ledare. Den nya arbetsmodellen utifrån Reggio Emilia och avdelningsindelningen yngre kontra äldre barngrupper upplevs positiv och spännande. Personalen upplevs vara mycket pedagogisk och medveten. Förskolorna i Svanesund har ett väl fungerande verksamhetråd med hög delaktighet och intresse. Hösten 2017 infördes ett nytt vikariesystem, där förskolorna i Svanesund och Varekil är en pilotgrupp. Systemet upplevs fungera bra, dock är det svårt att få behöriga vikarier. Lagen om offentlig upphandling (LOU) och nuvarande upphandlingsavtal upplevs problematiskt för verksamheten. Nuvarande avtal gör att verksamheten måste göra inköp hos leverantör som har dyrare varor än andra företag. I och med den budget verksamheten har, upplever man att det borde finnas alternativ till de dyrare varorna. Några förbättringsområden som personalen och ledning framför är en gemensam strategi för att minska barngruppernas storlek, introduktionsperiod för vikarier, skapandet av en gemensam förståelse kring lokalvård och pedagogiskt arbete, måltidspedagogik i samverkan med kostenheten, utveckling av utemiljön, hållbar utveckling och förbättrad samverkan med skolan kring pojkars respektive flickors studieresultat. Vårdnadshavare uttrycker önskemål om information om hur förskolorna arbetar med olika säkerhetsfrågor, till exempel hjärt- och lungräddning, allergichock osv.

17 17 22 Dnr KS/2018:89 Förvaltningens information 2018 (Lärande) Utskottets för lärande beslut 1. Sektor Lärande får i uppdrag att säga upp avtalet från och med Lägga informationen till handlingarna. Sektorschef Henrik Lindh ger information om aktuella ärenden: Hållplatsinventering uppsägning av blinkljus Det finns idag ett politiskt beslut att, under perioden september 2016-september 2018, testa Amparo Solutions blinkljus inför arbetet med en hållplatsinventering. Det finns idag 10 blinkljus uppsatta, till en årskostnad på cirka kronor. Det finns inte resurser att göra den hållplatsinventering som behöver genomföras. Information ges kring den reflexsnurra som Västtrafik har tagit fram, som kan nyttjas på hållplatserna. Nuvarande avtal behöver sägas upp senast 31 mars. Bidrag för anordnande av simskola för elever i förskoleklass Regeringen har beslutat att ge Socialstyrelsen i uppdrag att administrera, fördela medel och följa upp satsningen på bidrag till avgiftsfri simskola för elever i förskoleklass. Varje kommun får rekvirera medel upp till det belopp som framräknats med stöd av fördelningsnyckeln, som är baserad på statistik över antalet sexåringar i respektive kommun. För Orust kommun handlar det om cirka kronor, vilket Sektor Lärande har ansökt om. Anmälan om öppettider vid förskola i Orust kommun Enskild vårdnadshavare har gjort en anmälan till Skolinspektionen, som rör öppettider vid förskolans dygnet runt öppna avdelning. I anmälan uppges bland annat att vårdnadshavaren har framfört önskemål om att få barnomsorg för sitt barn från klockan 05:30, vilket nekats. Kommunen har svarat Skolinspektionen via sitt yttrande daterat

18 18 23 Dnr KS/2018:90 Politikens information 2018 (Lärande) Utskottets för lärande beslut 6. Lägga informationen till handlingarna. Ordförande Kristina Svensson m.fl ger information om aktuella ärenden, bland annat: Skolskjutsfråga Flatön Dialog har förts med boende på Flatön om bland annat kommunens regelverk och upphandlad trafik för skolskjuts, med anledning av väntetiden mellan färja och skollinjetrafik. Handläggare för skolskjuts har haft dialog med entreprenören. Viss korrigering har gjorts och några förändringar har lyckats genomföras, vilket gjort att frågan om skollinjetrafik har förbättrats. Avvikelser inom skolskjuts Frågan kring information om avvikelser inom skolskjuts, tas upp med anledning av försenade eller uteblivna bussar. Sektorschef Henrik Lindh informerar om den rutin som finns kring de avvikelser som uppstår. SFI-undervisning Information ges kring tillgång av SFI-undervisning och om hur vuxenutbildningen arbetar med att erbjuda denna form av verksamhet.

19 19 Exp: Kommunstyrelsen 24 Dnr LVS/2017:1 Information: Rapportering av anmälan till huvudman enligt 6 kap 10 Skollagen (2017) Utskottets för lärande beslut 1. Tacka för informationen. 2. Överlämna informationen till Kommunstyrelsen för kännedom. Sammanfattning av ärendet Enligt skrivning i nya Skollagen, ska rektor informera huvudmannen om kränkande behandling av elever. Utifrån detta har rutin och blankett tagits fram av Förvaltningsområde Lärande. Informationen ska inte göras på individuell nivå utan i form av mängdredovisning och utifrån en professionell bedömning av anmälningarna som lämnas in. Sektorschef Henrik Lindh ger information och redovisning av inkommen rapport och utredning (2017) gällande diskriminering/kränkande behandling: rapporten avser Ängås skola.

20 20 Exp: Kommunstyrelsen 25 Information: Anmälan/Svar från Skolinspektionen och övriga myndigheter Utskottets för lärande beslut 1. Tacka för informationen. 2. Överlämna informationen till Kommunstyrelsen för kännedom. Sektorschef Henrik Lindh ger information om inkomna beslut från Förvaltningsrätten. 1. Förvaltningsrättens i Göteborg dom/beslut av i ärende om överklagat beslut avseende skolskjuts. Dnr KS/2017:1155. Orust kommun har beslutat att inte bevilja skolskjuts för elev som valt annan skola än den kommunen hänvisar till, enligt Orust kommuns skolskjutsbestämmelser. Vårdnadshavare har överklagat kommunens beslut till Förvaltningsrätten, som i sin dom avslår överklagandet.