KS-2018/ Verksamhetsberättelse för kommunstyrelsen

Transkript

1 KS-2018/ Verksamhetsberättelse 2017 för kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förvaltning/administrativa avdelningen MARS 2018

2 Innehåll Verksamhetsberättelse Huddinges vision och mål... 3 Huddinges styrmodell... 3 Sammanvägd måluppfyllelse... 4 Förbättringsområden... 4 Årets händelser... 4 Huddinge en av de tre populäraste kommunerna i Stockholms län... 5 Kommunstyrelsens mål och resultat... 7 Bra att leva och bo... 8 Fler i jobb God omsorg för individen Ekosystem i balans Systematisk kvalitetsutveckling Attraktiv arbetsgivare Sund ekonomi Plan för intern kontroll Kommunstyrelsens internkontrollarbete Riskreducerande åtgärder Åtgärder utifrån rekommendation från revision eller annan extern granskning Systematiska kontroller Plan för uppföljning och insyn Källförteckning... 59

3 Huddinges vision och mål Vision: Huddinge - en av de tre populäraste kommunerna i Stockholms län Huddinges vision är att vara en av de tre populäraste kommunerna i Stockholms län att bo, besöka och verka i. Hållbart Huddinge 2030 I Ett hållbart Huddinge pekar kommunfullmäktige ut en långsiktig, önskvärd och möjlig framtid med fokus på år Här beskrivs hur ett hållbart Huddinge ter sig och vilka vägval kommunen bör göra för att komma dit. Mål för Huddinge För att nå det framtida läget i Ett hållbart Huddinge 2030 och visionen om att vara en av de tre populäraste kommunerna i Stockholms län, är fem övergripande mål formulerade som visar utåtriktat vad kommunen åstadkommer för invånare, brukare och kunder. Bra att leva och bo Utbildning med hög kvalitet Fler i jobb God omsorg för individen Ekosystem i balans För att vara framgångsrik i detta arbete ska kommunen ständigt sträva efter att förbättra verksamheterna och detta är formulerat i tre strategiska mål under rubriken effektiv organisation som visar inåtriktat hur och med vilka resurser kommunen genomför sitt uppdrag. Attraktiv arbetsgivare Sund ekonomi Systematisk kvalitetsutveckling Huddinges styrmodell Styrmodellen är att med systematik föra dialog på alla nivåer i organisationen, med politiker och invånare för att åstadkomma ständiga förbättringar. Kommunen följer en arbetsprocess som bygger på att systematiskt arbeta i fyra steg: planera, utföra, följa upp och förbättra. I verksamhetsberättelsen följer nämnden upp sin verksamhet utifrån beslutad verksamhetsplan, bedömer måluppfyllelsen för året och föreslås vilka förbättringsområden som behöver prioriteras för en ökad måluppfyllelse. Bedömningen av måluppfyllelse sker utifrån kommungemensamt framtagna kriterier. KOMMUNSTYRELSEN 3

4 Sammanvägd måluppfyllelse Den sammanvägda måluppfyllelsen för kommunstyrelsens arbete 2017 vad gäller mål, utvecklingsåtagande och intern kontroll, bedöms som god. Arbetet med kommunstyrelsens mål och utvecklingsåtaganden 2017 har i stor utsträckning genomförts planenligt, även om bara drygt en tredjedel av alla utvecklingsåtaganden blev helt klara under året. Kommunstyrelsen redovisar en positiv budgetavvikelse om 22,6 mnkr. Detta beror bland annat på att försiktighetsprincipen beaktats i planeringssammanhang, vad gäller intäkter och debiteringsgrad, och att verksamheterna har präglats av fortsatt hög kostnadsmedvetenhet. Under målen bra att leva och bo, attraktiv arbetsgivare och systematisk kvalitetsutveckling redovisas avvikelser i form av förseningar för ett antal utvecklingsåtaganden. Förvaltningens bedömning är att förskjutningarna i tid sker med endast smärre konsekvenser. Förvaltningens resultat i medarbetarenkäten har ökat jämfört med föregående år, och så även resultaten för Sveriges kommuners och landstings mått Hållbart medarbetarengagemang. Förvaltningens sjukfrånvaro har samtidigt ökat något jämfört med föregående år. För att stärka den interna kontrollen genomför förvaltningen ett omfattande arbete med riskreducerande åtgärder och systematiska kontroller. Dock redovisas avvikelser i form av Förbättringsområden Följande förbättringsområden har identifierats för kommande planeringsperioder att jobba vidare med. Initiera ett arbete med att lyfta aktuella strategiska näringslivsfrågor i en särskild grupp för att arbeta med frågorna på ett bredare vis inom organisationen. För att nå ett bättre företagsklimat krävs att flera delar av kommunens verksamheter strategiskt arbetar med frågan och samarbetar i flera delar på ett tydligare och effektivare sätt. Öka tempot i digitaliseringen. Årets händelser förseningar för ett antal av åtgärderna. Detta är i vissa fall beroende på omprioriteringar, men i andra fall handlar det om mer omfattande arbete än beräknat. Kommunstyrelsens förvaltning planerar därför att undersöka om det finns behov av särskilda åtgärder för att öka takten i internkontrollarbetet samt att utöka den löpande uppföljningen av internkontrollarbetet under året för att säkerställa att beslutade åtgärder slutförs. Sammanfattningsvis har kommunstyrelsen bedömt måluppfyllelsen som god för tre av fyra övergripande målen samt god för två av de tre strategiska målen. Måluppfyllelsen för det strategiska målet systematisk kvalitetsutveckling bedöms som godtagbar, eftersom flertalet utvecklingsåtaganden under målet inte har slutförts som planerat. I flertalet fall har de förskjutits i tid, till exempel på grund av resursbrist, att arbetet har visat sig mer omfångsrikt än planerat eller att händelser under året har påverkat, såsom att systemstöd för planering och uppföljning anskaffades genom upphandling i stället för avrop. Förskjutningarna i tid bedöms i stort inte medföra allvarliga konsekvenser. Mycket har genomförts planenligt och en del utvecklingsåtaganden kommer att fullföljas under första kvartalet Fortsatta utvecklingen av lokalförsörjningsprocessen och integrering med processen för samhällsbyggande och investeringsprocessen. Minska sjukfrånvaron. Förbättra prognossäkerhet och uppföljning. Utveckla arbetsmetodiken för prioriteringar under året. Formulera mer stringenta utvecklingsåtaganden som är lätta att bedöma. Minska sårbarheten i nyckelkompetens och förbättra resursplanering med anledning av att flera ansvarsområden är personberoende. Avtal har, genom Sverigeförhandlingen, träffats mellan staten, Stockholms läns landsting samt Huddinge, Stockholm, Solna, Täby, Vallentuna och Österåker kommuner om finansiering och genomförande av kollektivtrafikåtgärder, bostadsbyggande och cykelåtgärder i regionen. För Huddinges del innebär överenskommelsen följande. o Landstinget bygger Spårväg syd (projektstart 2024 och tio år till driftstart), depå och depåanslutningar samt köper fordon. 4 VERKSAMHETSBERÄTTELSE 2017

5 o Huddinge kommun åtar sig att bygga bostäder till och med 2035 i Spårväg syds influensområde och centrala Huddinge, genomföra ett antal cykelbanor och ett cykelgarage i resecentrum i Flemingsberg samt att medfinansiera Spårväg syd. o Staten medfinansierar Spårväg syd och cykelåtgärderna. Samhällsbyggnadsavdelningen har inom ramen för befintlig budget utökat sin bemanning för att klara den ökade omfattningen i planering och genomförande av samhällsbyggnadsprojekt. Kollektivtrafikplanen, som beskriver hur Huddinge ska planera för att utveckla kollektivtrafiken till att bli ett mer konkurrenskraftigt alternativ till bilen, antogs i februari av kommunfullmäktige. Trafiksäkerhetsplanen, som beskriver hur vi ska prioritera investeringar och drift för ökad trafiksäkerhet, antogs i december av kommunfullmäktige. Arena Huddinge har ökat sitt medlemsantal med trettio procent, och har i dag 76 medlemmar. Miljöprogrammet, som pekar ut riktningen för kommunens miljöarbete, antogs i februari av kommunfullmäktige. Projektet Samordnad varudistribution har permanentats och en gemensam organisation för förvaltning, med placering i Haninge, har bildats. För att anpassa kommunen till ett förändrat klimat antogs i april en plan för klimatanpassning. Arbetet med åtgärder inom långfristig finansiering och med delningen av Huge Fastigheter AB har lett till att två nya bolag har bildats, Huge Bostäder AB och Huddinge Samhällsfastigheter AB, som ska ta över samtliga tillgångar och skulder. I juni beslutade kommunfullmäktige och respektive bolags styrelse att godkänna delningsplanen. Under våren lanserades kommunens nya webbplats, som har ett responsivt gränssnitt 1 och ett tydligt serviceperspektiv, samt en moderniserad grafisk profil och visuell identitet för att stärka kommunens varumärke. Kommunen har utvärderats enligt Kommunkompassen, ett utvärderingsverktyg från Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). Det är anpassat till kommunal verksamhet och används för att utvärdera kommuner utifrån ett invånar- och brukarperspektiv. Huddinge kommun erhöll 561 poäng av 800 möjliga, vilket är ett mycket bra resultat bland de som har använt den senaste versionen av verktyget. Kommunen får exempelvis höga värden för hur vi kommunicerar med invånarna. En handlingsplan med förbättringsåtgärder för att kunna få ett ännu bättre resultat nästa gång har tagits fram. Under hösten antog kommunfullmäktige en ny indelning av Huddinges administrativa områden som ger förutsättning för samordnad planering. Kommunfullmäktige antog i december Riktlinjer gällande klotterrelaterad skadegörelse Huddinge en av de tre populäraste kommunerna i Stockholms län Vår vision att Huddinge ska vara en av de tre populäraste kommunerna i länet att bo, besöka och verka i ställer stora krav på våra verksamheter. För att sträva mot visionen måste vi utföra våra uppdrag mycket bra, tåla jämförelser med andra kommuner i länet samt bemöta invånare och företag på ett positivt och professionellt sätt. Arbetet med att nå mot visionen kräver delaktighet från alla medarbetare och verksamheter. Kommunstyrelsens förvaltning bidrar på många sätt för att nå visionen. Genom stöd och styrning av övriga förvaltningar skapas ett fokus inom visionsarbetet. Direkta egna bidrag för att nå visionen är fokus på bostadsbyggande och andra infrastrukturella satsningar som är viktiga för hela kommunen. Även arbetet inom attraktiv arbetsgivare har betydelse för visionen med engagerade medarbetare lyckas kommunen bättre i sin strävan att nå visionen. Bilden av Huddinge kommun och vår attraktionskraft ökar kontinuerligt. Genomslaget av visionen på kommunstyrelsens förvaltning är stort och återkommer regelbundet både i uttalade ambitioner och i kommunikationen från förvaltningens olika delar. Särskilda insatser kring byggande av kommunens varumärke och strävan mot visionen är det ambitiösa program som sjösatts gällande kommunikation och marknadsföring 1 Responsivt gränssnitt innebär webbdesign som tillåter layouten att förändras beroende på vilken skärmstorlek och skärmupplösning som besökaren har, och beroende på vilka funktioner som webbläsaren stödjer. KOMMUNSTYRELSEN 5

6 mot viktiga aktörer i byggbranschen samt investerare. Genom dessa aktörer kommer Huddinge kommun bli mer synligt, valbart och intressant för privatpersoner, besökare och för företagare. Att det dessutom står klart att Spårväg syd kommer att realiseras innebär ett stort steg fram för Huddinges attraktionskraft. Till detta pågår arbetet kring arbetsgivarvarumärke och attraktiv arbetsgivare som fått ytterligare kraft genom den nya, moderniserade grafiska profilen som stöttar hela vår varumärkesplattform inklusive visionen. En rad aktiviteter pågår inom kommunstyrelsens förvaltning och övriga förvaltningar inom just detta område. Aktuella exempel på att vi är på väg mot visionen är att Huddinge i samband med mässan "Entreprenörskap på riktigt 2017" utsågs till årets UF-kommun (unga företagare) samt i början av april till årets bästa friluftskommun tillsammans med Örebro. 6 VERKSAMHETSBERÄTTELSE 2017

7 Kommunstyrelsens mål och resultat Kommunstyrelsens mål utgår från de lagar och förordningar som gäller för verksamheten samt kommunfullmäktiges vision och mål i Mål och budget Strukturen i kommunstyrelsens planerings- och uppföljningsdokument utgår från kommunfullmäktiges övergripande och strategiska mål. De aspekter som kommunfullmäktige valt att beskriva under respektive mål har varit vägledande för kommunstyrelsens struktur för sina nämndmål och åtaganden. För vart och ett av de övergripande och strategiska målen har kommunfullmäktige tydliggjort vad som särskilt prioriteras Fokus ligger på att säkerställa resurser till kärnverksamheten, och att utvecklingsåtaganden som frigör resurser till denna prioriteras. Kommunstyrelsens tolkning av målen Kommunstyrelsen har systematiskt gått igenom alla kommunfullmäktiges mål och särskilda prioriteringar och prövat vilka som har relevans för den egna verksamheten och därmed är ett ansvar för kommunstyrelsen. Verksamhetsplanens och uppföljningsrapporternas röda tråd Under respektive övergripande och strategiskt mål redovisas kommunstyrelsens nämndmål. Under varje nämndmål finns inledande texter (i uppföljningsdokumenten markerade med kursiv stil) ur årets Mål och budget tillsammans med bakgrunder till årets utvecklingsåtagande/n samt måttabeller. Av tabellerna framgår hur målen mäts, senaste mätresultat samt ambitioner (etappmål) för planeringsåret. Måtten i tabellerna mäter direkt eller indirekt hur nära kommunstyrelsen är att uppfylla de olika nämndmålen. I många fall används flera olika mått som mäter delaspekter av målet och som tillsammans ger en större bild. Ambitioner i form av etappmål eller åtaganden I de fall kommunstyrelsen genom egna insatser direkt kan påverka mätresultat så kan etappmål sättas för vilket resultat som ska nås under året. Etappmål är med andra ord ett av kommunstyrelsens sätt att uttrycka ambitioner för året och de används för att tala om hur mycket, utifrån planerade åtgärder som mätresultaten kan förväntas förbättras. Utvecklingsåtaganden är ett annat sätt att uttrycka vad kommunstyrelsen vill uppnå. Dessa kopplas till nämndmålen, men behöver inte ha direkt koppling till specifika mått och mätresultat. Utvecklingsåtaganden beskriver satsningar som görs för att förbättra verksamheten. Kommunstyrelsen har valt att inte ta med det övergripande målet Utbildning med hög kvalitet eftersom det främst berör utbildningsnämndernas verksamhetsområden. Därmed har även prioriteringen om att fler ska få högskolebehörighet valts bort då kommunstyrelsen inte bedriver någon verksamhet som påverkar prioriteringen. Dock ansvarar kommunstyrelsen för kontroll av hela styrningen och kommer därmed kontrollera att målet och prioriteringen hanteras av de berörda nämnderna. Kommunstyrelsen har därtill en viktig roll att fylla när det gäller att stödja verksamhetsutvecklingen så att personalen inom skolan, liksom övriga verksamheter, kan frigöra tid för sitt kärnuppdrag. Under det övergripande målet God omsorg för individen tas nämndmålet Fler upplever god vård och omsorg inte med då kommunstyrelsen inte har egen verksamhet inom området. Under det strategiska målet Sund ekonomi har kommunstyrelsen lagt till ett eget nämndmål Effektiv och rättssäker upphandling för att förtydliga styrningen och underlätta uppföljning. När måtten används som indikatorer Kännetecknande för bra mått är att de specifikt mäter hur nära man är att uppfylla nämndmålet. För vissa nämndmål är det svårt att hitta bra mått. I sådana lägen kan det vara nödvändigt att använda mer indirekta mått som indikerar att utvecklingen går i önskvärd riktning. De mått som i måttabellerna anges som indikatorer bedöms vara intressanta att följa, men de har så indirekt koppling mellan de insatser kommunstyrelsen genomför och effekterna av dessa insatser i form av förändrade mätresultat att det inte är lämpligt att sätta etappmål för dem. Om mätresultatet för en indikator inte är tillfredsställande så är detta en signal om att insatser inom området bör prioriteras. Kopplingen mellan nämndmål, måttabeller och de förklarande texterna Efter varje nämndmål och måttabell förtydligas nämndmålen och redovisas vad kommunstyrelsen åtagit sig att åstadkomma under året. Här finns även analyser, bakgrundsbeskrivningar, eventuell motivering till etappmål samt planerade utvecklingsåtaganden. i delårsrapporter och verksamhetsberättelse I delårsrapporter och verksamhetsberättelse följer nämnden upp strategiska och övergripande mål, nämndmål, mått och utvecklingsåtaganden som beslutats i verksamhetsplanen KOMMUNSTYRELSEN 7

8 för året. Tidigt på året finns få nya resultat och fokus i delårsrapporten per 31 mars är därför att följa upp arbetet med nämndens utvecklingsåtaganden och det ekonomiska utfallet. Avvikelser mot den planering som är gjord, inklusive åtgärder och prognos för helåret, rapporteras. I delårsrapporten per 31 augusti fylls uppföljningen på med nya resultat, inklusive analyser och eventuella förbättringsåtgärder. I verksamhetsberättelsen bedöms dessutom måluppfyllelsen per nämndmål samt samlat för hela nämndens verksamhet. Bra att leva och bo Ett grundläggande mål för att Huddinge ska upplevas som en av de tre mest populära kommunerna i Stockholms län att bo i är att invånarna är nöjda med att leva i kommunen och med den verksamhet som kommunen bedriver. Huddinge ska vara en bra kommun att leva och bo i oavsett geografiskt område. Invånarna ska känna att de lever och bor i ett öppet, tryggt och trivsamt samhälle. Arbetet kring ökat bostadsbyggande har kommit igång ordentligt och processerna kring samhällsplanering blir allt bättre. I slutet av året pågick planläggning av cirka bostäder. Flera utvecklingsåtaganden kommer att fortsätta under Arbetet med samordning och planering av samhällsplanering i tidigt skede är ett omfattande förändringsarbete som inte hann slutföras under året. Detsamma gäller metoder för markanvisningar och strategi för utvecklingen av den offentliga miljön. Flera mått visar på en positiv utveckling under 2017, till exempel antal nytillkomna bostäder. Däremot har vi inte nått etappmålet för kollektivtrafikresande i förhållande till folkmängd. Den samlade måluppfyllelsen för målet Bra att leva och bo bedöms dock som god. Ökat bostadsbyggande Huddinge har en stor potential att bygga fler bostäder. Översiktsplanen (ÖP) som antogs 2014 visar på en potential för nya bostäder på sikt. En ökad ambition i bostadsbyggandet förutsätter en god planering av offentligt finansierad verksamhet, som skolor, förskolor och äldreboenden, som möter behoven. För att finansiera de investeringar i nya lokaler som krävs i och med en kraftigt ökad befolkningstillväxt ska externa aktörer beredas möjlighet att vara med och bygga för framtidens Huddinge. Kommunstyrelsen behöver arbeta mer aktivt med markfrågor och verka för att det som planeras också genomförs. Det ska ske genom bevakning och genomförande av strategiska markförvärv och med tidsbegränsade markanvisningar med sanktioner om exploatering inte genomförs. Tomter för offentligt finansierad verksamhet ska avsättas tidigt i planeringsprocessen. Huddinge ska erbjuda ett varierat utbud av bostäder med olika upplåtelseformer och bostadstyper i alla delar av kommunen. Skydd för kulturmiljön ska förtydligas i syfte att värna om det som är skyddsvärt ur ett kulturhistoriskt perspektiv. Nära bostäderna ska det finnas en väl utbyggd kommunal service, lättillgänglig kollektivtrafik, grönområden och parker, butiker, varierade mötesplatser och arbetsplatser. Basuppdraget avseende planering och genomförande av samhällsbyggnadsprojekt redovisas i Samhällsbyggnad i Huddinge för den kommande treårsperioden. Planen är samordnad med övrig verksamhetsplanering och med deltagande från kommunens samtliga förvaltningar. Genom det nya arbetssättet säkerställs att planen leder mot uppställda mål i strategiska dokument som till exempel Översiktsplan 2030 och Miljöprogram för Huddinge Läs mer i bilaga 1.1, KS, av plan för samhällsbyggnadsprojekt Kommunstyrelsen bidrar till den särskilda prioriteringen inom ramen för det kontinuerliga basuppdraget samt genom följande fem utvecklingsåtaganden: Implementera samhällsplaneringsprocessen för tidiga skeden, kartlägga och tillsätta resurser för att uppnå / bostäder genom planläggning av mark enligt linjer i ÖP, systematik för strategiska markförvärv, metoder för markanvisningar samt kommunikationsstrategi. Överenskommelsen inom ramen för Sverigeförhandlingen innebär ytterligare fokus på samhällsplaneringsprocessen. Måluppfyllelsen för nämndmålet Ökat bostadsbyggande bedöms som god eftersom antal nytillkomna bostäder är över etappmål och för att tänkta rekryteringar är genomförda. 8 VERKSAMHETSBERÄTTELSE 2017

9 Antal nytillkomna bostäder Etappmål Totalt (antal) Varav Etappmål Småhus Flerbostadshus Antal bostäder för vilka planläggning pågår Totalt (ack. antal) December 2017: * Kvm industrimark i antagna detaljplaner, per år** Etappmål Totalt Indikator * Under 2017 har det tillkommit uppdrag att ta fram detaljplaner för cirka 200 bostäder inom fastigheten Stallet 3 och cirka bostäder för Fabriken/Förrådet-området. Uppdrag att upprätta program gavs för cirka bostäder i Kungens Kurva (Diametern 2) samt för utveckling av Spendrups och Björnkulla. Exakt antal bostäder inom sistnämnda två områden är inte klarlagt men en grov bedömning utgår ifrån cirka bostäder. Natur- och byggnadsnämnden fattade också beslut om att ta fram en detaljplan för att möjliggöra en avstyckning vilket innebär ett möjligt tillskott på en bostad (Räven 18). Detaljplanen för Solhagaparken, Vårby Haga (ca 125 bostäder) antogs under första kvartalet 2017 liksom detaljplanen för Vargen 14 (10 bostäder). Under andra kvartalet antogs detaljplanen för Hälsovägen (ca 800 bostäder) och Vidar 13 och 14 (ca 5 bostäder) vilket innebär att det för närvarande pågår planläggning för sammanlagt cirka bostäder. I övrigt så har nya planuppdrag tillkommit för två förskolor, Visättravallen 2 och Fjället 160 och Tvärförbindelse Södertörn. ** Nytt mått fr.o.m Inga nya detaljplaner för industrimark har antagits under Däremot har detaljplanen för Ikea (Kungens Kurva 2 och 5) antagits som möjliggör för ytterligare kvm bruttoarea för handel. Detaljplanen för förskola Visättra 1:5 antogs i mars Detaljplanen för Tomtbergaskolan antogs i september och detaljplanen för Långsjöskolan antogs av kommunfullmäktige i december Sammanfattningsvis antogs detaljplaner för handel- och skoländamål dvs. verksamheter dock inte detaljplaner för industrimark. Särskilt prioriterat 2017: Genomföra samhällsbyggnadsprojekt som bidrar till att ny infrastruktur i form av Tvärförbindelse Södertörn och Spårväg syd byggs, takten i bostadsbyggandet är fortsatt hög och arbetsplatskvoten ökar. Implementera samhällsplaneringsprocessen för tidiga skeden Kommunstyrelsen har tillsammans med tidigare samhällsbyggnadsnämnden sedan 2013 arbetat med ett långsiktigt förändringsarbete för att utveckla, förbättra och effektivisera samhällsbyggnadsprocessen. Målet är att Huddinge ska ha en sammanhållen, effektiv, välkänd och välfungerande samhällsbyggnadsprocess som inbegriper alla aspekter av hållbar utveckling. Under 2016 påbörjades arbetet med att inkludera utbyggnaden av offentligt finansierad service i samhällsbyggnadsprocessen för att säkerställa att den tillkommer i samma takt som kommunen växer. Utvecklingsåtagande - Genomföra en kommungemensam satsning för att förbättra samordning och planering i tidigt skede av samhällsplaneringen. Formalisera involvering i samhällsbyggandet av alla kommunens förvaltningar samt implementera en systematik som ligger i linje med kommunens ordinarie planerings- och uppföljningsprocess. Utveckling av kommunövergripande planering inom portföljgruppen är ett omfattande förändringsarbete, som måste delas upp i etapper för att kunna genomföras. Det innebär att processen inte är helt införd under Momenten har i huvudsak följts och Plan för samhällsbyggnad och lokalförsörjningsplan redovisas tillsammans med investeringsplan i ett samlat dokument; Samhällsbyggnad i Huddinge med utblick För att processen ska kunna anses implementerad krävs en större förankring av processen, utveckling av metodiken, förtydliganden av roller och ansvar samt översyn av bemanning och resurser förvaltningsövergripande. Avvikelsen innebär att effektiviseringsvinster senareläggs, men resultatet i form av fysisk utveckling påverkas endast marginellt. I kommunstyrelsens verksamhetsplan för 2018 finns ett utvecklingsåtagande att fortsätta implementeringen av samhällsplaneringsprocessen i tidiga skeden. Kartlägga och tillsätta resurser för att uppnå bostäder genom planläggning av mark enligt linjer i översiktsplanen Ett ökat byggande av bostäder, arbetsplatser och kommunal service påverkar kommunens organisation och resurser. Det råder stor konkurrens på marknaden för de professioner som krävs för att arbeta med samhällsbyggande. För att klara av att öka byggandet behöver kommunen säkerställa att rätt resurser finns på plats. Utvecklingsåtagande - Säkerställa att det finns tillräckligt med personalresurser för att genomföra beslutade projekt samt eventuellt kommande åtaganden i avtal som gäller Sverigeförhandlingen. Åtagandet är genomfört. Rekryteringen har varit mycket lyckosam under året. I stort sett alla tjänster som vi planerat att tillsätta har bemannats. Ett par tjänster tillkommer att rekryteras under Vissa delar, som föräldraledigheter, behöver lösas med konsulter. Systematik för strategiska markförvärv Ökat bostadsbyggande ställer krav på att mark finns tillgänglig för kommunal service i motsvarande takt. Genom att göra strategiska markförvärv kan kommunen säkra mark i ett tidigt skede utifrån önskad utveckling. KOMMUNSTYRELSEN 9

10 Utvecklingsåtagande - Ta fram en arbetsmetod och verktyg för strategiska markförvärv. Åtagandet är genomfört. En definition av ett strategiskt markförvärv och ett förslag till rutinbeskrivning för bevakning och genomförande av ett strategiskt markförvärv har tagits fram. Fortsatt ska arbetssättet förankras och implementeras. Ett strategiskt markförvärv verkar för att genomföra översiktsplanens intentioner. Ett strategiskt markförvärv avser i första hand förvärv av obebyggd mark som är avsedd för bostadsexploatering, verksamheter, friluftsliv, naturvård eller som förväntas ha en central betydelse för kommunal service. Som verktyg för förvärv av strategiskt intressant mark används bevakningstjänster via bostadsförmedlande bolag. Bevakningstjänsten går att definiera så att försäljningarna gallras utifrån vissa angivna kriterier. För att kunna hantera beslutsprocessen, som ofta är brådskande i samband med budgivningsförfaranden, så föreslås dels en styrgrupp och dels en utökad delegation till berörda chefstjänstepersoner på samhällsbyggnadsavdelningen respektive kommundirektören. Metoder för markanvisningar Tillämpningen av kommunens nya riktlinjer för markanvisningar, där huvudprinciperna för hur försäljning av kommunens mark ska gå till beskrivs, behöver utvecklas med en metodik och processer som fungerar för markanvisningar i olika skeden, tidigt före planläggning, under planläggning och efter antagen detaljplan samt för olika kategorier av projekt. Utvecklingsåtagande - Ta fram en metodik för att arbeta med markanvisningar i olika skeden. Arbetet pågår och beräknas slutföras under det andra kvartalet 2018, vilket innebär en viss avvikelse i tid. En omvärldsanalys och nulägesbeskrivning har genomförts och dokumenterats i en rapport. I ett nästa steg kommer metodhandboken färdigställas. Handboken kommer utgöra ett internt verktyg och underlätta val av metod för markanvisningar och bedömningar av inkomna bidrag. Uppdraget har utökats till att omfatta anvisningar av mark för kommunal service, vilket inneburit ett mer omfattande arbete och avvikelse i tid. Ett omformulerat utvecklingsåtagande kring detta finns med i verksamhetsplanen för Kommunikationsstrategi Huddinge är en utvecklingskommun med flera stora områden där kraftig utbyggnad av bostäder och verksamheter kommer att ske. För att möjliggöra detta krävs god kommunikation med nya och befintliga byggaktörer samt riktad kommunikation till kundgrupper utanför Huddinges kommungräns. Utvecklingsåtagande - Upprätta en kommunikationsstrategi och marknadsplaner för Huddinge kommuns prioriterade utvecklingsområden. Inom ramen för arbetet ska även en modell tas fram som tydligt anger hur Huddinge kommun ska använda 3D-teknik i kommunikationen samt ett förtydligande av roller och ansvar kopplat till detta. Åtagandet är genomfört. En strategi är på plats och en detaljerad marknadsplan är framtagen. Sammanfattningsvis har arbetet kring strategi och marknadsplan varit framgångsrikt och Huddinge kommun har nu en tydlig ledstång för marknadsarbetet samtidigt som vi kunnat höja ambitionsnivån och kvaliteten betydligt under året som gått. Inventering av kulturmiljö Gällande kulturmiljöinventering är delvis inaktuell på grund av tillkommen bebyggelse som förändrat kulturmiljön. En översyn behöver göras för att revidera befintlig inventering för att få ett aktuellt vägledande dokument som stöd i planeringen. Utvecklingsåtagande - Ta fram en översyn av kulturmiljön som ett vägledande dokument i samband med ny detaljplaneläggning. Arbetet startade under hösten 2017 då en projektbeställning togs fram. Åtagandet har därefter lyfts över till verksamhetsplan Konsekvensen av att åtagandet inte är genomfört är att det ännu saknas aktuellt kunskapsunderlag inför avvägningar i planeringen. Särskilt prioriterat 2017: Kostnadsutvecklingen för lokaler för offentligt finansierad service ska dämpas samtidigt som lokaler ska byggas ut i takt med bostadsbyggandet. Kommunstyrelsen bidrar till prioriteringen både genom utvecklingsåtagandet privata kontra kommunala verksamhetslokaler och genom arbetet inom basuppdraget. Framtagandet och uppföljningen av Samhällsbyggnad och lokalförsörjning i Huddinge (ersätter Plan för samhällsbyggnadsprojekt och lokalförsörjningsplaner) innebär en ökad samordning av bostadsbyggande och offentligt finansierad service, vilket på sikt leder till samordningsvinster och till att kortsiktiga åtgärder undviks i möjligaste mån. 10 VERKSAMHETSBERÄTTELSE 2017

11 Offentligt finansierade verksamhetslokaler I en växande kommun ökar behovet av service, vilket medför ökade lokalbehov. Om alla tillkommande lokaler finansieras i kommunal regi medför det en ökad ansträngning för kommunens ekonomi. Det finns privata aktörer som vill bygga egenfinansierade lokaler där de kan bedriva offentligt finansierad verksamhet. Styrningen och hanteringen av etablering av lokaler för offentligt finansierad verksamhet är otydlig i dag. Utvecklingsåtagande - Ta fram en process för hur beslutet om privata kontra kommunala verksamhetslokaler ska hanteras på såväl tjänstemannanivå som politisk nivå. Arbetet med att ta fram en process har påbörjats. En process finns klar för förskolor och skolor men inte för verksamheter inom social- och äldreomsorg. Det arbetet påbörjas under Den politiska förankringen kvarstår för förskolor och skolor och beräknas pågå under Konsekvenser av senareläggningen är att kommunen uppfattas som otydlig i dessa frågor och det motverkar en större andel privata verksamheter. Planerad åtgärd överflyttad från 2016: - Utifrån intentionerna i översiktsplanen och lämplig indelning i kommundelar ta fram en metodik (arbetssätt) för hur arbetet med gestaltning kan ske i kommande programarbeten och kommande detaljplaner. Arbetet pågår och beräknas kunna slutföras under Förslaget kommer att skickas på remiss. Därefter vidtar arbetet med eventuella revideringar innan en slutgiltig version ska kunna antas av kommunfullmäktige under Förbättrad infrastruktur För att Huddinge kommun ska kunna bidra med en omfattande byggnation av bostäder och arbetsplatser krävs investeringar i infrastruktur. Aktuella och nödvändiga statliga och regionala infrastrukturprojekt i Huddinge är: Förbifart Stockholm, Spårväg syd, Tvärförbindelse Södertörn, Huddingevägen, trafikplats Högskolan, nytt järnvägsspår vid Flemingsbergs station samt ett resecentrum i Flemingsberg som möjliggör stopp för höghastighetståg samt utökad regional- och fjärrtågstrafikering. Kommunstyrelsen deltar aktivt i infrastrukturprojekt med staten eller landstinget som huvudman, såsom Tvärförbindelse Södertörn och Spårväg syd. Under våren 2017 togs beslut om Spårväg syd, som innebär att spårvägen byggs ut mellan Flemingsberg och Älvsjö, vilket kommer leda till fler bostäder och ökad möjlighet för befolkningstillväxt, kollektivresor och större arbetsmarknad. Kommunens bebyggelseplanering samordnas med respektive huvudmans planering av infrastruktur för att ge störst samlad nytta. Överenskommelsen inom ramen för Sverigeförhandlingen innebär även fokus på att utbyggnad av cykelvägar i anslutning till Spårväg syd byggs ut enligt den tidplan som anges i avtalen. Måluppfyllelsen för nämndmålet Förbättrad infrastruktur bedöms därför som god. Andel invånare som har max 500 meter gångavstånd till kollektivtrafikhållplats med en turtäthet på 20 minuter eller bättre i rusningstid Etappmål Totalt (%) Indikator Betygsindex för invånare som är nöjda med kommunens kommunikationer Etappmål Totalt (index) Indikator Kvinnor Män Ranking i länet 7/20 8/21 9/19 Andel bostäder som har max 400 meter gångavstånd till en dagligvarubutik Etappmål Totalt (%) Indikator Turtätheten minskade under 2016 på grund av Trafikförvaltningens indragning av vissa turer. Under 2017 ökade turtätheten till viss del igen efter neddragningen Men resultatet för måttet har ändå minskat något. Det beror troligen på att inflyttning skett till områden som inte är kollektivtrafiknära, till exempel omvandlingsområden. Små förändringar syns vad gäller betygsindex för invånare som är nöjda med kommunens kommunikationer. För män är det oförändrat sedan tidigare år och för kvinnor har det gått ner något. Kommunen bör vara vaksam på om detta är en trend hos kvinnor, vilket följs upp vid nästa mätomgång. Invånarnas närhet till dagligvarubutik har minskat, vilket beror på befolkningsökning och inte på nedlagda butiker. KOMMUNSTYRELSEN 11

12 Betygsindex för gång- och cykelvägar Etappmål Totalt (index) Flemingsberg Segeltorp Sjödalen-Fullersta Skogås Stuvsta-Snättringe Trångsund Vårby Ranking i länet 11/20 11/21 8/19 8/26 Antal bostäder inom meter från spårstation i antagna detaljplaner under året Etappmål Totalt (antal) Indikator Kollektivtrafikresande i förhållande till folkmängd Etappmål Totalt (resor per invånare) Bussarnas snitthastighet* Km/h - - Nytt mått Andel cykelresor av alla resor i Huddinge kommun (Nästa mätning 2021) Etappmål Totalt (%) * Stockholms läns landstings trafikförvaltning kommer tillhandahålla underlag till detta mått, men arbetar fortfarande på hur det ska tas fram. Betygsindex för gång- och cykelvägar har ökat i samtliga kommundelar utom i Skogås. Förändringen i Skogås är dock liten. Trångsund, Vårby, Segeltorp och Flemingsberg visar dock på en tydlig förbättring. Detaljplanen för Solhagaparken, Vårby Haga, med cirka 200 bostäder antogs under första kvartalet liksom detaljplan för Vargen 14 med 10 bostäder, sammanlagt ett tillskott på 210 bostäder inom meter från spårstation. Under perioden april t.o.m. juli antogs detaljplanen för Hälsovägen som ger ett tillskott på cirka 800 lägenheter samt detaljplanen för Vidar 13 och 14 som möjliggör för cirka 5 lägenheter i ett flerbostadshus. Båda detaljplanerna ligger inom meter från spårstation, vilket innebär att detaljplaner för sammanlagt cirka bostäder har antagits under Konkretisering av trafikstrategin Kommunfullmäktige har antagit en trafikstrategi för Huddinge kommun. Trafikstrategin ska detaljeras genom att mer konkreta planer tas fram. Utvecklingsåtaganden - Konkretisera trafikstrategin genom att ta fram en godstrafikplan. Åtagandet ej klart. Arbetet med förstudie/inhämtande av kunskapsunderlag har startat. Godstrafikplanen kräver en bra kunskapsgrund för det fortsatta arbetet. Samordning behöver också ske med det regionala arbete som pågår inom Tillväxt- och regionplaneförvaltningen i Stockholms läns landsting. Kunskapsinhämtning och utkast till godstrafikplan bedöms kunna vara klart Förankringsarbete för målgrupper bedöms utgöra en stor del av projektet. Uppdraget fortsätter som ett utvecklingsåtagande Konsekvensen av att åtagandet inte är genomfört är att det saknas aktuellt kunskapsunderlag inför avvägningar i planeringen. - Konkretisera trafikstrategin genom att ta fram ett trafiksäkerhetsprogram. Åtagandet är genomfört. I december antogs trafiksäkerhetsplanen av kommunfullmäktige. - Konkretisera trafikstrategin genom att ta fram en gångplan. Åtagandet är genomfört. Gångtrafikplanen slutjusteras och är klar för politisk beredning första kvartalet Strategi för den offentliga miljön Kommunfullmäktige har antagit en parkplan och ett lekplatsprogram för Huddinge kommun. Det finns ett behov av att ta ett större grepp kring planering av den offentliga miljön. Det finns i dag ytterligare dokument med mer detaljerade riktlinjer. Till exempel har en del arbete gjorts med framtagande av en trygghetshandbok och jämställdhetsintegrering. Det behövs en övergripande strategi som knyter ihop dessa och ger övergripande riktlinjer och mål för den offentliga miljön. Utvecklingsåtagande - Ta fram en strategi för utvecklingen av den offentliga miljön. Arbetet har förskjutits i tid i avvaktan på gestaltningsstrategin, men beräknas att tas upp under senare delen av Konsekvenserna av att strategin inte finns framtagen kan bli att det läggs mer tid på att utreda olika alternativ i planeringen. Fler ska få sitt förstahandsval till förskola och skola En stark befolkningsutveckling innebär behov av stora investeringar i nya lokaler för kommunens verksamheter. Det ställer större krav på samutnyttjande av lokaler och servicefunktioner och ökat fokus på kostnader ur ett livscykelperspektiv. Kommunen behöver också arbeta i syfte att skapa 12 VERKSAMHETSBERÄTTELSE 2017

13 bättre förutsättningar för offentligt finansierad service i privat regi genom ett utökat samarbete med privata utförare. Kommunens långsiktiga mål är att fler föräldrar, barn och elever ska få sitt förstahandsval tillgodosett i förskola och grundskola. Ambitionen är att barn och yngre elever ska ha nära till sin förskola och skola. Den gemensamma gymnasieregionen skapar förutsättningar för att fler gymnasieelever ska kunna få sitt förstahandsval. För att klara den planerade utbyggnadstakten kommer lokal-, investerings- och fysisk planering att fortsätta att samordnas inom arbetet i portföljgruppen som är sammansatt med representanter från samtliga förvaltningar. Kommunstyrelsen har varken mått eller utvecklingsåtaganden för nämndmålet Fler ska få sitt förstahandsval till förskola och skola. Därför görs ingen bedömning för måluppfyllelse. Arbetet inom detta område sker inom basuppdraget i samhällsplaneringsprocessen, till exempel genom att kommunstyrelsens förvaltning vid framtagandet av Samhällsbyggnad i Huddinge prioriterar de lokalprojekt som leder till störst måluppfyllelse. Ökad trivsel och trygghet i Huddinges områden Den offentliga miljön ska vara trygg och trivsam. Skadegörelse och nedskräpning ska åtgärdas effektivt med ett särskilt fokus på klotter. Belysning ska användas för att förstärka känslan av trivsel och trygghet i den offentliga miljön. Planering och utvecklingen av torg, parker, gator och övriga allmänna platser ska utföras i samarbete mellan nämnderna för att fånga upp relevant kunskap. Färre personer ska känna rädsla att utsättas för brott och färre brott ska begås. Samarbetet mellan kommunen, polisen, andra myndigheter och organisationer är av stor betydelse. Samverkan med föräldrar och civilsamhälle behöver utvecklas i alla kommundelar. Kommunstyrelsens utvecklingsåtagande för 2017 inom nämndmålet var att dels införa en metod för en övergripande risk- och sårbarhetsanalys dels etablera Tillsammans för orten i Skogås. De båda utvecklingsåtagandena är genomförda. Dessutom fortsätter utformningen av kommunens medborgarlöften tillsammans med lokalpolisen och Södertörns brandförsvarsförbund som fokuserar på trygghet i offentlig miljö och trafiksäkerhet. Mot bakgrund av detta, och trots att flera mått saknar nya resultat, bedöms måluppfyllelsen som god. Betygsindex för bostäder (möjligheten att hitta bra boende, utbudet av boendeform, hur trivsam bebyggelsen är) Etappmål Totalt (index) Flemingsberg Segeltorp Sjödalen-Fullersta Skogås Stuvsta-Snättringe Trångsund Vårby Ranking i länet 13/20 9/21 12/19 6/26 NKI nya bostadsområden* Etappmål Totalt (index) 61 - Andel invånare som svarat 4 och 5 på en skala 1-5 på frågan: Hur nöjd är du med utformningen av parker i ditt närområde?** Etappmål Totalt (%) Flemingsberg Segeltorp Sjödalen-Fullersta Skogås Stuvsta-Snättringe Trångsund Vårby Andel vuxna som trivs mycket bra i sitt bostadsområde (Nästa mätning 2018) Etappmål Totalt (%) Kvinnor Behåll Män Stuvsta-Snättringe Behåll Vårby Andel vuxna som upplever sitt område som tryggt kvällstid (Nästa mätning 2018) Etappmål Totalt (%) Kvinnor Öka Män Behåll Stuvsta-Snättringe Behåll Vårby * Enkäten skulle ha genomförts 2015, men ställdes in pga. arbetsbelastning. Ingen ny mätning planerad. ** Ny enkät 2016 med omformulerad fråga. År 2012 och 2014 mättes hur stor andel som ansåg att kommunens parker var attraktiva och trevliga att besöka. Skala 1-5, där 1 är missnöjd, 3 är varken eller och 4 är nöjd. KOMMUNSTYRELSEN 13

14 Andel elever i åk 9 som trivs mycket bra i sitt bostadsområde (Nästa mätning 2018) Etappmål Totalt (%) Flickor Öka Pojkar Behåll Trångsund Vårby Andel elever i åk 9 som upplever sitt bostadsområde som tryggt på kvällstid (Nästa mätning 2018) Etappmål Totalt (%) Behåll Flickor Öka Pojkar Behåll Segeltorp Vårby Ranking i länet - 12/18 - Betygsindex, trygghet Etappmål Totalt (index) Kvinnor Öka Män Behåll Ranking i länet 15/22 12/21 10/19 Öka Andel som känner tillit till andra människor (Nästa mätning 2018) Etappmål Totalt (%) Kvinnor Män Flemingsberg Öka Segeltorp Behåll Sjödalen-Fullersta Behåll Skogås Öka Stuvsta-Snättringe Behåll Trångsund Öka Vårby Öka I samhällsplaneringen ska trygghet finnas med som en viktig del i hållbarhetsarbetet för att bidra till trygga och säkra bostadsområden. Kommunstyrelsens förvaltning genomför insatser utifrån det samverkansavtal mellan kommun, polis och brandförsvar som tecknades Vidare stödjer förvaltningen övriga förvaltningar i arbetet med trygghet och säkerhet. Nattvandringen inom olika områden i kommunen ska vidareutvecklas. De tre trygghetsnätverk som finns ska fortsätta sitt arbete och ett nytt nätverk i centrala Huddinge ska startas om intresse finns. Förvaltningen ansvarar vidare för att samordna arbetet kring nya riktlinjer mot klotter. Risk- och sårbarhetsanalyser Enligt lagen om extraordinära händelser ska kommunen varje ny mandatperiod göra en övergripande risk- och sårbarhetsanalys (RSA). Analysen ska uppdateras varje år. För att skapa större medvetande och få bättre kunskap om verksamhetskritiska risker behöver den kommunövergripande risk- och sårbarhetsanalysen brytas ned på förvaltningsnivå. Utvecklingsåtagande - Införa en metod för en övergripande risk- och sårbarhetsanalys (RSA). Metoden ska utgå från förvaltningsnivå för att sedan kunna aggregeras på övergripande nivå. Det ska även utredas om och i så fall hur och i vilka delar detta arbete kan samordnas med arbetet för internkontroll. Åtagandet är genomfört. En kommungemensam metod för risk- och sårbarhetsanalyser har etablerats under året. Metoden bygger på workshops med verksamhetsansvariga inom respektive förvaltning vars resultat sedan aggregeras till en kommunövergripande analys. Under året har workshops genomförts med tre av fem förvaltningar, resterande workshops genomförs under det första kvartalet Etablera Tillsammans för orten i Skogås Inom ramen för kommunens trygghetsarbete ska samordnade aktiviteter genomföras för att förbättra den offentliga fysiska miljön för att därigenom öka tryggheten. Tillsammans för orten är en satsning för ökad trivsel och trygghet som innebär att ungdomar får sommarjobb i sitt eget område där de arbetar med att förbättra området. Arbetet har bedrivits i Vårby sedan 2013 och sedan 2015 i Flemingsberg. Utvecklingsåtagande - Etablera Tillsammans för orten i Skogås. Åtagandet är genomfört. Upplägget i Skogås var detsamma som sedan tidigare etablerats i Vårby och Flemingsberg. Under hösten valde Huddinge kommun att tillsammans med berörda fastighetsägare att från och med 2018 organisera sommartrygghetssatsningen i föreningsform i stället för genom en extern leverantör. Föreningen har fått namnet Samverkan i Huddinge och sommartrygghetssatsningen kallas Unga för orten. Fler nöjda med natur-, kultur- och fritidsutbudet För att ge jämlika möjligheter för alla invånare att delta i friluftslivet behövs hög tillgänglighet till naturområden ge- 14 VERKSAMHETSBERÄTTELSE 2017

15 nom tydligt markerade och välskötta entréer, leder och rastplatser, förbättrad kollektivtrafik samt gång- och cykelvägar. Attraktiva parker och lekplatser är en viktig del i Huddinges utemiljö. Olika former av aktivitetsytor är viktiga inslag för till exempel motion och spontanidrott. Vid den översiktliga planeringen av Flemingsberg, Kungens kurva och centrala Huddinge ska behov av kulturutbud bedömas ur ett brett perspektiv med utgångspunkten att det kan finnas både kommunala och privata aktörer. Mötesplatser för unga kan med fördel samplaneras vid byggnation av nya idrottsanläggningar och skolor samt med mötesplatser för äldre. Utbudet på dessa ska vara attraktivt för både flickor och pojkar. Andel invånare som har max 300 meter gångavstånd till mindre grönyta Etappmål Totalt (%) Behåll Park- och lekplatsprogrammet genomförs utifrån givna investeringsramar. Måluppfyllelsen av nämndmålet Fler nöjda med natur-, kultur- och fritidsutbudet bedöms som god, då arbetet löper på inom basuppdraget. Ökad delaktighet Huddinge kommun ska utveckla arbetet med att göra invånare och brukare mer delaktiga. Kommunens närvaro i sociala medier och andra digitala fora behöver utvecklas. Särskild vikt ska läggas vid att nå de som i vanliga fall inte deltar samt göra barn och ungdomar mer delaktiga. När Huddinge växer krävs en god dialog med invånare kring hur detta påverkar dem. Rådet för fysisk planering har ett särskilt ansvar för att invånarna har goda möjligheter till dialog kring kommunens fysiska utveckling. De förtroendevalda ska ges goda förutsättningar för sitt arbete så att demokratin kan fungera. Resultatet i årets mätningar ligger på samma nivå som tidigare år och det utvecklingsåtagande som inte är genomfört beräknas avslutas under första kvartalet Måluppfyllelsen för detta nämndmål bedöms därför som god. Andel invånare som kan tänka sig att arbeta politiskt i Huddinge kommun Etappmål Totalt (%) Indikator Kvinnor Män Invånarnas förtroende för kommunen Etappmål Totalt (index) Behåll Kvinnor Män Ranking i länet 6/20 9/21 9/19 Invånarnas möjlighet till påverkan Etappmål Totalt (index) Behåll Kvinnor Män Ranking i länet 6/20 10/21 10/19 Medelvärde (skala 1-5) för förtroendevalda som är nöjda med arbetsförutsättningarna (Nästa mätning 2018) Etappmål Totalt 4,2 4,0 3,8 Behåll Kvinnor 4,2 4,1 3,7 Män 4,2 3,9 3,9 Huddinge kommun har inrättat ett råd för fysisk planering, för att därigenom tydligare lyfta in invånarnas synpunkter i tidiga programskeden inför beslut kring samhällsbyggande. Rådet ansvarar för att kommunen planerar, genomför och utvärderar dialog med invånarna kring kommunens förslag till fysisk planering för olika geografiska områden. Kommunstyrelsens förvaltning leder arbetet, men alla förvaltningar bidrar med kunskap och kompetens där det behövs. Förvaltningen är också ansvarig föredragande i demokratiberedningen, som bereder frågor kring demokrati, jämlikhet och folkhälsa. Huddinge demokratidagar är en viktig årlig mötesplats för att skapa dialog och ökat förtroende för kommunen och mellan invånare i Huddinge. Under 2017 genomfördes detta uppdelat på två dagar samt genom de så kallade skoldialogerna, i vilka förtroendevalda mötte gymnasie- och vuxenskoleelever. Kommunstyrelsens förvaltning arbetar för att ge fritidspolitikerna goda förutsättningar för att klara sitt uppdrag. Förvaltningen ska verka för att samma rutiner ska gälla oavsett i vilken nämnd man är förtroendevald. Process för kommunikation kring samhällsbyggnadsprojekt Samhällsbyggnadsavdelningen (SBA) har en projektmanual för hantering av detaljplanering och exploatering (Plexman). För att få en tydligare bild av hur SBA ska kommunicera i samband med samhällsbyggnadsprocessen ska en process för detta tas fram. KOMMUNSTYRELSEN 15

16 Utvecklingsåtagande - Ta fram en process (som kan kopplas samman med Plexman) för hur samhällsbyggnadsavdelningen ska arbeta med kommunikation kopplat till avdelningens projekt. Åtagandet är genomfört. Det finns nu en kommunikationsprocess för detaljplaneringen och för genomförandedelen. E-demokrati En digital medborgardialog är mer tillgänglig än fysiska möten och ger bättre förutsättningar för fler individer att delta. Sveriges Kommuner och Landstings undersökningar visar att det är fler som önskar delta digitalt än att träffas fysiskt. Huddinge kommun ska därför se över möjligheten att utveckla någon form av e-förslag och undersöka om det kan ersätta nuvarande medborgarförslag. Utvecklingsåtagande - Ta fram förslag till metodik och lösning för att införa så kallat e-förslag eller liknande. Förslag till metodik och lösning för att införa e-förslag är framtaget, men beräknas beslutas i kommunfullmäktige först i april Därför har projektet förlängts. Ökad jämlikhet Jämlikhet i Huddinge betyder att alla ska ha likvärdig service och jämlikt bemötande oavsett bostadsort, ålder, kön, sexuell läggning, könsidentitet eller uttryck, funktionsnedsättning, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning. Kommunen ska vara ett föredöme i arbetet för mänskliga rättigheter och människors lika värde samt i att skapa ett samhälle fritt från diskriminering. Alla anställda inom kommunen ska vara orienterade i jämlikhetsfrågor och utbildas i diskrimineringslagstiftning samt normkritik. Jämställdhet är en självklar del i jämlikhetsarbetet och arbetet med jämställdhetsintegrering ska fortsätta. Hbtq-frågan är även den en viktig del av arbetet. Den situation som Sverige befinner sig i med ett stort antal nyanlända sätter fokus på våra utmaningar att hålla samman samhället. Kommunens arbete ska utformas utifrån ett barnperspektiv. Att möjliggöra jämlika uppväxtförhållanden för unga är en viktig del i jämlikhetsarbetet. För att tillförsäkra människor med funktionsnedsättning delaktighet och inflytande i vardagen krävs att den fysiska miljön är tillgänglig. Alla har rätt att delta i kultur- och idrottsaktiviteter, vilket förutsätter tillgängliga lokaler, utbildning av ledare och information om tillgänglighet. Fysisk tillgänglighet gäller tillgängligheten i den egna verksamheten. Vad gäller utbildning kan kommunen bland annat öka delaktigheten genom att ha mål och strategier i styrdokument samt digitala läroch dialogplattformar som är tillgängliga för elever, lärare och anhöriga. Vidare har kommunen ett viktigt ansvar som arbetsgivare och kan till exempel erbjuda praktikplatser och samarbeta med interna och externa aktörer för att öka delaktigheten på arbetsmarknaden. Arbetet med nämndmålet går enligt plan. Under 2017 fortsatte kommunstyrelsens förvaltning driva det kommungemensamma jämlikhetsarbetet genom generella och förvaltningsspecifika utbildningar enligt en utbildningsplan för Inom kommunstyrelsens förvaltning fick hela samhällsbyggnadsavdelningen utbildning i jämlikhet i samhällsplaneringen och alla anställda inom förvaltningen erbjöds utbildning i språk, bild, kommunikation, bemötande och normkritik. Kommunstyrelsens förvaltning drev också ett kommungemensamt arbete med att ta fram ett samlat stöd för att verksamheterna ska få in jämlikhetsperspektivet i det konkreta arbetet och lansering av ett paket för stöd skedde i maj med fortsatt spridning under hösten. Stöd och handledning i förvaltningarnas arbete med jämlik styrning har fortsatt under året. Inom ramen för jämlikhetsarbetet har arbetet med att jämställdhetsintegrera verksamheter fortsatt och kommunstyrelsens förvaltning har i detta haft en roll att stimulera övriga förvaltningar. Under juni genomfördes en halvdag för förtroendevalda, anställda och allmänhet på temat unga, maskulinitet och våld. Barnkonventionen är vägledande för barnperspektivet i kommunen. Det finns förslag på att konventionen ska bli lag i Sverige och förvaltningen kommer hålla sig á jour med det förslaget. Under året infördes barnkonsekvensanalyser som en del av samhällsbyggnadsprocessen. Arbetet med funktionshinderspolitiken påverkas av ny nationell politik som beslutades i november 2017 samt för-ändrad nationell kommunuppföljning. Under december uppmärksammades den internationella funktionshindersdagen särskilt. Andel invånare som under de senaste 12 månaderna har känt sig utsatta för diskriminering, trakasseri eller mobbing (Nästa mätning 2018) Etappmål Totalt (%) Indikator Personer med funktionsnedsättning Ålder VERKSAMHETSBERÄTTELSE 2017