Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll OMSORGSSTYRELSEN Plats och tid Omsorgsförvaltningen, kl. 14:00-16:00 Sammanträdet inleddes med en tyst minut för omsorgsstyrelsens ersättare Rune Berglund (S) som avlidit. Beslutande Susanne Berger (S), ordförande Kirsti Andersson (S) Anders Westman (S) Elisabet Palmkvist (S), ersättare för Maria Seger (S) Eva Blixt (S), ersättare för Tom Andersson (S) Hans Danielsen (S) Marianne Lövgren (S) Pia Aronsson (V) Heidi Sjungargård (MP) Maarit Hessling (M) 84-93, , Birgitta Westermark (M) Olle Hirsch (S), ersättare för Fredrik Wohlfart (M) Jerry Harrysson (C) Rolf Rickmo (KL) Övriga deltagande Utses att justera Carina Johansson, förvaltningschef Ann-Christine Magnusson, socialchef Mia Lindmark, förvaltningsekonom Cecilia Dresch, utredningssekreterare Eva Södergård, kostchef 84 Roland Lindén, enhetschef Åsa Lantz, sekreterare Birgitta Westermark (M) Justeringens plats och tid Omsorgsförvaltningen 18 augusti 2017 kl. 13:00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer Ordförande Justerande Sammanträde ANSLAG Datum Anslag sätts upp Anslag tas ner Protokollets förvaring Omsorgsförvaltningens kansli Åsa Lantz

2 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 84 Information om enkät om matlådor 3 85 Fyllnadsval i arbetsutskottet efter Amanda Isacsson (S) till och med Rapport från verksamheten 5 87 Rapport från kontaktperson 6 88 Ekonomisk rapport 7 89 Handlingsplan för digitalisering av omsorgsförvaltningen Lägesrapport socialtjänstens öppenvård barn och ungdom Projekt Vårdkedja självskadepatienter Avgift tillsyn e-cigaretter och påfyllningsbehållare Sekretessparagraf Sekretessparagraf Sekretessparagraf Sekretessparagraf Sekretessparagraf Sekretessparagraf Sekretessparagraf Sekretessparagraf Sekretessparagraf Sekretessparagraf Sekretessparagraf Sekretessparagraf Sekretessparagraf Sekretessparagraf Sekretessparagraf Sekretessparagraf Anmälan om delegationsbeslut Delgivningar 39

3 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 84 Information om enkät om matlådor Kommunens kostchef, Eva Södergård, har bjudits in till omsorgsstyrelsen för att informera om den enkät om matlådor som Kostenheten i Avesta kommun skickat ut under maj 2017 till 130 kunder. Eva Södergård berättar att Kostenheten skickar ut enkät om matlådor två gånger per år för att kunna följa upp vad kunderna tycker om maten. Resultat av enkäten som gick ut i maj 2017 är överlag mycket bra och 111 av 130 kunder har svarat.

4 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 85 Fyllnadsval i arbetsutskottet efter Amanda Isacsson (S) till och med 2018 Beslut - Hans Danielsen (S) utses till ny ersättare i arbetsutskottet efter Amanda Isacsson (S) till och med Hans Danielsen Kommunkanslie Lönekontoret

5 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 86 Rapport från verksamheten Omsorgsförvaltningens utredningssekreterare Cecilia Dresch presenterar sig för omsorgsstyrelsen.

6 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 87 Rapport från kontaktperson Ingen rapport lämnas.

7 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 88 Ekonomisk rapport OS Budgetutfall till och med juli 2017 för omsorgsstyrelsens verksamhetsområde redovisas. Resultatet visar överskott för socialtjänst med :- och underskott för vård och omsorg med :-. Med den buffert som fanns under perioden på :- var det ackumulerade överskottet :-. Beslut - Redovisningen godkänns.

8 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 89 Handlingsplan för digitalisering av omsorgsförvaltningen OS Inledning Den digitala utvecklingen ger omsorgsförvaltningen nya förutsättningar till verksamhetsutveckling som kan bidra till förbättrade informationsflöden, ökad rättssäkerhet och effektivare processer. Välfärdsteknik möjliggör ökad trygghet, service, delaktighet och självständighet för individen i hemmet. Digital teknik har stor potential att bidra till att äldre personer och personer med funktionsnedsättning ska kunna bo kvar hemma och känna sig trygga och delaktiga i samhället. Välfärdsteknik inkluderar bland annat digitala trygghetslarm, tele- och videokommunikation såsom ex. trygghetskameror i hemmet, sensorer, ett mobilt arbetssätt samt e-tjänster som ger mervärde. Bakgrund Regeringen tog 2006 beslut om en nationell strategi för e-hälsa. Som ett led i arbetet har regeringen och SKL gjort årliga överenskommelser med början 2010 om Stöd till evidensbaserad praktik för god kvalité inom socialtjänsten.. En betydande del i överenskommelserna har berört kommunernas arbete med e-hälsa, kopplat till målen i näringsdepartementets digitala agenda - IT i människans tjänst - en digital agenda för Sverige tog regeringen tillsammans med SKL beslut om en ny vision om e-hälsa som tar sikte på Vision e-hälsa Regionala och nationella handlingsplaner och arbetsformer Inom ramen för de statliga överenskommelserna har Region Dalarnas välfärdsberedning, förvaltningschefsnätverket och de regionala utvecklingsgrupperna (RUG) arbetat med att utveckla e-hälsa regionalt och lokalt. Den gemensamma nämnden för hjälpmedel i Dalarna har även arbetat med digitala hjälpmedel i hemmet ex. genom ramupphandlingar. Omsorgsförvaltningen i Avesta har deltagit i utvecklingsarbetet och har genomfört nedan följande aktiviteter: Aktivitet Tvåfaktorsinloggning (SITHS-kort) Senior Alert Beskrivning Säker roll-och behörighetsidentifikation Ett kvalitetsregister på webb med syftet att registrera riskbedömningar och åtgärder Förvaltningschef

9 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 Svenska palliativa registret BPSD registret Pascal NPÖ (konsumtion av information) SSBTEK Digitala trygghetslarm ÄBIC (äldres behov i centrum) Digital signering Videoteknik Digitalisering av hemtjänsten (mobil insatsrapportering) Digitalisering av hemtjänsten (mobil planering) och förbättra det förebyggande arbetet. Använd i vård och omsorgsboende samt i LSS gruppbostad. Ett nationellet kvalitetsregister där vårdgivare registrerar hur vården av en person i livets slutskede varit. BPSD-registret stöd av SKL. Registret syftar till att kvalitetssäkra vården av personer med demenssjukdom. Pascal är en applikation för vårdpersonal att förskriva och beställa läkemedel och handelsvaror för brukare som får sina mediciner fördelade i påsar (dospatienter). Nationell patientöversikt, (NPÖ), gör det möjligt för behörig vårdpersonal att med patientens samtycke ta del av journalinformation som registreras hos andra vårdgivare. En elektronisk tjänst som stödjer och förenklar handläggningen av ekonomiskt bistånd. Digitala trygghetslarm i ordinärt boende. ÄBIC är ett behovsinriktat och systematiskt arbetssätt med strukturerad dokumentation av individens behov utifrån ett gemensamt språk (ICF)som ger möjlighet att samla in lokal och nationell statistik och följa verksamheten. Digital signering för ordföringar till socialjour och akuta beslut i förvaltningen. Videolänksrum inrättat i omsorgshuset före ex. vårdplanering eller andra möten. Digitalt verktyg för insats och tidsregistrering i hemtjänsten inklusive nyckelfria lås. Digitalt verktyg för planering av insatser i hemtjänsten. Förvaltningschef

10 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 10 Digitalisering av hemtjänsten (genomförandeplan) E-tjänst: Ansökan om insats vård och omsorgsboende E-tjänst: Ansökan om serviceinsatser E-tjänst: Ansökan om avlösarservice Digitalt verktyg för att hemtjänsten ska kunna läsa genomförandeplan i mobil. Digital tjänst för medborgare. Digital tjänst för medborgare avseende städning, tvätt, inköp, matdistribution och trygghetslarm. Digital tjänst för medborgare. Utgångspunkter och mål i det fortsatta arbetet Digitaliseringen är på många sätt redan förankrad i samhället. Inom omsorgsförvaltningen finns dock ytterligare möjligheter att utveckla processer med stöd av digitala lösningar. Viktiga centrala utgångpunkter för det fortsatta förändringasarbetet är; Aktiv omvärldsbevakning och följsamhet i prioriteringar och planer Olika aktörer är involverade i digitaliseringsarbetet på olika nivåer. Utvecklingen går fort och det gäller för förvaltningen att kunna ställa om sina prioriteringar. En aktiv omvärldsbevakning och följsamhet mot snabba förändringar är en nyckelfaktor. Tydlig ledning och uppföljning av digitaliseringsarbetet En viktig aspekt är att det finns tydliga strukturer; mål, planer och resurser i form av personal och budget. Mål och planer är viktiga styrmedel men också en del i det systematiska kvalitetsarbetet. Samverkan såväl internt som externt är en viktig nyckelfaktor. Nödvändig infrastruktur Tillgång till infrastruktur är en avgörande faktor. Fiberutbyggnad, hårdvaror och mjukvaror men även säkerhetsfrågor behöver beaktas. Tillgång till både fast och mobil uppkoppling är centrala aspekter för att öka användningen av digitala tjänster. Fokus på nytta och inkludering En digital lösning ska fylla ett tydligt behov hos den som använder den. Digitala lösningar ska beskrivas i form av nytta och potentiell effektivisering. Det är viktigt att analysera risker för att enskilda eller grupper inte kan ta del av de möjligheter som digitaliseringen innebär. Alla risker för digitalt utanförskap ska beaktas vid utformning av digitala tjänster. Förvaltningschef

11 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 11 Ökad kompetens i förändringsledning med stöd av digitalisering Det är viktigt för ett fortsatt digitaliseringsarbete att kompetensen är god hos medarbetare, chefer och politiker. Intresse och acceptans för digitaliseringens möjligheter är nödvändig. Chefer behöver ha kunskap i förändringsledning och medarbetare behöver ha kunskap för att kunna delta i förändringsarbetet och kunna använda nya digitala verktyg. Sammanställning av aktiviteter Förvaltningsövergripande Aktivitet Beskrivning Investering Underhåll/år Digitalt Ledningssystem för systematiskt Upphandlas ledningssystem för kvalitetsarbete (SOSFS 2011:9) Kostnad ej kvalitetssäkring för klar Planering, ledning, kontroll, uppföljning, utvärdering och förbättringar i verksamheten. Vård och omsorg, LSS och socialpsykiatri Aktivitet Beskrivning Investering Underhåll/år Lifecare handläggare ÄBIC uppgraderas till IBIC Inköpt 2016 Inom IBIC dokumentation som är ett behovsinriktat budgetram (individens behov i och systematiskt arbetssätt centrum) med strukturerad dokumentation av individens behov utifrån ett gemensamt språk (ICF)som ger möjlighet att samla in lokal och nationell statistik och följa Lifecare IBIC utförare verksamheten. Strukturerat arbetssätt för att planera, genomföra och följa upp insatser i verkställighet med IBIC som grund kr kr Förvaltningschef

12 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 12 Lifecare Digitalisering av hemtjänst (mobil dokumentation) Lifecare Rapportering av assistanstimmar Lifecare meddelande Lifecare HSL Mobil dokumentation för legitimerad personal Lifecare HSL Digital signering Lifecare HSL: avgifter hemsjukvård, mobilus och standardiserade vårdplaner. Lifecare Avvikelser, klagomål och synpunkter SoL, LSS och HSL Digitalt verktyg för att hemtjänsten ska kunna dokumentera i mobil för ökad effektivitet. Digital rapportering och uppföljning av assistans timmar direkt till FK via ELT (elektronisk) koppling för ökad effektivitet. Möjliggör för användare av Procapita att prata med varandra digitalt i systemet vilket ökar rättssäkerhet och sekretesskydd. Sjuksköterskor och rehab dokumenterar i mobil för ökad säkerhet och effektivitet. Legitimerad/delegerad personal signerar utförd HS insats för ökad patientsäkerhet. Avgiftsmodul för hemsjukvården där avgiftshandläggaren får tillgång till uppgifterna direkt från verkställighet för ökad effektivitet. Mobilus för rehabilitering och träning, där skapas individuellt anpassade träningsprogram. Standardiserade vårdplaner HSL (ICF). Digital registrering av avvikelser, klagomål och synpunkter för ökad rättsäkerhet. Inköpt 2015 Inom budgetram kr kr kr kr Inköpt 2017 Kostnad ej klar. Inom budgetram Kostnad ej klar kr kr kr kr Förvaltningschef

13 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 13 Lifecare SoL avgifter Lifecare E-tjänst ansöka om insats samt följa sitt ärende Lifecare Habiliteringsersättning Trygghetskamera, natt Trygghetskamera, dag Digitala inkontinensutredningar Individ och familjeomsorg (IFO) Avgiftsmodul där avgiftshandläggaren får tillgång till uppgifterna direkt från verkställigheten för ökad säkerhet och effektivitet. Ansöka om insats SoL samt ge brukaren möjlighet ta del av sitt ärende i verksamhetssystemet för ökad delaktighet och självständighet. Utbetalningsmodul där handläggaren får tillgång till uppgifterna direkt från verkställigheten för ökad effektivitet. Nattillsyn med videoteknik (40 brukare) för brukares nattro. Dagtillsyn med videoteknik (40 brukare) för brukares självständighet. Digital teknik för ökad livskvalité som även underlättar arbetet för vårdpersonal kr kr kr kr kr kr Kostnad ej klar kr kr Kostnad ej klar Aktivitet Beskrivning Investering Underhåll/år Lifecare IFO Modern IT plattform som Se nedan Se nedan (uppgradering av ger hög tillgänglighet för Procapita IFO) mobila lösningar, bättre användbarhet med rollbaserad information och ökat processtöd samt möjliggör ökad delaktighet för medborgarna genom integrerade e-tjänster. Förvaltningschef

14 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 14 Lifecare ekonomiskt bistånd Lifecare barn och unga Lifecare vuxna Lifecare familjerätt Lifecare egna medel Lifecare meddelanden Lifecare avvikelser, synpunkter och klagomål Lifecare tidbokning E-tjänst ekonomiskt bistånd E-tjänst sms och epost notifiering Tillägg per sms notifiering och brukare Se beskrivning ovan kr kr Se beskrivning ovan kr kr Se beskrivning ovan. Se beskrivning ovan kr kr Se beskrivning ovan kr kr Se beskrivning ovan. Inköpt 2017 Inom budgetram Se beskrivning ovan kr kr Se beskrivning ovan kr kr Ansöka om ekonomiskt bistånd samt följa sitt ärende i verksamhetssystemet för ökad självständighet. Få notifieringar i sitt ärende för ökad delaktighet. Exempelvis 400 beslut/mån x 12 i ekonomiskt bistånd x 55 öre kr kr kr kr kr E-tjänst intresseanmälan kontaktperson/familj E-tjänst ansöka om serveringstillstånd E-tjänst anmäla tobak, folköl och e- cigaretter Digitalt verktyg för intresseanmälan. För ökad tillgänglighet. Digitalt verktyg för ansökan om serveringstillstånd för ökad tillgänglighet. Digitalt verktyg för anmälan för ökad tillgänglighet. Konsultkostnader och eget arbete tillkommer. Inom budgetram Inom budgetram Inom budgetram Inom budgetram Inom budgetram Inom budgetram Förvaltningschef

15 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts.) Beredning - Förvaltningens skrivelse 4 juli Beslut - Handlingsplan för digitalisering inom omsorgsförvaltningen godkänns. Revidering sker årligen. - Budgetering hänskjuts till Mål och Budget Förvaltningschef

16 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Lägesrapport socialtjänstens öppenvård barn och ungdom OS Socialtjänstens öppenvård i Avesta består av fyra familjebehandlare som arbetar med målgruppen 0-18 samt två behandlare som arbetar på Höjden med målgruppen Översyn Under maj månad 2017 har en översyn av ärenden skett hos behandlarna. Vid översynen har det framgått att arbetssituation är ansträngd och vid genomgång av individärenden framkom att de inte har förutsättningar att bedriva ett kvalitativt behandlingsarbete. Detta då de inte hinner planera in så många besök som det finns behov av och de hinner inte planera behandlingsinnehållet inför behandlingsträffar. Flera av behandlarna tar heller inte lunchrast eller andra pauser i arbetet. När enheten jämför antalet beviljade insatser ser vi en ökning av antalet beviljade behandlingsinsatser under perioden (beviljade insatser 14/6 respektive år). Viktigt att poängtera är att en insats kan innehålla flera behandlingskontakter; mamma, pappa barn/ungdom men även övrigt nätverk. Familjebehandling Höjden Öppen ingång Öppen ingång innebär att medborgare i Avesta kommun kan ta direkt kontakt med behandlare för upp till fem stycken stödsamtal. Detta sker utan biståndsprövning av stöd- och hjälpbehovet. Servicen används framförallt av ungdomar samt anhöriga till missbrukande ungdomar och unga vuxna. De träffar vid dessa tillfällen behandlare på Höjden. Beviljade insatser ska prioriteras innan insatser utan bistånd. Utöver de ärenden som redovisas ovan arbetar behandlarna på Höjden med många insatser genom öppen ingång, cirka stycken som idag är aktiva. Förvaltningschef Resultatenhetschef Samordnare

17 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts.) Prioritering Med anledning av översynen har enheten nu beslutat att avvakta med verkställigheten för familjebehandlingsinsatser. Dessa står i kö för att kunna verkställas. Idag är det sex individärenden som väntar på verkställighet av insatsen. Dialog sker med barn- familj- och vuxenenheten för att prioritera vilka inkomna ärenden som är akuta och som inte kan avvakta verkställighet, detta för att minimera att medborgare far illa. Vidare har beslutats att prioritera på beviljade insatser och de medborgare som kommer via öppen ingång får söka bistånd alternativt vända sig till annan samhällsaktör för stöd och hjälp. Beredning - Förvaltningens skrivelse 15 juni Beslut - Rapporten läggs till handlingarna. Förvaltningschef Resultatenhetschef Samordnare

18 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Projekt Vårdkedja självskadepatienter OS Vårdkedjan för självskadepatienter är ett utvecklingsområde. Gruppen tycks öka i omfattning och vårdtiderna blir emellanåt mycket långa. Problematiken har uppmärksammats av både landstingets slutenvård och öppenvårdpsykiatrin samt länets socialjour och socialpsykiatri. Brister finns i hela vårdkedjan och båda parter, kommun och landsting, har synpunkter på motpartens insatser och att patienter inte ges ett optimalt omhändertagande. Problemet är att det inte finns en tydlig vårdkedja att följa, parterna brister var och en för sig och i samverkan. Därför kommer ett tillägg för kommun och landsting till i den nuvarande länsövergripande överenskommelsen kring personer med psykiska funktionsnedsättningar från 18 år att utarbetas. Tillägget ska tydliggöra huvudmännens, kommun och landsting, ansvarsområden. Tillägget ska även innehålla en gemensam definition av målgruppen och beskriva en sammanhållen vårdkedja som bygger på ansvar, kontinuitet och att individens bästa sätts i främsta rum. Projektägare är Region Dalarnas Utvecklingsgrupp/vuxenpsykiatri. Projektet har representanter från Avesta, Hedemora och Falu kommun och landsting psykiatriska öppenoch slutenvård i arbetsgruppen. Projektets övergripande mål är att, genom att förstå användarens behov och perspektiv, utveckla bättre lösningar och samverkansformer som stödjer individens återhämtningsprocess och skapar förutsättningar så att personer med självskadebeteenden och omfattande vård och omsorgsbehov kan leva trygga och meningsfulla liv. Kostnaden, kr, för projektet kommer att delas mellan landsting och kommun och innefattar kostnader för deltagandet i SKL:s utvecklingsprogram, kick off och ersättning för patienter/brukare. Avesta kommuns del blir kr. Utöver denna kostnad ska varje kommun, slutenvården och öppenvårdspsykiatrin bidra med deltagare till utvecklingsteamet med 250 timmar vardera. Region Dalarna bidrar med 150 timmar för projektledare. Projektet startar 6 september 2017 och avslutas 1 oktober Beredning - Förvaltningens skrivelse 5 juli Förvaltningschef Resultatenhetschef

19 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts.) Beslut - Omsorgsförvaltningens deltagande i projektet Vårdkedja självskadepatienter godkänns. Förvaltningschef Resultatenhetschef

20 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Avgift tillsyn e-cigaretter och påfyllningsbehållare OS Sammanfattning av ärendet Den 17 maj 2017 beslutade riksdagen en ny lag om e-cigaretter och påfyllningsbehållare. Den nya lagen börjar gälla från och med 1 juli Avesta Kommun behöver med anledning av detta införa en ny avgift för tillsyn av försäljning av e-cigaretter och påfyllningsbehållare. Beslutsunderlag Den nya lagen innebär att tillverkare och importörer av e-cigaretter och påfyllningsbehållare ska anmäla alla sådana produkter som de avser att tillhandahålla konsumenter på den svenska marknaden till Folkhälsomyndigheten. Om en anmälan saknas eller om den anmälan som har gjorts inte uppfyller de föreskrifter som har meddelats får produkterna inte tillhandahållas konsumenter på den svenska marknaden. Nya lagen innebär också att 18-års gräns för inköp av e-cigaretter och påfyllningsbehållare ska gälla. Försäljning av e-cigaretter och påfyllningsbehållare ska anmälas till kommunen och egenkontrollprogram upprättas av varje försäljningsställe. Produkterna ska ha en hälsovarning, medföljande informationsblad och innehållsförteckning. Kommunen ska ha tillsyn över att lagen följs i samband med försäljning, upprätta register över försäljningsställen, kontrollera egenkontrollprogram, genomföra kontrollköp, informera etc. För detta arbete har kommunen rätt att ta ut en avgift som bedöms ska ligga på samma nivå som den tillsynsavgift som för närvarande gäller för tobak, kronor. Eftersom lagen antogs 17 maj 2017 har inga kommuner i Dalarnas län hunnit fastställa någon taxa för tillsyn av e-cigaretter och påfyllningsbehållare ännu. Vid kontakter med bland annat det gemensamma kontoret i Falun för 7 kommuner är förslaget om ny taxa från handläggare en tillsynsavgift för e-cigaretter och påfyllningsbehållare med kronor/år. Detta förslag ska diskuteras av politikerna i den gemensamma nämnden och därefter i respektive kommun. Älvdalens kommun har lagt fram ett förslag om ny taxa för e-cigaretter med kronor/år, samma nivå som deras nu gällande taxa för tobakstillsyn. Leksands kommun kommer att gå Kommunfullmäktige Förvaltningschef Resultatenhetschef

21 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts.) fram med ett förslag om en anmälningsavgift på kronor samt en årlig tillsynsavgift med kronor. Beredning - Förvaltningens skrivelse 12 maj Förslag till Kommunfullmäktige - Årlig avgift med kronor från 1 november 2017 för tillsyn av försäljning av e- cigaretter och påfyllningsbehållare fastställs. Kommunfullmäktige Förvaltningschef Resultatenhetschef

22 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Sekretessparagraf

38 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Anmälan om delegationsbeslut Individutskottets protokoll , och

39 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Delgivningar Avsändare Borlänge kommun Familjerådgivningen Innehåll Kommunernas Familjerådgivningsverksamhet. Avesta, Borlänge, Hedemora, Ludvika, Smedjebacken, Säter. (Verksamhetsplan).