Uddevalla kommuns folkhälsopris delas ut under sammanträdet, klockan 13:30

Transkript

1 Kallelse Föredragningslista Kommunfullmäktige 1(3) Sammanträde Kommunfullmäktige Plats och tid Bohusläns museum kl. 09:00 onsdagen den 13 juni 2018 Ordförande Sekreterare Alf Gillberg Annica Åberg Uddevalla kommuns folkhälsopris delas ut under sammanträdet, klockan 13:30 Föredragningslista Föredragande 1. Upprop och val av justerande samt bestämmande av tid för justering Dnr KS Interpellation från Elving Andersson (C) till samhällsbyggnadsnämndens ordförande angående utvärdering av samhällsbyggnadsnämndens taxor Dnr KS 2018/ Motion från Ann-Charlott Gustafsson (UP) och Christer Hasslebäck (UP) om en värdskapsutbildning för anställda i Uddevalla kommun Dnr KS 2015/ Motion från Rolf Carlson (SD) om förslag till arbetssätt gällande integrationsplikt Dnr KS 2017/ Motion från Magnus Jacobsson (KD) om säkrare gångväg mellan busshållplatsen och sjukhuset Dnr KS 2017/ Motion från Magnus Jacobsson (KD) om att etablera två rondeller längs med Boxhultsvägen - Fjällvägen Dnr KS 2017/ Kommunens flerårsplan med budget 2019 Dnr KS 2018/00375 Samtliga budgetförslag finns att läsa på uddevalla.se/kallelse och på kommunledningskontoret 8. Kommunens delårsrapport april 2018 Dnr KS 2018/00376

2 Kallelse Föredragningslista Kommunfullmäktige 2(3) Föredragningslista Föredragande 9. Tillgång till bad under byggnationen av Framtidens bad, uppdrag från kommunfullmäktige Dnr KS 2018/ Ansökan från socialnämnden till kommunstyrelsen att få starta byggnation av nybyggnad av gruppbostad Vildvinet i enlighet med förstudie Dnr KS 2018/ Del av Herrestads-Torp 1:3, marköverlåtelseavtal avseende Torphotell Dnr KS 2018/ Herrestads-Torp 1:3, antagande av detaljplan för hotell och konferensanläggning. ARB565 Dnr KS 2018/00336 Kompletterande handlingar finns att läsa på uddevalla.se/kallelse och på kommunledningskontoret 13. Projektbeställning och exploateringskalkyl för att iordningställa Frölands industriområde Dnr KS 2018/ Förlängning av ett undertecknat marköverlåtelseavtal för Facklan 1 Dnr KS 2018/ Förvärv av fastighet, Anfasteröd 1:37 Dnr KS 2018/ Förvärv av fastighet Anfasteröd 1:56 Dnr KS 2018/ Förvärv av fastighet, Anfasteröd 1:49 Dnr KS 2018/ Revidering av riktlinjer för styrning och ledning gällande 5 Systematiskt arbetssätt med medborgardialog Dnr KS 2017/ Granskning av kommunens protokollhantering, revisionsrapport Dnr KS 2017/ Granskning av kommunens ärendehantering, revisionsrapport Dnr KS 2017/00202 Revisionsrapporten finns att läsa på uddevalla.se/kallelse och på kommunledningskontoret Revisionsrapporten finns att läsa på uddevalla.se/kallelse och på kommunledningskontoret

3 Kallelse Föredragningslista Kommunfullmäktige 3(3) Föredragningslista 21. Revisionsrapport om lokalförsörjningsprocessen i barn och utbildningsnämnden Dnr KS 2018/ Revisionsrapport om kommunens säkerhetsarbete Dnr KS 2018/00373 Föredragande Revisionsrapporten finns att läsa på uddevalla.se/kallelse och på kommunledningskontoret Revisionsrapporten finns att läsa på uddevalla.se/kallelse och på kommunledningskontoret 23. Val av revisor till Stiftelsen gymnasieskolans stipendiefond efter Mauritz Eliasson (S) Dnr KS 2018/ Avsägelse från Cecilia Sandberg (S) gällande uppdraget som ledamot i Stiftelsen Bohusläns Museum Dnr KS 2018/ Anmälningsärenden till kommunfullmäktige 2018 Dnr KS 2018/ Nya motioner, interpellationer, enkla frågor, medborgarförslag Dnr KS Ledamot och ersättare som är hindrad att delta i sammanträdet ska anmäla detta till kommunledningskontoret@uddevalla.se eller till Annika Thorström, tel alternativt till Anna Erlandsson, tel Tänk på att visa hänsyn vid mötet och använd inte parfym, rakvatten eller andra starkt doftande hygienartiklar.

4 Information Kan du inte närvara? Både ledamöter och ersättare ska meddela om man inte kan närvara vid sammanträdet. Anmälan sker till alternativt till Annika Thorström, tel Adressändring? Om du byter adress eller telefonnummer ska detta anmälas till kommunledningskontoret (e-post eller telefon se ovan). Interpellationer Ska du lämna en interpellation ska den vara inkommen till kommunledningskontoret, administrativa avdelningen, senast kl. 12:00 dagen före sammanträdet för att kopieras upp och lämnas ut vid sammanträdet. Ska du svara på en interpellation skall svaret vara inkommet senast kl. 12:00 dagen före sammanträdet. Dessutom skall interpellanten få ta del av svaret senast dagen före sammanträdet. Detta kan kommunledningskontoret, administrativa avdelningen, hjälpa till med om du inte själv har möjlighet. Motioner Ny motion skalllämnas till kommunledningskontoret, administrativa avdelningen, senast kl. 12:00 dagen före sammanträdet för att kunna kopieras upp till sammanträdet. Motioner som inkommer senare får motionären själv kopiera upp om det skalllämnas på sammanträdet. Allergi, astma, doftöverkänslighet Tänk på att visa hänsyn vid mötet och använd inte parfym, rakvatten eller andra starkt doftande hygienartiklar. Ta inte med citrusfrukter och nötter. Saknar du något i kallelsen eller har andra synpunkter? Hör av dig till Annica Åberg annica.aberg@uddevalla.se alt tel

5 Interpellation till Samhällsbyggnadsnämndens ordförande Gunilla Magnusson. Den 11 dec fattade Kommunfullmäktige beslut om nya taxor för dåvarande Miljöoch stadsbyggnadsnämndens verksamhet. Beslutet hade föregåtts av en omfattande diskussion om taxornas effekter för bland annat lantbrukare och andra småföretagare. Med anledning av denna diskussion beslöt KF om tre ytterligare att-satser förutom de som fanns i det föreliggande förslaget. KF beslöt att uppdra till miljö- och stadsbyggnadsnämnden att fortlöpande utveckla och effektivisera tillsynsverksamheten i samverkan med verksamhetsföreträdarna genom t.ex. ökad egenkontroll. att uppdra åt miljö- och stadsbyggnadsnämnden att, inom ramen för avgiftssystemet, stimulera att de verksamheter som minskar sina miljörisker får sänkta kostnader, samt att utvärdera taxesystemet efter två år Med hänvisning till detta vill jag fråga Samhällsbyggnadsnämndens ordförande Gunilla Magnusson hur arbetet med dessa uppdrag fullföljts och vad utvärderingen visade. Uddevalla 14 maj 2018 Elving Andersson (c)

6 Protokollsutdrag Kommunfullmäktige Dnr KS 2018/00390 Interpellation från Elving Andersson (C) till samhällsbyggnadsnämndens ordförande angående utvärdering av samhällsbyggnadsnämndens taxor Beslut Kommunfullmäktige beslutar att interpellationen får ställas och ska besvaras på kommande sammanträde. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

7 Protokoll Kommunstyrelsen Dnr KS 2015/00534 Motion från Ann-Charlott Gustafsson (UP) och Christer Hasslebäck (UP) om en värdskapsutbildning för anställda i Uddevalla kommun Sammanfattning Nya Uddevallapartiet har inkommit med en motion om värdskapsutbildning för alla nyanställda/sommaranställda i Uddevalla kommun. I motionen skriver Uddevallapartiet om Uddevalla kommuns vision; Liv, Lust och Läge, som förutsättningar för ett bra samhällsklimat som skapas av en mängd faktorer. Ett gott värdskap är ett viktigt konkurrensmedel både för kommun som arbetsgivare och som destination. Följande utbildningsinsatser är genomförda; - Januari 2013 (i samverkan mellan Uddevalla kommun och Destination Uddevalla). - Våren 2014 (i egen regi). - December 2016 (i Vänersborg via inbjudan från Fyrbodal och Västra Götalandsregionen) har Uddevalla kommuns anställda haft möjlighet att gå på föreläsning. Turistrådet Västsverige har tagit fram en kostnadsfri digital värdskapsutbildning, som främst riktar sig till personal i företag och turistorganisationer inom besöksnäringen och dess personal. Men som fungerar bra även för kommunala tjänstemän och politiker. Efter att ha slutfört den digitala utbildningen, produceras ett diplom, som man själv skriver ut. Den digitala värdskapsutbildningen finns tillgänglig på flera sidor, bland annat den nya verktygslådan/kommunikationsplattformen, som är framtagen genom projektet Urban Platsinnovation och på Turistrådet Västsveriges hemsida. Motionens ambition och nedanstående förslag till beslut, bygger på att med kontinuitet och fastställda rutiner öka kvalitetsäkringen av det goda värdskapet i Uddevalla kommun. Christer Hasslebäck (UP) yttrar sig i ärendet. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Kommunfullmäktiges protokoll Motion från Ann-Charlott Gustafsson (UP) och Christer Hasslebäck (UP) om en värdskapsutbildning för anställda i Uddevalla kommun. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

8 Protokoll Kommunstyrelsen forts. 122 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att Uddevalla kommun genom kommunledningskontoret i samarbete med andra kommuner och/eller organisationer vartannat år arrangerar en Värdskapsutbildning för företag, organisationer, tjänstemän och politiker m fl. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

9 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 1(2) Dnr KS 2015/00534 Handläggare Chef Anders Brunberg Telefon Motion från Ann-Charlott Gustafsson (UP) och Christer Hasslebäck (UP) om en värdskapsutbildning för anställda i Uddevalla kommun Sammanfattning Nya Uddevallapartiet har inkommit med en motion om värdskapsutbildning för alla nyanställda/sommaranställda i Uddevalla kommun. I motionen skriver Uddevallapartiet om Uddevalla kommuns vision; Liv, Lust och Läge, som förutsättningar för ett bra samhällsklimat som skapas av en mängd faktorer. Ett gott värdskap är ett viktigt konkurrensmedel både för kommun som arbetsgivare och som destination. Följande utbildningsinsatser är genomförda; - Januari 2013 (i samverkan mellan Uddevalla kommun, HCB och Destination Uddevalla) - Våren 2014 (i egen regi) - December 2016 (i Vänersborg via inbjudan från Fyrbodal och VGR) har Uddevalla kommuns anställda haft möjlighet att gå på föreläsning. Turistrådet Västsverige har tagit fram en kostnadsfri digital värdskapsutbildning, som främst riktar sig till personal i företag och turistorganisationer inom besöksnäringen och dess personal. Men som fungerar bra även för kommunala tjänstemän och politiker. Efter att ha slutfört den digitala utbildningen, produceras ett diplom, som man själv skriver ut. Den digitala värdskapsutbildningen finns tillgänglig på flera sidor. Bland annat den nya verktygslådan/kommunikationsplattformen, som är framtagen genom projektet Urban Platsinnovation och på Turistrådet Västsveriges hemsida; Motionens ambition och nedanstående förslag till beslut, bygger på att med kontinuitet och fastställda rutiner öka kvalitetsäkringen av det goda värdskapet i Uddevalla kommun. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Motion från Ann-Charlott Gustafsson (UP) och Christer Hasslebäck (UP) om en värdskapsutbildning för anställda i Uddevalla kommun Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

10 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 2(2) Dnr KS 2015/00534 att Uddevalla kommun genom Tillväxtavdelningen i samarbete med andra kommuner och/eller organisationer vartannat år arrangerar en Värdskapsutbildning för företag, organisationer, tjänstemän och politiker m fl. Peter Larsson Kommundirektör Anders Brunberg Chef Expediera till

11 Protokollsutdrag Kommunfullmäktige Dnr KS 2015/00534 Motion från Ann-Charlott Gustafsson (UP) och Christer Hasslebäck (UP) om en värdskapsutbildning för anställda i Uddevalla kommun Beslut Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen. Vid protokollet Annica Åberg Justerat Alf Gillberg, Anna-Lena Heydar, Patrik Olsson Justeringen tillkännagiven på anslagstavlan intygar Annica Åberg Expedierat Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

12 E Motion: Värdskapsutbildning. Sammanfattning. i,bojsj' 531,....'.' Uddevallapartiet vill att alla nyanställda/sommaranställda i Uddevalla kommun g$ngmg~re!il Värdskapsutbildning. Vi vill verka för ett bättre bemötande till våra gäster och kunder i Uddevalla och Bohuslän för att ses som ett av de bästa i Sverige. Ärende. Liv, lust och läge är grunden till Uddevalla kommuns vision och förutsättningarna för ett bra samhällsklimat som skapas av en mängd faktorer. Uddevalla kommun upplevs i företagsklimatundersökningar ha en brist på rätt attityder vilket en Värdskapsutbildning kan vara ett verktyg. Det är också viktigt att medborgare och medarbetare får förutsättningar för det rätta värdskapet vilket blir en del i marknadsföringen av Uddevalla och Bohuslän. De kommuner och regioner som vill utmärka sig för ett gott värdskap där företag, medborgare och gäster återkommer och sprider ett positivt budskap är viktiga i utvecklingen av framtidens kommuner och regioner. Exempelvis Helsingborg, Blekinge, Kungälv, Lysekil mfl. "Vi vill inte att du ska vara bra. Vi vill att du ska vara bäst. Genom att visa goda exempel och kreativa förslag är målet att ge möjligheter till att utveckla bemötande med kunder för att öka kalibern på ditt värdskap." Helsingborg BR Efter avslutad Värdskapsutbildning kan deltagarna diplomeras. Uddevallapartiet vill alltså A TT Uddevalla Kommun omgående gör en översyn över vilka Värdskaputbildningar som arrangeras i Bohuslän och med goda exempel från övriga Sverige. ATT Uddevalla Kommun arrangerar en Värdskaputbildning för alla nyanställda/sommaranställda inom kommunen inför A TT Uddevalla Kommun arrangerar och erbjuder Värdskapsutbildningen som vänder sig till de som arbetar inom service och tjänsterelaterad näring eller handel, och till dig som kommunanställd (ink/. politiker) som jobbar med turister eller kunder. För Uddevallapartiet.. /"; /.. c~f!ll! t1!11<flf ;/j;pt#/,. Ann-Charlott Gustafsson / t 1:;/, b~~!~d:lt<_ Christer Hassf~bäck

13 Protokoll Kommunstyrelsen Dnr KS 2017/00784 Motion från Rolf Carlson (SD) om förslag till arbetssätt gällande integrationsplikt Sammanfattning Gruppledare för Sverigedemokraterna Rolf Carlson, lämnade i december 2017 in en motion Att ställa krav handlar om att bry sig. Motionen är ett yrkande på att Uddevalla kommun bör utreda, samt ta fram förslag till arbetssätt, i enlighet med Vellingemoderaternas förslag om integrationsplikt. Den gjorda utredningen visar att mycket av det som Sverigedemokraterna efterfrågar, styrs redan idag genom lagar och förordningar. Förslaget blir därför att avslå motionen, samt att inga förändringar kommer att införas i Uddevalla kommun, likt den integrationsplikt som Vellinge kommun infört. Nyanlända med uppehållstillstånd ingår i ett etableringsprogram. Ersättning till försörjning under etableringstiden utgår från försäkringskassan. Sanktionssystem finns om personen uteblir från insatser eller bryter överenskommelsen. Kommunen skall tillhandahålla vissa av de insatser som ges till de nyanlända under etableringstiden, så som SFI (utbildning i svenska för invandrare), anpassad vuxenutbildning, samt samhällsorientering. Statsbidrag utgår till kommunerna för dessa insatser. Utredningen har fokuserat på fyra av de tydligaste punkterna i integrationsplikten och dessa beskrivs i kommunledningskontorets tjänsteskrivelse. Rolf Carlson (SD), Magnus Jacobsson (KD), Stefan Skoglund (S) och Carin Ramneskär (M) yttrar sig i ärendet. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Kommunfullmäktiges protokoll Motion från Rolf Carlson (SD), Yrkanden Magnus Jacobsson (KD) begär ajournering som verkställs kl. 11:36-11:44. Rolf Carlson (SD): bifall till motionen. Ingemar Samuelsson (S): att anse motionen besvarad då det som föreslås i motionen redan överensstämmer med gällande regler. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på yrkandena och finner kommunstyrelsen bifalla ordförandes eget yrkande. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anse motionen besvarad då det som föreslås i motionen redan överensstämmer med gällande regler. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

14 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 1(4) Dnr KS 2017/00784 Handläggare Utvecklare Annette Nyman Telefon Motion från Rolf Carlson (SD) om förslag till arbetssätt gällande integrationsplikt Sammanfattning Gruppledare för Sverigedemokraterna Rolf Carlson, lämnade i december 2017 in en motion Att ställa krav handlar om att bry sig. Motionen är ett yrkande på att Uddevalla kommun bör utreda, samt ta fram förslag till arbetssätt, i enlighet med Vellingemoderaternas förslag om integrationsplikt. Den gjorda utredningen visar att mycket av det som Sverigedemokraterna efterfrågar, styrs redan idag genom lagar och förordningar. Förslaget blir därför att avslå motionen, samt att inga förändringar kommer att införas i Uddevalla kommun, likt den integrationsplikt som Vellinge kommun infört. Nyanlända med uppehållstillstånd ingår i ett etableringsprogram. Ersättning till försörjning under etableringstiden utgår från försäkringskassan. Sanktionssystem finns om personen uteblir från insatser eller bryter överenskommelsen. Kommunen skall tillhandahålla vissa av de insatser som ges till de nyanlända under etableringstiden, så som SFI (utbildning i svenska för invandrare), anpassad vuxenutbildning, samt samhällsorientering. Statsbidrag utgår till kommunerna för dessa insatser. Utredningen har fokuserat på fyra av de tydligaste punkterna i integrationsplikten och beskriver dessa i ärendebeskrivningen nedan. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Protokollsutdrag kommunfullmäktige Motion Att ställa krav handlar om att bry sig, Sverigedemokraterna Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen Ärendebeskrivning Sverigedemokraternas gruppledare Rolf Carlson, föreslår i en motion att Uddevalla kommun skall likt Vellinge kommun, införa en s.k. integrationsplikt. Motionen är ett yrkande på att Uddevalla kommun bör utreda, samt ta fram förslag till arbetssätt, i enlighet med Vellingemoderaternas förslag om integrationsplikt.

15 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 2(4) Dnr KS 2017/00784 Moderaterna driver denna fråga nationellt. I Vellinge kommun har moderaterna haft egen majoritet i många år tillbaka och valde att införa integrationsplikt redan 1 januari 2018, som en punkt i deras antagna handlingsplan för integration Integrationsplikt innefattar följande enligt Vellinge kommun: 1. Fokus på jobb och språk från dag ett. En individuell etablerings-och handlingsplan skall tas fram för varje individ med egenförsörjning som mål. Utredningens svar: Det är arbetsförmedlingen som gör kartläggningen av de nyanlända samt anvisar till ett etableringsprogram. Idag är det två etableringslagar som vi har att rätta oss efter. De som redan var i etableringen innan årsskiftet, går kvar i gamla etableringslagen (2010:197) tills deras två år har passerat. Här har alla en individuell handlingsplan. Planen ska minst innehålla 1. kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare eller motsvarande utbildning för den som har rätt att delta i sådan utbildning enligt skollagen (2010:800), 2. samhällsorientering, och 3. aktiviteter för att underlätta och påskynda den nyanländes etablering i arbetslivet. Lag (2015:484). Den nya etableringslagen från 1 januari 2018 (2017:584), innebär att den s.k. rättigheten till etableringsplan ersätts med anvisning till ett arbetsmarknadspolitiskt program, etableringsprogrammet. Den som deltar i programmet får en handlingsplan, på samma sätt som övriga arbetssökande. Det innebär bland annat att Arbetsförmedlingen får större utrymme att besluta vilka insatser som är lämpliga för individen, och att det blir lättare att ändra individens planering under programmets gång. Individen kan ta del av 24 månaders heltidsinsatser, alternativt insatser på hel- och deltid som motsvarar 24 månaders insatser. Insatserna kan ges inom en 36-månadersperiod, räknat från handlingsplanens upprättande. Man skrivs alltså direkt in i ett arbetsmarknadspolitiskt program. Den som är inskriven i etableringsprogrammet ska omfattas av ett åtgärdssystem, liksom andra arbetslösa som deltar i arbetsmarknadspolitiska program. För de som har en mycket låg utbildningsbakgrund är det Utbildningsplikt. Det innebär att de måste gå anpassad vuxenutbildning, samt samhällsorientering. 2. Tydliga insatser och åtgärder anges i planen där krav såsom utbildningsplikt och krav på deltagande i praktikplats med mera kan vara aktuellt. Utredningsens svar: Utbildningsplikt för de med låg utbildningsbakgrund har införts fr.o.m. 1 januari Det innebär att de som har en utbildningsnivå som är högst grundskola, anvisas till ett anpassat studieprogram. Utbildningsplikten gäller studier på SFI (utbildning i svenska för invandrare), Samhällsorientering och kommunal vuxenutbildning (grundläggande eller gymnasial nivå).

16 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 3(4) Dnr KS 2017/ Uppföljning på individnivå genomförs månadsvis. Frångås planen uteblir rätten till eventuell ersättning eller andra rättigheter/förmåner. Utredningens svar: Sanktioner är en del av etableringsprogrammet. Förordning (2017:819) om ersättning till deltagare i arbetsmarknadspolitiska insatser, 6 kap. Varning och avstängning från rätt till ersättning: 1 Varning och avstängning från rätt till ersättning tillämpas endast på aktivitetsstöd, utvecklingsersättning och etableringsersättning, med undantag för etableringsersättning som lämnas för deltagande i kartläggning och medverkan till upprättandet av en individuell handlingsplan. 2 En programdeltagare ska varnas om han eller hon under programtid utan godtagbart skäl inte har 1. medverkat till att upprätta en individuell handlingsplan, 2. lämnat en aktivitetsrapport till Arbetsförmedlingen inom utsatt tid, 3. besökt eller tagit kontakt med Arbetsförmedlingen eller en kompletterande aktör vid en överenskommen eller på annat sätt bestämd tidpunkt, 4. deltagit i insats, aktivitet eller annan arbetsmarknadspolitisk åtgärd inom programmet, 5. sökt anvisat lämpligt arbete, 6. sökt anvisad utbildning, eller 7. aktivt sökt lämpliga arbeten. Om programdeltagaren missköter sig enligt första stycket vid upprepade tillfällen, utan att däremellan uppfylla ett arbetsvillkor enligt lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, ska han eller hon stängas av från rätt till ersättning. Avstängningstiden ska vara 1 ersättningsdag vid det andra tillfället, 5 ersättningsdagar vid det tredje tillfället, 10 ersättningsdagar vid det fjärde tillfället och 45 ersättningsdagar vid varje ytterligare tillfälle. Förordning (2017:820) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare 16: En nyanländ får under tiden i etableringsprogrammet vara frånvarande på grund av särskilda familjeskäl under sammanlagt 20 dagar som det annars skulle ha lämnats etableringsersättning för, om frånvaron har godkänts av Arbetsförmedlingen. 4. Den nyanlände skall göra framsteg i SFI och samhällsorientering. Utredningens svar: Uddevalla kommuns vuxenutbildning har sedan flera år tillbaka en anpassad SFI-utbildning i form av olika spår, beroende på tidigare utbildningsbakgrund. Individuell utvecklingsplan görs till varje studerande. En del elever klarar samtliga nivåer på SFI på kort tid och kan gå vidare till grundläggande

17 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 4(4) Dnr KS 2017/00784 vuxenutbildning, medan andra kanske klarar enbart lägsta nivån. Det är här som utbildningsplikten kommer in, som erbjuder en mer anpassad studieväg. När det gäller kursen i Samhällsorientering, så görs inga kunskapsprov, däremot får deltagarna ett diplom/kursintyg när deltagaren är klar med samtliga kursavsnitt. En utvärdering av kursen görs av samtliga deltagare vid kursens sista tillfälle. Utredningen ställde några frågor till ansvarig etableringskoordinator i Uddevalla kommun, utifrån textavsnitt i integrationsplikten: - Är frågor om rättigheter och skyldigheter samt barnuppfostran, jämställdhet och hedersvåld ett obligatoriskt inslag i samhällsorienteringen? Ja, det är av yttersta vikt att man som ny i ett land, får kunskap om rådande lagar, regler, skyldigheter, rättigheter, kultur, möjligheter. Om man inte får den möjligheten är det svårt att hitta sin plats i det nya samhället. Vi använder oss av materialet Om Sverige, som är framtaget av Länsstyrelsen i Västra Götaland tillsammans med Göteborgs stad. - Arbetar man inom samhällsorientering med att anpassa individerna efter det svenska samhället och de normer och värderingar som gäller här? Vi är en lagstyrd verksamhet som jobbar enligt vad riksdagen bestämt hur vi ska arbeta med Samhällsorientering enligt förordning(2010:1138). I förordningen, samt i etableringslagen, beskrivs vem som har rätt att delta, vilka ämnen som ska ingå (åtta kapitelområden), samt hur undervisningen ska bedrivas (i dialogform på ett språk som deltagaren behärskar väl). - Ges information om svenska värderingar och hur Sverige fungerar till alla tidigt och tydligt? Ja. Målet med Samhällsorientering är: att deltagarna utvecklar kunskap om de mänskliga rättigheterna och de grundläggande, demokratiska värderingarna. Peter Larsson Kommundirektör Annette Nyman Utvecklare Expediera till Peter Larsson, Annette Nyman

18 Protokollsutdrag Kommunfullmäktige Dnr KS 2017/00784 Motion från Rolf Carlson (SD) om förslag till arbetssätt gällande integrationsplikt Beslut Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen. Vid protokollet Annica Åberg Justerat Alf Gillberg, Zeidi Ström, Sonny Persson Justeringen tillkännagiven på anslagstavlan intygar Annica Åberg Expedierat Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

19 Motion - Att ställa krav handlar om att bry sig Vår kommun är en av många kommuner som har en hög arbetslöshet bland utrikes födda. Nästan en tredjedel står utanför arbetsmarknaden. Vi behöver åtgärda detta, för att framtida kommunal välfärd inte skall äventyras. Moderaterna i Vellinge, Skåne, har lagt ett förslag om integrationsplikt som vi vill att Uddevalla kommun skall utreda för att eventuellt implementera i vår verksamhet avseende nyanlända. Hämtat från V eliingemoderaternas hemsida: Kommunfullmäktige fattade igår ett viktigt beslut om Handlingsplan för integration innehållande vårt förslag om integrationsplikt som börjar gälla från den 1 januari En av våra största utmaningar framöver handlar om integrationen av nyanlända. Antingen kan man stoppa huvudet i sanden och hoppas någon annan löser det, eller så försöker man själv ta tag i frågan. Vi väljer det senare alternativet. Inom ramen för integration behöver vi ställa tydligare krav på den som kommit till Sverige och Vellinge för att bygga sig ett eget liv här. Det gäller framförallt vikten av att lära sig svenska språket och att göra sig anställningsbar samt att komma i egen försörjning. Integration handlar också om att anpassa sig efter det svenska samhället och de normer och värderingar som gäller här. För att tydliggöra varje individs ansvar inför vi moderater en integrationsplikt som innebär att alla nyanlända aktivt skall delta i och göra framsteg i SFI, samhällsorientering och följa sin individuella etableringsplan och de aktivitetsinsatser som krävs för att komma i arbete. Frångår man detta utan giltigt skäl uteblir ersättningar från kommunen. För oss är det viktigt att signalera att rättigheter och skyldigheter hör ihop. Vi tror på varje individs drivkraft och förmåga att påverka sin situation och att bidra i det svenska samhället. Att ställa krav handlar om att bry sig. Med stöd av socialtjänstlagen kommer Vellinge kommun att ställa samma krav på nyanlända som vi idag ställer på arbetslösa och de som uppbär försörjningsstöd. Vi Sverigedemokrater yrkar därför att kommunfullmäktige ger berörd instans i uppdrag att utreda, samt ta fram förslag till arbetssätt, i enlighet med Vellingemoderaternas förslag om integrationsplikt ~~~adson (SD) p piedare

20 Protokoll Kommunstyrelsen Dnr KS 2017/00753 Motion från Magnus Jacobsson (KD) om säkrare gångväg mellan busshållplatsen och sjukhuset Sammanfattning Magnus Jacobsson (KD) föreslår i en motion att gångvägen från busshållplatsen vid sjukhuset mot sjukhusentrén förbättras med avseende på tillgängligheten. Idag lutar det kraftigt och det saknas räcke att hålla sig i. Samhällsbyggnadsförvaltningen genomför varje år ombyggnad av ett antal busshållplatser för att öka tillgängligheten. Hållplatsen vid sjukhuset i riktning mot centrum är en av de hållplatser som kommer att byggas om under Avsikten är att bygga ett nytt hållplatsläge närmare sjukhusentrén, i närheten av gångtunneln under Fjällvägen. På denna plats lutar det mindre än på nuvarande hållplats vilket gör att tillgängligheten förbättras betydligt. Även gångvägen mellan hållplats och sjukhusentré får bra tillgänglighet. Projektering av ombyggnaden pågår och ombyggnaden planeras vara klar innan sommaren Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att föreslå kommunfullmäktige anse motionen besvarad. Magnus Jacobsson (KD) yttrar sig i ärendet. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsnämndens protokoll Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse Motion från Magnus Jacobsson (KD) daterad Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med ovan anse motionen besvarad. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

21 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 1(1) Dnr KS 2017/00753 Handläggare Utredare Markus Hurtig Telefon Motion från Magnus Jacobsson (KD) om säkrare gångväg mellan busshållplatsen och sjukhuset Sammanfattning Magnus Jacobsson (KD) föreslår i en motion att gångvägen från busshållplatsen vid sjukhuset mot sjukhusentrén förbättras med avseende på tillgängligheten. Idag lutar det kraftigt och det saknas räcke att hålla sig i. Samhällsbyggnadsförvaltningen genomför varje år ombyggnad av ett antal busshållplatser för att öka tillgängligheten. Hållplatsen vid sjukhuset i riktning mot centrum är en av de hållplatser som kommer att byggas om under Avsikten är att bygga ett nytt hållplatsläge närmare sjukhusentrén, i närheten av gångtunneln under Fjällvägen. På denna plats lutar det mindre än på nuvarande hållplats vilket gör att tillgängligheten förbättras betydligt. Även gångvägen mellan hållplats och sjukhusentré får bra tillgänglighet. Projektering av ombyggnaden pågår och ombyggnaden planeras vara klar innan sommaren Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att föreslå kommunfullmäktige anse motionen besvarad. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsnämndens protokoll Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse Motion från Magnus Jacobsson (KD) daterad Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med ovan anse motionen besvarad. Peter Larsson Kommundirektör Markus Hurtig Utredare Expediera till Magnus Jacobsson (KD) Samhällsbyggnadsnämnden

22 Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnad 1(2) Dnr SBN 2017/00764 Handläggare Trafikingenjör Anna-Karin Forseng Telefon Remiss från kommunfullmäktige gällande motion från Magnus Jacobsson (KD) om säkrare gångväg mellan busshållplatsen och sjukhuset Sammanfattning Magnus Jacobsson (KD) föreslår i en motion att gångvägen från busshållplatsen vid sjukhuset mot sjukhusentrén förbättras med avseende på tillgängligheten. Idag lutar det kraftigt och det saknas räcke att hålla sig i. Samhällsbyggnadsförvaltningen genomför varje år ombyggnad av ett antal busshållplatser för att öka tillgängligheten. Hållplatsen vid sjukhuset i riktning mot centrum är en av de hållplatser som kommer att byggas om under Avsikten att bygga ett nytt hållplatsläge närmare sjukhusentrén, i närheten av gångtunneln under Fjällvägen. På denna plats lutar det mindre än på nuvarande hållplats vilket gör att tillgängligheten på hållplatsen förbättras betydligt. Även gångvägen mellan hållplats och sjukhusentré får bra tillgänglighet. Projektering av ombyggnaden pågår och ombyggnaden planeras vara klar innan sommaren Beslutsunderlag Motion från Magnus Jacobsson (KD) daterad Beslut från kommunfullmäktige Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen Ärendebeskrivning Magnus Jacobsson (KD) föreslår i en motion att gångvägen från busshållplatsen vid sjukhuset mot sjukhusentrén förbättras med avseende på tillgängligheten. Idag lutar det kraftigt och det saknas räcke att hålla sig i. Samhällsbyggnadsförvaltningen genomför varje år ombyggnad av ett antal busshållplatser för att öka tillgängligheten. Hållplatsen vid sjukhuset i riktning mot centrum är en av de hållplatser som kommer att byggas om under Det nuvarande hållplatsläget är lokaliserat långt ifrån sjukhusentrén och på en plats där det lutar

23 Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnad 2(2) Dnr SBN 2017/00764 kraftigt. Därför är avsikten att bygga ett nytt hållplatsläge närmare sjukhusentrén, i närheten av gångtunneln under Fjällvägen. På denna plats lutar det inte lika mycket vilket gör att tillgängligheten på hållplatsen kommer att vara mycket bättre än vad den är på nuvarande hållplats. Även gångvägen mellan hållplats och sjukhusentré får bra tillgänglighet. Ny placering av hållplats Sjukhusets huvudentré Edingsvägen Nuvarande hållplats Projektering av ombyggnaden pågår och ombyggnaden planeras vara klar innan sommaren Carina Johansson Förvaltningschef Anna-Karin Forseng Trafikingenjör Expediera till Kommunstyrelsen

24 Protokollsutdrag Samhällsbyggnadsnämnden Dnr SBN 2017/00764 Remiss från kommunfullmäktige gällande motion från Magnus Jacobsson (KD) om säkrare gångväg mellan busshållplatsen och sjukhuset Sammanfattning Magnus Jacobsson (KD) föreslår i en motion att gångvägen från busshållplatsen vid sjukhuset mot sjukhusentrén förbättras med avseende på tillgängligheten. Idag lutar det kraftigt och det saknas räcke att hålla sig i. Samhällsbyggnadsförvaltningen genomför varje år ombyggnad av ett antal busshållplatser för att öka tillgängligheten. Hållplatsen vid sjukhuset i riktning mot centrum är en av de hållplatser som kommer att byggas om under Avsikten att bygga ett nytt hållplatsläge närmare sjukhusentrén, i närheten av gångtunneln under Fjällvägen. På denna plats lutar det mindre än på nuvarande hållplats vilket gör att tillgängligheten på hållplatsen förbättras betydligt. Även gångvägen mellan hållplats och sjukhusentré får bra tillgänglighet. Projektering av ombyggnaden pågår och ombyggnaden planeras vara klar innan sommaren Beslutsunderlag Motion från Magnus Jacobsson (KD) daterad Beslut från kommunfullmäktige Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse Yrkanden Mikael Staxäng (M), Jonas Sandwall (KD), Roger Johansson (L), Stig Olsson (C): avslag till förslaget i handlingarna samt att motionen ska anses besvarad. Kenneth Engelbrektsson (S) ansluter sig till Mikael Staxängs (M) yrkande. Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anse motionen besvarad. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

25 Protokollsutdrag Samhällsbyggnadsnämnden Vid protokollet Sebastian Johansson Justerat Gunilla Magnusson Martin Pettersson Justeringen tillkännagiven på anslagstavlan intygar Sebastian Johansson Expedierat Kommunledningskontoret Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

26 Protokollsutdrag Kommunfullmäktige Dnr KS 2017/00753 Motion från Magnus Jacobsson (KD) om säkrare gångväg mellan busshållplatsen och sjukhuset Beslut Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till samhällsbyggnadsnämnden. Vid protokollet Annica Åberg Justerat Alf Gillberg, Zeidi Ström, Sonny Persson Justeringen tillkännagiven på anslagstavlan intygar Annica Åberg Expedierat Samhällsbyggnadsnämnden Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

27 Uddevalla Motion Säkrarer gångväg mellan bussen och sjukhuset Om man tar bussen ner mot centrum längs med Fjällvägen och går av vid sjukhuset kommer man att notera att där finns en förhållande vis brant uppförsbacke som inte har något räcke att stödja sig på. Innanför stacketet inne på regionens område finns ett välfungerande räcke men på den kommunala delen av området existerar inte motsvarande skydd vilket gör att enskilda som har svårt att röra sig riskerar att trilla och slå sig (framför allt under den kalla perioden av året). Vi yrkar därför på att kommunfullmäktige skall uppdra till samhällsbyggnadsnämnden att säkerställa att denna hållplats blir säker även för de med rörelseproblem Magnus Jacobsson KD

28 Protokoll Kommunstyrelsen Dnr KS 2017/00743 Motion från Magnus Jacobsson (KD) om att etablera två rondeller längs med Boxhultsvägen - Fjällvägen Sammanfattning Magnus Jacobsson (KD) föreslår i en motion att två rondeller byggs på Boxhultsvägen i korsningen Fasserödsvägen och i korsningen Violinvägen. Syftet är att förbättra säkerheten för de ungdomar som korsar Boxhultsvägen på väg till och från Ramnerödsskolan. Projektering för en cirkulationsplats i korsningen Boxhultsvägen/Fasserödsvägen/ Ramnerödsskolan pågår. Denna ingår som en del i projektet med om- och tillbyggnad av Ramnerödsskolan. Under förutsättning av att ombyggnaden beviljas av samhällsbyggnadsnämnden kommer genomförandet att påbörjas efter sommaren För korsningen Boxhultsvägen/Violinvägen/Fjällvägen finns inga planer för en cirkulationsplats. För ett par år sedan byggdes en refug på Boxhultsvägen vid övergångsstället men ytterligare fartdämpande åtgärder är för närvarande inte planerade på denna plats. Ärendet behandlades i samhällsbyggnadsnämnden som beslutade att föreslå kommunfullmäktige att anse den del av motionen som berör korsningen Boxhultsvägen/ Fasserödsvägen som besvarad samt att avslå den del av motionen som berör korsningen Boxhultsvägen/Violinvägen. Magnus Jacobsson (KD), Mikael Staxäng (M) och Christer Hasslebäck (UP) yttrar sig i ärendet. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsnämndens protokoll Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse Kommunfullmäktiges protokoll Motion från Magnus Jacobsson (KD) daterad Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med anledning av pågående planering av en cirkulationsplats anse den del av motionen som berör korsningen Boxhultsvägen/Fasserödsvägen som besvarad, samt att avslå den del av motionen som berör korsningen Boxhultsvägen/Violinvägen. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

29 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 1(2) Dnr KS 2017/00743 Handläggare Strateg Sven Andersson Telefon Motion från Magnus Jacobsson (KD) om att etablera två rondeller längs med Boxhultsvägen - Fjällvägen Sammanfattning Magnus Jacobsson (KD) föreslår i en motion att två rondeller byggs på Boxhultsvägen i korsningen Fasserödsvägen och i korsningen Violinvägen. Syftet är att förbättra säkerheten för de ungdomar som korsar Boxhultsvägen på väg till och från Ramnerödsskolan. Projektering för en cirkulationsplats i korsningen Boxhultsvägen/Fasserödsvägen/ Ramnerödsskolan pågår. Denna ingår som en del i projektet med om- och tillbyggnad av Ramnerödsskolan. Under förutsättning av att ombyggnaden beviljas av samhällsbyggnadsnämnden kommer genomförandet att påbörjas efter sommaren För korsningen Boxhultsvägen/Violinvägen/Fjällvägen finns inga planer för en cirkulationsplats. För ett par år sedan byggdes en refug på Boxhultsvägen vid övergångsstället men ytterligare fartdämpande åtgärder är för närvarande inte planerade på denna plats. Ärendet behandlades i samhällsbyggnadsnämnden som beslutade att föreslå kommunfullmäktige att anse den del av motionen som berör korsningen Boxhultsvägen/ Fasserödsvägen som besvarad samt att avslå den del av motionen som berör korsningen Boxhultsvägen/Violinvägen. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsnämndens protokoll Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse Beslut från kommunfullmäktige Motion från Magnus Jacobsson (KD) daterad Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att med anledning av pågående planering av en cirkulationsplats anse den del av motionen som berör korsningen Boxhultsvägen/Fasserödsvägen som besvarad och att avslå den del av motionen som berör korsningen Boxhultsvägen/Violinvägen.

30 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 2(2) Dnr KS 2017/00743 Peter Larsson Kommundirektör Sven Andersson Strateg samhällsplanering Expediera till Magnus Jakobsson Samhällsbyggnadsnämnden

31 Protokollsutdrag Samhällsbyggnadsnämnden Dnr SBN 2017/00763 Remiss från kommunfullmäktige gällande motion från Magnus Jacobsson (KD) om att etablera två rondeller längs med Boxhultsvägen - Fjällvägen Sammanfattning Magnus Jacobsson (KD) föreslår i en motion att två rondeller byggs på Boxhultsvägen, en i korsningen med Fasserödsvägen och en i korsningen med Violinvägen. Syftet är att förbättra säkerheten för de ungdomar som behöver korsa Boxhultsvägen på väg till och från Ramnerödsskolan. För närvarande pågår projektering av en cirkulationsplats i korsningen Boxhultsvägen/Fasserödsvägen/Ramnerödsskolan. Den ingår som en del i projektet med om- och tillbyggnad av Ramnerödsskolan. Under förutsättning av ombyggnaden beviljas av Samhällsbyggnadsnämnden kommer genomförandet att påbörjas efter sommaren Inga planer finns dock just nu om att bygga om korsningen Boxhultsvägen/Violinvägen/Fjällvägen till cirkulationsplats. För ett par år sedan byggdes en refug på Fjällvägen vid övergångsstället. Hastighetsnivån på platsen är fortfarande hög, men ytterligare fartdämpande åtgärder på denna plats är inte planerat för närvarande. Beslutsunderlag Motion från Magnus Jacobsson (KD) daterad Beslut från kommunfullmäktige Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse Yrkanden Mikael Staxäng begär ajournering som verkställs 11:42-11:48. Jonas Sandwall (KD), Mikael Staxäng (KD), Roger Johansson (L) och Stig Olsson (C): avslag till förslaget i handlingarna samt bifall till motionen. Martin Pettersson (SD) och Christer Hasslebäck (UP) ansluter sig till Jonas Sandwalls m.fl. yrkande. Kenneth Engelbrektsson (S): bifall till förslaget i handlingarna. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på förslaget i handlingarna mot Jonas Sandwalls (KD) m.fl. yrkande och finner att nämnden beslutar i enlighet med förslaget i handlingarna. Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

32 Protokollsutdrag Samhällsbyggnadsnämnden att föreslå kommunfullmäktige att anse den del av motionen som berör korsningen Boxhultsvägen/Fasserödsvägen som besvarad Forts. 115 att föreslå kommunfullmäktige att avslå den del av motionen som berör korsningen Boxhultsvägen/Violinvägen Reservation Jonas Sandwall (KD), Mikael Staxäng (KD), Roger Johansson (L), Stig Olsson (C), Martin Pettersson (SD) och Christer Hasslebäck (UP) reserverar sig mot beslutet till förmån för egna yrkanden. Vid protokollet Sebastian Johansson Justerat Gunilla Magnusson Martin Pettersson Justeringen tillkännagiven på anslagstavlan intygar Sebastian Johansson Expedierat Kommunledningskontoret Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

33 Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnad 1(3) Dnr SBN 2017/00763 Handläggare Trafikingenjör Anna-Karin Forseng Telefon Remiss från kommunfullmäktige gällande motion från Magnus Jacobsson (KD) om att etablera två rondeller längs med Boxhultsvägen - Fjällvägen Sammanfattning Magnus Jacobsson (KD) föreslår i en motion att två rondeller byggs på Boxhultsvägen, en i korsningen med Fasserödsvägen och en i korsningen med Violinvägen. Syftet är att förbättra säkerheten för de ungdomar som behöver korsa Boxhultsvägen på väg till och från Ramnerödsskolan. För närvarande pågår projektering av en cirkulationsplats i korsningen Boxhultsvägen/Fasserödsvägen/Ramnerödsskolan. Den ingår som en del i projektet med om- och tillbyggnad av Ramnerödsskolan. Under förutsättning av ombyggnaden beviljas av Samhällsbyggnadsnämnden kommer genomförandet att påbörjas efter sommaren Inga planer finns dock just nu om att bygga om korsningen Boxhultsvägen/Violinvägen/Fjällvägen till cirkulationsplats. För ett par år sedan byggdes en refug på Fjällvägen vid övergångsstället. Hastighetsnivån på platsen är fortfarande hög, men ytterligare fartdämpande åtgärder på denna plats är inte planerat för närvarande. Beslutsunderlag Motion från Magnus Jacobsson (KD) daterad Beslut från kommunfullmäktige Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anse den del av motionen som berör korsningen Boxhultsvägen/Fasserödsvägen som besvarad att föreslå kommunfullmäktige att avslå den del av motionen som berör korsningen Boxhultsvägen/Violinvägen Ärendebeskrivning Magnus Jacobsson (KD) föreslår i en motion att två rondeller byggs på Boxhultsvägen, en i korsningen med Fasserödsvägen och en i korsningen med Violinvägen. Syftet är att

34 Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnad 2(3) Dnr SBN 2017/00763 förbättra säkerheten för de ungdomar som behöver korsa Boxhultsvägen på väg till och från Ramnerödsskolan. Förslag till nya cirkulationsplatser enligt motionen Arbete pågår redan med planering för att bygga en av cirkulationsplatserna som föreslås i motionen. Som en del i projektet med om-och tillbyggnad av Ramnerödsskolan ingår också att bygga om korsningen Boxhultsvägen/Fasserödsvägen/Ramnerödsskolan till en cirkulationsplats. Planen är att ombyggnaden av korsningen ska påbörjas efter sommaren Med en cirkulationsplats förbättras framkomligheten i korsningen, främst för trafiken från Ramnerödsskolan som har svårt att komma ut på Boxhultsvägen idag. Trafiksäkerheten för gående och cyklister som ska korsa Boxhultsvägen ökar genom att övergångsstället förses med hastighetsdämpande åtgärd. Busshållplatserna kommer också att byggas om för ökad tillgänglighet.

35 Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnad 3(3) Dnr SBN 2017/00763 Inga planer finns dock för närvarande om att bygga om korsningen Boxhultsvägen/Violinvägen/Fjällvägen till cirkulationsplats. För ett par år sedan byggdes en refug på Fjällvägen vid övergångsstället. Hastighetsnivån på platsen är dock fortfarande hög. Ett sätt att ytterligare öka säkerheten för gående skulle vara att anlägga ett farthinder. En cirkulationsplats skulle också dämpa farten, men till en betydligt högre kostnad. Trafikmängderna på Violinvägen respektive Fjällvägen är relativt små och det är därmed inga betydande problem med framkomligheten. Det finns många övergångsställen som är i behov av hastighetsdämpande åtgärder, för närvarande finns ingen planerad åtgärd på denna plats. Carina Johansson Förvaltningschef Anna-Karin Forseng Trafikingenjör Expediera till Kommunstyrelsen

36 Protokollsutdrag Kommunfullmäktige Dnr KS 2017/00743 Motion från Magnus Jacobsson (KD) om att etablera två rondeller längs med Boxhultsvägen - Fjällvägen Beslut Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till samhällsbyggnadsnämnden. Vid protokollet Annica Åberg Justerat Alf Gillberg, Zeidi Ström, Sonny Persson Justeringen tillkännagiven på anslagstavlan intygar Annica Åberg Expedierat Samhällsbyggnadsnämnden Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

37 Uddevalla Motion Etablera två rondeller längs med Boxhultsvägen Fjällvägen I korsningen Boxhultsvägen och Fasserödsvägen samt Boxhultsvägen och Fjällvägen uppstår ofta trafikfarliga situationer där ungdomar som är på väg till Ramnerödsskolan riskerar både liv och hälsa pga att motorburna trafikanter inte tar tillräckligt stor hänsyn till de som vandrar och cyklar. Denna problematik kan hanteras på olika sätt men den effektivaste metoden att skapa hög rörlighet i trafiken samtidigt som man får ner hastigheten och ökar tryggheten för de gående är att man bygger två stycken rondeller i dessa trafikkryss. Vi yrkar därför på att kommunfullmäktige skall ge samhällsbyggnads nämnden i uppdrag att färdigställa två rondeller längs med Boxhultsvägen Fjällvägen Magnus Jacobsson KD

38 Protokoll Kommunstyrelsen Dnr KS 2018/00375 Kommunens flerårsplan med budget 2019 Sammanfattning Svensk ekonomi fortsätter växa i snabb takt också under Det innebär en fortsatt rejäl uppgång i sysselsättning och i skatteunderlag. Från och med 2019 blir den ekonomiska utvecklingen något svagare. Högkonjunkturen når då sin topp och resursutnyttjandet i svensk ekonomi börjar försvagas. Utvecklingen innebär att ett betydande glapp riskerar uppstå mellan kommunsektorns intäkter och de kraftigt växande behov av skola, vård och omsorg som den snabba befolkningsutvecklingen för med sig. Den kraftiga ökningen av kostnaderna för en ökad befolkning i de åldrar som har behov av kommunal service delas med i princip alla Sveriges kommuner. Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) beräknar att en genomsnittlig kommunal skatteökning om ca 2 kr behövs fram till år 2021 för att klara finansieringen. De bedömer också att anpassningen kommer att ske genom en kombination av skattehöjningar, effektiviseringar, omprioriteringar, höjda statsbidrag och försämrat ekonomiskt resultat. Förslaget till flerårsplan som här presenteras baseras på oförändrad skattesats om 22,16 kronor. Detaljerna och förändringarna till nämnderna framgår under avsnittet Nämndernas budget och verksamhet. Utfördelningen av kommunbidrag from 2019 är omfattande. De är 92 mkr större än budget 2018 och med avdrag för åtgärder för minskade nettokostnader om 39 mkr är de 53 mkr. Tillskotten finansieras av ökade skatteintäkter samt att en större andel av skatteintäkterna går till verksamheten och att resultatet därmed försämras. Det leder till att en lägre andel av investeringarna kan finansieras med egna medel och upplåningen ökar därför. Det leder också till en ytterligare utmaning att återställa resultatet till finansiellt mål. Förslaget innebär en låg beredskap för en negativ ekonomisk utveckling. En viktig förutsättning i förslaget är att behovet av minskade nettokostnader verkställs om 39 mkr och ger resultat. För tillkommer ytterligare 89 respektive 149 mkr som inte är fördelade per nämnd. Ett särskilt uppdrag har i förslaget tilldelats kommundirektören att leda arbetet med en tydlig politisk förankring. Carin Ramneskär (M), Christer Hasslebäck (UP), Rolf Carlson (SD) och Evy Gahnström (V) yttrar sig i ärendet. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Förslag till flerårsplan med budget Budgetförslag 2019 från Moderaterna, Kristdemokraterna, Liberalerna och Centerpartiet. Budgetförslag 2019 från Uddevallapartiet. Budgetförslag 2019 från Sverigedemokraterna. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

39 Protokoll Kommunstyrelsen forts. 126 Yrkanden Carin Ramneskär (M): bifall till budgetförslag 2019 från Moderaterna, Kristdemokraterna, Liberalerna och Centerpartiet. Christer Hasslebäck (UP): bifall till budgetförslag 2019 från Uddevallapartiet. Rolf Carlson (SD): bifall till budgetförslag 2019 från Sverigedemokraterna. Evy Gahnström (V): bifall till förslag till flerårsplan med budget 2019 enligt handlingarna. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på yrkandena och finner kommunstyrelsen bifalla förslaget i handlingarna. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa skattesatsen för år 2019 till 22,16 kronor, att fastställa budget för år 2019 med angivna kommunbidrag för kommunfullmäktige, kommunstyrelse samt nämnder på totalt 3 310,5 mkr, att fastställa flerårsplan för åren inkl. preliminära kommunbidrag på totalt 3 287,4 mkr respektive 3 300,6 mkr, att bemyndiga kommunstyrelsen att verkställa upplåning inom en preliminär låneram på mkr för kommunen, kommunens bolag, stiftelser och kommunalförbund för år 2019, att de finansiella målen för fastställs genom framskrivning av kommunfullmäktiges gällande styrkort för , att uppdra till kommunstyrelsen att inom ramen för avsatta medel i pris- och lönereserven besluta om kompensation till nämndernas kommunbidrag för pris- och löneökningar samt eventuella mindre justeringar av kommunbidragen i övrigt, att uppdra till kommunstyrelse och nämnder att genomföra de satsningar och uppdrag som redovisas, att fastställa internräntan för år 2019 till 1,5 % och att reglera kommunbidragen för effekterna av förändringen, att nämnderna ska besluta om sina verksamhetsplaner inklusive internbudget för år 2019 senast under december månad 2018, Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

40 Protokoll Kommunstyrelsen forts. 126 att godkänna investeringssammanställningen om 795 mkr för 2019, 941 mkr för 2020 samt 708 mkr för 2021, att nyinvesteringar och reinvesteringar med projektstart 2019 får påbörjas, förutom särskilt markerade investeringsobjekt som prövas särskilt av kommunfullmäktige före igångsättning, att vid väsentliga ekonomiska (10 %) eller verksamhetsmässiga förändringar av förutsättningarna för en investering ska en ny prövning ske av kommunfullmäktige, att samtliga externa hyreskontrakt med en årskostnad på minst 1 mkr ska godkännas av kommunstyrelsen genom aktualisering från finansieringsansvarig nämnd innan beställning lämnas till samhällsbyggnadsnämnden, samt att finansieringsansvarig nämnd ska till respektive ärende om externa hyreskontrakt redovisa hur nämnden avser att finansiera den åtföljande årskostnaden för hyreskontraktet. Reservation Carin Ramneskär (M), Mikael Staxäng (M), Elving Andersson (C), Rolf Jonsson (L), Magnus Jacobsson (KD), Rolf Carlson (SD) och Christer Hasslebäck (UP) reserverar sig mot beslutet till förmån för egna yrkanden. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

41 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 1(3) Dnr KS 2018/00375 Handläggare Controller Magnus Södergren Telefon Kommunens flerårsplan med budget 2019 Sammanfattning Svensk ekonomi fortsätter växa i snabb takt också under Det innebär en fortsatt rejäl uppgång i sysselsättning och i skatteunderlag. Från och med 2019 blir den ekonomiska utvecklingen något svagare. Högkonjunkturen når då sin topp och resursutnyttjandet i svensk ekonomi börjar försvagas. Utvecklingen innebär att ett betydande glapp riskerar uppstå mellan kommunsektorns intäkter och de kraftigt växande behov av skola, vård och omsorg som den snabba befolkningsutvecklingen för med sig. Den kraftiga ökningen av kostnaderna för en ökad befolkning i de åldrar som har behov av kommunal service delas med i princip alla Sveriges kommuner. Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) beräknar att en genomsnittlig kommunal skatteökning om ca 2 kr behövs fram till år 2021 för att klara finansieringen. De bedömer också att anpassningen kommer att ske genom en kombination av skattehöjningar, effektiviseringar, omprioriteringar, höjda statsbidrag och försämrat ekonomiskt resultat. Förslaget till flerårsplan som här presenteras baseras på oförändrad skattesats om 22,16 kronor. Detaljerna och förändringarna till nämnderna framgår under avsnittet Nämndernas budget och verksamhet. Utfördelningen av kommunbidrag from 2019 är omfattande. De är 92 mkr större än budget 2018 och med avdrag för åtgärder för minskade nettokostnader om 39 mkr är de 53 mkr. Tillskotten finansieras av ökade skatteintäkter samt att en större andel av skatteintäkterna går till verksamheten och att resultatet därmed försämras. Det leder till att en lägre andel av investeringarna kan finansieras med egna medel och upplåningen ökar därför. Det leder också till en ytterligare utmaning att återställa resultatet till finansiellt mål. Förslaget innebär en låg beredskap för en negativ ekonomisk utveckling. En viktig förutsättning i förslaget är att behovet av minskade nettokostnader verkställs om 39 mkr och ger resultat. För tillkommer ytterligare 89 respektive 149 mkr som inte är fördelade per nämnd. Ett särskilt uppdrag har i förslaget tilldelats kommundirektören att leda arbetet med en tydlig politisk förankring. Beslutsunderlag Förslag till flerårsplan med budget 2019 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse

42 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 2(3) Dnr KS 2018/00375 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: att fastställa skattesatsen för år 2019 till 22,16 kronor, att fastställa budget för år 2019 med angivna kommunbidrag för kommunfullmäktige, kommunstyrelse samt nämnder på totalt 3 310,5 mkr, att fastställa flerårsplan för åren inkl. preliminära kommunbidrag på totalt 3 287,4 mkr respektive 3 300,6 mkr, att bemyndiga kommunstyrelsen att verkställa upplåning inom en preliminär låneram på mkr för kommunen, kommunens bolag, stiftelser och kommunalförbund för år 2019, att de finansiella målen för fastställs genom framskrivning av kommunfullmäktiges gällande styrkort för , att uppdra till kommunstyrelsen att inom ramen för avsatta medel i pris- och lönereserven besluta om kompensation till nämndernas kommunbidrag för pris- och löneökningar samt eventuella mindre justeringar av kommunbidragen i övrigt, att uppdra till kommunstyrelse och nämnder att genomföra de satsningar och uppdrag som redovisas, att fastställa internräntan för år 2019 till 1,5 % och att reglera kommunbidragen för effekterna av förändringen, att nämnderna ska besluta om sina verksamhetsplaner inkl. internbudget för år 2019 senast under december månad 2018, att godkänna investeringssammanställningen om 795 mkr för 2019, 941 mkr för 2020 samt 708 mkr för 2021, att nyinvesteringar och reinvesteringar med projektstart 2019 får påbörjas, förutom särskilt markerade investeringsobjekt som prövas särskilt av kommunfullmäktige före igångsättning, att vid väsentliga ekonomiska (10 %) eller verksamhetsmässiga förändringar av förutsättningarna för en investering ska en ny prövning ske av kommunfullmäktige, att samtliga externa hyreskontrakt med en årskostnad på minst 1 mkr ska godkännas av kommunstyrelsen genom aktualisering från finansieringsansvarig nämnd innan beställning lämnas till samhällsbyggnadsnämnden,

43 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 3(3) Dnr KS 2018/00375 att finansieringsansvarig nämnd ska till respektive ärende om externa hyreskontrakt redovisa hur nämnden avser att finansiera den åtföljande årskostnaden för hyreskontraktet. Peter Larsson Kommundirektör Magnus Södergren Controller Expediera till

44 Förslag till: FLERÅRSPLAN Förslag till flerårsplan med budget 2019 MED BUDGET 2019 UDDEVALLA KOMMUN 1

45 Innehåll FLERÅRSPLAN STRATEGISK PLAN...3 KOMMUNFULLMÄKTIGES STYRKORT EKONOMISKA FÖRUTSÄTTNINGAR...7 FINANSIELLA MÅL RESULTAT-, BALANS- OCH KASSAFLÖDESBUDGET DRIFTSBUDGET Förslag till flerårsplan med budget 2019 NÄMNDERNAS BUDGET OCH VERKSAMHET KOMMUNFULLMÄKTIGE KOMMUNSTYRELSEN BARN OCH UTBILDNINGSNÄMNDEN SOCIALNÄMNDEN SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN KULTUR- OCH FRITIDSNÄMNDEN VALNÄMNDEN KOMMUNENS INVESTERINGAR FÖRSLAG TILL BESLUT BILAGA 1 BERÄKNING DEMOGRAFI BILAGA 2 GENOMFÖRANDEPLANENS OBJEKT

46 STRATEGISK PLAN FÖRUTSÄTTNINGAR FÖR GOD LIVSKVALITET Vår främsta uppgift är att skapa förutsättningar för god livskvalitet. Detta gör vi genom att bygga välfärden på en solidarisk och jämlik grund. Genus- och jämställdshetsperspektivet kommer att genomsyra all verksamhet. I Uddevalla ska det vara möjligt att kunna leva sitt liv utan att begränsas av intolerans och fördomar. Uddevalla ska vara i framkant vad gäller öppenhet och tillgänglighet och detta ska även genomsyra vårt ledarskap. Uddevalla har länge arbetat med resurshushållning, miljö- och klimatarbete. Det är vår ambition att stärka den positionen ytterligare. Tillsammans verkar vi för en hållbar utveckling, god folkhälsa, friskare invånare samt en bättre värld utan miljöförstöring och klimatförändringar. Förslag till flerårsplan med budget 2019 En ekonomi i balans är en förutsättning för att långsiktigt säkerställa de behov och den kvalitet i verksamheten som medborgarna kan förvänta sig. De kommunala resurserna tillhör medborgarna, vår uppgift är att med största möjliga omsorg förvalta dessa. Den verksamhet som finansieras av kommunen ska kommunen ha full insyn och kontroll över. Vår ambition är att stärka verksamheten som drivs i egen regi inom skola och omsorg. På detta vis kan vi långsiktigt säkerställa kvalité och service för alla medborgare inom dessa områden. Alla människor ska omfattas av en offentligt finansierad trygghet som garanteras av allas vårt ansvarstagande. Trygghet finansieras solidariskt och ska inte äventyras av enskilda vinstintressen. Mycket är bra, men samhället förändras och vi måste hela tiden omformulera vår politik så att den svarar mot de utmaningar som vi ställs inför idag och i framtiden. Det finns fortfarande människor som hamnar utanför och inte får det stöd och den hjälp de behöver för att kunna komma in i gemenskap och ut i arbetslivet. Det är vår uppgift att förändra detta. Betyget på vårt välfärdssamhälle är hur vi tar hand om våra gamla, sjuka, funktionsnedsatta och övriga behövande medborgare. Vi ska bedriva en social, ekologisk och ekonomisk hållbar samhällsplanering samt ha en god hushållning med natur- och kulturresurserna. Vi anser att en arbetsmarknad som ständigt utvecklas är en förutsättning för ett välmående samhälle och ska fortsätta skapa förutsättningar för nya och redan etablerade företag i vår kommun. Det är lika viktigt att också värna om privata organisationer och myndigheter vilket medverkar till den mång- skiftande arbetsmarknaden vi eftersträvar. Vi ska som arbetsgivare uppfattas som en förebild. Hur vi ser på, och hur vi hanterar den egna personalen ska vara en spegelbild av hur vi vill att arbetsmarknaden i övrigt ska fungera. För att skapa legitimitet och trovärdighet måste invånarna känna igen sig i kommunens verksamheter. VISION Uddevalla Hjärtat i Bohuslän Liv, Lust och Läge ger livskvalitet LIV I Uddevalla känner sig alla välkomna mångfald och tolerans stimulerar utveckling. Vår kommun är det naturliga valet för ett gott liv. LUST Uddevallas medborgare mår bra, är stolta, har framtidstro och stor lust att utveckla sig själva och sin omgivning. Här finns mötesplatser som inspirerar och utvecklar den kreativa förmågan. 3 LÄGE Uddevalla är en del av tillväxtregionerna Oslo och Göteborg. Växtkraften i kommunen är stark tack vare det attraktiva läget i hjärtat av Bohuslän och den unika kombinationen av hav, fjäll och fjord.

47 MEDBORGARE Vi vill fortsätta utveckla medborgarinflytandet. Genom att systematiskt använda och utveckla de metoder för medborgardialog som är framtagna inom kommunen, skapa mötesplatser och teknik för medborgarinflytande vill vi verka för ökad samverkan och delaktighet. Uddevalla står, i likhet med många andra kommuner, inför en av sina största utmaningar. Vi ser stora demografiska förändringar, vilket medför förändrade behov inom bl.a. skola och omsorg. Alla äldre ska känna trygghet, delaktighet i samhället och leva ett värdigt liv. Detta möjliggörs genom bl.a. förbättrad kvalitet och ökad personaltäthet inom äldreomsorgen. Vi ska fokusera på folkhälsa genom förebyggande och fördröjande insatser som lägger fler bra år till livet. Vi anser att konsekvenserna för de mest utsatta grupperna i samhället särskilt ska beaktas i kommunala beslut och verksamheter. För att utjämna möjliga skillnader i livsvillkoren kommer vi bl.a. att arbeta med olika arbetsmarknadsåtgärder samt för en ökad integrering och inkludering. Vi ska kontinuerligt kartlägga, utreda och analysera kommunens verksamheter för att identifiera och åtgärda eventuella kvalitetsskillnader. Förslag till flerårsplan med budget 2019 Alla barn i kommunen ska erbjudas en bra och pedagogisk förskola och barnomsorg. Vi vill ha en jämlik skola för alla, där alla ska ha samma möjligheter till en likvärdig och jämställd skolgång oavsett förutsättningar, kön, var man bor eller var man kommer ifrån. Vi vill främja ett livslångt lärande där alla människor ges möjlighet till en god utbildning, från förskola till högre utbildning och genom folkbildning. I samarbete med föräldrar/familjen ska förskolan skapa bästa möjliga förutsättningar för varje barn att lära och utvecklas. Vi kommer arbeta för ökad kvalité och trygghet i förskolan och i grundskolans lägre åldrar genom att minska barnantalet i de största grupperna såväl som utveckla omsorgen för barn under obekväm tid. Vi anser att eleverna behöver möta fler bra lärare och övrig personal i skolan vilka ska samarbeta med lärarna som istället kan ägna sig mera åt undervisning, betygsättning och planering. Vi vill ha ett levande centrum som har sin utgångspunkt i handel, service, kultur, fritid, turism och bostäder med varierande upplåtelseformer. De kommunala bostadsstiftelserna är mycket viktiga aktörer och skapar möjligheter att utveckla boende för olika grupper i Uddevalla kommun. Kommunens viktigaste roll är att medverka till verksamheter som skapar aktiviteter. Mot denna bakgrund ska vi verka för tillkomsten av ett kulturhus och planeringen av ett centralt beläget stadshus. Vi vill att det ska vara alla människors rättighet att kunna delta i kultur, idrott, evenemang och föreningsliv och vill förbättra villkoren för alla grupper att ta del av detta i Uddevalla. Ett levande kulturliv tillhör grunden för ett hållbart samhälle. Med sin färgstarka och mångfasetterade befolkning har Uddevalla förutsättningar för ett rikt och levande konst- och kulturliv, vilket är en kraft till utveckling och förändring. Ett konkurrenskraftigt näringsliv, för att kommunen ska upplevas som positiv i vår omvärld, skapas utifrån fysisk planering, vilket påverkar företagsklimatet likväl som medborgares vilja att stanna eller flytta till en ort. För att näringslivet i Uddevalla ska bli bättre måste vi tillsammans med regionen utveckla infrastrukturen och verksamhets- och bostadsområden ska planeras med hänsyn till behov av transporter såsom gång/cykelvägar och tillgång till kollektivtrafik. För att ge goda förutsättningar för näringslivet och kommunen att upplevas som positiv i vår omvärld behövs rätt kompetens, en aktiv samverkan mellan kommunen och företagen och möjligheter att expandera med större lokaler eller ny mark. Vi vill i vår upphandlingsprocess stimulera till ny miljöinriktad energiteknik och smarta materialval vid bostadsbyggande. Vi vill också ställa tydligare krav gällande miljö och etik vid inköp av varor och tjänster. Kommunens upphandling ska genom tydliga kravspecifikationer med ökad satsning på ekologiska och närproducerade produkter inom hela den kommunala verksamheten. 4

48 MEDARBETARE Vi vill att Uddevalla ska vara en attraktiv arbetsgivare där medarbetarna kan påverka både arbetets utförande och sin egen situation. Detta kan bara åstadkommas genom ett konsekvent och målmedvetet arbete tillsammans med personalens egna företrädare. För många är en heltidsanställning som grund en förutsättning för att säkerställa en självständig försörjning. Mot denna bakgrund är det för kommunen strategiskt viktigt att erbjuda heltidstjänster för att klara framtida rekryteringar. Deltider ska vara en möjlighet men inte en styrande anställningsform. Personalsammansättningen ska återspegla befolkningssammansättningen vad gäller både genus och etnisk tillhörighet. EKONOMI I budgetarbetet ska ingen beslutad aktivitet sakna finansiering och varje beslutad budget ska vara i balans. Varje använd kommunal skattekrona ska syfta till att uppfylla det övergripande politiska målet att skapa förutsättningar till en god livskvalitet. Varje möjlighet till rationaliseringar som inte går ut över kvalitén ska tas tillvara. Förslag till flerårsplan med budget 2019 Användningen av statistik i budgetarbetet och verksamhetsplaneringen ska förbättras. Genomförda kartläggningar och analyser ska ligga till grund för arbetet med överenskommelser, verksamhetsplanering och detaljbudget. ÖVERGRIPANDE MÅL En social, ekologisk och ekonomisk hållbar samhällsutveckling för medborgarna Medarbetarna mår väl, är delaktiga och känner stolthet över att utveckla Uddevalla kommun Medborgarna känner förtroende för hur kommunens resurser används PRIORITERADE OMRÅDEN EN JÄMLIK SKOLA FÖR ALLA genom till exempel Ett livslångt lärande God utbildning Kvalitet ETT LEVANDE CENTRUM genom att bidra till exempelvis Aktiviteter i centrum Samverkan med aktörer i centrum Utnyttja det vattennära läget EKOLOGISK HÅLLBAR UTVECKLING genom till exempel Kommunens miljöarbete Klimatförbättrande åtgärder Upphandling ATTRAKTIV ARBETSGIVARE genom till exempel God arbetsmiljö Ledarskap Kompetensutveckling ETT RIKT KULTUR-OCH FRITIDSLIV genom att bidra till exempel Tillgänglighet Kreativitet GODA FÖRUTSÄTTNINGAR FÖR NÄRINGSLIVSUTVECKLING genom till exempel Fysisk planering Infrastruktur RESURSEFFEKTIVITET genom tillexempel Ekonomi i balans Effektivitet i processerna Kvalitet i verksamheterna Prioritering och analys Medborgardialog FÖREBYGGANDE ARBETE genom till exempel Arbetsmarknadsåtgärder Folkhälsa Integration Omsorg 5

49 Förslag till flerårsplan med budget 2019 styrkort Kommunfullmäktige Utvecklingsperspektiv Övergriponde mc. Medbor-e En social, ekologisk och ekonomisk hållbar samhällsutveckling för medborgarna Medarbetare Meda!betarna mår väl, är delal-tiga och känner stolthet över alt utveckla Uddevalla kommun Ekonomi Medborgama känner förtroende för hur resurserna används Prioriterode onvåden Ea ji.likablo lir.. ~lid~:.tc.- Gocllllllildlq lt- Ett..._.._ -m-nn.._ms ~l CA!IIIral ---i CA!IIIral Ulll)'lljacllr.-lip< Ett rild lmllv-... friliob&y -111-liD.._m. Tillciqliplt ltjhm' Cocla lönnätt.iapr lir airåiplwwlt..u.c -lid"-' 1'y!isk J1l..mc ltallolaiwuit F...,._ lid"-' ~ OaJscq ~ Follllilsa Elooloocid< loiidoou--khc -lid"-' ~~ ~ilprdor UpsiiiiiJdliDc Attrakliv art.mcivvo GmomliD..._t Goclul>oJsmiljö - Udmkap ~-.dlmf; &esanoffoklivnt ~:"'Dm lid..._t Ekooomi i bawjs Bffekth;iret 1 processkd.~ K.VIliter i \Wks.l:mbY!ml Pncmteriii; och llllllys - ModhorgariDflytaDdo Mått PärikbniiÖJdllll-liinkolaD(-~ Alldel-.liDur:«"_.. (SCB.-> Alldel..._ -owm..,. -,..;, (WIIwlbl) U1llillllmlplli1;,pi~...-å(SCB) Piillllmii~(SltL) Nya -~por _ {Nyfinaprcemnm15 ~ Pärvin-...-.,_20-64ir(SCB) ~--JfamJII\"llllllSbl-.p(SCB) ~WJJ- i- (SCB) l'äl i". 11'""1iiriPICioclajillliklliilu... ~!å~jarpmullliijli&blllid_..,.ocla~ ~ -~---~ " -IIÖJdllll-llillllljiasMJ {Saclllslynlsoa Alldel basllåd -~-...,...ullisliad i-ii13 ir (ep~~-) it...,.._idoidlss -och!lln--(sltl.) KDiiltlnftSIIIdlr--... (VisnDfik) ~-..lkolociw-(sltl) Vision: UddevaDa-Hjärtat i Bohuslän Liv, Lust och Läge ger livskvalitet Mål- Mål- Målsättning sättning sättning ,7 S,l s~ n n ;z n,4 6J,S 64 64,5 3S;l 35,1 3S 1,05 1,05 1,1 19 g) g) t l t , , S S)UkfrÖa\'IRIII blajjd Ucllle\"1111 kolllllluds medabelire ska- 7,1 7,0 1:Z Merjiimslilld l~clirlmdujr:aos pnnmminlip löaosmjma ska öb i tiidjiiimde lid AlldeJ otm.illip deltidstjidster o 16 Nenokosmads ndelmj idkl finmmeno i '-i av skaner Soliditm!l ska öka (%) 62 62,5 6J ln\"h~ i % av sklneintikter E~ av im--(%) 7S 7S 7S God el<ooomisk ~ 7S 7S 7S i) n~~ ~ ~ ~ f-o -~~..," MC.- sättning ,0 n, ,5 1,12 t ,5 30 7,1 9S 14 97,4 6J,S 8 7S 7S KOMMUNFULLMÄKTIGES STYRKORT

50 EKONOMISKA FÖRUTSÄTTNINGAR Sammanfattning Här beskrivs de ekonomiska förutsättningar inför flerårsplan Skrivelsen innehåller bakgrunden till de ekonomiska förutsättningarna och det resultat som förslaget till flerårsplan innebär. Sveriges Kommuner och Landstings bedömningar av kommunsektorns ekonomi framöver är problematisk. För att klara av de ökade kostnaderna för den ökande befolkningen behöver nettokostnaderna minskas med ca 200 mkr under åren för en genomsnittskommun av Uddevallas storlek. Alternativt måste skattesatsen justeras med 1,60 skattekronor. Det bekräftar den bild som beskrivits under flera år men det kommer allt närmare i tiden och kräver snabbare åtgärder. Förslag till flerårsplan med budget 2019 Det beror på att den tillväxt som skatteintäkterna ger inte räcker till för att finansiera de ökade kostnaderna som förväntas. Kostnaderna ökar då befolkningstillväxten är snabb och ökar efterfrågan på de levererade tjänsterna. De närmaste åren är tillväxten störst inom de yngre åldersgrupperna och därefter kommer en större ökning av antalet äldre. Samtidigt är befolkningsökningen lägre i arbetsför ålder vilket ökar på problematiken. Dessutom finns det ett stort investeringsbehov i lokaler, både för en ökad kapacitet och förbättringar av befintliga lokaler. Även om många osäkerhetsfaktorer påverkar de beräkningar som vi kan göra idag om de kommande åren så ger dessa en klar indikation om den ekonomiska utmaningen. Med dagens information baserat på Sveriges kommuner och landstings senaste ekonomiska bedömningar blir resultatet för Uddevalla inte annorlunda än andra kommuners. Kostnaderna ökar snabbare än intäkterna och skapar ett behov av lägre kostnader eller ökade intäkter. Uddevallas utmaningar delas av de flesta kommuner i Sverige. En finansiering för de ökade kostnaderna för befolkningsförändringarna och ökade driftskostnader för investeringar behöver skapas och denna volym ökar över tid. Kommundirektören och nämnderna fick uppdraget att långsiktigt redovisa åtgärder som minskar kommunbidragen med sammantaget 205 mkr i förutsättningarna inför planeringen. Förslaget till flerårsplan som här presenteras baseras på oförändrad skattesats om 22,16 kronor. Detaljerna och förändringarna till nämnderna framgår under avsnittet Nämndernas budget och verksamhet. Utfördelningen av kommunbidrag from 2019 är omfattande. De är brutto 92 mkr större än budget 2018 och inklusive åtgärder för minskade nettokostnader om 39 mkr är de 53 mkr. Tillskotten finansieras av ökade skatteintäkter samt att en större andel av skatteintäkterna går till verksamheten och att resultatet därmed försämras. Det leder till att en lägre andel av investeringarna kan finansieras med egna medel och upplåningen ökar därför. Det leder också till en ytterligare utmaning att återställa resultatet till finansiellt mål. Beredskapen för en ekonomisk nedgång är mycket låg. En viktig förutsättning i förslaget är att behovet av minskade nettokostnader verkställs om 39 mkr och ger resultat. För tillkommer ytterligare 89 respektive 149 mkr som inte är fördelade per nämnd. Behovet av minskade nettokostnader framöver kan illustreras i följande diagram. Kalkylen bygger på kostnader för demografin som täcker förskola, grundskola, gymnasium samt särskilt och ordinärt boende inom äldreomsorg är schablonberäknade och ökade kapitalkostnader är uppskattade utifrån en investeringsnivå om 380 mkr årligen från Nivån är i nämndernas planering större och det bör observeras att demografin påverkar verksamheter härutöver. Det leder till att förändringstrycket är ännu större än vad som visas nedan. 7

51 Förändringstryck - behov av minskade nettokostnader Nedanstående tabell över utfallet för de finansiella målen sammanfattar effekten av det scenario som beskrivs i denna skrivelse. De fyra finansiella målen är färgmarkerade och det som är markerat med rött uppfyller inte målen. Förslag till flerårsplan med budget 2019 För att synliggöra den längre utmaningen i den ökande demografiska kostnaden har en utblick gjorts för perioden Den bygger på kostnader för delar av demografin i enlighet med befolkningsprognosen 2017 och att skatteintäkterna utvecklas som de gjort i genomsnitt under 10 år. Tabellen visar att inget av de finansiella målen nås under perioden Utfördelningen av kommunbidrag är större än de ökade skatteintäkterna samtidigt som investeringsnivån ökar kraftigt efter en period av låg investeringstakt. Resultatet är svagt trots att mycket omfattande åtgärder för minskade nettokostnader är medräknade i planen. Därför menar ekonomiavdelningen att det fortsatta arbetet med att konkretisera och genomföra dessa effektiviseringar måste prioriteras. Alternativet är att intäkterna istället måste förstärkas, ex genom höjning av utdebiteringen. Utmaningarna från ovanstående diagram förstärks genom ytterligare avsättningar för demografin, återställande av finansiella mål samt ökade kapitalkostnader för investeringar. Sveriges Kommuner och Landstings bedömningar av ekonomin Svensk ekonomi är inne i en högkonjunktur och vi räknar med att BNP växer med närmare 3 % Tillväxten i omvärlden väntas förstärkas 2019 vilket gynnar svensk export, samtidigt som den inhemska efterfrågan försvagas. Sammantaget innebär det att svensk BNP växer något långsammare 2019 jämfört med i år. Högkonjunkturen når då sin topp och resursutnyttjandet i svensk ekonomi börjar minska. Antalet arbetade timmar förväntas inte öka alls 2019 vilket medför att det sker en snabb uppbromsning av skatteunderlagstillväxten. Det innebär att ett betydande glapp riskerar uppstå mellan kommunsektorns intäkter och de kraftigt växande behov av skola, vård och omsorg som den snabba befolkningsutvecklingen för med sig. Skatteunderlagstillväxten betydligt svagare Kommuner och landsting har under de senaste årens långa konjunkturuppgång, som vi nu närmar oss slutet på, kunnat vänja sig vid en stark real skatteunderlagstillväxt. Sedan 2010 har den i genomsnitt uppgått till närmare 2 % per år. Det är nästan dubbelt så mycket som genomsnittet för den närmast föregående konjunkturcykeln och har varit möjligt tack vare en förvånansvärt lång period av sysselsättningsökning. 8 Men ingen högkonjunktur varar för evigt och enligt vår prognos stagnerar arbetade timmar nästa år. Beräkningarna för perioden därefter förutsätter att den svenska ekonomin går mot konjunkturell

52 balans. Det innebär betydligt svagare utveckling av sysselsättningen än under den tidigare återhämtningsfasen. Perioden utvecklas skatteunderlaget allt svagare. Skatteunderlag utvecklas betydligt svagare de närmaste åren Olika komponenters bidrag till den procentuella förändringen Förslag till flerårsplan med budget 2019 Rensat för effekter av pris- och löneökningar faller ökningstakten från 2,5 % 2016 till nära noll mot slutet av perioden. Variationen år från år är betydande, till stor del beroende på principerna för hur kommunernas och landstingens pensionskostnader redovisas och påverkar prisutvecklingen. Det reala skatteunderlagets starka beroende av antalet arbetade timmar framgår tydligt av diagrammet ovan. När arbetade timmar stagnerar eller till och med minskar åren blir utvecklingen av skatteunderlaget nästan lika svag. Skatt på pensioner, som utgör en knapp fjärdedel av skatteunderlaget, skapar också stora variationer mellan åren. I år bidrar pensionerna inte alls till att skatteunderlaget ökar. Det är en viktig förklaring till att det reala skatteunderlaget ökar mindre än i fjol trots att sysselsättningsökningen är nästan lika stark. Behoven av välfärdstjänster ökar snabbare än någonsin Behoven av välfärdstjänster ökar snabbare än någonsin. Sveriges befolkning ökar rekordsnabbt. Förra året ökade folkmängden med personer. Det är den största ökningen sedan De kommande tio åren beräknas Sveriges befolkning öka med ytterligare invånare, och skulle därmed passera 11 miljoner. Det innebär ett kraftigt tryck på att bygga ut verksamheterna i kommuner och landsting och inte minst på investeringar i nya verksamhetslokaler. Den största utmaningen är dock sammansättningen av befolkningsökningen. Befolkningen växer särskilt snabbt i yngre och äldre åldrar. Dessa grupper har särskilt stora behov av kommunernas och landstingens verksamheter. 9 Diagram 1 Procentuell utveckling för olika åldersgrupper på fem och tio års sikt

53 Efter att ha ökat med i genomsnitt 0,5 % per år de senaste decennierna beräknas de årliga demografiskt betingade behovsökningarna till nästan 1,5 % per år de närmaste åren, en ökningstakt som håller i sig under lång tid. Det innebär, i dagens kostnadsnivå, en årlig kostnadsökning som är cirka 10 miljarder kronor högre per år än vad som tidigare gällt till följd av befolkningsutvecklingen. Problemet är att antalet personer i yrkesverksam ålder ökar väsentligt långsammare än den totala befolkningen. I genomsnitt är ökningen cirka 0,6 % per år fram till Som framgår av nedanstående diagram har utvecklingen av demografiska behov och antalet personer i yrkesverksam ålder följts åt relativt väl i över 30 år. Den utveckling vi ser framför oss innebär därför ett dramatiskt skifte i förutsättningarna för att finansiera ökade behov av välfärdstjänster. Förslag till flerårsplan med budget 2019 Befolkningen år respektive demografiskt betingade behov, procentuell förändring Några sammanfattande aktuella nyckeltal för perioden BNP* 2,7 2,9 2,1 1,4 1,6 Sysselsättning, timmar 2,0 2,1 0,1-0,4 0,1 Relativ arbetslöshet 6,7 6,2 6,3 6,5 6,6 Timlön, konjunkturlönestatistiken 2,4 2,5 3,1 3,4 3,5 Konsumentpris, KPIF-KS 1,7 1,6 1,6 2,1 2,0 Realt skatteunderlag 1,3 1,4 0,5 0 0,6 Befolkning år 1,1 0,6 0,7 0,4 0,5 Utgångsläge inför planeringen Som utgångspunkt för denna planeringsomgång finns gällande plan för Förutsättningarna i den planen är för närvarande relativt oförändrade. Resultatet för 2017 blev högre än budget och prognosen för 2018 förväntas bli sämre än planen. För Uddevalla kommun kan vi konstatera att 2017 års resultat blev något bättre än planerat både genom tillfälliga intäkter och överskott i verksamheten. Den bedömning som nu kan göras avseende 2018 är lägre än gällande plan på grund av svagare tillväxt i skatteunderlaget samt fortsatta underskott i verksamheten. För närvarande beräknas ett totalt underskott om 30 mkr för

54 Kostnaderna för försörjningsstödet har ökat sedan mitten av 2008 och har gått från en årstakt på 25 mkr till ca 48 mkr i dagsläget. Ökningstakten har avtagit under de senaste åren och en utplaning har skett på denna nivå. Den centralt budgeterade posten för försörjningsstöd uppgår till 14 mkr som tidigare. Arbetsmarknaden 2017 var ur arbetsmarknadssynpunkt ett bra år med stark ekonomi och god jobbtillväxt. I slutet av 2017 hade fler personer arbete i Sverige jämfört med samma tid föregående år. Samtidigt som antalet arbetstillfällen ökar växer bristen på arbetskraft med den komptetens som arbetsgivarna efterfrågar. Många arbetssökande saknar gymnasieexamen, vilket är en förutsättning inom många yrken. Arbetsförmedlingens prognos pekar på en fortsatt stark arbetsmarknad, men bristen på rätt kompetens riskerar att dämpa tillväxt och sysselsättningsökning. Följande diagram visar arbetslösheten i Uddevalla, riket och Västra Götaland fr.o.m. januari 2015 t.o.m. februari Arbetslösheten redovisas som andel av den registerbaserade arbetskraften. Förslag till flerårsplan med budget 2019 I februari 2018 var 8,5 % av arbetskraften i kommunen öppet arbetslös eller i program med aktivitetsstöd. Detta är en högre nivå än både länet (6,4 %) och riket (7,4 %). Jämfört med motsvarande tidpunkt 2017 har arbetslösheten i både kommunen och länet minskat med nära en halv procentenhet. Även i riket noteras en nedgång i arbetslösheten, dock i lägre omfattning. Uddevalla noterade i februari 2018 en ungdomsarbetslöshet på 10,4 %, vilket är högre än både riket (9,5 %) och länet (7,6 %). Under det senaste året har ungdomsarbetslösheten i kommunen minskat med 1,4 procentenheter, motsvarande minskning i länet och riket var 1,7 och 1,6 procentenheter. Män har en högre arbetslöshet än kvinnor i både Uddevalla, länet och riket. Särskilt tydligt är detta i gruppen ungdomar år där arbetslösheten i Uddevalla är 7,5 % för kvinnor och drygt 13 % för män. Sett till hela arbetskraften var 7,7 % av kvinnorna och 9,2 % av männen i Uddevalla arbetslösa eller i program med aktivitetsstöd. Utrikes födda är en grupp som möter särskilda utmaningar på arbetsmarknaden. I kommunen är 28,7% av den utrikes födda arbetskraften antingen öppet arbetslös eller i program med aktivitetsstöd. Detta är en betydligt högre nivå än både riket (20,9 %) och länet (19,3 %). 11

55 Förslag till flerårsplan med budget 2019 Invånarantal och befolkningsprognos 31 december 2017 hade Uddevalla kommun folkbokförda invånare. Under 2017 ökade befolkningen med 599 personer, vilket är en kraftig minskning jämfört med 2016 då befolkningsökningen uppgick till närmare personer. Den största delen av befolkningstillväxten kan förklaras av att personer flyttade till kommunen medan endast flyttade från den. Detta ger ett positivt flyttnetto om 472 personer, varav cirka 2/3 är gentemot utlandet och cirka 1/3 är gentemot länet. Under 2017 föddes det 672 barn och 602 kommuninvånare avled, vilket skapar ett födelseöverskott på cirka 70 personer. Sammantaget var befolkningsökningen under 2017 cirka 100 personer lägre än prognosticerat, vilket till största delen beror på att kommunens födelseöverskott och inflyttning var lägre än förväntat. Den lägre inflyttningen förklaras i första hand av att inflyttningen från utlandet blev mindre än vad som antogs vid prognostillfället. Migrationsverket beviljade färre uppehållstillstånd än väntat och under senare delen av året minskade Uddevallas andel av rikets kommunmottagna till följd av lagen om ett gemensamt mottagande. Kommunens prognoser indikerar att befolkningstillväxten kommer att fortsätta under överskådlig framtid, dock i lägre omfattning än rekordåret Befolkningstillväxten väntas i första hand komma från ett positivt flyttnetto men även antalet födslar väntas öka då de stora kullarna som föddes i början av 1990-talet närmar sig 30-årsåldern och därmed når de åldrar i vilka många får barn. Demografiska förändringar Före 2013 uppgick de demografiskt betingade behovsökningarna till ca 0,5 % per år i kommunerna. Den situationen har förändrats dramatiskt. De närmaste åren ökar behoven enligt Sveriges kommuner och landstings senaste prognoser med ca 1 %. Denna kostnadsökning var känd redan före den ökade flyktingsströmmen och trenden har förstärkts av den snabbt ökande befolkningen, men nivån förändras vid olika befolkningsantaganden. 12 Källa: Migrationsverket

56 Sedan våren 2016 har antalet asylsökande i Sverige stabilisterats på en låg nivå och Migrationsverket bedömer att mellan och personer kommer att söka asyl i Sverige under Av dessa bedöms mellan vara ensamkommande barn. Prognosen för 2019 är asylsökande. Bedömningen tar hänsyn till att den tillfälliga lagen som begränsar rätten till uppehållstillstånd upphör under mitten av En återgång till permanenta uppehållstillstånd som huvudregel och mer generösa bestämmelser för anhöriginvandring kan medföra att fler väljer att söka asyl i Sverige Årlig befolkningsökning enligt prognos juni 2017 Faktisk befolkningsökning samt prognos Förslag till flerårsplan med budget Årlig befolkningsökning , prognos De närmaste åren sker fortsatta demografiska förändringar. De kommande åren förväntas trycket på såväl förskolan, grundskolan som gymnasiet öka. De yngre äldre ökar och även åldersgruppen över 80 år växer. Antalet barn och ungdomar samt äldre ökar mer än antalet personer i arbetsför ålder. Demografin är en av våra viktigaste utmaningar i den resursfördelning som ska ske. De demografiska förändringarna måste klaras av genom omfördelningar inom kommunen. Ibland kan dessa vara inom samma nämnds område men även omfördelningar mellan nämnder kan bli aktuellt Prognosticerad befolkningsförändring jmf 2017 Prognos Utfall år 1-5 år 6-15 år år år år år 85 år

57 Ökning av antalet invånare i åldersgrupper Förslag till flerårsplan med budget 2019 Ålder w Summa Tabell - Förändring av antal invånare i olika åldersgrupper, faktisk befolkning 2017, prognos Som underlag till resursfördelningen har beräkningar gjorts för att synliggöra de demografiska kostnader som uppstår på grund av den ökande befolkningen. I dagsläget sker beräkningar för verksamheterna förskola, grundskola, fritidshem, gymnasium samt äldreomsorg avseende särskilt boende och ordinärt boende och beloppen framgår av bilaga 1. Kostnaderna beräknas som ett genomsnittligt belopp per invånare i respektive åldersgrupp som förväntas erhålla service från nämnden. Det bör observeras att demografin kan påverka verksamheter härutöver. Långtidsprognos t.o.m Prognoser på kommunnivå görs regelbundet för den närmaste 10-årsperioden. På delområdesnivå omfattar prognoserna vanligtvis den kommande 5-årsperioden. Denna längre framskrivning redovisar en bedömning av befolkningsutvecklingen de kommande 25 åren fram till Fokus har lagts på utvecklingen i de åldrar som är viktigast ur planeringssynpunkt, dvs. barn och ungdomar samt äldre. Prognososäkerheten ökar ju längre fram i tiden prognosen sträcker sig. Nedanstående långtidsframskrivning ska ses som en möjlig utveckling utifrån de förutsättningar som var kända vid prognostillfället i maj Det faktiska utfallet kan på lång sikt bli både högre och lägre men prognosen tydliggör ändå ett viktigt budskap: vi kan i framtiden förvänta oss en kraftig ökning av antalet äldre och vi kommer på sikt även att ha fler barn och unga. Barn och unga ökar kraftigast i början av prognosen medan de äldre ökar senare. Den arbetande delen av befolkningen ökar i antal men minskar i andel, framförallt i förhållande till de äldre generationerna befann sig 56 % av Uddevallas befolkning i det som kan räknas till yrkesverksamma åldrar, år förväntas 53 % tillhöra denna grupp. Antalet personer i åldern år förväntas under prognosperioden öka med 15 % jämfört med idag. Motsvarande siffra för gruppen 0-19 år är 30 % och för personer 65 år och äldre 32 %. 14

58 Förslag till flerårsplan med budget 2019 Andelen som är 65 år och äldre ökar och befolkningens medelålder stiger var 21 % av Uddevallas befolkning ålderspensionärer. Antalet pensionärer ökar stadigt under hela prognosperioden och andelen som är 65 år och äldre väntas ha ökat till 23 % vid prognosperiodens slut. Under prognosens senare del ser vi en kraftig ökning i åldersgrupperna år respektive 85 år och äldre. Antalet ålderspensionärer förväntas öka med 32 % fram till I åldergruppen år väntar vi en ökning om 55 % medan vi bland de allra äldsta, 85 år och äldre, väntar en ökning på drygt 60 %. Utvecklingen i de yngre åldersgrupperna är svår att förutse och är beroende av flera faktorer. Med såväl ett positivt födelse- som flyttnetto antas även de yngre åldersgrupperna komma att öka förväntas antalet barn och unga i åldern 0-19 år vara cirka 30 % fler än idag. Under den första delen av prognosen väntas en stor ökning av antalet barn i förskoleåldern, vilket är en följd av att de stora kullarna som föddes runt 1990 väntas få barn. På lång sikt väntas den största ökningen inom grundskolan och gymnasiet, men även förskolan kommer att påverkas. 15

59 Några av de förväntade förändringarna fram till 2040: Förslag till flerårsplan med budget 2019 Uddevallas befolkning bedöms öka med drygt personer Antalet barn i förskoleåldrarna, 1-5 år, ökar med knappt 20 % Antalet barn i grundskoleåldrarna, 6-15 år, ökar med ca 30 % Antalet ungdomar i gymnasieåldern, år, ökar med knappt 45 % Antalet personer i åldern år ökar med ca 15 % Antalet ålderspensionärer ökar med drygt 30 % Åldersklassen år ökar med drygt 20 % Åldersklassen år ökar med ca 55 % Åldersklassen 90 år och uppåt ökar med ca 75 % God ekonomisk hushållning I kommunallagen anges att det ska finnas mål och riktlinjer för den kommunala verksamheten som är av betydelse för god ekonomisk hushållning. Målen och riktlinjerna ska omfatta såväl ekonomi som verksamhet. God ekonomisk hushållning ur ett finansiellt perspektiv kan också beskrivas som att varje generation ska bära kostnaden för den service som den konsumerar. I god ekonomisk hushållning inryms också kommunens förmåga att bedriva sin verksamhet på ett kostnadseffektivt och ändamålsenligt sätt. Kommunfullmäktiges styrkort visar övergripande mål och målsättningar fram till 2018 utifrån tre perspektiv, medborgare, medarbetare och ekonomi. Kommunen anses ha god ekonomisk hushållning när de 24 målsättningarna från kommunfullmäktiges styrkort visar på god måluppfyllelse. God måluppfyllelse innebär att 75 % av målen inom perspektiven medborgare och medarbetare samt perspektivet ekonomi ska vara uppnådda. 16

60 FINANSIELLA MÅL En långsiktigt stark ekonomi sträcker sig längre än balanskravets nollresultat. Balanskravet är endast en miniminivå. För att bygga upp en långsiktigt stark ekonomi krävs också kortsiktigt stark ekonomi, även om man tillfälligt kan acceptera en svacka. De finansiella målen måste därför även fortsättningsvis prioriteras för att skapa förutsättningar för en god ekonomisk hushållning. Enligt styrprinciperna ska de finansiella målen antas en gång per mandatperiod och prövas varje år inför arbetet med flerårsplan och budget. Följande finansiella mål gäller för perioden Målen har skrivits fram för år 2021 enligt samma principer. Nettokostnadsandel inkl. finansnetto Soliditet Investeringsnivå Egenfinansiering av investeringar Mål enligt strategisk plan Förslag till flerårsplan med budget 2019 Nettokostnadsandel inkl. finansnetto i % av skatter och bidrag 97,4 97,4 97,4 97,4 Soliditet % 63,5 64,0 64,5 65,0 Investeringsnivå i % av skatteintäkter Egenfinansiering av investeringar % Ovanstående mål ger följande effekter på resultat och investeringar: mkr Resultat Maximal investeringsnivå Ekonomiskt resultat av beräknade kommunbidrag enligt bifogad driftsredovisning Nedan följer de effekter som flerårsplanen får på finansiella mål och övriga nyckeltal. Det kan konstateras att inget finansiellt mål uppnås för perioden trots omfattande åtgärder som beräknas leda till minskade nettokostnader. Det är först när investeringsnivån begränsas som soliditeten och den finansiella styrkan har möjlighet att öka. Följande tabell och diagram visar utvecklingen över planeringsperioden och åren därefter Nettokostnadsandel (%) 97,2% 100,9% 99,8% 99,3% 99,0% 97,4% 97,4% 97,4% 97,4% 97,4% 97,4% 97,4% 98,0-97,4 Soliditet (%) 65,8% 66,7% 52,8% 43,0% 38,8% 39,8% 41,0% 42,3% 43,7% 45,1% 46,7% 48,3% öka Egenfinansering (%) 94% 29% 18% 20% 31% 90,8% 94,5% 98,3% 101,8% 105,5% 109,0% 112,2% 75,0 Investeringsnivå (%) 7% 10% 23% 26% 19% 9% 8% 8% 8% 7% 7% 7% 7-8 Investeringsnivå (mkr) Låneskuld (mkr) Egen låneskuld (mkr) Resultat (mkr) Behov av minskade nettokostnader Finansiellt mål nås Finansiellt mål nås inte 17

61 Kostnader och intäkter Pris- och löneutveckling Arbetsmarknadsläget innebär en något högre löneökningstakt de kommande åren. Den finansiella beredskapen uppgår till nedanstående %-satser. Dessa står i överensstämmelse med underlaget för skatteintäktsberäkningen. Den fortsatta utvecklingen på arbetsmarknaden kommer att avgöra nivån på de faktiska löneökningarna genom de kommande avtalsförhandlingarna. Reserven bygger på att arbetsgivaravgifterna är oförändrade. En något ökad kommunalt finansierad löneökningstakt medan inflationen pendlar runt 2 %. % Löneökningstakt 3,1 3,4 3,5 Löneökningstakt gällande plan 3,4 3,4 - Prisutveckling 1,6 2,1 2,0 Förslag till flerårsplan med budget 2019 Prisutveckling gällande plan 2,0 2,0 - Löneökningstakt i procent Med ovanstående utgångspunkter uppgår pris- och lönereserven till följande belopp för den kommande perioden (ackumulerade belopp): mkr Lönereserv Prisreserv (varor och tjänster) Summa Ändring jämfört med gällande plan Pris- och lönereserv Pensionskostnader Enligt de av kommunfullmäktige antagna riktlinjerna för pensionsåtaganden ska en utjämning av de framtida pensionskostnaderna ske genom inlösen av hela eller delar av ansvarsförbindelsen. Ambitionen i detta beslut anses vara genomförd i och med den avsättning som gjordes på 96 mkr i bokslutet för Resultatet av denna strategi har inneburit att utbetalningarna från ansvarsförbindelsen inte ökar särskilt mycket och ökningen i nedanstående tabell är föranledd av intjänandet av ny pension till de anställda. Osäkerheten i bedömningen av utfallet är stor på grund av den komplexa konstruktionen av pensionsförmåner för lönedelar över 7,5 inkomstbasbelopp, vilken är en grupp som ökar i organisationen. mkr Pensionskostnader (brutto) Taxor och avgifter Förändring av taxor och avgifter från 2018 till 2019 ska vara begränsad och en höjning bör maximalt uppgå till kommunens kostnadsutveckling så som den redovisas i flerårsplanen Kostnadsutvecklingen utgörs av en sammanvägning av indexen för löneökningstakt och prisutveckling som framgår i avsnittet Pris- och löneutveckling i flerårsplanen. Utifrån kommunens övergripande kostnadsstruktur med 2/3 personalkostnader och 1/3 övriga kostnader är det sammanvägda indexet för 2019 beräknat till 2,6 %. Förändringar av taxor och avgifter utöver 18

62 denna uppräkning ska särskilt redovisas och motiveras. Ovanstående gäller samtliga taxor och avgifter oavsett vilken nivå i organisationen som beslutar om ev. förändringar. Nettokostnadsandel Nettokostnadsandelen visar hur stor del av skatteintäkter, generella statsbidrag och utjämning som används för verksamhetens nettokostnader och finansnetto. Målet i strategiska planen är max 98,0 %, vilket innebär att resterande 2,0 % avser minsta nödvändiga överskott för bl.a. egenfinansiering av investeringar. Varje procentenhet motsvarar ca 34 mkr. I denna flerårsplan uppnås inte målet enligt nivån i nuvarande strategiska plan för något av åren % Bokslut 2017 Prognos Plan Nettokostnadsandel 97,2 100,9 99,8 99,3 99,0 Förslag till flerårsplan med budget 2019 Skatteintäkter, generella statsbidrag och utjämning I flerårsplanen är grunden för beräkningarna att skatten behålls oförändrad från 2018 års nivå om 22,16 kronor. Jämförelse görs nedan med Västra Götalandsregionens kommuner. Detta är en känd och homogen grupp med likartade förutsättningar beträffande gjorda skatteväxlingar mellan kommunerna och regionen. Skillnaden i skattesats har som mest varit 85 öre och som minst 13 öre (2013). För 2018 uppgår den till 45 öre. Skattesatsens utveckling i jämförelse med Västra Götaland Skatteintäkter, generella statsbidrag och utjämning beräknas öka under perioden med 15 % i förhållande till bokslut I nedanstående tabell redovisas den beräknade utvecklingen av egna skatteintäkter, inkomst- och kostnadsutjämning samt regleringsbidrag/-avgift. Utvecklingen påverkas starkt av den ökade befolkningen. I intäkterna ingår de s.k. välfärdsmiljarderna som gått från riktade bidrag för den ökande flyktingströmmen till ett permanentat tillskott till kommunerna. Skatteintäkterna förutsätter att befolkningsökningen i Uddevalla följer den aktuella befolkningsprognosen. Vår prognos är en högre befolkningsutveckling än riket i snitt och det ger större skatteintäkter och ytterligare bidrag på grund av ökningen. En indikation om en överskattning av ökningen var utfallet för 2017, där ökningen blev ca 100 färre än prognosen. En avvikelse nedåt ger betydande effekter på skatteintäkterna. Som exempel minskar den samlade intäkten med ca 40 mkr redan 2019 om befolkningsökningen ökar med 600 istället för I skatteintäktsberäkningen har använts en förväntad befolkning som är 200 personer mindre än befolkningsprognosen av försiktighetsskäl. 19

63 mkr Bokslut Prognos Plan Skatt, utjämning och bidrag Förändring (%) - 2,5 5,4 3,1 3,6 Ackumulerad förändring (%) 100,0 102,5 108,0 111,3 115,4 Ändring jämfört med gällande plan (mkr) Utveckling av skatteintäkter, generella statsbidrag och bidrag Utöver de generella statsbidragen finns ett antal riktade statsbidrag för olika ändamål. Det är respektive nämnds ansvar att bevaka och ansöka om de riktade statsbidrag som finns tillgängliga för nämndens verksamhet. Förslag till flerårsplan med budget 2019 Finansnetto Målet med kommunkoncernens finansverksamhet är att långsiktigt optimera kommunkoncernens finansnetto med beaktanda av risk och med en god intern kontroll. Finansnettot budgeteras till 8 mkr för 2019, vilket är klart lägre än prognos Det är en följd av de ökande investeringsnivån För 2020 beräknas finansnettot till -11 mkr och för 2021 till -25 mkr. De höga investeringsnivåerna, som inte kan finansieras med egna medel, ger en ökad låneskuld vilket medför högre finansiella kostnader. Investeringar Investeringsnivån är ett finansiellt mål som visar hur stor del som investeringarna utgör av skatteintäkter, generella bidrag och utjämning. Målet i strategiska planen är max 7-8 %. Motivet till en begränsning av investeringar inom den skattefinansierade verksamheten är att dessa investeringar normalt inte ger någon avkastning. En lånefinansiering av dessa investeringar innebär en ökad finansiell belastning vilket tar resurser från verksamheterna. Följande tabell visar att de nivåer som finns med flerårsplanen. mkr Bokslut Prognos Plan Investeringar skattefinansierad verksamhet Investeringsnivån % Investeringsnivån överstiger kraftigt det finansiella målet för samtliga tre år i planeringsperioden. Kapitalkostnaderna för kommande investeringar är inte till fullo kompenserade i nämndernas kommunbidrag. Nämnderna kommer därför att tillföras ytterligare kommunbidrag när respektive investeringsobjekt är färdigställt, för de kapitalkostnader som inte kan klaras i befintligt kommunbidrag. En central post har avsatts för utökade kapitalkostnader. I investeringsplanen ingår flera stora objekt, bl.a. kan nämnas nya brandstationer i Uddevalla och Ljungskile, Källdalsskolan, ombyggnad Ramnerödskolan, flera nya förskolor, gruppbostäder LSS, nytt badhus, upprustning av centrum samt åtgärder för översvämningsskydd. För detaljerad lista se Kommunens investeringar Lokalförsörjningsplan och genomförandeplan Lokalförsörjningsplan för och genomförandeplan för kommunal bostadsutbyggnad för har tidigare godkänts som underlag till planeringsförutsättningarna. Planerna har utgjort underlag för nämndernas investeringsbudget för

64 Självfinansieringsgrad av investeringar Självfinansieringsgraden visar hur stor del av investeringarna som finansieras med egna pengar i form av avskrivningar och resultat. Målet i strategiska planen är minst 75 %. % Bokslut 2017 Prognos Plan Självfinansieringsgrad För att klara målet måste avskrivningar och resultat uppgå till 596 mkr för De budgeterade avskrivningarna uppgår till 137 mkr och resultatet till 8 mkr, vilket ger en egenfinansiering på 145 mkr. Resterande del 650 mkr måste lånefinansieras. Investeringsnivåerna är betydligt större än tidigare vilket leder till att målet om egenfinansiering inte nås. Förslag till flerårsplan med budget 2019 Soliditet Soliditeten visar hur stor del av kommunens totala tillgångar som är finansierade med egna medel. Målet i strategiska planen är att solditeten ska öka. Soliditeten för kommer istället att minska främst på grund av högre investeringsnivåer men också ett lågt resultat. % Bokslut 2017 Skulder och räntor Upplåning Varav vidareutlåning till bolagen och stiftelser Varav kommunens egen låneskuld Tabell upplåning Prognos Plan Soliditet 65,8 66,7 52,8 43,0 38,8 mkr Bokslut Prognos Plan Total låneskuld Som framgår av tabellen ökar låneskulden med ca mkr under perioden Kommunens andel av detta är ca mkr då investeringarna är omfattande under Resterade avser bolagens upplåning som preliminärt antas öka med ca 700 mkr per år i planen. För närvarande är låneskulden i allt väsentligt vidareutlånad till bolagen och stiftelserna, vilket tillsammans med utdelning från Kommuninvest, medförde ett positivt finansnetto för Kommunens ökande låneskuld enligt plan innebär ett minskande positivt finansnetto. Externränta Genomsnittsräntan för låneskulden har beräknats till 2,0 % för 2019, 2,2 % för 2020 och 2,2 % för Det faktiska utfallet för 2017 blev 1,68 %. Internränta För 2019 föreslås internräntan att sänkas från 1,75 % till 1,5 %. Detta är i linje med kommunens genomsnittliga räntekostnad och helt i enlighet med Sveriges kommuner och landstings rekommendation. I planeringen görs en korrigering för effekterna genom en kommunbidragsväxling vid omräkningen från fasta till löpande priser. 21

65 Finansiell profil (KFI) Sammanställningen är baserad på Kommunforskning i Västsveriges (KFi) finansiella profil för Uddevalla för Denna jämför hur Uddevalla ligger till i förhållande till Västra Götalands och Hallands 55 kommuner för åtta finansiella nyckeltal. Mätningen visas med en rankingplacering där 1 är det starkaste resultatet och 55 är det svagaste. Uddevalla har på totalen förbättrat sin placering 2016 med fyra steg jämfört med 2015, från plats 31 till 27 bland Västra Götalands och Hallands 55 kommuner. Årets mål enligt strategiska planen är minst plats 27, dvs Uddevalla ska vara på övre halvan. Målet för 2016 är därmed uppnått. Nyckeltal Plats Trend Resultat före extraordinära poster Skattefinansieringsgrad av investeringar Förslag till flerårsplan med budget 2019 Soliditet Kassalikviditet Finansiella nettotillgångar Skattesats Budgetföljsamhet Resultat före extraordinära poster, snitt 3 år Genomsnitt totalt I rankingsammanställningen framgår att Uddevalla förbättrat sig för fem nyckeltal, försämrat sig i två medan ett är oförändrat. De nyckeltal som förbättrats mest är Resultat före extraordinära poster, snitt 3 år och Skattefinansieringsgrad av investeringar. För skattefinansieringsgrad av investeringarna är det en låg investeringsnivå som ger förbättringen, vilket har andra negativa effekter än det strikt ekonomiska perspektivet. För 5 av 8 nyckeltal är resultatet lite bättre än medel för kommunerna men skattesatsen, soliditeten och kassalikviditet är sämre. Skattesatsen och soliditeten är två viktiga nyckeltal i sammanhanget som kräver långsiktiga åtgärder för att påtagligt förändra. Kassalikviditens resultat är en följd av kommunens strategi om att kunna använda kommunkoncernen för att ha så låg egen likviditet som möjligt. Rankingplaceringen visar att Uddevalla ligger ungefär som genomsnittet i Västra Götaland och Halland. I den övergripande bilden hamnar Uddevalla i den grupp av kommuner som har ett Starkt resultat (genomsnitt ) och Varken stark eller svag finansiell ställning (soliditet 2016 inkl. pensionskulden mellan 0 20 %). Kommunforskning i Väst sammanfattar att Uddevalla har ett kontrollerat finansiellt läge. Resultatnivån bör dock bibehållas på mellan 2 % till 3 % i förhållande till verksamhetens bruttokostnader för att stärka kommunens balansräkning. Detta behövs för att möta förväntade framtida utmaningar. Det är viktigt att kommunen stärker sitt finansiella utrymme, eftersom de närmaste åren förväntas bli tuffa på grund av att kommunerna står inför utmaningar som fortsatt ökade investeringar och ökade behov hänförliga till befolkningsförändringar. 22

66 Ekonomisk utmaning på längre sikt bortom planeringsperioden! Befolkningsutvecklingen föranleder att den stora utmaningen fram till 2040 är att klara de ökade kostnaderna både för en åldrande befolkning och ökningen i de yngre åldrarna. Det kommer att leda till en högre kostnadsutveckling för de demografiska förändringarna än vad som hittills varit fallet. En uppväxling har redan skett och det kommer att fortsätta framöver. Det ser ut att bli mycket svårt att möta detta med den normala tillväxten utan kräver förändringar i skatteuttag alternativt nya sätt att ge service som leder till lägre kostnadsutveckling, förmodligen en kombination av dem. Med de prognoser som nu kan göras utifrån de ökningar i skatteunderlaget som är troliga ger det kraftiga underskott med nuvarande skattesats och det kräver effektiviseringar alternativt skatteökning framåt. En utblick har gjorts fram till 2028 och säkerheten i prognoserna avtar förstås med tiden. Beräkningarna bygger på att det finansiella nettokostnadsmålet ska nås från 2022 och för att ha möjlighet att fördela ut kompensation för de direkta demografiska ökade kostnaderna och ökade kapitalkostnader för investeringarna så utmynnar det i ett finansieringsbehov som 2022 uppgår till 264 mkr och 2028 till 334 mkr. Satsningar utöver direkt demografi och investeringar kräver ytterligare ökning av effektiviseringar eller ökad skatt. Förslag till flerårsplan med budget Nettokostnadsandel (%) 97,2% 100,9% 99,8% 99,3% 99,0% 97,4% 97,4% 97,4% 97,4% 97,4% 97,4% 97,4% 98,0-97,4 Soliditet (%) 65,8% 66,7% 52,8% 43,0% 38,8% 39,8% 41,0% 42,3% 43,7% 45,1% 46,7% 48,3% öka Egenfinansering (%) 94% 29% 18% 20% 31% 90,8% 94,5% 98,3% 101,8% 105,5% 109,0% 112,2% 75,0 Investeringsnivå (%) 7% 10% 23% 26% 19% 9% 8% 8% 8% 7% 7% 7% 7-8 Investeringsnivå (mkr) Låneskuld (mkr) Egen låneskuld (mkr) Resultat (mkr) Behov av minskade nettokostnader Finansiellt mål nås Finansiellt mål nås inte 23

67 Känslighetsanalys Olika inre och yttre faktorer påverkar kommunens ekonomi. I nedanstående tabell redovisas de effekter som händelserna har: Händelse Årseffekt 2019, mkr Löneförändring med 1 %-enhet Förändring av antalet anställda med Inflationsförändring med 1 %-enhet +- 7 Skatteunderlagsförändring med 1 %-enhet (riksnivå) Förändrad kommunalskatt med 1 kr Förändrad kommunalskatt med 10 öre Förändrat nettokostnadsmål med 1% -enhet Förslag till flerårsplan med budget 2019 Genomsnittlig ränta med 1%-enhet Ändrad befolkning med 100 personer +- 10* * exkl. effekter på kommunal service 24

68 RESULTAT-, BALANS- OCH KASSAFLÖDESBUDGET RESULTATBUDGET mkr Bokslut Prognos Plan Plan Plan Verksamhetens intäkter Verksamhetens kostnader Avskrivningar Jämförelsestörande poster VERKSAMHETENS NETTOKOSTNADER Skatteintäkter Generella statsbidrag och utjämning Finansiella intäkter Finansiella kostnader ÅRETS RESULTAT Förslag till flerårsplan med budget 2019 Nettokostnadsandel inkl finansnetto 97,2% 100,9% 99,8% 99,3% 99,0% Finansnettos andel av skatter och bidrag 0,5% 0,4% 0,2% -0,3% -0,7% Resultat i % av skatter och bidrag 2,8% -0,9% 0,2% 0,7% 1,0% BALANSBUDGET mkr Bokslut Prognos Plan Plan Plan Anläggningstillgångar varav långfristiga fordringar Omsättningstillgångar varav kassa, bank och korta placeringar SUMMA TILLGÅNGAR Eget kapital varav årets resultat Avsättningar varav pensionsskuld Skulder varav långfristiga lån SUMMA EGET KAPITAL, AVSÄTTNINGAR OCH SKULDER Låneskuld exkl vidareutlåning till bolagen Soliditet 65,8% 66,7% 52,8% 43,0% 38,8% KASSAFLÖDESBUDGET mkr Bokslut Prognos Plan Plan Plan Finansieringsbehov Investeringar Försäljning Summa investeringar Finansiering Från den löpande verksamheten Utlåning (-) / amortering (+) Utbetalning av övriga avsättningar Upplåning (+) / amortering (-) Ökning (+) / minskning (-) av övriga långfr skulder Ökning (-) / minskning (+) av likvida medel Summa finansiering Investeringsnivå (andel av skatter och bidrag) 6,9% 9,9% 22,8% 26,2% 19,0% 25

69 DRIFTSBUDGET Förslag till flerårsplan med budget 2019 Bokslut Prognos Plan Plan Plan Nämnd/Styrelse Kommunfullmäktige och revision -10,3-10,7-10,7-10,7-10,7 Kommunstyrelse -241,4-233,3-229,9-228,2-225,7 Barn och utbildningsnämnd , , , , ,0 Socialnämnd , , , , ,1 Samhällsbyggnadsnämnd -90,7-90,3-85,9-80,9-80,9 Kultur- och fritidsnämnd -137,3-139,8-143,8-147,8-147,8 Valnämnden -0,1-1,6-1,3-0,1-0,1 Försörjningsstöd -14,0-14,0-14,0-14,0 Driftreserv för nytt badhus -20,0-20,0-20,0 Utökad ersättning kapitalkostnader invest. -18,3-27,0-65,7-102,3 Utökad ers. utanför demografiberäkning -10,0 Nämndernas över/underskott -18,8-48,0 Behov av minskade nettokostnader 89,0 149,0 Summa nämnder/styrelser , , , , ,6 Övriga ej fördelade poster * -53,6-108,6-211,6-318,6-437,0 Eliminering internt finansnetto 30,6 34,0 36,8 48,0 75,1 Summa verksamhetens nettokostnad , , , , ,5 Skatteintäkter 2 474, , , , ,4 Generella statsbidrag och utjämning 754,0 752,0 827,5 853,0 881,5 Finansiella intäkter 62,9 61,0 83,0 93,6 98,6 Finansiella kostnader -46,2-47,0-74,9-104,7-123,1 Resultat efter finansiella poster 91,9-29,7 8,1 24,1 35,9 REDOVISAT RESULTAT 91,9-29,7 8,1 24,1 35,9 * Specifikation ej fördelade poster: 2017 Arbetsgivaravgifter 5,7 5,0 4,0 4,0 4,0 Avtalsförsäkringar 2,0 Pensioner -64,4-56,6-61,6-63,6-74,0 Pris och lönereserv -58,0-151,0-253,0-361,0 Riktade statsbidrag tillskott -3,0-6,0-6,0 Övriga poster 3,1 1,0 Summa ej fördelade poster -53,6-108,6-211,6-318,6-437,0 26

70 NÄMNDERNAS BUDGET OCH VERKSAMHET Belopp i miljoner kronor (mkr). KOMMUNFULLMÄKTIGE År Kommunbidrag Ändring Kommunbidrag Investeringar , , , ,7 - Förslag till flerårsplan med budget 2019 Kommunbidragsförändring Kommunfullmäktiges kommunbidrag är oförändrat för kommande år. Det pågående arbetet med demokratifrågor fortsätter under planperioden. Syftet är att ge medborgarna möjlighet till ökat inflytande samt att stärka och stödja den representativa demokratin. Även arbetet med ungdomsfullmäktige fortgår för att ungas inflytande ska öka. KOMMUNSTYRELSEN År Kommunbidrag Ändring Kommunbidrag Investeringar ,3 25, ,4 229,9 32, ,1 228,2 88, ,6 225,7 60,5 Kommunbidragsförändring Kommunstyrelsens kommunbidrag minskar med 3,4 mkr för 2019, 5,1 mkr för 2020 och 7,6 mkr för Det tidigare tillskottet om 5 mkr till arbetsmarknadsåtgärder avseende i första hand ungdomar upphör från Kommunbidraget har utökats med 1,7 mkr för finansiering av ordningsvakter i centrum samt 0,3 mkr för utökning av flexlinjen. Kommunstyrelsens andel av åtgärder för minskade nettokostnader uppgår till -4,9 mkr och är avdraget i ovanstående kommunbidrag. Uppdrag: Trygghet i centrum +2,0 mkr Försök med 6 timmars arbetsdag med bibehållen lön på en förskola +2,5 mkr Erbjuda fler sommarjobb för unga, finansieras i form av riktat statsbidrag, +0,5 mkr Kommundirektören ges i uppdrag att leda arbetet med att tillsammans med förvaltningarna konkretisera de förslag till strukturella förändringar i organisation och arbetsmetoder som långsiktigt minskar kostnaderna. Arbetet ska ske tillsammans med nämndernas presidier. Målet är att leverera konkreta, genomförbara förslag successivt som beslutas av kommunfullmäktige och fördelas från centrala effektiviseringar till respektive nämnd. En 27

71 kontinuerlig dialog mellan nämnderna och KS är central i arbetet, en del av detta skapas genom bl.a. uppsiktspliktsmöten. Kapitalkostnader för investeringar som inte ryms i tilldelat kommunbidrag kompenseras nämnden när investeringen är färdigställd. Ovanstående kommunbidrag kommer att justeras i takt med att besparingar och föreslagna effektiviseringsåtgärder konkretiseras och genomförs för BARN OCH UTBILDNINGSNÄMNDEN År Kommunbidrag Ändring Kommunbidrag Investeringar ,0 409, , ,2 420,0 Förslag till flerårsplan med budget , ,4 398, , ,0 238,0 Kommunbidragsförändring Barn- och utbildningsnämndens kommunbidrag ökar med 31,2 mkr för 2019, 53,4 mkr för 2020 och 77,0 mkr för Den demografiska utvecklingen för nämndens olika verksamheter innebär ett ökat antal barn och elever i samtliga årskullar, vilket medför att behovet av förskola, fritids, grundskola F-9 och gymnasieskola ökar under hela planeringsperioden. Utvecklingen har centralt beräknats till ett ökat behov av kommunbidrag på 23,2 mkr för 2019, 45,4 mkr för 2020 och 69,0 mkr för Beloppen ingår i ovanstående utökning av nämndens kommunbidrag. Därutöver tillförs nämnden 5 mkr i ökat kommunbidrag som kompensation för ökad volym i de verksamheter som inte ingår i demografianslaget ovan. Nämndens andel av åtgärder för minskade nettokostnader uppgår till -17,0 mkr och är avdraget i ovanstående kommunbidrag. Uppdrag: Fortsatt prioritet att minska barngrupperna i förskolan +10 mkr Fortsatt prioritet av elevhälsan + 3 mkr Upprätta ett lärcentrum inom vuxenutbildningen i samverkan med närliggande kommuner med fokus på strategisk kompetensförsörjning. Lärcentret ska erbjuda utbildning från grundläggande utbildningsnivå till kvalificerad eftergymnasialnivå i nära samarbete med arbetsmarknaden och näringslivet, och matchning ska ske med företagens och kommunens kompetensförsörjning +7 mkr Fortsatt arbete för att möjliggöra höjda kunskapsresultat Ovanstående kommunbidrag kommer att justeras i takt med att besparingar och föreslagna effektiviseringsåtgärder konkretiseras och genomförs för Kapitalkostnader för investeringar som inte ryms i tilldelat kommunbidrag kompenseras nämnden när investeringen är färdigställd. 28

72 SOCIALNÄMNDEN År Kommunbidrag Ändring Kommunbidrag Investeringar ,1 29, , ,7 28, , ,6 50, , ,1 67,0 Kommunbidragsförändring Socialnämndens kommunbidrag ökar med 25,6 mkr för 2019, 34,5 mkr för 2020 och 40,0 mkr för Förslag till flerårsplan med budget 2019 Den demografiska utvecklingen för äldreomsorgen innebär ett ökat antal personer i samtliga ålderskategorier år ( yngre äldre ), år ( äldre ) och w år ( äldre äldre ). Det är framför allt kategorin yngre äldre som ökar de närmaste åren. Utvecklingen har centralt beräknats till ett ökat behov av kommunbidrag på 8,3 mkr för 2019, 17,2 mkr 2020 och 26,7 mkr Beloppen ingår i ovanstående utökning av nämndens kommunbidrag. Därutöver tillförs socialnämnden 5 mkr i ökat kommunbidrag som kompensation för ökad volym i de verksamheter som inte ingår i demografianslaget ovan. Som exempel på verksamheter som inte ingår kan nämnas daglig verksamhet, personlig assistans samt individ- och familjeomsorg. Under 2019 beräknas byggnationen i kvarteret Sundberg att vara klart. Byggnationen kommer att innefatta både äldreboende och en grupp- och servicebostad. I nämndens kommunbidrag ingår sedan tidigare kompensation för ökad verksamhetskostnad till följd av det nya boendet. Utanför socialnämndens kommunbidrag upptas 7,7 mkr som kompensation för ökad nettokostnad för hyran vilket kompenseras nämnden senare. Utanför socialnämndens kommunbidrag upptas 14 mkr som ställs till kommunstyrelsens förfogande att användas under året för tillfälligt tillskott till nämnden avseende kostnader för försörjningsstödet som överstiger 34 mkr. Om den totala kostnaden för försörjningsstödet överstiger 48 mkr finansieras dessa utanför nämndens kommunbidrag. Inget anslag är dock upptaget i denna del och belastar resultatet om det blir aktuellt. Nämndens andel av åtgärder för minskade nettokostnader uppgår till -7,7 mkr och är avdraget i ovanstående kommunbidrag. Uppdrag: Samtlig personal ska erbjudas rätt till heltidsanställning från , med deltid som möjlighet, + 4 mkr Starta upp ett nytt korttidsboende för barn +1,5 mkr Höjd habiliteringsersättning +0,8 mkr Digitalisering av verksamheterna för äldre/funktionshindrade för att bl.a. se till att gemensamma ytor i boenden har tillgång till wifi. Finansieras i form av riktat statsbidrag, +1,9 mkr Därutöver tillförs socialnämnden med 13,7 mkr som kompensation för att de riktade statsbidragen för personalkostnader inom äldreomsorg och individ- och familjeomsorg upphör. 29 Ovanstående kommunbidrag kommer att justeras i takt med att besparingar och föreslagna effektiviseringsåtgärder konkretiseras och genomförs för

73 Kapitalkostnader för investeringar som inte ryms i tilldelat kommunbidrag kompenseras nämnden när investeringen är färdigställd. SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN År Kommunbidrag Ändring Kommunbidrag Investeringar ,3 130, ,4 85,9 187, ,4 80,9 226, ,4 80,9 172,5 Förslag till flerårsplan med budget 2019 Kommunbidragsförändring Samhällsbyggnadsnämndens kommunbidrag minskar med 4,4 mkr för 2019 och 9,4 mkr för 2020 och Nämndens andel av åtgärder för minskade nettokostnader uppgår till -9,7 mkr och är avdraget i ovanstående kommunbidrag. I beloppet ingår -2,0 mkr som avser åtgärder som ger lägre interna hyreskostnader för övriga nämnder. En omfördelning av de -2,0 mkr kommer att ske i samband med att internhyrorna fastställs för Uppdrag: Fortsatt utveckling och renovering av centrum enligt fastställda planer Utöka underhållet på gator och vägar under 2019 med fokusering på ökad tillgänglighet +5 mkr Renovering av Gula Villan tillsammans med andra förvaltningar, +0,3 mkr för drift Fortsatt kartläggning av förorenad mark för att ge underlag för planering och sanering Fortsatt arbete med att investera i gång- och cykelvägar för att få ett bättre sammanhängande nät samt anlägga nya sträckor enligt antagen cykelplan. Ovanstående kommunbidrag kommer att justeras i takt med att besparingar och föreslagna effektiviseringsåtgärder konkretiseras och genomförs för Kapitalkostnader för övriga investeringar som inte ryms i tilldelat kommunbidrag kompenseras nämnden när investeringen är färdigställd. 30

74 KULTUR- OCH FRITIDSNÄMNDEN År Kommunbidrag Ändring Kommunbidrag Investeringar ,8 34, ,0 143,8 127, ,0 147,8 178, ,0 147,8 170,0 Kommunbidragsförändring Kultur och fritidsnämndens kommunbidrag ökar med 4,0 mkr för 2019 och 8,0 mkr för 2020 och Förslag till flerårsplan med budget 2019 På särskild rad i driftbudgeten, Driftreserv för nytt badhus, upptas ett utrymme på 20 mkr för 2019 och framåt för att skapa ett ekonomiskt utrymme för drift- och kapitalkostnader för ett nytt badhus. Den bedömda slutliga kostnaden för drift- och kapitalkostnader uppgår till ca 20 mkr när anläggningen är klar. Under perioden motsvaras inte detta utrymme av faktiska kostnader utan uppstår först den dag då badhuset tas i drift. Uppdrag: Ny fritidsgård, idrottshall och infotek/bibliotek i Källdal +4 mkr, helårseffekt från mkr. Tillgänglighetsanpassa Rimnersvallen genom renovering och utbyggnad med sikte på SM i friidrott 2020 Fullfölja badhusprojektet i centrum Utreda möjligheterna till att få tillgänglighetsanpassade och tillfredsställande lokaler till kulturskolan Ovanstående kommunbidrag kommer att justeras i takt med att besparingar och föreslagna effektiviseringsåtgärder konkretiseras och genomförs för Kapitalkostnader för investeringar som inte ryms i tilldelat kommunbidrag kompenseras nämnden när investeringen är färdigställd. VALNÄMNDEN År Kommunbidrag Ändring Kommunbidrag Investeringar , ,3 1, ,5 0, ,5 0,1 - Kommunbidragsförändring Nästa planerade val är EU-val

75 KOMMUNENS INVESTERINGAR Belopp i mkr Total investering t.o.m Behov kommunbidrag 2019 Behov kommunbidrag Helår Prövas före igångsättning 1. Investeringar som tidigare erhållit igångsättningsbeslut alt. påbörjats KS Beslutsstödsystem 3,8 1,0 2,8 KS Brandstation Ljungskile 16,0 2,0 14,0 0,7 KS Brandstation Uddevalla 150,0 2,0 10,0 80,0 58,0 6,6 BUN Ny förskola Kurveröd 45,0 12,0 33,0 0,5 3,5 BUN Ny förskola Sundstrand 40,0 11,0 29,0 0,5 3,0 BUN Tillbyggnad Hälle 1 12,0 4,0 8,0 1,0 BUN Källdalsskolan inkl storlek+, sär och idrott 250,0 40,0 110,0 100,0 2,0 15,0 KFN Källdalsskolan, delfinanisering 50,0 10,0 10,0 30,0 4,8 9,6 KFN Källdalsskolan, inventarier 3,2 3,2 0,2 0,4 SBN Källdalsskolan 5,5 0,5 5,0 0,3 0,3 Förslag till flerårsplan med budget 2019 BUN Ramnerödskolan 303,0 47,0 106,0 150,0 15,0 SBN Ramnerödskolan 5,5 5,5 0,3 0,3 BUN Äsperöd skola ombyggnad 70,0 4,0 16,0 20,0 30,0 5,0 SBN Kungstorget 15,0 15,0 0,7 0,7 SBN Kungsgatan Etapp 1 20,0 20,0 0,9 0,9 SBN Kungsgatan Etapp ,0 15,0 0,7 0,7 KFN Framtidens bad 400,0 20,0 80,0 100,0 150,0 50,0 20,6 SUMMA 1 404,0 194,0 438,8 483,2 238,0 50,0 10,9 83,3 2. Nyinvesteringar KS Tvätteri inom arbetsmarknadsavd 2,0 2,0 0,3 0,3 KS Nytt lönesystem 8,0 1,1 1,1 5,5 0,3 0,3 BUN Äsperöd förskola om- och tillbyggnad 36,0 1,0 10,0 25,0 2,5 BUN Ny förskola norr(dalaberg 1:1 alt. Hovhult vid Hsk) 36,0 1,0 10,0 25,0 2,5 BUN Killingen förskola 35,0 10,0 25,0 2,5 BUN Ny förskola Söder/Centrum 36,0 1,0 35,0 2,5 BUN Parken förskola om- och tillbyggnad 36,0 1,0 10,0 25,0 2,5 BUN Bokenäs förskola 20,0 1,0 9,0 10,0 1,5 BUN Ny förskola Hälle 2 36,0 1,0 10,0 25,0 2,5 BUN Herrestad förskola ombyggnad 35,0 10,0 25,0 2,0 BUN Dalabergs förskola nybyggnad 35,0 10,0 25,0 2,0 BUN Malögården förskola ombyggnad 5,0 5,0 0,5 0,5 BUN Skansen förskola 27,0 10,0 17,0 0,5 2,0 BUN Bleket förskola 36,0 16,0 20,0 2,5 BUN Forshälla/Ammenäs förskola 36,0 1,0 35,0 2,5 BUN Källdals förskola 36,0 16,0 20,0 2,5 BUN Helenedals förskola 36,0 36,0 2,5 BUN Moduler och övriga lokallösningar 20,0 20,0 3,0 3,0 BUN Sandersdal 20,0 3,0 10,0 7,0 2,0 BUN Unneröd 20,0 3,0 10,0 7,0 2,0 BUN Ljungskileskolan om- och tillbyggnad 400,0 15,0 385,0 28,0 BUN Centrum grundskola F-6 nybyggnad 250,0 1,0 14,0 235,0 15,0 BUN Centrum grundskola 7-9 nybyggnad 250,0 1,0 14,0 235,0 15,0 BUN Forshälla/Ammenäs skola 250,0 1,0 249,0 15,0 BUN Bokenäs skola ombyggnad 10,0 2,0 8,0 1,0 BUN Brandlarm skolor/förskolor 1,0 1,0 BUN Gymnasieskola ombyggnad Transport 10,0 10,0 0,5 1,0 SOC Nytt äldreboende Kv Sundberg, hyra - 7,7 7,7 SOC Gruppbostad LSS 20,0 10,0 10,0 7,0 SOC Gruppbostad LSS 20,0 10,0 10,0 7,0 SOC Servicebostad LSS 20,0 10,0 10,0 7,0 SOC Gruppbostad LSS 20,0 10,0 10,0 7,0 SOC Gruppbostäder, servicebostäder LSS 130,0 130,0 49,0 SOC Nytt äldreboende 100,0 15,0 85,0 SOC Utrustning och inventarier, nybyggnation 33,0 2,0 3,0 28,0 SOC Infrastruktur digitalisering 30,0 3,0 3,0 3,0 21,0 32

76 Belopp i mkr Total investering t.o.m Behov kommunbidrag 2019 Behov kommunbidrag Helår Prövas före igångsättning 2. Nyinvesteringar forts. Förslag till flerårsplan med budget 2019 SBN Å-rummet 11,0 1,0 10,0 0,5 0,5 SBN Göteborgsvägen Etapp 1 (rondell badhuset/as 10,0 1,0 9,0 0,5 0,5 SBN Göteborgsvägen Etapp ,0 15,0 3,0 0,9 SBN Ombyggnation Sundbergstorget 5,0 0,5 4,5 0,2 0,2 SBN Ombyggnation Sundbergstorget (mini) 1,1 0,1 1,0 0,1 0,1 SBN Omläggning av kollektivtrafiken 0,5 0,5 SBN Ny förbindelse Lingatan - Tavlegatan 10,0 1,0 9,0 SBN Rydingsberg 9,5 0,5 9,0 0,5 SBN Tuvullsvägen 5,0 0,5 4,5 0,2 SBN Kvarteret EOL 2,0 2,0 0,1 0,1 SBN Ny väg Frölandsvägen - Undavägen 13,0 1,0 12,0 0,6 SBN Ny väg Kuröd - Lillesjö 25,0 2,0 12,0 11,0 0,1 1,2 SBN Bjursjövägen 5,0 5,0 0,2 0,2 SBN Kasenabbevägen 10,0 10,0 0,5 0,5 SBN Gatuombyggnad VA sanering 20,0 2,0 2,0 2,0 14,0 0,1 1,0 SBN Fastighetsförvärv strategiska & lokalförsörjning 100,0 10,0 10,0 10,0 70,0 0,2 1,8 Förstärkningsarbete hamnplan vid SBN Ljungskile Segelsällskap 5,0 1,0 4,0 0,1 0,2 SBN Översvämningsskydd+kajer Bäveån 450,0 20,0 30,0 75,0 65,0 260,0 21,6 SBN Temalekplats 5,0 5,0 0,2 Mindre investeringar för genomförande av SBN handlingsplaner 100,0 10,0 10,0 10,0 70,0 0,5 4,8 KFN Tillfälligt bad, inbyggnad av Landbadet 30,0 15,0 15,0 10,5 x KFN Rimnersvallen etapp ll 15,0 7,5 7,5 0,7 KFN Rimnersvallen anpassningar SM-standard 10,0 10,0 1,0 x SUMMA 2 955,1 37,2 236,6 320,5 334, ,0 15,6 247,6 3. Reinvesteringar KS IT-investeringar 19,9 3,0 2,7 2,2 12,0 BUN Inventarier fordon & IT verksamheter 300,0 30,0 30,0 30,0 210,0 SOC Reinvesteringar i befintlig verksamhet 180,0 15,0 15,0 16,0 134,0 SBN Planerat underhåll - fastigheter 400,0 40,0 40,0 40,0 280,0 Planerat underhåll - gator, vägar & allmänplatsmark SBN 250,0 25,0 25,0 25,0 175,0 0,6 6,3 x SBN Inventarier, utrustning, fordon & maskiner 20,0 2,0 2,0 2,0 14,0 KFN Kulturskolan, Skolgatan 4 30,0 15,0 15,0 2,1 KFN Inventarier och maskiner 50,0 5,0 5,0 5,0 35,0 KFN Konstgräs, Undavallen 2,6 2,6 KFN Konstgräs, Fridhemsvallen 2,6 2,6 KFN Konstgräs, Rimnersvallen 3,0 3,0 SUMMA 1 258,1 0,0 120,0 137,3 135,2 865,6 0,6 8,4 TOTAL Summa per nämnd Kommunstyrelsen ,3 7,9 Barn och utbildning ,5 157,5 Socialnämnden ,7 84,7 Samhällsbyggnad ,6 44,3 Kultur och fritid ,0 44,9 TOTAL

77 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: att fastställa skattesatsen för år 2019 till 22,16 kronor, att fastställa budget för år 2019 med angivna kommunbidrag för kommunfullmäktige, kommunstyrelse samt nämnder på totalt 3 310,5 mkr, att fastställa flerårsplan för åren inkl. preliminära kommunbidrag på totalt 3 287,4 mkr respektive 3 300,6 mkr, att bemyndiga kommunstyrelsen att verkställa upplåning inom en preliminär låneram på mkr för kommunen, kommunens bolag, stiftelser och kommunalförbund för år 2019, att de finansiella målen för fastställs genom framskrivning av kommunfullmäktiges gällande styrkort för , Förslag till flerårsplan med budget 2019 att uppdra till kommunstyrelsen att inom ramen för avsatta medel i pris- och lönereserven besluta om kompensation till nämndernas kommunbidrag för pris- och löneökningar samt eventuella mindre justeringar av kommunbidragen i övrigt, att uppdra till kommunstyrelse och nämnder att genomföra de satsningar och uppdrag som redovisas, att fastställa internräntan för år 2019 till 1,5 % och att reglera kommunbidragen för effekterna av förändringen, att nämnderna ska besluta om sina verksamhetsplaner inkl. internbudget för år 2019 senast under december månad 2018, att godkänna investeringssammanställningen om 795 mkr för 2019, 941 mkr för 2020 samt 708 mkr för 2021, att nyinvesteringar och reinvesteringar med projektstart 2019 får påbörjas, förutom särskilt markerade investeringsobjekt som prövas särskilt av kommunfullmäktige före igångsättning, att vid väsentliga ekonomiska (10 %) eller verksamhetsmässiga förändringar av förutsättningarna för en investering ska en ny prövning ske av kommunfullmäktige, att samtliga externa hyreskontrakt med en årskostnad på minst 1 mkr ska godkännas av kommunstyrelsen genom aktualisering från finansieringsansvarig nämnd innan beställning lämnas till samhällsbyggnadsnämnden, att finansieringsansvarig nämnd ska till respektive ärende om externa hyreskontrakt redovisa hur nämnden avser att finansiera den åtföljande årskostnaden för hyreskontraktet. 34

78 Bilaga 1 Beräkning demografi BERÄKNING DEMOGRAFI Beräkningsfaktorer Förskola Fritids Grundskola Gymnasie ÄO Ordinärt boende ÄO Särskilt boende 1-5 år 6-12 år 6-15 år år år år år år 85-- A-pris tkr 144,0 37,1 102,3 119,5 290,1 290,1 290,1 898,7 898,7 898,7 Kompensationsnivå egen regi 75% 74% 63% 62% 67% 67% 67% 63% 63% 63% Kompensationsnivå friskolor 81% 76% 83% Efterfrågenivå 85% 57% 100% 95% 8% 20% 18% 4% 12% 14% Varav andel egen regi 58% 88% 95% Varav andel friskolor 42% 12% 5% Förslag till flerårsplan med budget 2019 Befolkningsförändring utifrån senaste prognos (juni 2017) Förskola Fritids Grundskola Gymnasie föreg prognos Demografipeng, tkr per år Sa BUN Sa SOC Totalt Demografipeng, tkr ackumulerat Sa BUN Sa SOC Totalt

79 Bilaga 2 Genomförandeplanens objekt Sammanställning av ekonomi, kostnader för gatu- och parkverksamheten och kostnader/intäkter för mark- och exploateringsverksamheten samt nettokostnad för Västvatten AB. Inga nya kommunala projekt är uppstartade vilket innebär att nedanstående sammanställning inte är uppdaterad. Uppdatering sker inom ordinarie ekonomiska uppföljning för respektive projekt. Genomförandeplan bostäder VA När kommer de faktiska kostnaderna När kommer de faktiska intäkterna Objekt Ekonomi Förslag till flerårsplan med budget 2019 A Bostadsprojekt, pågående 2016 A1 Traditionella småhusområden med inslag av lägenheter Lgh tot Exploatör VA netto MEX hittills MEX 2016 GP 2016 MEX 2017 GP 2017 MEX 2018 Sundstrand E2, A 78 K -0,8 0,4 17,2 31,0 3,8 10,0 20,2 10,0 20,0 Sundstrand E1, C 74 KP 0,0 0,4 3,4 0,5 4,5 Sundstrand E2, B 40 KP 0,0 0,5 4,5 Dalahöjdsvägen 18 P 1,3 Totalt A ,5 0,4 17,2 0,0 31,0 0,0 3,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 3,4 11,0 29,2 10,0 0,0 20,0 A2 Traditionella flerfamiljshus Hälle Lider 40 KP 0,0 1,0 0,3 3,0 0,0 0,2 1,6 0,0 Kurveröd centr 36 KP 0,0 0,8 3,4 Utsiktsvägen 16 KP 0,0 1,8 Kvarteret Sundberg 80 U 0,0 10,0 Kv Facklan E KP 0,5 0,0 0,0 0,8 7,4 0,0 4,4 Totalt A ,5 0,0 0,0 1,0 0,0 0,8 0,0 10,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 3,0 0,8 12,8 1,6 0,0 4,4 Summa kategori A 462 0,9 0,4 17,2 1,0 31,0 0,8 3,8 10,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,7 6,4 11,8 42,0 11,6 0,0 24,4 B Bostadsprojekt med antagen dpl som 2016 inte påbörjats B1 Traditionella småhusområden med inslag av lägenheter Kissleberg 1:4 40 P -3,5 Överby 1:31 40 P 3,8 Åh 1:20 20 P -0,8 Totalt B ,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 B2 Traditionella flerfamiljshus Totalt B2 0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 10,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,2 0,0 0,0 0,0 Summa kategori B 108-0,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 10,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,2 0,0 0,0 0,0 0,0 C Bostadsprojekt under utredning, detaljplaneläggning mm C1 Traditionella småhusområden med inslag av lägenheter Tuvullsvägen 23 K 4,8 4,8 Totalt C1 23 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4,8 0,0 0,0 C2 Traditionella flerfamiljshus Sunningebergen 270 K 0,0 0,5 0,5 0,5 Tjöstelsröd 1:14 30 KU 0,0 3,4 Skälläckeröd 1:12 20 KP 0,0 0,1 0,1 1,1 Bergsgården 60 P 0,0 0,5 Totalt C ,0 0,0 0,1 0,0 0,5 0,0 0,5 0,0 0,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4,0 1,1 0,0 0,0 0,0 Summa kategori C Totalt A+B+C 973 0,4 0,4 17,3 1,0 31,5 0,8 9,1 20,0 0,5 0,0 0,0 0,0 0,7 6,4 19,0 43,1 16,4 0,0 24,4 GP 2018 MEX 2019 GP 2019 Mex 2020 GP 2020 MEX hittills MEX 2016 MEX 2017 MEX 2018 MEX 2019 MEX 2019 MEX senare Kommunstyrelsen har beslutat att godkänna genomförandeplanen för planperioden som underlag till budgetdialog med tillägget att Skarsjövallen ska läggas in i planen. (KS2017/00803) 36

80 Budget 2019 Foto: Caroline Henriksson

81 BUDGETFÖRUTSÄTTNINGAR Effektiviseringar för att motverka kommande ökade kostnader börjar nu! Prognosen för 2018 pekar på en förlust i nämnderna på MINUS 30 Mkr! Effektiviseringarna måste fullföljs annars kommer en större skattehöjning 2020! Samtidigt måste medel avsättas på att göra nödvändiga struktureringsåtgärder annars riskeras att nödvändiga åtgärder inte genomförs. Medel avsätts i en effektiviseringsfond som hanteras centralt. Kommunens finansiella mål om kostnadsandel på 98 % behöver följas! Nya Uddevallapartiet vill ge förutsättningar att arbeta med ständiga förbättringar bra kan bli bättre Nya Uddevallapartiet vill att våra gemensamma skattemedel skall göra så stor nytta som möjligt för alla kommuninvånare.

82 Gemensamt; Effektiviseringsfond - Vårt förslag: 30 Mkr Kapitalkostnadsfond - Vårt förslag: 14,3 Mkr Öppen för samtliga nämnder att söka om medel för att genomföra förbättringar, rationaliseringar, effektiviseringar samt påskynda investeringar. Vi vill öka takten på de investeringar kommunen behöver genomföra. Varje ansökan skall följas upp med målbeskrivning och utfallsredovisning till Kommunstyrelsen. Resultatet däremot bibehålls av nämnden för andra satsningar

83 Kommunfullmäktige och revisionen Budget verksamhetsår 2018: Vårt förslag för 2019: + 0 Mkr 10,7 Mkr 10,7 Mkr

84 Kommunstyrelsen Budget verksamhetsår 2018: Vårt förslag för 2018: - 5 Mkr 233,3 Mkr 228,3 Mkr Foto: Caroline Henriksson

85 Barn- och utbildningsnämnden Budget verksamhetsår 2018: Vårt förslag för 2019: + 0 Mkr Mkr Mkr

86 Socialnämnden Budget verksamhetsår 2018: 1 316,1 Mkr Vårt förslag för 2019: + 0 Mkr 1 316,1 Mkr Krav på uppbyggnad av en palliativ enhet kvarstår Henriksson

87 Samhällsbyggnadsnämnden Budget verksamhetsår 2018: 90,3 Mkr Vårt förslag för 2019: + 0 Mkr 90,3 Mkr Foto: Caroline He

88 Kultur- och fritidsnämnden Budget verksamhetsår 2018: Vårt förslag för 2019: + 0 Mkr 139,8 Mkr Mkr Foto: Caroline Henriksson

89 Inkomstprognosen kommer att ge ett extra tillskott på 44,3 Mkr Oförändrad skattesats, bra tycker Uddevallapartiet. Vår pensionsskuld och dess hantering bör ses över. Majoriteten påpekar att vi har stora investeringsbehov de kommande åren. Samtidigt visar prognosen på starkt ökade kostnader och detta leder ovillkorligen till skattehöjningar fr o m Situationen kräver en annan prioriteringsmodell och styrning. Åtgärder skall vidtagas innan redan känd situation är ett faktum. Ett nytt arbetssätt och prioriteringsmodell kommer att krävas för att vi ska vidmakthålla de ekonomiska mål vi gemensamt har fastställt. Man kan inte budgetera på annat sätt än att nettokostnaden skall utgöra högst 98 % av intäkterna. Vi kan inte förbruka våra resurser utan eftertanke. Våga tänka nytt! Foto: Caroline Henriksson

90 Vi vill när utrymmet så medger; Planlägga för ytterligare bostäder i kommunen - ger ökade skatteintäkter Skapa trygghet för alla Närpoliser, Ordningsvakter, Ljus mm Bättre och attraktiv kollektivtrafik tätare avgångar och mindre bussar Näringslivspolitiken - förändringar på flera plan för att ge de som satsar på företagande i Kommunen bästa möjliga support Satsa på centrum utan liv och rörelse, ingen levande stad Flytta förvaltningarna till centrala staden. Förbättra investeringsprocessen

91 SAMVERKANDE ALLIANS FÖR UDDEVALLA Gemensamt budgetförslag för 2019 Moderaterna, Kristdemokraterna, Liberalerna samt Centerpartiet Allians för Uddevalla - Moderaterna, Kristdemokraterna, Liberalerna och Centerpartiet är överens om en långsiktig målbild för Uddevalla kommuns utveckling. Hållbar utveckling innehåller flera dimensioner den ekonomiska, sociala, kulturella och miljömässiga. Nuvarande och kommande generationer ska tillförsäkras sunda ekonomiska, sociala och miljömässiga förhållanden. De är sinsemellan beroende och ska samspela och förstärka varandra. Ett hållbart samhälle ska tillgodose dagens behov utan att äventyra kommande generationers behov. Det innebär på individnivå god livskvalité, ex. vis som valfrihet och utvecklingsmöjligheter. Det innebär på kommunnivå god ekonomisk hushållning, ex. vis varje krona skall investeras för framtiden, resursoptimering samt omtanke. Mätbara mål som är relevanta och som är begriplig. Det innebär att vi möts över kulturgränserna, gläds åt varandras olikheter och lär av varandras erfarenheter. Det innebär också på en övergripande nivå att alla beslut ska utformas på ett sätt som beaktar ekonomiska, sociala, kulturella och miljömässiga konsekvenser i ett längre tidsperspektiv

92 Vår Vision Uddevalla ska vara en del av en ledande regionen i landet och tillsammans med Västra Götalands Regionen utveckla våra starka sidor. Allians för Uddevalla har ambitionen att utveckla hela vår kommun, använda de styrkeområden som finns och bygga vidare på dessa. All utveckling sker i symbios med vår omgivning och vi vill utnyttja synergier som finns i vår omgivning. Uddevalla är, och ska vara, en viktig knutpunkt i den nordvästra delen av vår region och har ett strategiskt läge mellan Oslo och Göteborg. Västsverige konkurrerar idag hårt med andra regioner i Sverige och Europa. Uddevalla som varumärke behöver stärkas och utvecklas, Bohuslän som varumärke har under åren växt sig mycket stark och positionerar sig högt bland internationella jämförelser. Uddevalla som Hjärtat i Bohuslän skall utvecklas till att synas väl inom företagsetableringar, goda boendet och väl utvecklad skola och social omsorg. Vi har flera olika aktörer som erbjuder högkvalitativa tjänster inom vård, skola och omsorg. Detta uppskattas av medborgarna som upplever valmöjligheter positivt. Uddevallas läge år 2035 är i vår vision: En väl utbyggd och fungerande kollektivtrafik genom Bohuslän mellan Norge och Göteborg, pendeltåg och 20 minuters avgångar till Göteborg och även norrut. Dubbelspåret är påbörjat. Samarbetet med Östfoldregionen är väl utvecklat och vi har arbetsmarknadsregioner både norr som söder ut. Gränshindren för rörlighet av varor, tjänster och arbetskraft mellan Sverige och Norge är borta och vi är integrerade med Norges mest industritäta områden. Godsflödet över gränsen stärker vår position, företagen utvecklas ytterligare och vi har ännu fler företag som vänder sig till en internationell marknad. Uddevalla, navet som tillväxtmotor inom ett utökat Fyrbodal är tydligt. I väster har vi öppna leder mot kontinenten och övriga världen, våra internationella kontakter har kommit långt och vi ser en hög grad av nordisk och internationell språklig och kulturell kompetens. Våra ungdomar väljer i större utsträckning att gå vidare till högre studier. Många väljer internationella lärosäten. Våra skolor har utvecklat utbyte mellan olika länder och skolor för att stärka vår internationella konkurrens. Efter några år i karriären får vi tillbaka många som väljer vårt område som en bra plats att bo på. Vi ser en utveckling av att fler har högre utbildning och är ambassadörer för sin hembygd. Varumärket har växt sig starkt och vi har en stark självbild, vår kommun ligger högt (topp 25) bland landets 290 kommuner, på olika kvalitetsmätningar och vi är i framkant vad avser teknikens olika användningsområden. Vi låter tala om oss och är ofta med i utvecklingsfrågor. Mätningar angående företagsklimatet ligger vi bland de 15 bästa kommunerna

93 Besök från andra kommuner kommer frekvent och vi delar frikostigt med oss av erfarenhet. Vårt varumärkesbyggande stärker vår fortsatta utveckling till att vara Hjärtat i Bohuslän. Ett socialt, ekonomiskt, kulturellt och ekologiskt hållbart samhälle för alla att trivas i och våra barn att växa upp i. Vid sidan av ett utökat Fyrbodal finns ett utvecklat samarbete med kommunerna Kungälv, Stenungssund, Tjörn och Orust. Tillsammans börjar kommunerna runt det inre fjordsystemet uppfattas allt mer som en gemensam geografisk identitet. Turismen i innerfjordarna har utvecklats till ett känt begrepp som liknar den alpina turismen. Vi är Hjärtat i Bohuslän och en del av varumärket Bohuslän, med hög internationell rating. Uddevalla, Bohusläns huvudstad erbjuder ett utbud som kompletterar kustkommunerna och ger en sammanhållen helhet, detta ger möjligheter att förlänga säsongen för besöksnäringen, en näring med stor tillväxtpotential, i hela Bohuslän som också attraherar en bredare publik. Fler och fler sportevenemang har utgångspunkt i Uddevalla. Eko/naturturismen, matturism och kulturupplevelser för att nämna några. Vår stad har utvecklats till att ha ett sprudlande flöde i centrum, konsten och caféerna är centrala begrepp. Konstutställningar avlöser varandra, trädgårdar och parker är väl kända långt utanför vår region och vi har placerat oss som ett kvalitativt besöksmål. Vi har utvecklat blomsterarrangemangen i våra parker och använder mer perenner, som ett led i hållbarhetstänkandet. Nya besökare kommer för att känna in stämningen från Nordens Venedig där vi tagit vara på och utvecklat staden som möter havet. Uddevalla som var tidigt ute med Maritim Strategi har utvecklat denna och som en effekt har vi aktiviteter med maritimt tema. Vi är en samarbetspartner att räkna med och vi samarbetar bl. a. med Bohusläns Museum där ett kluster har bildats med intressanta företag inom marin sektor. Vi är en kunskapsstad som attraherar kreativa och skapande människor, större utställningar och mässor blandas med lokala utbud. Det som framförallt driver Uddevallas attraktivitet är kommunens starka och blomstrande kulturliv. Utmaningar Precis som i vår omvärld ser vi i Alliansen utmaningar även för Uddevallas del. Demografin, fler äldre och fler i yngre åldrar. Arbetsmarknaden för unga och nyanlända samt personer med funktionsnedsättning är sådana faktorer som påverkar bl a försörjningsstödet Lokaler för våra olika typer av verksamhet, förskolor, skolor, gruppbostäder Integrationen är en av de utmaningarna som vi vill tydliggöra, fler enkla jobb, fler förebilder, blandade bostadsområden och upplåtelseformer Kompetensförsörjning, olika typer av yrkesgrupper inom teknik, hantverk och omsorg visar redan på stora behov Kompetensförsörjning och lärande, gärna via att äldre blir mentorer, kombineras med olika sätt att jobba med ny teknik, vara flexibla och möta omvärlden med nyfikenhet. Fler mentorer i skolan ger också fler vuxna i skolan. Välfärdens kostnader kommer att öka framgent och här kan vi behöva jobba med nya modeller, t.ex. återinföra rollen som vårdbiträde. Olika assistentjobb som tar hand om viktiga saker som inte kräver lång erfarenhet eller högre utbildning på flera områden. Fler

94 enkla jobb, som en ingång på arbetsmarknaden, stärker en hårt belastad yrkeskår och minskar bidragsberoendet. Allmänt Eftersom vi ser olika former av förändringar högre skattetryck, minskade Rot- och Rut avdrag som påverkar tillväxten och de som står längts ut från arbetsmarknaden får allt svårare att få arbete. Skattehöjningar påverkar självfallet varje individs och varje familjs nettoinkomst till det sämre. Alliansens recept för ekonomin är mindre bidragspolitik och mer självbestämmande. Valfrihet för medborgaren och fler alternativa utförare, friskolor ekonomiska föreningar mm. I Uddevalla vill vi på sikt ge medborgarna en bättre privatekonomi genom att succesivt sänka skatten. Effekten av detta är att vi förstärker vår konkurrenskraft gentemot andra kommuner inom regionen. Vi tänker på de grupper i samhället som har det sämst, många äldre (fattigpensionärer) som arbetat ett långt liv och i dag måste leva på små medel. Personer med de lägsta inkomsterna drabbas proportionerligt sett hårdast av höjning av den kommunala skattenivån. Att få ut mer av varje skattekrona är en ledstjärna för oss i Alliansen Vi i Alliansen vill lyfta fram små- och medelstora företag, många av dessa jobbar inom kunskapsintensiva branscher och på export, det stärker Uddevallas varumärke och bidrar starkt till att vi är Hjärtat i Bohuslän. Det är där ute i företagen som jobben skapas. Politikens roll är att vara dörröppnare och skapa förutsättningarna. Företagsklimatet med frågor som taxesystem, bemötande och synsätt är framgångsfaktorer för hela organisationen, här finns potentialer att jobba med och vidareutveckla. Vår stadskärna står inför en omdaning, förhoppningsvis ser vi nya verksamheter inom tjänstesektorn, nischade butiker inom livsmedel etc. och andra attraktiva verksamheter som lyfter vår stad. Konstnärlig utsmyckning i centrum anser vi är en del av attraktionskraften, därför vill vi utveckla konsten och kulturen. I den kreativa myllan har även andra verksamheter lättare att etablera sig. Exempel finns bl.a. från internationella nätverk. Lokalisering av ett yteffektivt stadshus gynnar också stadskärnan och dess näringsidkare. Konkurrens inom olika verksamheter driver också fram ett större mått av kvalité i allt som görs, det finns en klar vinnare i detta och det är brukaren, vårdtagaren, eleven. Exempel finns inom olika områden där vi ser hur kvalitén har höjts. Varje kvalitetshöjande insats är en långsiktig investering varför fler skolor behöver bli attraktiva att söka till som elevens förstahandsval. Investeringar och framtida drift För den samlade Allians för Uddevalla är det avgörande att investeringsobjekten åsätts en prioritering. Investeringsbesluten behöver synkroniseras med en driftskalkyl som sträcker sig över tid år (gärna mer) är en tidshorisont som behöver användas. Långsiktiga beslut måste hanteras i symbios med förändringar i vår omvärld, som demografi och andra faktorer i utjämningssystem o.s.v.. Beslut år ett påverkar driftskalkylen år två eller tre och långt in i framtiden då behöver befintliga, beslutade och planerade investeringar redovisas över tid för en tydlighet och en samlad konsekvensbedömning

95 Vi ställer oss i princip bakom de investeringsbehov som förvaltningarna har pekat på. Vi konstaterar dock att investeringsramen och nämndernas ramtillskott inte hänger ihop, vilket leder till att alla investeringar inte kommer infrias under perioden. Vi noterar med tillfredställelse att majoriteten startar upp arbetet med brandstation. Den befintliga lokaliseringen i Uddevalla svarar inte upp till dagens krav på ändamålsenlig utformning och säker arbetsmiljö. Kommunfullmäktige Behov av Gode Män har fortsatt hög efterfrågan. Uddevalla har genom sin historik många innevånare som finns inom LSS-kretsen likaså utvecklingen i samhället med fler äldre-äldre. I dag är kraven ökade med mer administration och ersättningen gradvis minskad. Den demografiska kurvan bland Gode Män visar att fler och yngre behöver rekryteras. Vi vill uppmuntra befintliga och nya personer att ta sig an den här typen av uppdrag och tillför 0,1 mkr. Finansieringen av detta anser vi skall ske vi omdisposition inom KF s medel. Kommunfullmäktige och revision: Allians för Uddevalla s förslag 2019 Förslag Föreslagen ram 0 mkr 10,7 mkr Utmaningar Fler äldre-äldre och inom LSS-kretsen Demografin Våra prioriteringar God män fler yngre som vill lära sig Förändrade arbetsmetoder Administration rätt nivå Generell besparing / omfördelningpå 0,1 mkr

96 Kommunstyrelsen Vi vill sätta Uddevallas varumärke i fokus och se en samordning mellan HCB (Högskolecenter Bohuslän) och Vuxenutbildningen. Synergier, samverkan och att fokusera på varumärket är högprioriterat. I dag förekommer dubbel representation vid mässor etc, vilket splittrar fokus på varumärket Uddevalla. Resurser behöver hanteras på ett sådant sätt att varje insatt krona används med bästa uppväxling. I vårt förslag räknar vi med att kunna spara ca 10 mkr på en sammanslagning av HCB och Vux. Prioritering på integrationsarbetet (3 mkr) inklusive mötesplatserna. De strategiska markförvärven ska intensifieras, inte minst vad gäller industrimark för att än mer inbjuda till fler företagsetableringar i vår kommun. En mer aktiv markförvaltning, där ägd mark används som bytesobjekt i syfte att nå fram med mark för expansion och etableringar. Vi i Alliansen är beredda att pröva en bolagisering om driftsfördelar och ledtider kan kortas ner i syfte att uppnå snabbare tillgänglighet till måluppfyllelse. Upphandling Inom området upphandling bedömer vi att olika insatser kan göras för att medverka till att fler kommer i arbete/sysselsättning. Vi vill se mer av sociala hänsyn inom detta område för att på så vis medverka till ett mer uthålligt samhälle. Inom byggupphandling finns också olika typer av incitamentsmöjligheter, totalentrepenader, partnering med byggare kan vara en modell för att hela tiden fånga upp bästa, och långsiktigt hållbara lösningar. (OPS) Offentlig och privat samerkan som exempel, vilket vi vill ser mer och mer av i samhället. Även delade entrepenader kan finns med som alternativ, då kan fler lokala byggare/leverantörer ges möjlighet att vara aktörer. Kommunstyrelsen: Allians för Uddevalla s förslag 2019 Förslag Föreslagen ram -3,7,0 mkr 226,2 mkr Utmaningar Utanförskapet Kompetensförsörjning sjukfrånvaro Våra prioriteringar Integrationsarbetet och mötesplatserna Vux helhetssyn/samordning Förändrade arbetsmetoder Samverkan på olika nivåer Nya upphandlingsmodeller Alternativa driftsformer

97 Barn och utbildning Skolan står inför mycket stora utmaningar Studieresultaten Entreprenörskap/Företagande Flytkingmottagandet Lokalproblematiken Framtidens personalbehov Brist på dagbarnvårdare Utökad valfrihet Boende/studie ro Ledning/Personal Alla studier visar att det är lärarnas förmåga att lära ut som avgör hur en skola utvecklas och för att lärarna skall få goda förutsättningar att jobba måste vi fortsätta att stärka förskolecheferna/rektorernas möjlighet att utveckla de enskilda förskolorna och skolorna Vi måste genomföra förändringar som gör att Uddevalla uppfattas som en bra huvudman. Lön är givetvis en viktig fråga men alla huvudmän kommer att konkurera med lön, det som avgör om vi kan få den personal som vi önskar få, är om vi har ett bra lederaskap, bra arbetsmiljö, bra vidareutbildning m.m. Interna prioriteringar Elevernas försämrade resultat och flyktingmotagandet kräver tydliga åtgärder och insatser tvärsektoriellt. Vi vidhåller att man behöver minska barngrupperna för de absolut yngsta barnen. I övriga åldersgrupper är det lärarnas möjligheter att ge en god utbildning som skall prioriteras. Elevhälsa, speciallärare, god lärartäthet, bra studiematerial är det som skall prioriteras. God kvalité på utbildningen går före generella minskningar av elevgrupperna. Entreprenörskap/Företagande Skolan har av tradition utbildat framtida löneanställd personal men samhället är under stor förändring vilket gör att skolan måste fokusera på att utbilda framtida egenföretagare, arbetsledare, uppfinnare samt löneanställda. Vi måste alla ta till oss att: Dagens elever utbildas till jobb som ännu inte existerar! Snilleblixtar inom förskolan och Ung företagsamhet (UF) inom skolan är bra exempel på verksamhet som försärker det kreativa entreprenörskapet. Ett sätt att ge förebilder till barn och unga som inte ser sina föräldrar gå till ett eget arbete. Organisation För att kunna arbeta effektivit med de som har behov av vuxenutbildning och socialt stöd anser vi att vi skall genomföra följande omorganisationer av den politiska samt förvaltningsorganisationen. Samordna AMA (arbetsmarknadsavdelningen), HCB (Högskole Center Bohuslän), VUX (Vuxenutbildningen) och IFO (Individ och Familjeomsorg) i en ny nämnd som får ansvar för

98 vuxenutbildning, integration, arbetsmarknadsåtgärder m.m. Detta gör att vi kan möta framtiden på ett bättre sätt än vad vi gör idag. Denna omorganisation kräver dock en nogsam utredning innan den genomförs men för att inte tappa tid så anser vi att man skall börja med att flytta över HCBs verksamhet ifrån KS till BUN samt att denna verksamhet samordnas med VUX. Nya elever skall fördelas mellan grundskolor på ett sådant sätt att alla får goda förutsättningar att lära sig svenska och skyndsamt komma in i det svenska samhället samt den svenska utbildningstraditionen. Kulturskolan och gymnasiet skall samordnas på Sinclair vilket gör att vi kan bedriva kulturell utbildning under en större del av dagen samtidigt som gymnasiet och kulturskolan kan samverka avseende lokaler, personal samt investeringar. Upphandlingar Enligt vår mening skall vi göra allt vi kan för att använda de pengar vi får ifrån KF till att ge barnen det de har rätt till. Vi anser därför att nämnden skall ta ett principiellt beslut om att förvaltningen skall upphandla allt som går att upphandla i syfte att minska nämndens kostnader. Samverkan För att klara av framtidens utmaningar måste vi samverka med civilsamhället, över nämndgränserna och med andra utförare. Nämnden måste därför ge förvaltningen i uppdrag att söka efter samverkan med de fristående aktörerna. Genom samverkan får vi bättre förutsättningar att möta de utmaningar som befolkningsökningen leder till. Lokaler För att minska kostnadsökningen samtidigt som vi ger barnen och eleverna den fysiska miljö som eleverna har rätt att förvänta sig så skall vi jobba med en långsiktig planering där man bygger ut försklor och skolor var efter det att behovet finns. Samtidigt är det viktigt att denna utbyggnation sker där de nya statsdelarna växer fram samt att lokalerna konstureras på ett sådant sätt att de kan användas av kommunen under dagtid och av ex civilsamhället under kvällar och helger. Utökad valfrihet Alliansen anser att det är viktigt att föräldrar och elever har möjlighet att själva välja barnomsorg och skola. Vi är därför positiva till att fler fristående enheter etableras samt att de förskolor och skolor som verkar i vår kommun får möjlighet att utveckla sin verksamhet. För de föräldrar och barn som har behov av små barngupper ser vi den pedagogiska omsorgen (Dagbarnvårdare) som ett barnvänligt alternativ. Vi vill därför se över dagens regelverk så att det blir lättare att starta samt driva pedagogisk omsorg. Ytterligare önskar vi se över de ersättningar som går till dagbarnvårdarna i syfte att göra det mer attraktivt att arbeta som dagbarnvårdare. Boende/studiero En ny utmaning som dyker upp inom skolan är elever som har en så kaotisk bostadssituation att de får problem med koncentratinen i skolan. Vi vet också att ungdomar med en tuffare social struktur fastnar inom vissa bostadsområden och där med får en del skolor en tuffare arbetssituation. Vi måste därför agera centralt för att förändra boendesegregationer och på så sätt ge alla elever bättre förutsättningar att lyckas inom skolan

99 Barn och utbildningsnämnden: Allians för Uddevalla s förslag 2019 Förslag Föreslagen ram +15,0 mkr 1451,2 mkr Stora utmaningar Studieresultaten Entreprenörskap/Företagande Flytkingmottagandet Lokalproblematiken Personalbehov/kompetensbehov Boende/studiero Utökad valfrihet Våra prioriteringar Bättre måluppfyllnad, förstärkt elevhälsa, mindre barngrupper, förbättrad integration, förstärkt vuxenutbildning, utökad valfrihet och en aktiv personalpolitik med ett tydligt ledarskap Förändrade arbetsmetoder Samarbeta med externa utförare, fler upphandlingar, samverka med grannkommuner, utveckla det internationella arbetet, förstärkt näringslivssamverkan, utökad samverkan mellan nämnder och förvaltningar Förbättra förutsättningarna för dagbarnvårdare

100 Socialnämnden Socialnämndens verksamhet är den yttersta garanten för den sociala välfärden för medborgarna. Socialpolitik handlar om ett gemensamt och solidariskt ansvarstagande när människor av olika skäl behöver samhällets hjälp och stöd. Brist på resurser är inget skäl som godtas för att inte hjälpa barn som far illa, insatser och stöd enligt LSS eller hemtjänst, hemsjukvård eller plats på vård- och omsorgsboende för de som är berättigade till detta. Välfärden skall finansieras solidariskt och gemensamt medan utförandet av välfärdstjänster bör präglas av mångfald. Utmaningar De kommande åren står Socialnämnden inför flera stora utmaningar. Det handlar främst om: Den demografiska utvecklingen med allt fler äldre och så kallade äldre/äldre Allt mer avancerade sjukvårdsinsatser inom ramen för hemsjukvård Ökande antal orosanmälningar om barn som far illa Stor tillgång och lättillgänglighet till droger för våra ungdomar Ökat antal personer som har rätt till stöd inom LSS Rekrytering av personal med rätt kompetens inom alla verksamhetsområden. Ensamkommande flyktingbarn och andra flyktingar Brist på bostäder i allmänhet och för utsatta grupper i synnerhet För att möta dessa utmaningar krävs inte bara ökade ekonomiska resurser utan det gäller också att ha ett innovativt arbetssätt med nya lösningar, förebyggande arbete och en effektiv organisation. Exempelvis ställa tydliga motkrav för erhållande av försörjningsstöd. Äldre Våra äldre är en tillgång i samhället. De skall kunna vara trygga i förvissningen om att när de behöver stöd och hjälp för att klara sin vardag så finns socialtjänsten där med god service, hög kvalitet, stor flexibilitet och ett gott bemötande. Det är viktigt att vi satsar på förebyggande och fördröjande insatser som gör att fler kan leva ett självständigt liv längre. Vi behöver bland annat skapa fler trygghetsboenden i kommunens olika delar, i högre utsträckning använda oss av ny teknik och olika e-tjänster, utveckla fler mötesplatser och aktivitetscenter för äldre och utveckla samarbetet med den idéburna sektorn. När det gäller vård- och omsorgsboenden bör inriktningen i Ljungskile vara att bygga ett nytt centralt boende med både demens- och somatikplatser samtidigt som Arödsdal avvecklas. Ett nytt boende i Ljungskile bör upphandlas. De som har behov av hemstjänst eller boendestöd skall självklart även i fortsättningen kunna välja vem som skall utföra detta. Liksom man skall ha stort inflytande över hur insatserna skall genomföras. Valfriheten skall inte avvecklas utan utvecklas

101 Barn och ungdomar Barn och ungdomar som far illa riskerar att hamna i ett mycket långvarigt utanförskap som både innebär en mänsklig tragik och en samhällsekonomisk förlust. Tidiga och förebyggande insatser måste prioriteras. Samverkan mellan socialtjänst, skola och hälso- och sjukvården måste fördjupas ytterligare för att tidigt i förskola/skola ge alla barn och ungdomar goda förutsättningar. Kampen mot allt mer lättillgängliga droger måste intensifieras och vi skall ha nolltolerans mot droger. Uddevalla har framgångsrikt utvecklat s.k. hemmaplanslösningar för att bland annat öka kvaliteten och minska behovet av att köpa placeringar både inom barnavården och inom missbruksvården. Det finns behov att utveckla ytterligare hemmaplanslösningar, liksom att utveckla föräldrastödet. Förebyggande arbete Förebyggande socialt arbete är lönsamt, både mänskligt och ekonomiskt. Förebyggande socialt arbete är en investering som betalar sig mångfalt. Det förebyggande arbetet måste stärkas ytterligare och genomsyra alla kommunala verksamheter. Allt fler ungdomar mår psykiskt dåligt och fokus måste sättas på deras situation. Att erbjuda och motivera till hjälp och stöd på ett tidigt stadium till både unga och deras föräldrar skall prioriteras. Vi behöver också ha ett systematiskt arbete för att förebygga självmord. Tillgången på droger ökar och är lätta att få tag på för barn och ungdomar. Arbetet för att bekämpa och motverka droganvändningen bland unga måste intensifieras. Att erbjuda ungdomar meningsfull fritidssysselsättning, att stödja föräldrar i deras roll, att utveckla anhörigstödet, skapa mötesplatser och utveckla seniorcentra för aktiviteter och social samvaro är exempel på viktiga förebyggande verksamheter som bidrar till ett gott liv i Uddevalla. Upphandlingar, alternativa driftsformer och socialt företagande För oss är det självklart att en mångfald av utförare inom välfärdsområdet är positivt. Det medverkar till ökad kvalitet och innovativa arbetsmetoder. Socialnämnden bör genomföra en systematisk genomgång av alla verksamheter för att belysa vilka som är möjliga/lämpliga att driva i annan form genom t.ex. driftsupphandling, LOV-verksamhet, eller i samverkan med den idéburna sektorn. Socialt företagende är ett sätt att minska utanförskap och lotsa in människor som står långt från arbetsmarknaden i arbetslivet. En samlad strategi för socialt företagande behövs. Personal Välutbildad och kompetent personal är en avgörande faktor för en bra vård- och omsorgsverksamhet med hög kvalitet. Gapet mellan den arbetskraft som efterfrågas och den som finns tillgänglig ökar allt mer. Stora pensionsavgångar de närmsta åren är en utmaning. Skall socialtjänsten kunna rekrytera kompetent personal framöver måste den uppfattas som en attraktiv arbetsgivare. Faktorer som heltider för de som så önskar och funktionella arbetskläder en självklarhet. Bra och närvarande chefer och ledare är också viktigt för en väl fungerade verksamhet med bra kvalitet. Skall chefer och ledare kunna göra ett bra jobb krävs bland annat

102 att de inte har för i sina arbetsgrupper. I dag är det på många ställen alltför stora grupper med för många medarbetare per ledare. Resurser måste avsättas för att minska arbetsgruppernas storlek. Samverkan Samverkan mellan olika aktörer är nödvändigt för ett framgångsrikt socialt arbete. Det handlar dels om samverkan mellan olika kommunala verksamheter och förvaltningar men också andra offentliga aktörer som polis, arbetsförmedling, sjukvården med flera. Men allra viktigast är ett brett och förtroendefullt samarbete med den idéburen sektorn/social ekonomi. LSS-området mm Inom LSS finns ett särskilt utjämningssystem mellan kommunerna. Uddevalla med sin omfattande verksamhet är stora nettomottagare inom utjämningssystemet. Ökning att intäkter till Uddevalla inom detta utjämningssystem måste oavkortat tillföras socialnämnden eftersom det är där som kostnaderna uppstår. Fler bostäder med särskild service och fler platser inom daglig verksamhet är centrala behovsområden. För de brukare som har daglig verksamhet är det en kvalitetshöjning att hitta allt mer individualiserade lösningar gärna ute på den öppna arbetsmarknaden. Deltagarna i daglig verksamhet har en blygsam habiliteringsersättning flitpeng som en uppmuntran. Denna ersättning är på 37 kr per dag och har varit oförändrad sedan åtminstone slutet av talet. Det är med tillfredsställelse vi nu ser att även den politiska majoriteten inser att en höjning måste ske och föreslår en höjning för 2019 vilket vi föreslagit redan från Försörjningsstöd Det är viktigt att eventuellt ökade kostnader för försörjningsstöd inte tränger ut andra verksamheter inom socialnämndens ansvarsområde. Därför är det viktigt att kommunfullmäktige anger ett tak för socialnämndens ekonomiska ansvar när det gäller försörjningsstödet. Det är också viktigt att ställa tydliga krav på de som uppbär försörjningsstöd att delta i verksamheter som leder närmare arbetsmarknaden. Våra prioriteringar Prioritera och utveckla det socialt förebyggande arbetet bland både ungdomar och äldre Intensifiera det drogförebyggande arbetet Färre antal medarbetare per ledare Utveckla seniorboenden och mötesplatser för äldre i kommunens olika delar Utveckla samverkan med den idéburna sektorn

103 Socialnämnden: Allians för Uddevalla s förslag 2019 Förslag Föreslagen ram +3,7 mkr 1345,4 mkr Fyra stora utmaningar Den demografiska utvecklingen med fler äldre Ökande antal orosanmälningar om barn som far illa Ökad tillgång till droger Rekrytering av personal med rätt kompetens Våra prioriteringar Utveckla det drogförebyggande arbetet Färre antal medarbetare per ledare Utveckla fler hemmaplanslösningar Förändrade arbetsmetoder Färre stuprör inom och mellan förvaltningar Samarbete med den idéburna sektorn Entreprenader och valfrihetssystem Ökad digitalisering

104 Samhällsbyggnadsnämnden Stadskärnan Levande landsbygd Kompetensförsörjning Utmaningar inom samhällsbyggnadsnämnden Bemötandefrågorna skall ständigt hållas levande i syfte att förbättra mötet med medborgare och företagare. Tyvärr visar undersökningar att företagsklimatet uppfattas bli allt sämre. Här måste ambitionsnivån höjas. Kundorientering och attityder ska förbättras. De strategiska markförvärven är av avgörande betydelse för företagsetableringar. Uddevalla behöver industrimark för att möjliggöra fler företagsetableringar. Här är ett handlingskraftigt och snabbt agerande från kommunens sida en viktig framgångsfaktor. Det är märkligt att strategiska markförvärv inte anses vara en fråga för samhällsbyggnadsnämnden. För att bli mer slagkraftig och väsentligt korta handläggningstiderna och tillståndsgivningen gällande behöver ses över. Vi vill därför ta initiativ till en ny företagsvänlig policy. Allians för Uddevalla vill vi undersöka möjligheten att lägga strategiska markinnehav i ett av kommunen ägt industrifastighetsbolag. Möjliggör fler stadsnära odlingslotter samt stadsodling och koloniområden. Dessa är värdefulla även utifrån ett integrations- och gemenskapsperspektiv. Ju mer vi lär känna varandra desto mer kan vi utveckla samhället i samklang med olika grupper. Vi måste resursmässigt än kraftfullare motarbeta och sanera allt klotter. Tydlig ambition och snabbhet, i samarbete med de privata fastighetsägarna, är betydelsefulla ingredienser. Samverka med AMA, samhällsbyggnad och idéburna sektorn för att få en struktur på bland annat klottersaneringen. Här erbjuds en möjlighet till enkla, men viktiga, jobb. Underhållet av gator, gångstråk samt cykelvägar är eftersatt och måste åtgärdas. I det centrumnära nätet behöver ett helhetsgrepp tas. Behoven är påtagliga och utgör en källa till ofta kraftfulla synpunkter från våra medborgare. Laddstationer för elbilar och elcyklar byggs ut. En digitalisad lösning som betalningssystem införs, på så vis underlättas finansiering av investeringar för detta. Uteserveringarnas verksamhet i centrala staden försvåras av rigida regelverk. Inställningen vid tillståndsgivning ska präglas av generositet, inte hinder. Tillståndsgivningen gällande skyltar behöver ses över. En ny företagsvänlig policy måste utarbetas. Utveckla strandpromenaden i Ljungskile från Laxbutiken fram till Kungsparken. Utöver det ska Kungsparken och badet upprustas. Parkeringssituationen förtjänar att ses över

105 Kompetensförsörjning Kompetensförsörjningen av samhällsbyggnadsförvaltningen är en utmaning. Med förestående pensionsavgångar, hög personalomsättning och högkonjunktur gäller det att, i hård konkurrens, vara en attraktiv arbetsgivare för att kunna rekrytera personer med hög kompetens. Karriärvägar, intern rekrytering och möjligheten att pröva på med bl a jobb-rotation med långsiktig personalförsörjningsstrategi är något vi vill lyfta upp på agendan. Infrastruktur och media för utveckling av det goda livet - Kustnära byggnation I en kommun med ca 28 mil kust samt många insjöar och vattendrag, är och blir frågor kring vatten centrala. Vi önskar möjliggöra en utveckling i alla våra kommundelar, givetvis med hänsyn taget till att VA-försörjningen hanteras på ett miljömässigt och ekonomiskt långsiktigt hållbart sätt. Byggnation attraktiva områden, där miljömässigt goda VA-lösningar finns eller kan utvecklas i samarbete med kringliggande kommuner, ska underlättas. Orust kan exempelvis vara en möjlig samarbetspartner för att förbättra och utveckla situationen på Bokenäset. I samband med förtätning på landsbygden behöver även infrastrukturen för grövre avfall ses över, med t.ex. uppsamlingsplatser i närområdet. En utveckling av miljömässigt hållbara och teknikneutrala VA-lösningar ska främjas, inte minst för att i de västra kommundelarna kunna realisera visionen om en uthållig tillväxt; ekonomiskt, ekologiskt, kulturellt och socialt. Visionen om en tillväxtkommun behöver hållas aktivt vid liv. Att möjliggöra boende i attraktiva områden är därför av vital betydelse. Centrumnära satsningar Museiparken i centrala staden är en viktig grön lunga, som förtjänar att bevaras som en evenemangs- och aktivitetsyta. En viktig prioritering är att med all kraft driva arbetet att skapa översvämningsskydd och att snarast återställa kajområdet utefter Bäveån. Idéen att bebygga Bäveåns stränder västerut, enligt Områdesplan Bäveån, är något vi till fullo stöder. Betydelsefullt är att projektet tillförs medel så tempot inte tappas. Genom att flytta den nya simhallen till rimnersvallsområdet frigörs värdefulla och attraktiva områden för bl.a. bostäder. Fortsätt med förtätningen av bostäder i centrum. De återstående tomter, som möjliggör bostadsbyggande, skall användas för just detta. I nya detaljplaner ska högre hus kunna tillåtas som är i harmoni med den befintliga stadsbilden

106 Parkeringsreglerna i centrum måste förenklas. Tidsbegränsad avgiftsfri parkering, som innebär omsättning på parkeringsplatserna, vilket gynnar centrum. P-skiva är en fungerande lösning som tillämpas i många kommuner. Staden ska vara tillgänglig för alla, även för äldre och personer med funktionsnedsättningar. Arbete med centrum och dess kommunikationsytor måste präglas av en helhetssyn, inom vilken prioriterade delar regelmässigt hanteras. Genomförandet sker i nära samverkan med de organisationer, som arbetar med frågor om funktionsvariationer. Därmed säkerställs kunskap och erfarenhet. Stadshuset flyttas till centrum. 400 arbetsplatser blir en påtaglig vitamin-injektion" för stadskärnan. Dags att gå från ord till handling. Samhällsbyggnadsnämnden: Allians för Uddevalla s förslag 2019 Förslag Föreslagen ram +19,1 mkr 105,0 mkr Stora utmaningar Stadskärnan Levande landsbygd Kompetensförsörjning Våra prioriteringar "Å-rummet" utveckling i centrum Stadshus i centrumläge Parkeringsregler Kustnära boende Strandpromenaden i Ljungskile Nolltolerans mot klotter Generösare regler kring skyltning och uteserveringar Förändrade arbetsmetoder Samarbeta med externa utförare Hög servicegrad Kortare handläggningstider Ökad kundnöjdhet - bemötandefrågor Ökad digitalisering

107 Kultur och fritidsnämnden Badhus Kommunfullmäktige har tagit beslut om nytt badhus där kostnadstaket för anläggningen skall ligga på ca 430 mkr efter indexuppräkning. Vi i Alliansen vill öka denna budget för att bygga ett badhus som är anpassat efter kommunens behov. Vårt förslag är att den stora bassängen skall ha 10 banor, då kan man hellre ta bort en av de andra vattenytorna. Detta kommer då ge 3 bassänger i den stora och ytterligare 2 bassänger, totalt 5 olika vattenytor som kan disponeras på olika sätt. Därtill kommer även barnavdelning och en mindre yta för rekreation. Rivning av befintligt badhus finns inte med i kalkylen från början och skall det också rymmas i majoritetens föreslagna investeringsbudget på 430 mkr? Vilket troligen kommer innebära att man tvingas banta badhuset ytterligare. Två nya bibliotek med meröppet Uddevalla kommun har ett nytt bibliotek i Ljungskile som invigdes våren Biblioteket erbjuder meröppet och det har varit ett lyft för Ljungskileborna. Biblioteket har fått många nya låntagare och på det hela det blev en succé. Även Uddevalla kommer få ett nytt bibliotek i Källdalsskolan, detta bibliotek kommer också erbjuda meröppet med bättre teknik som ger bättre öppettider till kommunens innevånare. Investering med in och utlåningssystem ger personalen mer tid för verksamheten och kan bemannas på ett effektivare sätt. Lån görs av låntagaren själv och kan göras under obemannad tid också. Bokbussen skulle även kunna åka till t.ex. äldreboende för service med in och utlåning. Ökat stöd till föreningslivet - Integrationssatsning Föreningslivet gör en stor insatts i integrationen och här vill vi öka bidragen för att samla upp olika människor i gemenskap. Engagemanget hos ideella föreningar är av stor betydelse för Uddevalla och vi i Alliansen ser detta som en stor tillgång. Här blandas barn, ungdomar och vuxna på ett bra och naturligt sätt. Vidare bör kommunen vara behjälplig för att aktiviteten i Sandersdalar återupptas, ge föreningar möjlighet att få konstsnö till skidåkning och pulkabacke för unga som gamla Uddevallabor. Utveckla Bodele, Landbadet samt Gustavsberg Vi i Alliansen vill utveckla Landbadet, Bodele och Gustavsberg till ett familjeområde. Utredningen visade på ett attraktivt område med stora möjligheter för aktiviteter. Här kan utegym och bad etableras och i en miljö som är unik. Med en förlängd strandpromenad blir området attraktivt för alla åldrar

108 Näridrottsplats i Ljungskile och Uddevalla Näridrottsplats i Uddevalla kommun bör snarast ses över och ytorna bör samordnas mellan förvaltningarna. En aktivitetspark med plats för skateboard och kickbike skall uppföras så att ungdomars önskan till nämnden under många år äntligen kan infrias. Denna aktivitet vänder sig till både pojkar och flickor. Privatisera bowlingen Alliansen står kvar vid att privatisera bowlingen. Hallen kan fortfarande inte redovisa antal som spelar, hur många utav dessa som är ungdomar samt under vilka tider de är där. Bidragen skall riktas till barn och ungdomar, men än idag kan man inte se utfallet av detta. För att få detta gå ihop har man serveringstillstånd för alkohol och då detta nyttjas stängs hallen för barn och ungdomar. Är då bidraget till för vuxna eller barn och ungdomar. Ungdomssatsning Många ungdomar saknar mötesplatser och vi vill utveckla detta tillsammans med barn- och utbildning- samt socialnämnden. Ungdomens hus Utredningen om Ungdomens Hus för att ersätta Bastionen bör genomföras snarast. Det är ont om denna typ av lokaler för ungdomar. Kultursatsning Bygga ut museet för samverkan med kulturutbudet i regionen. Planera för kulturskola att komma i ändamålsenliga lokaler som välkomnar alla medborgare. Kultur- och fritid: Allians för Uddevalla s förslag: 2019 Förslag Föreslagen ram +- 0 mkr 143,8 mkr Utmaningar Integrationen mellan unga, att vi har bra mötesplatser och stimulerande aktiviteter för alla. Samlokalisera våra lokaler med övriga verksamheter i kommunen. Våra prioriteringar Badhuset skall anpassas efter behoven av vattenytorna. Meröppet på våra bibliotek vilket ger naturliga mötesplatser för alla åldrar. Möteslokaler för våra unga, såsom nytt ungdomens hus och fler fritidsgårdar. Utveckla stråket Bodele Lindesnäs västerut mot Ammenäs till familjeområde. Förändrade arbetsmetoder Större samarbete mellan förvaltningarna så att vi kommer fram till snabbare beslut utan långdragna processer. Digitalisera och utveckla olika system för att kvalitetssäkra verksamheten

109 Allians för Uddevalla = M, KD, L och C yrkar på: Förslag till beslut De samverkande Allianspartierna M, KD, L och C föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta: att fastställa skattesatsen för år 2019 till 22,16 kronor, att fastställa budget för år 2019 med angivna kommunbidrag för kommunfullmäktige, kommunstyrelse samt nämnder på totalt 3320,6 mkr, att fastställa flerårsplan för åren inkl. preliminära kommunbidrag på totalt 3307,6 mkr respektive 3338,3 mkr, att bemyndiga kommunstyrelsen att verkställa upplåning inom en preliminär låneram på mkr för kommunen, kommunens bolag, stiftelser och kommunalförbund för 2019, att de finansiella målen för fastställs genom framskrivning av kommunfullmäktiges gällande styrkort för , att uppdra till kommunstyrelsen att inom ramen för avsatta medel i pris- och lönereserven besluta om kompensation till nämndemas kommunbidrag för pris- och löneökningar samt eventuella mindre justeringar av kommunbidragen i övrigt, att uppdra till kommunstyrelse och nämnder att genomföra de satsningar och uppdrag som redovisas, att uppdra till kommunstyrelsen att fördela de kommungemensamma effektiviseringarna efterhand som de uppstår hos nämnderna, att fastställa internräntan för år 2019 till 1,5% och att reglera kommunbidragen för effekterna av förändringen att nämnderna ska besluta om sina verksamhetsplaner inkl. internbudget för år 2019 senast under december månad 2018, att godkänna investeringssammanställningen om 795 mkr för 2019, 941 mkr för 2020 samt 708 mkr för 2021, att nyinvesteringar och reinvesteringar med projektstart 2019 får påbörjas, förutom särskilt markerade investeringsobjekt som prövas särskilt av kommunfullmäktige före igångsättning att vid väsentliga ekonomiska (10%) eller verksamhetsmässiga förändringar av förutsättningarna för en investering ska ny prövning ske av kommunfullmäktige att samtliga externa hyreskontrakt med en årskostnad på minst l mkr ska godkännas av kommunstyrelsen genom aktualisering från finansieringsansvarig nämnd innan beställning lämnas till samhällsbyggnadsnämnden,

110 att finansieringsansvarig nämnd ska till respektive ärende om externa hyreskontrakt redovisa hur nämnden avser att finansiera den åtföljande årskostnaden för hyreskontraktet, att uppdra åt nämnderna att söka och använda de riktade statsbidragen som finns tillgängliga

111 Sida 1 av 15 Budgetmotion för 2019 Sverigedemokraterna Uddevalla

112 Sida 2 av 15 Innehållsförteckning 1. Inledning sida 3 2. Demokrati sida 3 3. Ekonomi sida 4 4. Samhällsbyggnad sida 5 5. Brottsbekämpning sida 6 6. Invandring, assimilering och återvandring sida 7 7. Barnomsorg sida 8 8. Skola och utbildning sida 8 9. Kommunala arbetsvillkor sida Individ- och familjeomsorg sida Äldre- och handikappomsorg sida Kultur och fritid sida Uddevalla i rörelse sida Miljö, djur och natur sida En fungerande kommunal hyresmarknad sidan Vår politik i siffror sida 15

113 Sida 3 av Inledning Sverigedemokraterna är ett socialkonservativt parti med nationalistisk grundsyn. Vi betraktar oss som ett mittenalternativ och ett tredje block i svensk politik. Vi kombinerar strävandet efter social- och ekonomisk grundtrygghet med värdekonservativa idéer. Det övergripande målet med partiets verksamhet är att återskapa ett folkhem som i så hög grad som möjligt är präglat av trygghet, välstånd, demokrati och en stark inre solidaritet samt sammanhållning. 2. Demokrati Att all offentlig makt i Sverige ska utgå från folket är den mest centrala av Sverigedemokraternas principer. Vi bekämpar alla rörelse och idéer och som vilar på antidemokratisk grund och försvarar alla individers grundläggande människovärde och alla folks rätt till självständighet och demokratisk utveckling. Vi förordar också starkare inslag av direktdemokrati och ställer oss positiva till fler beslutande folkomröstningar på både lokal, regional och nationell nivå. Sverigedemokraterna i Uddevalla föreslår: Kommunen ska ha en handlingsplan för hur den lokala demokratin skall vitaliseras. Beslut i särskilt viktiga och övergripande frågor bör föregås av kommunala folkomröstningar, rådslag eller undersökningar. Kommunen ska vara öppen för medborgarförslag. Motioner som behandlats i fullmäktige ska vara tillgängliga att söka efter på kommunens hemsida. Antalet hel- och deltidsarvoderade politiker och politiska tjänstemän ska inte vara fler än vad som är försvarbart med avseende på arbetsbörda och ekonomi. Partistöd ska generellt hållas på en låg nivå. De partier som är representerade i kommunfullmäktige ska inte ha särskilda privilegier gällande till exempel regler för affischering, information på skolor eller offentliga debatter. Platser i kommunalförbund ska tillsättas proportionerligt efter hur stort väljarstöd som partierna har i de deltagande kommunerna. Kommunen ska ha handlingsplaner mot politisk extremism som tar sig uttryck i kriminella handlingar och för hanteringen av hot mot förtroendevalda. Kommunen ska utforma regler för politikerlöner, mötesarvoden, intern representation och utbildning utifrån varsamhet och respekt för skattebetalarna. Kommunen ska inte fördela medel till kommundelar eller verksamheter på basis av den etniska sammansättningen.

114 Sida 4 av Ekonomi Ett varsamt hanterande av de gemensamma, ekonomiska resurserna är en viktig och naturlig del av den Sverigedemokratiska förvaltarskapstanken. En ansvarsfull, reglerad marknadsekonomi, byggd på långsiktigt tänkande, är för oss självklar. Tillväxt är nödvändigt för att kunna upprätthålla vår välfärd, men måste balanseras mot viktiga samhällsvärden så som folkhälsa, kulturarv, miljö, socialt kapital och nationellt självbestämmande. Vi ser arbetet som det enda säkra medlet att åstadkomma varaktigt enskilt och allmänt välstånd. Därför krävs goda villkor för företagande och entreprenörskap. Sverigedemokraterna i Uddevalla föreslår: Kommunens beskattning skall bygga på en långsiktigt strävan om en budget i balans eller överskott. Målsättning är att varje konjunkturcykel ha ett överskott på i genomsnitt minst 2 procent. Kommunen ska sträva efter att, så långt det är möjligt, ge varje kommuninvånare insyn i den lokala ekonomin samt att redovisningen ska präglas av öppenhet. Kommunen ska främst prioritera kärnverksamheterna. Pensionsskulderna får inte förskjutas på kommande budgetar eller generationer, utan måste tas med i varje budget, beaktas ekonomiskt och även anpassas efter den verkliga situationen. Kommunen ska långsiktigt alltid sträva efter att kunna svara för sina egna kostnader. Stöd från rikare kommuner ska inte ses som konstant och villkorslöst. Kommunen ska beakta sociala faktorer vid upphandling. Privata alternativ ska tillåtas konkurrera inom lämpliga verksamhetsområden. Långsiktighet, kontinuitet och kvalitet ska vara avgörande för privata övertaganden. Kommunen ska ha ett småföretagarcenter, vars funktion ska vara att ge stöd och vägledning till småföretagare och innovatörer. Kommunen ska verka för att skapa förutsättningar för konstruktiva samarbeten mellan myndigheter, näringsliv och utbildningsväsende. Studenter ska kunna erbjudas praktik i den kommunala verksamheten.

115 Sida 5 av Samhällsbyggnad Samhällets grundläggande organisation, utformandet av vår infrastruktur samt våra fysiska miljöer och det regelverk som omger dessa har en stor inverkan på medborgarnas trygghet, trivsel och hälsa. Stadsplanering och arkitektur måste vara anpassade efter människors behov och till vad vi vet om den mänskliga naturen. Detta innebär bland annat att man bör sträva efter att bygga miljöer som beaktar det mänskliga behovet av social samvaro, närhet till naturen, skönhet och symmetri. Man bör också bejaka platsens och invånarnas historia och identitet. Vid alla former av stadsplanering och uppförande av offentlig konst skall de berörda medborgarnas rätt till insyn och inflytande vara betydande. Grönområden är av stor betydelse för människors trivsel och hälsa och bör därför finnas i stor omfattning över hela samhället eller staden. Grönytor och naturliknande miljöer ska vara en självklar och sammanhängande del av stadsbilden och inte bara existera som gröna öar i ett hav av betong. Sverigedemokraterna i Uddevallas föreslår: Ett trygghets- och tillgänglighetsperspektiv ska genomsyra all samhällsbyggnad. Varierade boendeformer, småskalighet, naturliga mötesplatser, närhet till central samhällsservice, rekreationsområden och fritidsaktiviteter ska eftersträvas vid planeringen av nya bostadsområden. Grönytor och naturlikande miljöer ska vara en självklar och sammanhängande del av stadsbilden och stor hänsyn ska tas till det lokala ekosystemet. Kommunen bör stödja bildandet av vatten- och avloppsföreningar på landsbygden. Legala klotterplank skall inte tillåtas. Kommunen ska verka för ett förbud mot offentligt tiggeri. Den offentliga konsten ska ha en folklig förankring och på ett tydligt sätt lyfta fram det nationella och lokala kulturarvet. Delar av det kommunala hyresbeståndet ska kunna omvandlas till bostadsrätter om de boende så önskar. Kommunens bostadsbolag ska ha som sin viktigaste uppgift att tillhandahålla hyresbostäder av god kvalitet till rimliga hyror. Kommunens anslag för att bevara kulturhistoriskt viktiga byggnader och miljöer ska vara generöst tilltaget. Byggnader med starkt symbolvärde av religiös eller annan karaktär som kraftigt avviker ifrån svensk eller västerländsk byggnadstradition ska inte få uppföras. Kommunen bör verka för ett väl utbyggt cykelvägnät. Kommunen bör underlätta samåkning för arbetspendlare.

116 Sida 6 av Brottsbekämpning Brottsbekämpning är inte i första hand en kommunal angelägenhet. Många av de åtgärder som krävs måste vidtas på riksnivå i form av en ansvarsfull invandringspolitik, skärpta lagar samt fler poliser med ökade befogenheter. I avvaktan på en regering som inser detta vill vi dock göra allt vi kan för att tvinga tillbaka brottsligheten kommunalt. I första hand ska kommunen inrikta sig på brottsförebyggande arbete genom samverkan med polisen, lokala näringslivet, ideella föreningar och skolan. Arbetet mot droger och missbruk måste stärkas. Särskilt otrygga områden kan bevakas genom nattvandrare, väktare och övervakningskameror. Kommunerna ska verka för att kunskap om hur barns, ungdomars och kvinnors rättigheter effektivast kan överföras till människor som har flyttat eller invandrat till Sverige, men som kan antas ha bristande kunskaper och erfarenheter av svensk rättighetslagstiftning. Sverigedemokraterna i Uddevalla föreslår: Kommunen ska ställa krav på att staten tar sitt fulla ansvar för att polisen är tillräckligt bemannad och arbetar på ett sätt som är anpassat efter lokala behov. Kommunen ska ha ett brottsförebyggande råd, där representanter från kommun, polis, näringsliv och föreningar samverkar för att förebygga brott. Kommunen ska genom olika projekt, i första hand riktade till föräldrar, barn och ungdomar, satsa på arbetet mot droger, missbruk och ungdomsbrottslighet. Särskilt otrygga och brottsutsatta områden ska bevakas genom extrainsatser i form av kameraövervakning och patrullerande ordningsvakter. Kommunerna bör göra en övergripande utvärdering av belysningen av gator, parker och promenadstråk. All personal som arbetar med barn och ungdomar inom kommunen ska kunna uppvisa utdrag ur belastningsregistret som visar att man inte tidigare gjort sig skyldig till övergrepp på barn. Kommunen bör uppmuntra till bildandet, och aktivt stödja olika former, av nattvandringsgrupper. Kommunen bör motverka förekomsten av hedersrelaterad brottslighet. Kommunen ska stödja lokala brottsofferjourer och noggrant följa upp deras verksamhet.

117 Sida 7 av Invandring, assimilering och återvandring Sverige har genom århundradena upplevt ett antal invandringsvågor. Främst har det rört sig om ett begränsat antal invandrare från kulturellt och geografiskt närliggande nationer, vilket gjort att dessa invandrare har kunnat assimileras in i den svenska nationen trots att problem inte har saknats har denna historiska invandring i flera fall haft en positiv nettoinverkan på samhället. Tendensen i modern tid har varit en oerhört omfattande invandring från avlägsna länder och kulturkretsar. Trots att det inte saknats exempel på enskilda individer som på ett positivt sätt anpassat sig och bidragit till det svenska samhället under senare tid, så är ändå sammanlagda nettoeffekten av massinvandringen från avlägsna länder starkt negativt, så väl ekonomiskt som socialt. Sverigedemokraterna motsätter sig inte invandring, men menar att invandringen måste hållas på en sådan nivå och vara av sådan karaktär att den inte utgör ett hot mot vår nationella identitet eller mot vårt lands välfärd och trygghet. Sverigedemokraterna i Uddevalla förslår: Kommunerna bör bedriva opinionsbildning med syfte om ett återtagande av det kommunala självbestämmandet. Kommunen ska, tills dess att en mer ansvarsfull invandringspolitik inrättats på nationell nivå, motsätta sig avtal om invandrarmottagning och bestrida tvångsutplaceringar från Migrationsverket. Kommunal omröstning av flyktingmottagande bör uppmuntras. Kommunens integrationsarbete ska ersättas av assimileringsfrämjande verksamhet. Stopp för etnisk kvotering och så kallad positiv särbehandling. Mångkulturella lovdagar i skolan får ej förekomma. Avveckla stödet till föreningar vars verksamhet helt eller delvis syftar till att bevara eller stödja invandrares ursprungliga kultur och identitet. Kommunen ska kräva språktest samt prov i svenskt samhällsliv, med godkänt resultat, för de invandrare som önskar delta i ceremonier för nyblivna svenska medborgare. Kommunen ska som en naturlig del i arbetet mot rasism även belysa och motverka svenskfientliga attityder. Kommunal information och service bör endast ges på svenska och de nationella minoritetsspråken, restriktiva regler ska gälla för anlitande av tolkar. Kommunens mångfaldsplan ska utformas så att alla former av diskriminering, även omvänd sådan, motverkas. Kommunen ska erbjuda ett kommunalt återvandringsbidrag. Kommunen ska ha en återvandringshandläggare. Kommuner bör arbeta aktivt med informationsförmedling om möjligheter till återvandring. Kommunen bör erbjuda invandrare, som förbundit sig att återvandra, utbildning och kunskaper anpassade efter förutsättningar och behov i hemlandet.

118 Sida 8 av Barnomsorg Sverigedemokraterna vill främja en utveckling som ger familjerna en större självständighet och ökad valfrihet. Ala barn är olika och har olika behov. Ett stort utbud av barnomsorgsformer, inklusive goda möjligheter för föräldrarna att själva ta han dom sina barn under de tidiga åren, skall därför eftersträvas. Centralt inom alla former av barnomsorg är att barngrupperna skall vara så små som möjligt, att föräldrarna skall erbjudas ett betydande inflytande över verksamheten, att barnens fantasi och leklust tas till vara på bästa sätt och att stress- och bullernivå reduceras till ett minimum. Sverigedemokraterna i Uddevalla föreslår: Valfrihet och mångfald inom barnomsorgen ska främjas. Alternativa driftsformer inom barnomsorgen ska uppmuntras. Barnomsorg ska erbjudas alla tider på dygnet. Barngrupperna bör generellt bli mindre. Arbetssökande och föräldralediga föräldrar ska endast erbjudas barnomsorg enligt lagstadgade 15 timmar per vecka. Kommunen ska erbjuda barn i förskolan och skolan TBC-vaccin. Modersmålsundervisning i förskolan ska avvecklas. 8. Skola och utbildning Samtidigt som Sverigedemokraterna förespråkar att staten återtar huvudmannaskapet för skolan, framförallt för att garantera en jämbördig skolgång för våra elever, betonar partiet den pedagogiska valfriheten, och menar att elever och föräldrar skall ges möjlighet att välja skola och skolform. Mobbning, sexuella trakasserier och utanförskap i skolan måste motverkas på samma sätt som på alla andra arbetsplatser. Trygghet och studiero för skötsamma elever måste alla tid vara överordnad bråkiga elevers behov. Högpresterande såväl som lågpresterande skall kunna få stöd och stimulans. Sverigedemokraterna är positiva till att eleverna ges möjlighet till medbestämmande - ett reellt inflytande - på skolan, inte minst som ett led i att träna eleverna i demokratiskt arbetssätt och demokratiskt tänkande. Syftet med betyg skall vara att dels rättvist kunna mäta kunskap och arbetsinsats, dels stimulera eleverna och uppmuntra dem till bättre resultat. Fostran och förmedling av värderingar är primärt en uppgift för familjerna. Skolan skall dock inskärpa vikten av ett gott uppförande och betona värdet av demokrati, varje människas unika värde samt respekt fr det svenska kulturarvet. Sverigedemokraterna i Uddevalla föreslår: Kommunen ska utöva påtryckningar på staten så att den skattefinansierade modersmålsundervisningen avskaffas. Samtalsspråket under lektionstid bör alltid, med undantag för språklektioner, vara på svenska eller ett nationellt minoritetsspråk. Åtgärder ska vidtagas gentemot lärare som påverkar elever i en viss riktning i enlighet med dennes egna politiska preferenser. Elever som inte kan få hjälp med läxläsning i hemmet ska erbjudas sådant stöd av skolan. Utöka idrottsundervisningen för grundskoleelever till att innehålla något moment varje dag.

119 Sida 9 av 15 Skolan ska erbjuda skriftliga ordningsomdömen från första klass. Skolk-sms bör användas. Kommunen ska erbjuda en jourskola för stökiga elever. Vuxennärvaron i skolan ska ökas, till exempel genom klassmorfarsystemet. Den enskilda skolan ska anordna traditionella, kyrkliga skolavslutningar för de elever och föräldrar som så önskar. Heltäckande slöja ska inte tillåtas i skolan. Skolan skall upparbeta en handlingsplan för hur rekrytering till extrema terrorutövande trosuppfattningar ska undvikas. Bygdeskolorna ska bevaras i så stor utsträckning som möjligt. Skolorna ska framförallt delas upp i F-6 och 7-9. Kommunen ska erbjuda elever och föräldrar stora möjligheter att välja skola och skolform. Kommunen ska prioritera svensk, närproducerad och gärna ekologisk mat. Livsmedel bör vara producerade i enlighet med svenska miljö- och djurskyddsregler. Skolmaten ska vara avgiftsfri för eleverna. Kött från djur som utsatts för onödigt lidande, till exempel ritualslaktat kött, ska inte förekomma i skolan. Vikten av god hälsa och ökad rörlighet ska betonas. Gymnasieskolans samarbete med näringslivet ska stärkas. Komvux ska vara väl utbyggt och erbjuda medborgarna en reell möjlighet till vidareutbildning.

120 Sida 10 av Kommunala arbetsvillkor En god tillgång på arbetstillfällen skänker löntagarna såväl trygghet som valfrihet. Tillväxtskapande åtgärder som främjar en sådan utveckling måste således vara centrala i en löntagarvänlig politik. Arbetsmiljön har stor betydelse för arbetstagarnas psykiska och fysiska hälsa. De anställdas välmående för inte äventyras av kortsiktiga vinstintressen. Sverigedemokraterna i Uddevalla föreslår: Kommunen ska garantera dess anställda heltid som anställningsform. Den lagstadgade rätten till deltidsarbete ska utökas under barnets första 8 år. Systematiskt arbetsmiljöarbete ska genomföras och åtgärder för en bättre arbetsmiljö ska tas. Kommunen ska upparbeta handlingsplaner för att hantera mobbing och trakasserier på arbetsplatserna. Kommunen bör ta fram en modell som innebär att lönebortfall, till följd av karensdagar vid sjukdom, kompenseras för anställda inom vård och omsorg. Kommun bör optimera schemaläggningen och därigenom avskaffa ofrivilligt delade turer i den mån det är möjligt. Kommunen ska erbjuda TBC-vaccin till alla anställda som riskerar att komma i kontakt med TBC. Kommunen ska genomgå utbildning i L-ABC, HLR och lära sig göra AKUT-testet och hur man agerar då någon med diabetes mår dåligt. 10. Individ- och familjeomsorg Sverigedemokraterna betraktar folkhemstanken som en i grunden socialkonservativ idé. Visionen om ett återupprättat folkhem, där samhörigheten inte är baserad på klass- utan nationstillhörighet och där alla medborgare är garanterade en hög nivå av fysisk, ekonomisk, och social trygghet, är också vägledande för Sverigedemokraternas politik på välfärdsområdet. Partiet förordar en generell och solidariskt finansierad välfärdsmodell, där utgångspunkten är att alla barn oavsett familjebakgrund, bostadsort och föräldrars inkomst skall ha goda grundförutsättningar att lyckas i livet och där alla skall kunna lita på att samhället träder in och hjälper en när man av olika anledningar inte kan stå på egna ben, på samma sätt som det fungerar i en god och väl fungerande familj. Sverigedemokraterna i Uddevalla föreslår: Kommunens socialförvaltning ska ha kompetens och hög beredskap för att kunna möta den enskilde på ett professionellt sätt när hjälpbehov uppstår. Allt arbete inom socialtjänsten ska genomsyras av respekt och empati i relation till klienten. Försörjningsstöd (socialhjälp) ska alltid ses som en tillfällig lösning på ett akut problem. Försörjningsstödet ska kopplas till krav på klienten att aktivt medverka till att komma ur sin problemsituation. Kommunen ska erbjuda kvalificerad rådgivning i svåra livssituationer. Kommunen ska ha en väl utbyggd familjerådgivning utan långa väntetider. Rök- och alkoholförbud ska gälla för samtliga HVB-hem. Missbrukare som söker hjälp ska erbjudas omedelbar behandling eller annan kvalificerad terapi.

121 Sida 11 av Äldre- och handikappomsorg De äldre förtjänar att få tillgång till världens bästa äldreomsorg. Sverigedemokraterna kan inte acceptera att äldre dör ensamma, slutar sina liv i social isolering eller att människor känner stark oro för att bli gamla på grund av brister inom omsorgen. Alla människor skall kunna åldras med värdighet. Den dag man får svårt att klara sig själv skall samhället gå in och erbjuda den hjälp som behövs för att den äldre skall kunna fortsätta leva ett tryggt och meningsfullt liv. De äldre ska ha rätt att bo kvar i sin invanda miljö, även om vård och omsorgsbehov ökar, ingen skall tvingas till ett uppbrott från husdjur, vänner och anhöriga annat än då det är nödvändigt för till exempel vård på sjukhus. Sverigedemokraterna i Uddevalla föreslår: Utbyggnad av trygghets- och seniorboenden ska ske. Möjligheten till att sambo med sin livspartner på seniorboenden bör förbättras. Vid upphandling av vård- och omsorg ska kvalitet gå före pris. Kommunen ska införa godkända sprinklersystem i alla äldreboenden där det saknas. I syfte att skapa en trygg omsorg ska kommunen eller motsvarande vårdgivare begära utdrag ur belastningsregister vid nyanställning av personal inom dessa verksamheter. Kommunala skolkök bör samverka med äldreomsorgen för att kunna erbjuda de äldre vällagad mat. Hemtjänst ska tilldelas i form av tid och inte i uppgifter. Antalet personal som besöker varje äldre ska hållas till ett minimum. De äldres mat ska vara nylagad och i regel varm, kalla rätter får dock förekomma. Hemtjänstpersonal ska ha särskild legitimation. Trygghetslarm ska vara kostnadsfritt. Kommunen bör erbjuda hemrehabilitering för äldre. Kommunen bör erbjuda en verksamhet med terapihundar inom äldreomsorgen, men stor hänsyn måste tas till allergiker och hundrädda. Kommunen ska ha en volontärförmedling. Äldrestödspersoner ska finnas i kommunen. Kommunen ska kontinuerligt genomföra brukarundersökningar bland de äldre och deras anhöriga. Kommunen ska anamma och utveckla klassmorfarsystemet. Kommunen ska verka för att de äldres värde lyfts fram på arbetsmarknaden. Kommunens information, verksamhet och fysiska miljö ska vara tillgänglig för människor med olika funktionshinder. Kommunen ska etablera god samverkan med såväl brukare som anhöriga. Kommunen ska erbjuda stöd och service till anhörigvårdare. Kommunen ska i samarbete med myndigheter, näringsliv och utbildningsväsende erbjuda funktionshindrade meningsfull sysselsättning.

122 Sida 12 av Kultur och fritid Kulturarvet har ett egenvärde genom bland annat det skönhetsvärden och den estetik som det står för. Att värna om kulturarvet är också att visa respekt mot tidigare generationer, att minnas vad de har åstadkommit. Den absolut viktigaste aspekten är dock att kulturarvet fungerar som ett sammanhållande kitt. Varje samhälle behöver gemensamma normer och värderingar, kollektiva minnen, gemensamma myter, gemensamma högtider och traditioner, gemensamma seder och bruk för att i förlängningen kunna hålla samman. Särskilt viktigt blir detta i en solidariskt finansierad välfärdsmodell eftersom den solidaritet som håller upp systemet i sin tur baserar sig på identifikation och en stark känsla av gemenskap. Sverigedemokraterna i Uddevalla föreslår: Kommunen ska premiera kulturarvsfrämjande arbete. Kulturarvet ska ha en framträdande plats i den offentliga konsten. Kommunen ska ha en aktiv roll vid firandet av traditionella högtider. Kommunens stöd till vuxenkultur bör sänkas. Kommunalt kulturstöd ska inte gå till politisk eller politiserad verksamhet. Den kommunala musik- och kulturskolan ska särskilt verka för att levandegöra det svenska och lokala kulturarvet. Det svenska språket ska i så stor utsträckning som möjligt användas i tal och skrift i kommunens kommunikationer. 13. Uddevalla i rörelse Sverigedemokraterna ser sambandet mellan motion och folkhälsa. En mycket viktig del av folkhälsoarbetet är att människor uppmuntras att aktivera sig på regelbunden basis, särskilt barn och ungdomar. Idrottsrörelsen är en del av den svenska folkrörelsetraditionen och spelar som sådan en stor roll inte bara för människors hälsa utan även för demokratisk och social fostran och erbjuder dessutom en meningsfull och innehållsrik fritid fri från kriminalitet och missbruk. Spontanidrotten är ett viktigt inslag av våra ungdomars fritid och kommunen ska ha som målsättning att tillhandahålla de förutsättningar som krävs just för spontanidrott. Sverigedemokraterna i Uddevalla föreslår: Kommunen ska stödja det lokala idrotts- och föreningslivet. Kommunens skolor bör i ökad omfattning prioritera friskvård och motion. Kommunen bör skapa förutsättningar för spontanidrott. Föreningar som erhåller bidrag ska garantera en drogfri verksamhet. Allt misstänkt fusk med föreningsbidrag ska polisanmälas.

123 Sida 13 av Miljö, djur och natur Sverigedemokraterna ser människan som en del av naturen och inser att vi är helt beroende av denna för att kunna fortsätta vår existens på jorden. Förutom att förse oss med det mest nödvändiga förutsättningarna för vårt livsuppehälle såsom mat, vatten och syre, så tror vi också att de skönhetsvärden som finns inbäddade i naturen är nödvändiga för att fylla våra själsliga behov och möjliggöra en hög livskvalité. Sverigedemokraterna betraktar merparten av dagens miljöproblem som en konsekvens av att samhället inte i tillräckligt hög grad låtit sig vägledas av den konservativa principen om ett varsamt framåtskridande. Försiktighetsprincipen är såldes central inom Sverigedemokraternas miljöpolitik både när det gäller att förhindra uppkomsten av nya miljöproblem och när det gäller valet av metoder för att motverka de redan befintliga problemen. Sverigedemokraterna i Uddevalla föreslår: Kommunen ska tillhandahålla kompetent energirådgivning. Kommunen ska ha en plan för utbyggnad av ett finmaskigt nät av cykelleder. Kommunen ska inventera och övervaka de kemiska produkter som finns och används i kommunen. Kommunen ska inventera och riskbedöma förorenade områden samt se till att respektive markägare upprättar och genomför saneringsplaner. Kommunen ska eftersträva att handla livsmedel från närområdet i största möjliga utsträckning. Alla kommunala beslut bör föregås av en analys av miljöeffekter, lämpligen genom en miljöchecklista. Kommunen bör underlätta källsortering och återvinning så att invånarna stimuleras att ta ansvar. Kommunen bör använda sitt så kallade kommunala veto mot uppförande av storskalig vindkraft om man inte förmår lösa planeringen på ett sådant sätt att det inte påverkar enskilda kommuninvånares livskvalitet negativt eller på annat sätt äventyrar kommunens intressen. Kommunen ska inte finansiera eller medfinansiera vindkraft om en sådan investering inte kan återföras till kommuninvånarna ekonomiskt. Kommunen ska vid upphandling av livsmedel ställa krav på att produkterna är näringsriktiga, hälsosamma och framställts på ett etiskt försvarbart sätt, till exempel genom att uppfylla krav på god djurhållning. Allt kött ska komma från djur som bedövats innan avblodning. Kommunen bör informera invånarna om gällande regelverk för allemansrätten för att skapa balans mellan kommuninvånarnas och markägarnas intressen. Kommunen bör ha ett program för att bekämpa invasiva arter. Kommunerna bör uppmuntras att ursprungsmärka sina matsedlar. Kommuner bör införa restriktioner för användning av pyrotekniska varor.

124 Sida 14 av En fungerande kommunal hyresmarknad Marknaden kan inte ensam garantera alla medborgare rätten till bostad. Stat och kommun har därför gemensamt ansvar för att förse resurssvaga grupper med ett värdigt boende. I början av 2000-talet rådde balans på bostadsmarknaden. Följer man befolkningskurvorna ser man att nuvarande, och tidigare regeringars, invandringspolitik orsakat dagens bostadskris. Enligt Boverket behöver det byggas fler än bostäder årligen fram till år 2025, vilket innebär totalt bostäder under perioden 2017 till Ett hem är grunden för ett tryggt och välmående samhälle. Det ska finnas ett boende för alla oavsett ekonomi. Sverigedemokraterna lägger stor vikt i att barn får en stabil uppväxt, unga ges goda förutsättningar för att bo och studera och att en anpassad och trygg boendeform ges våra äldre. Bostadspolitiken ska skapa förutsättningar för människor att bo och leva i de bostadsformer som passar den egna livssituationen. Sverigedemokraterna i Uddevalla föreslår: Delar av det kommunala hyresbeståndet ska kunna omvandlas till bostadsrätter om de boende så önskar. Våra kommunala bostadsbolag ska ha som sin viktigaste uppgift att tillhandahålla hyresbostäder av god kvalitet till rimliga hyror. Kommunen bör, vid avyttring prioritera tomträtter i städernas kringområden. Kommunens anslag för att bevara kulturhistoriskt viktiga byggnader och miljöer ska vara generöst tilltaget. Kommunen ska inte tillåta byggnader med starkt symbolvärde av religiös eller annan karaktär som kraftigt avviker ifrån svensk eller västerländsk byggnadstradition. Kommunen ska inte tillåta att nyanlända ges förtur eller kvoteras in till bostäder genom de kommunala bostadsbolagen.

125 Sida 15 av Vår politik i siffror (ramförändringar) Jmf. S,V & MP Budget Kommunfullmäktige och revision ± 0-10,7 Kommunstyrelsen + 0,7-235,5 Effektivisering av elitsponsringen till förmån för ungdomsidrotten Kameraövervakning av offentliga miljöer i centrum Inget test av 6 timmars arbetsdag på enskild förskola Dubblerat antal ordningsvakter i centrum Barn- och utbildningsnämnden +24, ,6 Avvecklad modersmålsundervisning i förskolan Effektivisering modersmålsundervisning, grundskolan Ökad andel närproducerad mat i skolan Barn- och utbildningsnämnden, demografi -28,2 0 Tillfört Barn- och utbildningsnämndens budget Socialnämnden +30, ,4 Utrymme för kapitalkostnader investeringar Försörjningsstöd Socialnämnd demografi -13,3 0 Tillfört Socialnämndens budget Samhällsbyggnadsnämnd -1,0-94,6 Avvecklade graffitiytor, minskad klottersanering Kultur- och Fritidsnämnden -5,4-138,4 Avvecklat föreningsstöd till etniska föreningar Avvecklat delägande i Västra Götalandsregionens teater Minskat stöd till vuxenkulturen Satsning på ungdomsidrotten Valnämnden ± 0-1,3 Försörjningsstöd Tillfört Socialnämndens budget Driftsreserv för nytt Badhus Tillfört resultat efter finansnetto Utrymme för kapitalkostnader investeringar ±0-27 Utökad ers. utanför demografiberäkning ±0 0 Nämndernas överskott/underskott ±0 0 Fördelning Effektiviseringar ±0 0 Behov av minskade nettokostnader ±0 39 Summa nämnder/styrelser +26, ,5 Övriga ej fördelade poster ±0-211,6 Eliminering internt finansnetto ±0 36,8 Summa verksamhetens nettokostnad +26, ,3 Skatteintäkter ± ,8 Generella statsbidrag och utjämning ±0 849,5 Justering befolkningsprognos ±0-22 Finansiella intäkter ±0 83 Finansiella kostnader ±0-74,9 Resultat efter finansnetto +26,5 34 Nettokostandsandel inklusive finansnetto +0,8 99% Finansnettots andel av skatteintäkterna ±0-0,2% Resultat i procent av skatteintäkterna +0,8 1%

126 Protokoll Kommunstyrelsen Dnr KS 2018/00376 Kommunens delårsrapport april 2018 Sammanfattning I delårsrapport april 2018 redovisar kommunen en helårsprognos med ett resultat på -8 mkr. Budget för helåret är ett resultat på +22 mkr, alltså en budgetavvikelse med -30 mkr. Anledningen till avvikelsen är främst underskott med -30 mkr hos barn och utbildningsnämnden samt underskott med -24 mkr hos socialnämnden. Centrala medel, bl a reserv för drift av nytt badhus samt för avskrivningskostnader på ej igångsatta investeringsprojekt ger ett överskott i prognosen. Sammantaget ger det den totalavvikelsen på 30 mkr. Nuvarande prognos presenterad i delårsrapport april 2018 ger väsentliga avvikelser för både barn och utbildningsnämnden och socialnämnden. De åtgärder som dessa nämnder hittills har gjort leder inte till att målen uppfylla fullt ut. Båda nämnderna har påbörjat arbetet med att ta fram handlingsplaner med mer kraftfulla åtgärder för att nå målen under året. Det finns för närvarande ingen anledning att ta till några kommunövergripande åtgärder, då resultatet av barn och utbildningsnämndens och socialnämndens åtgärder förväntas få effekt till prognosen i delårsrapporten för augusti Elving Andersson (C) yttrar sig i ärendet. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Kommunens delårsrapport april Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att uppmana nämnder med avvikelser att vidta möjliga åtgärder för att nå mål och budgeterat resultat, samt att godkänna delårsrapporten. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

127 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 1(3) Dnr KS 2018/00376 Handläggare Finanschef Bengt Adolfsson Telefon Kommunens delårsrapport april 2018 Sammanfattning I delårsrapport april 2018 redovisar kommunen en helårsprognos med ett resultat på -8 mkr. Budget för helåret är ett resultat på +22 mkr, alltså en budgetavvikelse med -30 mkr. Anledningen till avvikelsen är främst underskott med -30 mkr hos barn- och utbildningsnämnden samt underskott med -24 mkr hos socialnämnden. Centrala medel, bl a reserv för drift av nytt badhus samt för avskrivningskostnader på ej igångsatta investeringsprojekt ger ett överskott i prognosen. Sammantaget ger det den totalavvikelsen på 30 mkr. Nuvarande prognos presenterad i delårsrapport april 2018 ger väsentliga avvikelser för både barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden. De åtgärder som dessa nämnder hittills har gjort leder inte till att målen uppfyllts fullt ut. Båda nämnderna har påbörjat arbetet med ta fram handlingsplaner med mer kraftfulla åtgärder för att nå målen under året. Det finns för närvarande ingen anledning att ta till några kommunövergripande åtgärder, då resultatet av barn-och utbildningsnämndens och socialnämndens åtgärder förväntas få effekt till prognosen i Delårsrapport augusti Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Kommunens Delårsrapport April 2018 Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att uppmana nämnder med avvikelser att vidta möjliga åtgärder för att nå mål och budgeterat resultat. att godkänna delårsrapporten. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret, genom ekonomiavdelningen, redovisar härmed årets första delårsrapport. Rapporten omfattar utfallet för perioden januari - april samt en prognos för helåret. Enligt "Riktlinjer för styrning och ledning" ska kommunen årligen upprätta två delårsrapporter, en för perioden januari- april och en för januari -augusti. Rapporten för augusti är den lagreglerade rapporten som också är föremål för revisionens granskning. Vid varje tillfälle görs även en årsprognos för kommunen och sammanställd redovisning

128 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 2(3) Dnr KS 2018/00376 för kommunkoncernen. Delårsrapporten innehåller en prognos för måtten i kommunfullmäktiges styrkort vilka tillsammans ska ge en indikation på om kommunen bedöms uppnå god ekonomisk hushållning eller inte vid årets slut. Nämndernas och företagens redovisningar finns som separata dokument för fördjupning. Kommunens delårsrapporter samt nämndernas och företagens redovisningar finns på hemsidan Uddevalla.se under rubriken "Kommun och Politik/Kommunfakta/Ekonomi/ Ekonomi och budget/delårsrapporter". Delårsrapporten kommer att skickas via e-post till kommunstyrelsens ledamöter och ersättare fredag Ekonomiavdelningen lämnar en övergripande redogörelse vid kommunstyrelsens sammanträde i maj. I delårsrapport april 2018 redovisar kommunen en helårsprognos med ett resultat på -8 mkr. Budget för helåret är ett resultat på +22 mkr, alltså en budgetavvikelse med -30 mkr. Anledningen till avvikelsen är främst underskott med -30 mkr hos barn- och utbildningsnämnden samt underskott med -24 mkr hos socialnämnden. Centrala medel, bl a reserv för drift av nytt badhus samt för avskrivningskostnader på ej igångsatta investeringsprojekt ger ett överskott i prognosen. Sammantaget ger det den totalavvikelsen på 30 mkr. Enligt Riktlinjer för ekonomistyrning i Uddevalla kommun ska rapportering om budgetavvikelser ske från chef och uppåt i organisationen. Ett självskrivet mål är att budgeten ska hållas och förvaltningschefen ska vidta åtgärder som under verksamhetsåret medför att nämndens mål nås. Om prognos pekar på att målen inte nås ska nämnd informeras och handlingsplan upprättas. Vid avvikelse av väsentlig ekonomisk omfattning, bestämd till 1 % av nämnds kommunbidrag eller 20 % av kommunens budgeterade resultat ska nämnden informera kommunstyrelsen om detta med redovisning av åtgärder. Nuvarande prognos presenterad i delårsrapport april 2018 ger väsentliga avvikelser för både barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden. De åtgärder som dessa nämnder hittills har gjort leder inte till att målen uppfyllts fullt ut. Båda nämnderna har påbörjat arbetet med ta fram handlingsplaner med mer kraftfulla åtgärder för att nå målen under året. Det finns för närvarande ingen anledning att ta till några kommunövergripande åtgärder, då resultatet av barn-och utbildningsnämndens och socialnämndens åtgärder förväntas få effekt till prognosen i Delårsrapport augusti Peter Larsson Kommundirektör Bengt Adolfsson Ekonomichef

129 DELÅRSRAPPORT APRIL 2018 UDDEVALLA KOMMUN

130 DELÅRSRAPPORT APRIL 2018 UDDEVALLA KOMMUN 7 13 Måluppfyllelse verksamhet * 3 1 Finansiella mål * * Kommunfullmäktige följer 20 verksamhetsmått och 4 finansiella mått som mäts i tre perspektiv, medborgare, medarbetare samt ekonomi. Kommunen anses ha god ekonomisk hushållning när de 24 målsättningarna från kommunfullmäktiges styrkort visar på god måluppfyllelse kommer 20 verksamhetsmått och 4 finansiella mått att mätas. Måtten anges på sidan 12. Delårsresultat -55 mkr Invånarantal God ekonomisk hushållning uppnås? NEJPrognos 2018 Resultatprognos Balanskravet uppfylls? NEJPrognos 2018 Budgetavvikelse nämnder personer mkr mkr Prognos 2018 Prognos

131 DELÅRSRAPPORT APRIL 2018 UDDEVALLA KOMMUN FÖRVALTNINGSBERÄTTELSE Viktiga händelser under perioden Arbetet med ny översiktsplan har intensifierats. Nulägesanalys utifrån nationella mål och kommunala styrdokument tas fram av förvaltnings- och bolagsgrupper samtidigt som medborgardialoger pågår. Inom barn och utbildningsnämnden pågår fortsatt arbete för att lösa lokalbehov och bemanning i och med en ökande demografisk påverkan och en hög andel nyanlända barn och elever. Fokus på kunskapsresultat, ökad trygghet och studiero. Inom socialtjänsten har digitaliseringsarbetet påbörjats för att möta framtidens utmaningar och få en mer hållbar utveckling ur flera perspektiv. Inom samhällsbyggnadsområdet så har arbetet med att lyfta Uddevalla centrum kommit igång på allvar genom att upprustning av Kungsgatan och Kungstorget har påbörjats under perioden. Arbetet beräknas pågå i etapper under hela Kultur och fritidsförvaltningen har genomlyst det totala föreningsstödet inom kultur-och fritidsnämndens verksamhetsområde samt fortsatt översynen av öppettider och bemanning för att möta besparingar kommande år. Omvärldsanalys Sverige är i högkonjunktur Svensk ekonomi är inne i en högkonjunktur och SKL räknar med att BNP växer med närmare 3 procent i år. Under konjunkturåterhämtningen har det framförallt varit den inhemska efterfrågan som drivit tillväxten. Tillväxten i omvärlden har varit svag. Nu tar den internationella utvecklingen bättre fart vilket gynnar svensk export. Den inhemska efterfrågan förväntas dock försvagas under 2019, då högkonjunkturen når sin topp och BNP växer långsammare Invånarantal delårsrapport april SKL räknar med att antalet arbetade timmar inte ökar alls nästa år vilket innebär en snabb uppbromsning av skatteunderlagstillväxten. Det innebär att ett betydande glapp riskerar uppstå mellan kommunsektorns intäkter och de kraftigt växande behov av skola, vård och om sorg som den snabba befolkningsutvecklingen för med sig. Inflation nära Riksbankens mål KPIF-inflationen är nära 2 procent vilket delvis beror på en snabb ökning i energipriserna. Den underliggande inflationen har utvecklats oväntat svagt hittills i år och prognosen för inflationen mätt med KPIF exklusive energi har justerats ner. Minskad arbetslöshet I Uddevalla var totala arbetslösheten i april 8,2 % (kvinnor 7,5 % och män 9%). Detta är en minskning från 8,5 % i april 2017 och 8,8 % i december I april var totala arbetslösheten i riket 7,0 % (kvinnor 6,8 % och män 7,4 %). Detta är en minskning från 7,5 % i både april och december

132 DELÅRSRAPPORT APRIL 2018 UDDEVALLA KOMMUN Antalet invånare ökar I slutet av april hade Uddevalla preliminärt ca invånare, vilket innebär en befolkningsökning om ca 140 personer under årets första fyra månader. Huvuddelen av befolkningsökningen beror på ett positivt flyttnetto. (Källor: SKL Ekonomirapporten april 2018, Arbetsförmedlingen samt KIR) Ekonomiskt resultat för perioden KOMMUNEN Resultat Periodens resultat uppgår till -55 mkr ( ;-18). Jämförelsestörande poster ingår med 4 mkr och avser realisationsvinster/förluster vid försäljning av anläggningstillgångar. Vid en jämförelse med tidigare år är det mer intressant att jämföra resultatnivån exkl. jämförelsestörande poster. Årets delårsresultat på -59 mkr är då 41 mkr lägre än motsvarande resultat för 2018 och 46 mkr lägre än genomsnittet för perioden Resultatet på -55 mkr kan jämföras med ett budgeterat periodresultat på -61 mkr. Att resultatet är 6 mkr bättre jämfört med budget beror på centralt ofördelade medel för kommande kostnader för löneavtalet samt avskrivningskostnader för ej igångsatta investeringar och för kommande driftskostnader för nytt badhus. Budgetavvikelsen för dessa centrala ofördelade medel är +37 mkr. Nämndernas samlade resultat mot budget avviker annars med -25 mkr. I övrigt ger finansnettot en budgetavvikelse med -1 mkr och skatter och generella bidrag -4 mkr. Verksamhetens nettokostnader, exklusive jämförelsestörande poster, ökar med 6,9 % jämfört med föregående år. Ökningen av skatter, generella statsbidrag och utjämning jämfört med 2017 är 3,6 %. Finansnettot uppgår till 3,9 mkr vilket är 1,1 mkr sämre än budget. Avvikelsen beror på att återbäringen från Kommuninvest betalas ut senare än budgeterat. Låneskuld Medellåneskulden tom april var mkr (2 587). Medellåneskulden är i nivå med budget. Budgeterad medellåneskuld för helåret är mkr. Den genomsnittliga räntan på de långfristiga lånen uppgår till 1,45 % (1,70). Budgeterad räntesats för helåret är 2,00 %. mkr Resultat delårsrapport april mkr Låneskuld delårsrapport april Resultat Exkl jämförelsestörande poster Kommun Vidareutlåning 4

133 DELÅRSRAPPORT APRIL 2018 UDDEVALLA KOMMUN Investeringar Investeringarna är begränsade i förhållande till budget och uppgår till 53 mkr mot en budgeterad nivå efter fyra månader på 209 mkr (= 1/3 av årsbudgeten). De större investeringsutgifterna under perioden fördelar sig på maskiner och inventarier 9 mkr, centrumutveckling 5 mkr, strategiska markförvärv och lokalförsörjning 7 mkr, grundskolor 18 mkr samt utbyte av komponenter på fastigheter 10 mkr. KONCERNEN Resultat Resultatet uppgår till 3 mkr och består av kommunens resultat på -55 mkr, UUAB-koncernen 48 mkr, Uddevallahem 10 mkr, Uddevalla Vatten AB 0 mkr, Räddningstjänstförbundet Mitt Bohuslän -0,6 mkr, Ljungskilehem 1,1 mkr samt HSB s stiftelse Jakobsberg 0,2 mkr. Av bolagen inom UUAB redovisar koncernen Uddevalla Energi AB det största enskilda resultatet på 47,8 mkr. Verksamhetens nettokostnader, exklusive jämförelsestörande poster, har ökat med 6,2 % jämfört med föregående år. Investeringar Nettoinvesteringarna uppgår till 254 mkr att jämföra med en budgeterad nivå efter 4 månader på 407 mkr. Koncernföretagens investeringar uppgår till 201 mkr där merparten av investeringar återfinns hos Uddevallahem och Uddevalla Vatten AB. mkr mkr Investeringar delårsrapport april Resultat delårsrapport april - koncernen Resultat Investeringar Exkl jämförelsestörande poster

134 DELÅRSRAPPORT APRIL 2018 UDDEVALLA KOMMUN RESULTATRÄKNING KONCERNEN Budget 2018 Belopp i mkr Prognos 2018 Bokslut 2017 Verksamhetens intäkter Verksamhetens kostnader Avskrivningar Jämförelsestörande poster Verksamhetens nettokostnader Skatteintäkter Generella statsbidrag och utjämning Andel i intressebolags resultat Finansiella intäkter Finansiella kostnader Skatt Redovisat resultat KOMMUNEN Budget 2018 Belopp i mkr Prognos 2018 Bokslut 2017 Verksamhetens intäkter Verksamhetens kostnader Avskrivningar Jämförelsestörande poster Verksamhetens nettokostnader Skatteintäkter Generella statsbidrag och utjämning Finansiella intäkter Finansiella kostnader Redovisat resultat Redovisningsprinciper Uddevalla kommun följer den kommunala redovisningslagen och de rekommendationer som lämnats av RKR med några undantag. Ett undantag är kommunens finansiella leasingavtal för fordon där samtliga redovisas som operationella leasingavtal även att ett antal överstiger gränsen på 3 år. Beloppets påverkan på resultat- och balansräkning bedöms inte vara väsentlig. Komponentredovisning tillämpas från och med 2017 på samtliga större anläggningstillgångar men införs successivt på gator och vägar på grund av svårigheter att göra indelning på redan befintliga tillgångar. I övrigt tillämpas samma redovisningsprinciper och beräkningsmetoder som i senaste årsbokslut. Majoriteten av de kommunägda bolagen och stiftelserna som ingår i koncernredovisingen har upprättat sina bokslut enligt K3 regelverket. Det är endast Gustafsbergsstiftelsen som avviker och tillämpar K2-regelverket. Anpassning till kommunens redovisningsprinciper i koncernredovisning har inte skett fullt ut. Olikheter i koncernredovisningen som ej justerats för är pensionsredovisning, redovisning av finansiell leasing och till vissa delar även komponentavskrivning. Komponentindelning i anläggningar är genomförd hos alla med undantag av Gustafsbergsstiftelsen. 6

135 DELÅRSRAPPORT APRIL 2018 UDDEVALLA KOMMUN BALANSRÄKNING KONCERNEN KOMMUNEN TILLGÅNGAR Anläggningstillgångar Immateriella anläggningstillgångar Materiella anläggningstillgångar Mark, byggnader och tekniska anläggningar Maskiner och inventarier Pågående arbete Finansiella anläggningstillgångar Värdepapper, andelar och bostadsrätter Långfristiga fordringar Övriga finansiella anläggningstillgångar Summa anläggningstillgångar Omsättningstillgångar Exploateringsområden och förråd/lager Kortfristiga fordringar Kassa och bank Summa omsättningstillgångar SUMMA TILLGÅNGAR EGET KAPITAL, AVSÄTTNINGAR OCH SKULDER Eget kapital Periodens resultat Summa eget kapital Avsättningar Avsättningar för pensioner Uppskjuten skatteskuld Övriga avsättningar Summa avsättningar Skulder Långfristiga skulder Kortfristiga skulder Summa skulder SUMMA EGET KAPITAL, AVSÄTTNINGAR OCH SKULDER Ansvarsförbindelser

136 DELÅRSRAPPORT APRIL 2018 UDDEVALLA KOMMUN KOMMUNEN DRIFTREDOVISNING Ekonomiskt utfall (mkr) Resultat tom Resultat tom Budget tom Avvikelse mot periodiserad budget Prognos helår Nämnder och styrelser Kommunfullmäktige 1,3 0,8 1,3 0,0 0,0 Kommunstyrelsen -4,3 5,3-3,1-1,2-2,0 Barn och utbildningsnämnden -51,6-38,0-45,5-6,1-30,2 Socialnämnden -23,0-23,8-10,8-12,2-23,6 Samhällsbyggnadsnämnden -14,0-10,8-8,8-5,2-1,5 Kultur och fritidsnänmnden -2,6 0,4-1,8-0,8-0,6 Valnämnden 0,5 0,0 0,5 0,0 0,0 Summa nämnder och styrelser -93,7-66,1-68,2-25,5-57,9 Övrigt ofördelat 36,7 19,3 0,0 36,7 34,8 Skatter och generella bidrag -4,0 2,4 0,0-4,0-12,0 Finansnetto -1,1 4,8 0,0-1,1 4,5 Budgeterat resultat 7,4 21,2 7,4 0,0 22,2 Summa totalt -54,7-18,4-60,8 6,1-8,4 INVESTERINGSREDOVISNING (mkr) Utgift Budget Budget 2018 Prognos 2018 Avvikelse Materiella investeringar (och immateriella) Kommunstyrelsen 1,0 8,5 25,5 14,5 11,0 Barn och utbildningsnämnden 20,1 136,3 409,0 123,8 285,2 Socialnämnden 5,5 9,7 29,0 17,0 12,0 Samhällsbyggnadsnämnden 24,6 43,4 130,3 137,3-7,0 Kultur- och fritidsnämnden 1,9 11,5 34,5 18,5 16,0 Summa nämnder 53,1 209,4 628,3 311,1 317,2 (mkr) Utgift Ackumulerad utgift Budgeterad total nettoinvestering Större investeringar Pågående investeringsprojekt Källdalsskolan 6,6 43,8 300,0 Ramnderödsskolan 6,4 11,0 150,0 8

137 DELÅRSRAPPORT APRIL 2018 UDDEVALLA KOMMUN KOMMUNALA FÖRETAG EKONOMISKT UTFALL Ekonomiskt utfall (mkr) Resultat tom Resultat tom Budget tom Avvikelse mot periodiserad budget Prognos helår Koncernföretag Uddevalla Utvecklings AB 0,1 5,1-0,1 0,2-0,1 Uddevalla Energi AB (koncernen) 47,8 31,2 29,9 17,9 48,2 Uddevalla Hamnterminal AB 3,0 4,6 2,0 1,0 6,0 (koncernen) Uddevalla Omnibus AB -1,6-2,4-1,0-0,6-2,0 Uddevalla Turism AB -2,5-1,9-1,7-0,8-4,9 Uddevalla Vatten AB 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Västvatten AB (53 %) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Bostadsstiftelsen Uddevallahem 9,8 22,0 13,3-3,5 40,0 (koncernen) Stiftelsen Ljungskilehem 1,1 1,1 0,1 1,0 0,2 HSB Norra Bohusläns stiftelse 0,2 1,0 0,1 0,1 1,0 Jakobsberg i Uddevalla (koncernen) Gustafsbergsstiftelsen -0,7-2,7 0,0-0,7 0,0 Räddningstjänstförbundet Mitt Bohuslän (64,15%) -0,6 0,7-0,7 0,1 0,1 INVESTERINGSREDOVISNING (mkr) Utgift Budget Budget 2018 Prognos 2018 Avvikelse Koncernföretag Uddevalla Energi AB (koncernen) 14,2 30,8 92,3 90,0 2,3 Uddevalla Hamnterminal AB 9,1 13,0 39,0 30,0 9,0 (koncernen) Uddevalla Omnibus AB 0,6 1,1 3,2 4,0-0,8 Uddevalla Turism AB 0,3 0,1 0,3 0,4-0,1 Uddevalla Vatten AB 38,0 32,0 96,0 134,0-38,0 Västvatten AB (53 %) Bostadsstiftelsen Uddevallahem 136,6 111,7 335,2 335,2 0 (koncernen) Stiftelsen Ljungskilehem 1,9 1,7 5,1 5,1 0 HSB Norra Bohusläns stiftelse 0 8,7 26,0 12,3 13,7 Jakobsberg i Uddevalla (koncernen) Gustafsbergsstiftelsen Räddningstjänstförbundet Mitt Bohuslän (64,15%) 0 0,4 1,2 1,5-0,3 9

138 DELÅRSRAPPORT APRIL 2018 UDDEVALLA KOMMUN HELÅRSPROGNOS Kommunens resultatprognos Årets resultat är budgeterat till 22 mkr. Prognosen visar ett underskott på -8 mkr, vilket innebär en budgetavvikelse på -30 mkr. Totalt uppvisar nämnderna ett prognosticerat underskott på -58 mkr. Skatter och generella bidrag visar ett underskott på -12 mkr jämfört med budget. Finansnettot är positivt, 5 mkr bättre än budget. Övriga ofördelade poster visar ett överskott, 35 mkr bättre än budget. Nuvarande prognosresultat med underskott om - 8 mkr kan jämföras med 2017 års överskott på 92 mkr. Förklaring till prognosen nämnderna Prognosen för socialnämnden pekar mot ett underskott vid årets slut på -23,6 mkr. De verksamheter som i prognosen visar större avvikelser är sådana där enskilda personer beviljas ett individuellt beslut om insats. De största avvikelserna mot budgeten återfinns inom flera områden; ersättningssystemet till hemtjänst, placeringar barn och unga inom IFO samt boende enligt LSS för vuxna, både för köp av plats samt gruppbostäder som drivs i kommunens regi. Sedan 2017 pågår flera strukturella och långsiktiga åtgärder. Utöver de pågående åtgärderna finns förslag på en handlingsplan med ytterligare åtgärder för att uppnå mål och budgeterat resultat. Barn- och utbildningsnämndens prognostiserar ett underskott på -30,2 mkr. Nämndens delårsresultat och budgetavvikelse är betydligt lägre än fjolårets. Kostnadsutvecklingen ligger på en fortsatt hög nivå och intäktsutvecklingen stagnerar. Avvikelserna inom skolskjuts, elevhälsa, grundsärskola och introduktionsprogrammets språkintroduktion står för en stor del av underskottet. Hög utvecklingstakt och omfattande etableringsuppdrag tillsammans med ofördelaktiga lokalförutsättningar är övergripande faktorer som påverkar resultatet. Ett förslag på åtgärdspaket för att komma ner till ett mer acceptabelt resultat än nuvarande prognos för helåret har tagits fram. Förslaget kommer att behandlas på barnoch utbildningsnämndens sammanträde i maj. Samhällsbyggnadsnämndens prognos för helåret förväntas bli ett underskott på -1,5 mkr. De främsta orsakerna till den negativa avvikelsen beror på geoteknisk undersökning av Lyckornavägen samt ersättning till Ljungskile SK för mark till tennisbanor. Kultur och fritidsnämndens prognos för helåret beräknas ge ett underskott på -0,6 mkr. Kommunstyrelsen prognostiserar ett underskott på -2,0 mkr. Flera avdelningar visar överskott men på grund av flera poster som det inte finns någon avsatt budget för, exempelvis -3,7 mkr för översiktsplan, VA-plan och ordningsvakter i Uddevalla centrum, blir det ändå ett samlat underskott. Förklaring till prognosen övrigt ofördelat Övrigt ofördelat avser vissa kommungemensamma poster som sammantaget visar ett överskott på 35 mkr jämfört med budget. En större post är pensionskostnaderna som beräknas ge ett överskott på 10 mkr. Lägre arbetsgivaravgifter för äldre beräknas ge ett överskott på 2 mkr. Avsatta medel i pris- och lönereserv ger ett överskott på 8 mkr efter att årets avtalsenliga löneökningar har fördelats. Budgeterad driftreserv för nytt badhus ger ett överskott på 16 mkr. 10

139 DELÅRSRAPPORT APRIL 2018 UDDEVALLA KOMMUN Ett större underskott mot budget är beslutad kompensation till socialnämnden för verksamheten med ensamkommande flyktingbarn på -11 mkr. Kompensationen krävs då årets statsbidrag inte förväntas täcka de kostnader som uppstår i omstruktureringen av verksamheten. Ytterligare finns ett överskott på 16 mkr för avskrivningskostnader för ej igångsatta investeringar. Investeringar Prognosen för årets investeringar är 311 mkr mot budgeterat 628 mkr vilket ger en avvikelse på -317 mkr. De större investeringsutgifterna i prognosen fördelar sig på maskiner och inventarier 53 mkr, centrumutveckling 33 mkr, förskolor 20 mkr, grundskolor 83 mkr och utbyte av komponenter i fastigheter 40 mkr resp. gata/park 7 mkr. De största avvikelserna återfinns bland förskolor -123 mkr och grundskolor 157 mkr. Avvikelsen på förskolor beror till största delen på senarelagda tidplaner. På grundskolor beror avvikelsen främst på att byggnationen av Källdalsskolan är försenad (-40 mkr) och att om- och nybyggnationen av Ramnerödsskolan är senarelagd på grund av ändrad omfattning (-60 mkr) samt att ombyggnationen av Äsperödsskolan inte är beställd på grund av att detaljplanen är överklagad (-30 mkr). Byggnationen av Källdalsskolan fick stoppas till följd av felaktigheter i de grundläggande handlingarna av konstruktionen som upphandlad konsult tagit fram. Hur förseningen påverkar projektets totala budget går ännu inte att fastställa. Balanskravsutredning Utifrån nuvarande prognos kommer balanskravsresultatet att bli -12 mkr, vilket innebär att det lagstadgade balanskravet inte kommer att klaras. Enligt kommunallagen ska återställning ske inom tre år. (exklusive internbankens utlåning), investeringsnivå samt egenfinansiering av investeringar, hänger ihop och påverkar varandra. För 2018 är kommunens prognosresultat negativt och investeringarna lägre än planerat. Den lägre investeringsnivån minskar behovet av upplåning medan resultatförsämringen ökar den. Nettoeffekten totalt blir dock positiv för soliditeten. Nettokostnadsandelen är över 100% och investeringarna finansieras inte i enlighet med målet. Sammantaget ger detta att endast ett av fyra finansiella mål uppnås. God ekonomisk hushållning I kommunallagen anges att det ska finnas verksamhetsmässiga och finansiella mål och riktlinjer som är av betydelse för god ekonomisk hushållning. Grundläggande är att verksamheten ska bedrivas kostnadseffektivt och ändamålsenligt samt att varje generation ska bära kostnaden för den service den konsumerar och inte belasta kommande generationer med kostna-der eller åtaganden. Kommunfullmäktige följer 20 verksamhetsmått och 4 finansiella mått som mäts i tre perspektiv, medborgare, medarbetare samt ekonomi. Kommunen anses ha god ekonomisk hushållning när de 24 målsättningarna från kommunfullmäktiges styrkort visar på god måluppfyllelse. God måluppfyllelse innebär att 75 % av målen inom perspektiven medborgare och medarbetare samt perspektivet ekonomi ska vara uppnådda. För 2018 kommer 20 verksamhetsmått och fyra finansiella mål att mätas. God ekonomiska hushållning kommer inte att nås utifrån prognoserna. Endast ett av fyra finansiella mål bedöms nå (25 %) och 13 av 20 (65 %) verksamhetsmått bedöms nå målsättningen. Måluppfyllelse De fyra finansiella målen: nettokostnadsandel, soliditet 11

140 DELÅRSRAPPORT APRIL 2018 UDDEVALLA KOMMUN Övergripande mål En social, ekologisk och ekonomisk hållbar samhällsutveckling för medborgarna MÅTT Föräldrars nöjdhet med förskolan Andel behöriga till något nationellt program på gymnasiet Andelen elever gymnasieexamen inom 3 år Utbildningsnivå på eftergymnasial nivå Förbättrat företagsklimat Nya företag per 1000 invånare Förvärvsarbetande invånare år Integrationen skall förbättras i form av minskat utanförskap Boendesegregationen skall minska i kommunen Förutsättningarna för god och jämlik hälsa ska öka Medborgarnas möjlighet till delaktighet och inflytande Brukarnas nöjdhet med särskilt boende Brukarnas nöjdhet med hemtjänsten Andel hushåll med försörjningsstöd som uppburit bistånd i mer än tre år Kvalitetsaspekter inom LSS grupp- och serviceboenden Kollektivresandet med stadstrafiken ska öka Andelen inköpta ekologiska livsmedel PROGNOS Övergripande mål Medarbetarna mår väl, är delaktiga och känner stolthet över att utveckla Uddevalla kommun MÅTT Sjukfrånvaron bland Uddevalla kommuns medarbetare ska minska Mer jämställd löneutveckling där kvinnornas genomsnittliga lönesumma ska öka i förhållande till männens Andel ofrivilliga deltidstjänster PROGNOS Övergripande mål Medborgarna känner förtroende för hur resurserna används MÅTT Nettokostnadsandelen inkl finansnetto i % av skatter Soliditeten ska öka (%) Investeringsnivå i % av skatteintäkter Egenfinansiering av investeringar (%) PROGNOS 12

141 DELÅRSRAPPORT APRIL 2018 UDDEVALLA KOMMUN VISION Uddevalla Hjärtat i Bohuslän Liv, Lust och Läge ger livskvalitet LIV I Uddevalla känner sig alla välkomna mångfald och tolerans stimulerar utveckling. Vår kommun är det naturliga valet för ett gott liv. LUST Uddevallas medborgare mår bra, är stolta, har framtidstro och stor lust att utveckla sig själva och sin omgivning. Här finns mötesplatser som inspirerar och utvecklar den kreativa förmågan. LÄGE Uddevalla är en del av tillväxtsregionerna Oslo och Göteborg. Växtkraften i kommunen är stark tack vare det attraktiva läget i hjärtat av Bohuslän och den unika kombinationen av hav, fjäll och fjord. 13

142 Protokoll Kommunstyrelsen Dnr KS 2018/00244 Tillgång till bad under byggnationen av Framtidens bad, uppdrag från kommunfullmäktige Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade , i ärendetframtidens bad i Uddevalla: innehåll, funktion och placering, att uppdra åt kultur och fritidsnämnden att skyndsamt slutföra utredningen om åtgärder för att lösa behov av tillgång till bad under tiden från att Walkesborgsbadet tas ur drift till att Framtidens bad är i bruk. Kultur och fritidsnämnden har nu överlämnat utredningen i vilken föreslås överbyggnad av Landbadet som lämpligast åtgärd. Utredningen har inte syftat till att presentera en detaljberäkning av kostnader för byggnation utan de investeringskostnader som anges är grovt beräknade av anlitad konsult till omkring 22 mkr för överbyggnad av landbadet Ett flertal tillstånd krävs innan byggnation kan startas. Osäkerhetsfaktorer som framgår i utredningen är bl.a. uppvärmningssystem och markstabilitet på landbadet vilket inte heller ingår i kostnadsberäkningen. Kultur och fritidsnämnden föreslår kommunfullmäktige att ge nämnden i uppdrag att beställa projektering, d.v.s. genomföra byggnation, av tillfälligt bad på Landbadet Nämnden föreslår också att den tillfälliga byggnaden ska återbrukas när nya badhuset öppnat. Nämnden har föreslagit att sammanlagt 30 mkr (åren ) anslås i investeringsbudgeten för tillfälligt bad. Enligt kultur och fritidsförvaltningen kommer nämnden att kunna täcka driftkostnaderna för det tillfälliga badet inom samma ram som driften för nuvarande bad. Sedan nämnden behandlade ärendet har kultur- och fritidsförvaltningen informerat om att fjärrvärme, som förordas i utredningen, inte är en möjlig uppvärmningskälla. Som alternativ finns istället att köpa in en oljepanna. Investeringskostnaden för denna beräknas till drygt l mkr med drift 300 tkr/år plus bränslekostnad. Vidare har bärighetsberäkningar gjorts som visar på att nuvarande Walkesborgsbad bedöms säkert att vistas i minst fram till Tidplanen för det tillfälliga badet är därför att det ska stå klart första halvåret Enligt badhusprojektets bedömning behöver det tillfälliga badet behöva nyttjas under drygt 2,5 år. Kommunledningskontoret har på uppdrag av kommunstyrelsens presidium gjort försök att uppskatta kostnaden för kollektivtrafik året runt tilllandbadet, att bedöma avskrivningstid för investeringen samt efterhöra effekter för skolomas nyttjande av det tillfälliga badet. Den information som framkommit visar att en busslinje, grovt uppskattat, skulle kosta drygt l mkr/år. Grundskolan bedömer att fler skolenheter, jämfört med idag, kommer att behöva använda buss samt att det kommer generera ökade kostnader. Avskrivningstiden Justerandes signatur...- /' L- l.-, ~ / Utdragsbestyrkande

143 Protokoll Kommunstyrelsen forts. 128 ska enligt kommunledningskontorets uppfattning, utifrån rådet får kommunal redovisnings rekommendationer, baseras på den tid anläggning är i drift. Detta då syftet med anläggningen efter att den tagits ur drift inte fastställts. Något restvärde har ej gått beräkna och beslut om alternativ användning inom kommunen saknas. Således krävs att kultur och fritidsnämnden kompenseras för avskrivningskostnader om som mest 30 mkr. Kostnadsökningar för andra nämnder får hanteras i respektive nämnds budgetprocess. Jarmo Uusitalo (MP), Carin Ramneskär (M), Rolf Jonsson (L), Christer Hassiebäck (UP), Annelie Högberg (S), Stefan Skoglund (S), Monica Bang Lindberg (L) och Gunilla Magnusson (MP) yttrar sig i ärendet. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Kultur och fritidsnämndens protokoll Kultur och fritidsförvaltningens tjänsteskrivelse Kultur och fritidsförvaltningens utredning Bilaga l till kultur och fritidsförvaltningens utredning Bilaga 2 till kultur och fritidsförvaltningens utredning Kommunfullmäktiges protokoll Yrkanden Carin Ramneskär (M), Rolf Jonsson (L), Elving Andersson (C) och Magnus Jacobsson (KD): avslag på förslaget i handlingarna. Christer Hassiebäck (UP): återremiss till kultur och fritidsnämnden för att ta fram förslag på alternativ användning av överbyggnaden när den inte längre behövs för det tillfålliga badet. Propositionsordning Ordförande ställer först proposition på Christer Hassiebäcks (UP) återremissyrkande mot avgörande idag och finner kommunstyrelsen besluta avgöra ärendet idag. Ordförande ställer därefter proposition på förslaget i handlingarna mot Carin Ramneskärs (M) m.fl. avslagsyrkande och finner kommunstyrelsen bifalla förslaget i handlingarna. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att uppdra åt kultur och fritidsnämnden att beställa projektering av tillfålligt bad på Land badet, att anslå 15 mkr år 2019 och 15 mkr år 2020 i kommunens investeringsbudget för projektet, samt att kompensera kultur och fritidsnämnden för beräknade avskrivningskostnader om 12 mkr per år under de 2,5 år anläggtungen beräknas vara i drift. Justerandes signatur., Utdragsbestyrkande ---~ / ' ~

144 Protokoll Kommunstyrelsen forts. 128 Reservation Christer Hassiebäck (UP) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Carin Ramneskär (M), Mikael Staxäng (M), Rolf Jonsson (L), Magnus Jacobsson (KD) och Elving Andersson (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande med motiveringen att Vi förordar en annan placering av det nya badhuset varför behovet av alternativt bad l ersättningsbad ej är aktuellt. Justerandes signatu: - c/ Utdragsbestyrkande

145 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 1(5) Dnr KS 2018/00244 Handläggare Utredare Markus Hurtig Telefon Tillgång till bad under byggnationen av Framtidens bad, uppdrag från kommunfullmäktige Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade , i ärendet framtidens bad i Uddevalla: innehåll, funktion och placering, att uppdra åt kultur och fritidsnämnden att skyndsamt slutföra utredningen om åtgärder för att lösa behov av tillgång till bad under tiden från att Walkesborgsbadet tas ur drift till att Framtidens bad är i bruk. Kultur- och fritidsnämnden har nu överlämnat utredningen i vilken föreslås överbyggnad av Landbadet som lämpligast åtgärd. Utredningen har inte syftat till att presentera en detaljberäkning av kostnader för byggnation utan de investeringskostnader som anges är grovt beräknade av anlitad konsult till omkring 22 mkr för överbyggnad av landbadet. Ett flertal tillstånd krävs innan byggnation kan startas. Osäkerhetsfaktorer som framgår i utredningen är bl.a. uppvärmningssystem och markstabilitet på landbadet vilket inte heller ingår i kostnadsberäkningen. Kultur- och fritidsnämnden föreslår kommunfullmäktige att ge nämnden i uppdrag att beställa projektering, dvs genomföra byggnation, av tillfälligt bad på Landbadet. Nämnden föreslår också att den tillfälliga byggnaden ska återbrukas när nya badhuset öppnat. Nämnden har föreslagit att sammanlagt 30 mkr (åren ) anslås i investeringsbudgeten för tillfälligt bad. Enligt kultur- och fritidsförvaltningen kommer nämnden att kunna täcka driftkostnaderna för det tillfälliga badet inom samma ram som driften för nuvarande bad. Sedan nämnden behandlade ärendet har kultur- och fritidsförvaltningen informerat om att fjärrvärme, som förordas i utredningen, inte är en möjlig uppvärmningskälla. Som alternativ finns istället att köpa in en oljepanna. Investeringskostnaden för denna beräknas till drygt 1 mkr med drift 300 tkr/år plus bränslekostnad. Vidare har bärighetsberäkningar gjorts som visar på att nuvarande Walkesborgsbad bedöms säkert att vistas i minst fram till Tidplanen för det tillfälliga badet är därför att det ska stå klart första halvåret Enligt badhusprojektets bedömning behöver det tillfälliga badet behöva nyttjas under drygt 2,5 år.

146 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 2(5) Dnr KS 2018/00244 Kommunledningskontoret har på uppdrag av kommunstyrelsens presidium gjort försök att uppskatta kostnaden för kollektivtrafik året runt till landbadet, att bedöma avskrivningstid för investeringen samt efterhöra effekter för skolornas nyttjande av det tillfälliga badet. Den information som framkommit visar att en busslinje, grovt uppskattat, skulle kosta drygt 1 mkr/år. Grundskolan bedömer att fler skolenheter, jämfört med idag, kommer att behöva använda buss samt att det kommer generera ökade kostnader. Avskrivningstiden ska enligt kommunledningskontorets uppfattning, utifrån rådet för kommunal redovisnings rekommendationer, baseras på den tid anläggning är i drift. Detta då syftet med anläggningen efter att den tagits ur drift inte fastställts. Något restvärde har ej gått beräkna och beslut om alternativ användning inom kommunen saknas. Således krävs att kultur- och fritidsnämnden kompenseras för avskrivningskostnader om som mest 30 mkr. Kostnadsökningar för andra nämnder får hanteras i respektive nämnds budgetprocess. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Kultur- och fritidsnämndens protokoll Kultur- och fritidsförvaltningens tjänsteskrivelse Kultur- och fritidsförvaltningens utredning Bilaga 1 till kultur- och fritidsförvaltningens utredning Bilaga 2 till kultur- och fritidsförvaltningens utredning Kommunfullmäktiges protokoll Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att uppdra åt kultur- och fritidsnämnden att beställa projektering av tillfälligt bad på Landbadet, att anslå 15 mkr år 2019 och 15 mkr år 2020 i kommunens investeringsbudget för projektet, att kompensera kultur- och fritidsnämnden för beräknade avskrivningskostnader om 12 mkr per år under de 2,5 år anläggningen beräknas vara i drift.

147 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 3(5) Dnr KS 2018/00244 Ärendebeskrivning Kultur- och fritidsnämndens utredning och förslag Kommunfullmäktige beslutade , i ärendet framtidens bad i Uddevalla: innehåll, funktion och placering, att uppdra åt kultur och fritidsnämnden att skyndsamt slutföra utredningen om åtgärder för att lösa behov av tillgång till bad under tiden från att Walkesborgsbadet tas ur drift till att Framtidens bad är i bruk. Kultur- och fritidsnämnden har nu överlämnat utredningen i vilken föreslås överbyggnad av Landbadet som lämpligast åtgärd. Förslaget baseras på flera faktorer där tillgång till bad för prioriterade målgrupper (skolsimskola och träning för Uddevalla Sim) är en av dem. Alternativet bidrar även till att fler än de prioriterade målgrupperna kan få tillgång till bad under perioden. Utredningen har inte syftat till att presentera en detaljberäkning av kostnader för byggnation utan de investeringskostnader som anges är grovt beräknade av anlitad konsult till omkring 22 mkr för överbyggnad av landbadet. Ett flertal tillstånd krävs innan byggnation kan startas. Osäkerhetsfaktorer som framgår i utredningen är bl.a. uppvärmningssystem och markstabilitet på landbadet vilket inte heller ingår i kostnadsberäkningen. Kultur- och fritidsnämnden föreslår kommunfullmäktige att ge nämnden i uppdrag att beställa projektering, dvs genomföra byggnation, av tillfälligt bad på Landbadet. Nämnden föreslår också att den tillfälliga byggnaden ska återbrukas när nya badhuset öppnat. Nämnden har föreslagit att sammanlagt 30 mkr (åren ) anslås i investeringsbudgeten för tillfälligt bad. Sedan nämnden behandlade ärendet har kultur- och fritidsförvaltningen informerat om att fjärrvärme, som förordas i utredningen, inte är en möjlig uppvärmningskälla. Som alternativ finns istället att köpa in en oljepanna. Investeringskostnaden beräknas till drygt 1 mkr med drift 300 tkr/år plus bränslekostnad. Vidare har bärighetsberäkningar gjorts som visar på att nuvarande Walkesborgsbad bedöms säkert att vistas i minst fram till Tidplanen för det tillfälliga badet är därför att det ska stå klart första halvåret Enligt nuvarande bedömning i badhusprojektet skulle det tillfälliga badet behöva nyttjas under drygt 2,5 år. Tillkommande uppgifter om uppvärmning och bärighetsberäkning för Walkesborgsbadet Sedan nämnden behandlade ärendet har kultur- och fritidsförvaltningen informerat om att fjärrvärme, som förordas i utredningen, inte är en möjlig uppvärmningskälla. Som alternativ finns istället att köpa in en oljepanna. Investeringskostnaden beräknas till drygt 1 mkr med drift 300 tkr/år plus bränslekostnad. Vidare har bärighetsberäkningar gjorts som visar på att nuvarande Walkesborgsbadet bedöms säkert att vistas i minst fram till Tidplanen för det tillfälliga badet är därför att det ska stå klart första

148 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 4(5) Dnr KS 2018/00244 halvåret Enligt nuvarande bedömning i badhusprojektet skulle det tillfälliga badet behöva nyttjas under drygt 2,5 år. Kostnader för avskrivningar och kollektivtrafikförsörjning Kommunledningskontoret har på uppdrag av kommunstyrelsens presidium gjort försök att dels uppskatta kostnaden för kollektivtrafik året runt till landbadet, dels att bedöma avskrivningstid för investeringen. Det har också efterfrågats vilka effekter som det tillfälliga badets placering ger för skolornas nyttjande av badhus. Kommunledningskontoret har varit i kontakt med Västtrafik som gjort en grov beräkning av vad en busslinje till landbadet/gustafsberg skulle kosta om kommunen beställde en sådan. Beräkningen baseras på trafik året runt och en gång per timma, under det tillfälliga badets allmänna öppettider (öppettiderna beräknas bli som för nuvarande Walkesborgsbadet). Busslinjens sträckning är densamma som den sommarlinje som trafikerar Kampenhof-Gustafsberg. Det anses inte möjligt att samordna en sådan trafik med andra linjer, utan en separat linje krävs. Avräknat nuvarande sommartrafik beräknas kostnaden till omkring 1,2-1,3 mkr per år. (trafik en gång per timme anses vara en låg servicegrad). Kommunledningskontoret har varit i kontakt med barn- och utbildningsförvaltningen, grundskolan, för att efterhöra vilka eventuella effekter det tillfälliga badets placering kan få för grundskolan. Förvaltningen har inte kunnat ta fram någon beräkning, men är av uppfattningen att fler skolenheter, jämfört med idag, kommer att behöva använda buss samt att det kommer generera byten, längre restid samt ökade kostnader. Vad gäller tiden för avskrivning av investeringen har kommunledningskontoret varit i kontakt med anlitad konsult för utredning av det tillfälliga badet. Denna har i sin tur kontaktat leverantören av hallbyggnaden. Ingen av dessa har kunnat lämna någon form av beräkning av restvärde/försäljningsvärde av hallen då den tagits ur drift som badhus. Det finns inte heller beslut om i vilket syfte byggnaden ska användas i annan verksamhet i kommunen. Att det i nuläget inte går att fastställa syftet med anläggningen efter att den tagits ur drift (t.ex. annan användning eller försäljning) gör att restvärdet, enligt de rekommendationer som rådet för kommunal redovisning utfärdat, bör sättas till noll kronor. Avskrivningskostnaden faller då på kultur- och fritidsnämnden som rimligtvis bör kompenseras via utökat kommunbidrag om maximalt 30 mkr. Finansiering av detta får behandlas i kommande budgetarbete. Övriga eventuella kostnadsökningar för andra nämnder med anledning av det tillfälliga badet får hanteras i respektive nämnds budgetarbete.

149 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 5(5) Dnr KS 2018/00244 Peter Larsson Kommundirektör Markus Hurtig Utredare Expediera till Kultur- och fritidsnämnden Ekonomiavdelningen

150 Protokollsutdrag Kultur och fritidsnämnden Dnr KFN 2018/00016 Tillgång till bad under byggnationen av Framtidens bad Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade, , att uppdra åt kultur och fritidsnämnden att skyndsamt slutföra utredningen om åtgärder för att lösa behov av tillgång till bad under tiden från att Walkesborgsbadet tas ur drift till att Framtidens bad är i bruk. Utredningen redovisades för kultur och fritidsnämnden i februari Nämnden fattade beslut om att gå vidare och beställa projektering av tillfälligt bad på Landbadet, Då kommunfullmäktige enbart uppdragit åt nämnden att utreda tillgång till bad under byggnation av Framtidens bad och inte beslutsrätten i ärendet måste beslutet i ärendet fattas av komunfullmäktige. Kultur och fritidsnämndens beslut behöver av denna anledning tas om. Kultur och fritidsnämnden bör ersätta tidigare beslut med att besluta om rekommendation till kommunfullmäktiges framtida beslut om tillgång till bad under byggnation av Framtidens bad. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Kultur och fritidsnämnden Kultur och fritidsförvaltningens tjänsteskrivelse KFN 2018/00016 Protokollsutdrag Kommunfullmäktige Avstår från att delta i beslut Monica Bang Lindberg (L), Niklas Moe (M), Anibal Rojas Jourquera (KD) och Karin Johansson (KD) avstår från att delta i beslutet. Beslut Kultur och fritidsnämnden beslutar att ersätta sitt tidigare beslut med följande: Kultur och fritidsnämnden beslutar att rekommendera kommunfullmäktige besluta att ge kultur och fritidsnämnden i uppdrag att beställa projektering av tillfälligt bad på Landbadet för att tillgodose tillgång till bad under byggtiden av nytt bad i Uddevalla. att i budgetdialog för inkludera tillfälligt bad som definierats att den tillfälliga byggnaden ska återbrukas när det nya badhuset är öppnat. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

151 Protokollsutdrag Kultur och fritidsnämnden Protokollsanteckning Monica Bang Lindberg (L), Niklas Moe (M), Johanna Ramneskär (M), Anibal Rojas (KD), Eva Tillander (C) och Karin Johansson (KD) vill lägga följande anteckning till protokollet: För att uppföra ett tillfälligt bad finns en budget på 6 mkr för 2018 och 9 mkr för 2019 (totalt 15 mkr). Utredning påvisar kostnader mkr och då saknas kostnad för investering av att värma upp lokalen och bassängerna. Man har inte heller beräknat vad det kostar i markarbete. Troligen ligger slutsumman närmare 30 mkr. Utöver detta skall Länsstyrelsen ge sitt tillstånd att bygga, vilket framgår av utredningen att även det kvarstår. På grund av de stora osäkerheter som finns i underlagen väljer vi att avstå ifrån att delta i beslutet Vid protokollet Anna-Helena Wiechel Justerat Annelie Högberg, Åke Granath Justeringen tillkännagiven på anslagstavlan intygar Josefin Florell Expedierat Kommunfullmäktige Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

152 Tjänsteskrivelse Kultur och fritid 1(2) Dnr KFN 2018/00016 Handläggare Avdelningschef Anna Reinhardt Telefon Tillgång till bad under byggnationen av Framtidens bad Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade, , att uppdra åt kultur och fritidsnämnden att skyndsamt slutföra utredningen om åtgärder för att lösa behov av tillgång till bad under tiden från att Walkesborgsbadet tas ur drift till att Framtidens bad är i bruk. Utredningen redovisades för kultur och fritidsnämnden i februari Nämnden fattade beslut om att gå vidare och beställa projektering av tillfälligt bad på Landbadet, Då kommunfullmäktige enbart uppdragit åt nämnden att utreda tillgång till bad under byggnation av Framtidens bad och inte beslutsrätten i ärendet måste beslutet i ärendet fattas av komunfullmäktige. Kultur och fritidsnämndens beslut behöver av denna anledning tas om. Kultur och fritidsnämnden bör ersätta tidigare beslut med att besluta om rekommendation till kommunfullmäktiges framtida beslut om tillgång till bad under byggnation av Framtidens bad. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Kultur och fritidsnämnden Kultur och fritidsförvaltningens tjänsteskrivelse KFN 2018/00016 Protokollsutdrag Kommunfullmäktige Förslag till beslut Kultur och fritidsnämnden beslutar att ersätta sitt tidigare beslut med följande: Kultur och fritidsnämnden beslutar att rekommendera kommunfullmäktige besluta att ge kultur och fritidsnämnden i uppdrag att beställa projektering av tillfälligt bad på Landbadet för att tillgodose tillgång till bad under byggtiden av nytt bad i Uddevalla. att i budgetdialog för inkludera tillfälligt bad som definierats att den tillfälliga byggnaden ska återbrukas när det nya badhuset är öppnat.

153 Tjänsteskrivelse Kultur och fritid 2(2) Dnr KFN 2018/00016 Katarina Hansson Kultur och fritidschef Anna Reinhardt Avdelningschef Expediera till kommunfullmäktige

154 Tillfälligt bad i Uddevalla 1 (11) Dnr: KFN 2018/00016 Handläggare Avdelningschef Anna Reinhardt Telefon anna.reinhardt@uddevalla.se Tillfälligt bad i Uddevalla 1. Bakgrund Placering av Framtidens bad Kultur och fritidsnämnden uppdrog åt kultur och fritidsförvaltningen att ta fram ett lokalprogram för Framtidens bad i Uddevalla. Kultur och fritidsnämnden antog det framtagna lokalprogrammet i sin helhet och beslutade att framtidens bad i Uddevalla kommun ska präglas av stadens identitet och rummets känsla. Vidare har kommunfullmäktige beslutat att placeringen av framtidens bad ska vara Windingsborg, Efter att kultur och fritidsnämnden antagit lokalprogrammet för Framtidens bad har kommunfullmäktige beslutat om maximal investeringsbudget, 400 mkr. Första kostnadsberäkningen för lokalprogrammet resulterade i en investeringsnivå på 480 mkr vilket föranledde ett nytt uppdrag med anpassning av lokalprogrammet för Framtidens bad till flerårsplanens ram om maximalt 400 mkr för investeringen. I detta uppdrag identifierades fördelar med att riva Walkesborgsbadet före byggnation av Framtidens bad. Beslut att riva Walkesborgsbadet Tidigare arkitekters förslag till placering av nytt bad på fastigheten styrdes helt av att befintlig simhall var kvar under byggtiden. Fastighetens begränsningar styrde utformning av innehåll och funktion i nytt bad vilket innebar att badets ingående delar och funktion kunde komma att tappa driftsekonomiskt viktiga synergier. Att bygga i vinkel, som dåvarande förslag innebar, stödjer inte heller kultur och fritidsnämnden beslut om en energieffektiv byggnad och bidrar inte till en miljömässig hållbarhet. En vinkelbyggnad innebär mer yttervägg vilket kan ge större energiförluster och högre driftskostnader. Att öppna hela fastigheten som tillgänglig för byggnation, dvs riva befintligt bad, skulle därför vara en stor fördel byggnadsmässigt och ekonomiskt. Kultur och fritidsnämnden beslutade att föreslå kommunfullmäktig rivning av Walkesborgsbadet innan byggnation av Framtidens bad påbörjas, ett beslut som kommunfullmäktige sedan tog Kommunfullmäktige beslutade även, , att uppdra åt kultur och fritidsnämnden att skyndsamt slutföra utredningen om åtgärder för att lösa behov av tillgång till bad under tiden från att Walkesborgsbadet tas ur drift till att Framtidens Kultur och fritid Ledning och Administration Postadress Besöksadress Telefon (vx) Fax UDDEVALLA Kultur och fritid Varvsvägen fax E-post kulturfritid@uddevalla.se

155 2 (11) Dnr: KFN 2018/00016 bad är i bruk. Vidare fick kultur och fritidsförvaltningen även kommundirektörens uppdrag att konkretisera olika alternativa lösningar för att säkerställa tillgång till bad under byggtiden för nytt bad. Detta uppdrag gavs inför kommunfullmäktiges beslut om eventuell rivning av Walkesborgsbadet. Bakgrunden till givet uppdrag var kultur och fritidsnämndens rekommendation att riva nuvarande simhall innan byggnationen av nytt badhus påbörjas. Ett tillfälligt bad skulle enligt uppdraget från kommundirektören ge förutsättningar för att bedriva skolsimskola för kommunens skolelever (simkunnighet enligt läroplanen) samt ge träningsmöjlighet till föreningen Uddevalla Sim. Den provisoriska lösningen skulle inte innehålla möjlighet till tävlingsverksamhet. 2. Syfte och mål Syftet med utredningen är att ta fram alternativ på åtgärder för att lösa behov av tillgång till bad under tiden från att Walkesborgsbadet tas ur drift till att Framtidens bad är i bruk. Målsättningen är att presentera ett grovt kostnadsberäknat alternativ på tillfälligt bad som tillgodoser möjlighet till bad för de prioriterade målgrupperna som definierats, vilket innebär möjlighet till skolsimskola samt träningsmöjligheter för föreningen Uddevalla Sim. 3. Avgränsningar Utredningen innehåller inte beslut om tillstånd för byggnation från länsstyrelsen. Detta måste ansökas om innan byggnation påbörjas. Även övriga tillståndsansökningar måste genomföras. Utredningen innehåller ej heller en detaljberäkning av kostnader för byggnation utan de investeringskostnader som anges är grovt beräknade av anlitad konsult. Då Walkesborgsbadets tekniska livlängd har passerats ser förvaltningen en överhängande risk för att nuvarande simhall behöver stängas tidigare än vad som byggnationen av Framtidens bad kräver. Anläggningen drabbas vid flera tillfällen av haverier av olika slag vilket påverkar nyttjande- och driftssäkerheten. Detta är en fråga som kultur och fritidsförvaltningen ser allvarligt på. Tidsramen för möjligt öppethållande av Walkesborgsbadet utreds parallellt och redogörs inte för i denna utredning. Resultatet av bärighetsanalys kan dock komma att påverka när i tiden som ett tillfälligt bad behöver vara i bruk för att säkerställa tillgång till bad i Uddevalla. 4. Tillvägagångssätt För att definiera behov av utrymme i bassänger och för att säkerställa definierade målgruppers tillgång till bad under byggperioden har analys av bokningsunderlag för 2016 genomförts. Utöver dessa underlag har dialog förts med Uddevalla Sim samt Barn

156 3 (11) Dnr: KFN 2018/00016 och utbildningsförvaltningen. Olika alternativa lösningar på tillfälliga bad har konsekvensanalyserats utifrån behov av vattenyta, påverkan på simverksamheten och övriga verksamheter som berörs, samt långsiktighet i investeringar m.m. Kultur och fritidsförvaltningen har i framtagandet av underlag till denna utredning samarbetat med Weedotech och PP Arkitekter i Göteborg. I frågor som rör värmeförsörjning av ett tillfälligt bad har Uddevalla Energi Värme AB konsulterats, utredning pågår. 5. Resultat Behovsanalys tillfälligt bad Kommunala grundskolor/friskolor: prognos framtagen med stöd av bokningsunderlag från 2016 samt i samverkan med barn och utbildningsförvaltningen. Grundskola är förskoleklass t.o.m. åk 9 Uddevalla sim: prognos framtagen med stöd av bokningsunderlag för 2016 samt föreningens framförda önskemål/behov. Simundervisning Uppdraget är att i arbetet med framtagande av förslag på tillfälligt bad prioritera simundervisning för grundskoleelever, en verksamhet som ingår i ämnet idrott och hälsa. Läroplanen definierar att barn ska vara simkunniga i åk 6. Uppföljning av simkunnigheten i årskurs 6 visar att simkunnigheten minskar hos elever i Uddevalla kommun. Med detta som bakgrund har förvaltningen valt att i beräkningar inkluderat även alla elever i åk 7-9. Detta gör att beräkningen är väl tilltagen till antalet elever. I övrigt har förvaltningen även fått information om att cirka 500 gymnasieelever har behov av simundervisning. Gymnasieeleverna är inte redovisade i beräkningen av simundervisningsbehov. Dock är alla elever i åk 7-9 är medräknade, vilket gör att volymen elever i behov av simundervisning efter åk 6 bör rymmas i förvaltningens beräknade behov. En simskolelektion är 60 min lång och det är ca 10 elever/simskolegrupp. I beräkning av antal simskolegrupper under perioden för tillfälligt bad dras övergripande slutsatser. Anledningen är att det är inte är möjligt att veta hur simkunnighet ser ut hos elever under , eftersom detta variera mycket beroende på elevers olika behov. Simundervisning påverkas av elevers relation till vatten, t.ex. i förhållande till vattenrädsla, vattenovana, vattenvana eller redan simkunniga. Det är svårt att beräkna vilken bassäng som ska användas till vilken simskolegrupp när behoven mellan elever skiljer sig. Förvaltningen gör av den anledningen en bedömning utifrån verksamhetens erfarenheter.

157 4 (11) Dnr: KFN 2018/00016 Regeringen har för 2018 tillsatt extra medel för kommuner att söka med uppdraget att skapa kostnadsfri simskola för barn i förskoleklass beslutet och regleringsbrevet har offentliggjorts under januari För närvarande är det ett extra stöd som avser enbart 2018, men beskrivet som ett årligt stöd framöver. Huruvida detta stöd kommer att fortsätta och huruvida det kommer att innebära behov av extra bassängtid i tillfälligt bad för barn och utbildnings verksamhet är för närvarande oklart. Uppstartsmöte är bokat mellan barn och utbildningsförvaltningen och kultur och fritidsförvaltningen för att planera för denna verksamhet under Behov skolsimskola (beräknat utan hänsyn tagen till kostnadsfri simskola för barn i förskoleklass): Alla elever i grundskolan inom Uddevalla kommun finns medräknade. Siffrorna baserar sig på 2016 års elevantal. Skolans behov av simskolekurser om 10 lektioner med 10 elever i varje grupp beräknas på ca elever, vilket ger behov av 580 simskolekurser. Viktigt att ta med i denna beräkning är att alla kommunens grundskoleelever får möjlighet till en simskolekurs/år istället för en simskolekurs/termin som är nuvarande nivå. Det innebär en halvering av det som erbjuds i Walkesborgsbadet. I denna analys bedöms utifrån skolans behov på 580 simskolekurser att 180 av dem genomförs i undervisningsbassäng. Resterande 400 simskolekurser kan placeras i djupare bassäng. 400 simskolekurser i djupare bassäng genererar i ett behov för skolan av 4000 bantimmar, ett mått som används vid fördelning av banor i simbassäng. Behov Uddevalla Sim Föreningens behov av bantimmar kopplat till deras träningsverksamhet beräknas till bantimmar/år. Denna beräkning utgår från deras bokningar under 2016, föreningen har framfört att deras behov av tillgång till bassängyta snarare ökar än minskar. Resultat bassängyta En undervisningsbassäng har en kapacitet på 180 simskolekurser per år, beräknat på 40 veckor och mån-fre under skoltid. Undervisningsbassängen blir fullbelagd med skolsimskola under veckorna fram till 15:00. Efter skoltid och fram till stängning skulle undervisningsbassängen kunna öronmärkas till Uddevalla Sim för simundervisning, under helgerna likaså. Tillgång till undervisningsbassäng ökar i så fall för föreningen i jämförelse med de tider som det har i Walkesborgsbadet. En 25 m bassäng(25x10m) med 5 banor är tillräcklig för att tillgodose skolsimundervisning och Uddevalla Sims behov av träning utifrån nuvarande nivå. En 25 m bassäng med 5 banor, öppet 7-21 mån-fre, 7-18 lör-sön 40 veckor per år, har en kapacitet på bantimmar (drygt) vilket kan beläggas av Uddevalla sim ca bantimmar och simundervisning skolor 4000 bantimmar, per år. Övertalighet i bantimmar råder med 2500 bantimmar/år. Beräkningen är gjord på rak fördelning av öppettimmar och hänsyn är inte tagen till

158 5 (11) Dnr: KFN 2018/00016 säsongsvariation i efterfrågan på tider. Överkapaciteten i dessa bassänger kan vara för liten för att tillmötesgå behovet optimalt hos de prioriterade grupperna. Överkapacitet är de bantimmar som finns utöver timmar som används av skolans simundervisning och föreningen Uddevalla Sims träningsverksamhet. En 50 m bassäng med 8 banor, öppet 7-21 mån-fre, 7-18 lör-sön, 40 veckor per år, har en kapacitet på bantimmar (drygt och på långbana). I beräkningen kan en 50 m bassäng rymma föreningen Uddevalla sims träningsverksamhet á bantimmar/år och skolans simundervisning á bantimmar/år. I en 50 m bassäng finns möjlighet att fortsatt erbjuda nuvarande nivå på simskolekurser för skolelever (2 simskolekurser/läsår) vilket skulle generera ett behov för skolan på bantimmar. Överkapacitet i bantimmar råder också i det senare fallet med ca bantimmar/år vilket innebär att tillgång till bassängen kan erbjudas även andra målgrupper t.ex. almänheten. Alternativa tillfälliga bad Baserat på behovsanalysen ovan har förvaltningen efter givet uppdrag valt att titta på och konsekvensanalysera nedan beskrivna allternativa lösningar. 1. Bohusgården Förlägga viss skolsimskola till den bassäng som finns på hotell Bohusgården. Kontakt är tagen med representanter för hotellet. De ser inte att detta är en möjlighet. Att kombinera deras verksamhet med skolsimskola skulle påverka deras gästers tillgång till bassängen viket de inte ser som önskvärt. 2. Rehabbassäng Rosenhäll Bassängen kan fungera för skolsimskola. Bassängen har varit ur bruk under ett antal år. Fastighetsägaren (PRIMÄR/HEMFORA) har beräknat reinvesteringskostnaden till mellan 2,5-4 mkr för att ta bassängen i bruk igen. Beräkningen gjordes för ca 2 år sedan. Den beräknade reinvesteringen innefattar bassängrum, reningsverk och ventilation. Utöver den ovan beräknade reinvesteringen finns behov av att komplettera med omklädningsrum de tidigare omklädningsrummen är ombyggda och används nu till annan verksamhet. Konsekvensanalys Skolsimskola: Kapacitet för 180 simskolekurser per år, beräknat på 40 veckor och mån-fre under skoltiderna. Saknas utrymme för ca 400 skolsimskolekurser. Uppfyller således inte behovet för skolundervisningen kräver ytterligare bassängutrymme. Uddevalla Sim: Bassängens kapacitet täcker inte behovet för Uddevalla Sims träningar. Allmänhet/andra föreningar/verksamheter: andra grupper kan inte erbjudas tider i bassängen

159 6 (11) Dnr: KFN 2018/00016 i detta alternativ. Långsiktigt: Reinvestering i annan fastighetsägares byggnad ingen långsiktighet i investeringen 3. Tillfällig inbyggnad av befintligt Landbad Överbyggnad av Landbadet för åretruntanvändning förslaget innebär överbyggnad av 50 m bassäng samt undervisningsbassäng. För att bygga in Landbadet krävs en hallbyggnad med måtten ca 26x75 m. Om enbart 50 m bassängen byggs över så måste anpassning av bassängbotten göras för att möjliggöra skolsimskola. 50 m bassängen är för djup för att tillgängliggöra simskola för alla grupper i nuvarande utformning. En permanent installation för att anspassa 50 m bassängen skulle i sin tur kunna begränsa möjlighet för simträning. Konsekvensanalys Skolsimskola: Skolsimskolans behov av bassängtid kan i detta alternativ tillgodoses. Nuvarande nivå på 2 simskolekurser/elev/år kan bibehållas. Behov av busstransporter p.g.a. placering av tillfälligt bad kan behövas. Uddevalla Sim: Föreningens träningsbehov kan i detta alternativ tillgodoses Allmänhet/andra föreningar/verksamheter: Alternativet har överkapacitet på bassängyta med avseende på de behov som de prioriterade verksamheterna har. Detta kan möjliggöra att t.ex. allmänhet, räddningstjänsten och andra vattenaktiviteter kan erbjudas tillgång till bassäng under vissa tider. Detta alternativ innebär att utomhusbad i bassäng ej kan erbjudas medborgarna under byggtiden av Framtidens bad Långsiktigt (möjligheter/hot/samordningsvinster): Installerad värmeanläggning finns kvar i Landbadet för uppvärmning under kommande säsonger. Hallbyggnad kan tas tillvara monteras ned och placeras/användas för annan verksamhet på annan plats alternativ säljas vidare. 4. Landbadet förlängd säsong Förslag att förlänga Landbadets öppettider till maj-september istället för juni- mitten aug. Detta alternativ ställer krav på uppvärmning av Landbadet. Investeringen skulle möjliggöra en längre utomhussäsong på Landbadet behov av detta skapas om Walkesborgsbadet behöver stängas för att flytta ex reningsverk till annat tillfälligt bad.

160 7 (11) Dnr: KFN 2018/00016 Att enbart förlänga denna säsong tillgodoser inte de behov som skolan har för simskolekurser, ej heller Uddevalla Sims träningsbehov. Detta alternativ behöver kompletteras med något av de alternativ som redogörs för nedan. 5. Ev. tillfälligt bad i befintlig extern byggnad (hyrestid c:a 4 år) Referensobjekt: Ängelholms kommun (Simmarnas hus) Ängelholms kommun köpte in en 25x8 m bassäng samt reningsverk till densamma. Rostfri bassäng köptes in och byggdes in i en separat klimatzon. Ängelholms investering blev ca 20 mkr. Efter två års drift är deras anläggning fortsatt i mycket gott skick. Driftsmässigt håller den i flera år till men behovet finns inte längre. Bassängen har under de två år den varit i bruk servat skolsimskolor samt föreningsverksamhet. Driftskostnaderna har varit låga under denna period - bassängen har inte bemannats av badvakter kommunen har skött städ och teknisk drift föreningen har varit där på egen hand och skolan har haft simundervisning i egen regi. Lämplig lokal i Uddevall har inte definierats. Lokalens placering kommer att påverka bland annat transport och tillgänglighet det är bra om lokaltrafik finns i närheten samt befintlig parkering. Lösningen innebär att det skapas ett bassängrum i ett större utrymme. Bassängrummet blir en egen klimatzon. Bassängrummets volym anpassas till de krav som finns men tar hänsyn till optimal drift avseende volym. Omklädningsrum med dusch/toalett behövs ren/smutsig passage skiljas åt för att uppnå god miljö/hygien och rent vatten. Eventuellt kan reningsverket/uppvärmningsanläggning från Walkesborgsbadet flyttas till den tillfälliga lokalen och installeras till dessa bassänger nytt reningsverk behöver troligtvis inte köpas in. Konsekvensanalys Under förutsättningar att det byggs en 25x10 m bassäng och en undervisningsbassäng Skolsimskola: Skolsimskolans behov av bassängtid kan i detta alternativ tillgodoses. Behov av busstransporter p.g.a. placering av tillfälligt bad kan uppstå. Uddevalla Sim: Föreningens träningsbehov kan i detta alternativ tillgodoses Allmänhet/andra föreningar/verksamheter: Beräkningen är gjord på rak fördelning av öppettimmar och hänsyn är inte tagen till säsongsvariation i efterfrågan på tider. Överkapaciteten i dessa bassänger kan vara för liten för att tillmötesgå behovet optimalt hos

161 8 (11) Dnr: KFN 2018/00016 de prioriterade grupperna och andra målgrupper kommer sannolikt inte kunna erbjudas tillgång. Långsiktigt (möjligheter/hot/samordningsvinster): Efter byggtiden kommer denna provisoriska bassäng monteras ned det är förmodligen inte möjligt att återanvända delar av det som byggt upp. Att observera: Tidplan beroende av verksamhet i Walkesborgsbadet och uppvärmning av Landbadet. 6. Rimnershallen/vallen I flerårsplanen har kultur och fritidsförvaltningen ett uppdrag att kostnadsberäkna en läktare på Rimnersvallens östra sida. Läktaren ska tillgodose tillgängliga publikplatser för personer med funktionsnedsättning. Läktaren ska även tillgodose det behov som finns kopplat till mediaplatser vid arrangemang på Rimnersvallen. Läktaren ska anslutas till Rimnershallen. Möjlighet finns vid byggnation av denna läktare att skapa en lokal på baksidan av densamma. I denna lokal kan tillfälligt bad inrymmas under den period som behovet finns. Efter det att nytt bad färdigställts monteras bassängerna ned och lokalen kan istället serva övrigt föreningsliv inom området. Föreningen Uddevalla gymnastik och parkour har stora behov av utökad yta för sina aktiva många står i kö till denna verksamhet. Föreningen har långt gångna planer för att ansöka hos bl.a. allmänna arvsfonden om investeringsmedel. Det finns även stora behov av att utöka antal omklädningsrum, arbetsrum och kanslilokaler i anslutning till Rimnershallen - dessa skulle kunna byggas in i tillbyggnaden alternativt under den nya läktaren. Konsekvensanalys Under förutsättningar att det byggs en 25x10 m bassäng och en undervisningsbassäng: Skolsimskola: Skolsimskolans behov av bassängtid kan i detta alternativ tillgodoses Behov av busstransporter p.g.a. placering av tillfälligt bad. Uddevalla sim: träningsbehov kan i detta alternativ tillgodoses Allmänhet/andra föreningar/verksamheter: Beräkningen är gjord på rak fördelning av öppettimmar och hänsyn är inte tagen till säsongsvariation i efterfrågan på tider. Överkapaciteten i dessa bassänger kan vara för liten för att tillmötesgå behovet optimalt hos de prioriterade grupperna och andra målgrupper kommer sannolikt inte kunna erbjudas tillgång. Långsiktigt (möjligheter/hot/samordningsvinster): Läktare på Rimnershallen (etapp 2) färdigställs. Detta ger en tillgänglig läktare för personer med funktionsnedsättning. Läktaren

162 9 (11) Dnr: KFN 2018/00016 sammankopplas med Rimnershallen, vilket även kan ge förutsättningar att lösa de behov av fler omklädningsrum som finns på området. Urval alternativ tillfälligt bad Av de ovan beskrivna lösningar för att tillgodose bad under byggtiden för Framtidens bad så bedömde förvaltningen att tre kunde vara möjliga att genomföra. I två av alternativen finns en långsiktighet som också kan gynnar andra verksamheter i kommunen. I alternativet med överbyggnad av Landbadet ses en koppling till framtida behov för att eventuellt skapa bättre förutsättningarna för annan verksamhet som har behov av nya/utökade verksamhetsytor. Förvaltningen har bl.a. kommunfullmäktiges uppdrag att utreda framtida behov av ny ridanläggning här skulle en hall i den storlek som behövs för överbyggnad av Landbadet kunna vara aktuell att återanvända. I alternativet Rimnershallen/vallen finns kopplingar till behov som påtalats avseende ytor och omklädning samt investering av etapp 2 vilken förvaltningen lyft i budgetdialog tidigare. Rimnersvallsalternativet påverkas samtidigt av de ansökningar om friidrotts-sm som kommunsstyrelsen ställt sig positiva till. Ett eventuellt SM kräver en anpassning av Rimnersvallen som delvis krockar med det förslag på tillfälligt bad som förvaltningen arbetade fram. I dialog med Uddevalla Sims företrädare förs föreningens syn på de olika alternativen fram föreningen förordar alternativet med överbyggnad på Landbadet. De upplever att det är det alternativ som bäst motsvarar deras behov under denna period. Efter att behovs och konsekvensanalys genomförts har förvaltningen valt att gå vidare med utredningen avseende tillfälligt bad till att inrikta sig på alternativet överbyggnad av Landbadet. Denna inriktning baseras på följande faktorer: - De prioriterade grupperna kan erbjudas tillgång till simundervisning och simträning under byggtiden för nytt bad - Det ger möjlighet att bibehålla nivån på två simskolekurser per elev och läsår under byggtiden. - Bassängtillgång kan erbjudas fler än de prioriterade grupperna, även allmänheten och andra besöksgrupper kan ges tillgång till bad/vattenverksamhet under byggtiden. - Långsiktighet i investeringen (hållbarhet) - Uppvärmning av Landbadet kan användas även efter byggperioden vilket höjer anläggningens standard - Påverkas inte av/påverkar inte ev anpassning av Rimnersvallen till SM-standard - God tillgång på parkeringsmöjligheter, cykel- och gångstråk finns - Uddevalla Sims behov tillgodoses och de ges större utvecklingsmöjligheter än om en mindre tillfällig bassäng skulle anläggas. Förvaltningen ser även att det kommer innebära en försämring för tillgänglighet till bad under byggtiden med hänvisning till bl.a. att utebassängbad försvinner, längre busstransporter kan krävas då placeringen är mindre central. Uddevalla Sims företrädare har fört fram att de ser en försämring även för sina medlemmar utifrån placeringen och att det kan finnas behov av att skapa möjlighet till

163 10 (11) Dnr: KFN 2018/00016 kollektivtrafik till området året runt. För att vidare skapa underlag för att definiera preliminära kostnader för etablering av tillfälligt bad samt för att utreda lämplig uppvärmningslösning har förvaltningen arbetat med Weedotech, PP arkitekter och Uddevalla Energi AB. I Energi och miljörapport (bilaga 1, Weedotech, oktober 2017) beräknas energiförbrukning för tillfälligt bad i överbyggd bassäng på Landbadet. Utöver beräkningen har olika alternativa energilösningar undersökts jämförelse har gjorts mellan pellets och fjärrvärme, även möjlighet till solfångare/solceller har utretts. Rekommendationen från Weedotech är att välja fjärrvärmeanslutning till stadsnätet som första alternativ för uppvärmning detta framförallt p.g.a. driftmässiga fördelar. Pellets är tidskrävande både med avseende på transporter av pellets och skötsel av panna medan fjärrvärmen är enklare driftsmässig hantering. Utifrån resultatet i energi och miljörapporten har kontakt tagits med Uddevalla Energi Värme AB för att se på möjligheter att ansluta Landbadet till fjärrvärmenätet samt för att få en preliminär kostnad för detsamma arbetet med detta underlag pågår fortsatt hos Uddevalla Energi Värme AB. I Överbyggnad Landbadet Uddevalla (Bilaga 2, PP Arkitekter) beskrivs en överbyggnation som ska vara funktionsduglig under byggtiden av Framtidens bad. Såsom hallen beskrivs kommer den efter att den använts som tillfälligt bad kunna monteras ned och placeras på ny plats. Byggnaden kommer även ha en ventilationsanläggning som kan fungera på annan plats och till annan verksamhet. Utifrån PP arkitekters beräkningar kommer investeringen i överbyggnaden kosta ca 22 mkr. I denna beräkning ingår inte framdragning av fjärrvärmeledningar. PP Arkitekter reserverar sig även för eventuellt högre kostnader för markförstärkning. 6. Diskussion och ställningstagande Målet med Walkesborgsbadets verksamhet är att bidra till simkunnighet och utökad vattenvana/säkerhet hos besökare. Detta genom att skapa förutsättningar att bedriva simundervisning. Walkesborgsbadet ska även bidra till friskvård och motion för allmänheten och skapa förutsättningar för tränings- och tävlingsverksamhet för simidrotten samt för andra vattenverksamheters aktiviteter. När Walkesborgsbadet rivs för att ge plats för Framtidens bad kommer detta mål påverkas på olika sätt. I sin utredning avseende att tillgodose tillgång till bad under byggtiden för Framtidens bad har kultur och fritidsförvaltningen kommit fram till att föreslå överbyggnad av Landbadet som lämpligast åtgärd. Denna inriktning basera sig på flera faktorer där tillgång för prioriterade grupper är en av dem. Överbyggnad av Landbadet är det alternativ som bäst stämmer överrens utifrån kapacitet kopplat till utrymme i bassänger. Alternativet bidrar även till att fler än de

164 11 (11) Dnr: KFN 2018/00016 prioriterade grupperna kan få tillgång till bad under den period det avser. Enligt de underlag som förvaltningen inhämtat under utredningens gång kommer investeringskostander för tillfälligt bad på Landbadet bli ca 22 mkr exkl. kostnader för installation av uppvärmningsanläggning. För att utreda kostnader för värmeanläggning pågår en dialog med Uddevalla Energi Värme AB. I kostnadsberäkningen ingår ej heller eventuell förstärkning av mark som kan komma att behövas. Kultur och fritidsförvaltningen kan utifrån nuvarande underlag inte lämna mer precis kostnadsbild utan föreslår att kultur och fritidsnämnden beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att beställa projektering av tillfälligt bad på Landbadet samt att i budgetdialog för inkludera tillfälligt bad som definierat investeringsbehov. Förvaltningen vill vidare informera om att en bärighetsanalys av Walkesborgsbadet är beställd av samhällsbyggnadsförvaltningen resultatet av densamma kan påverka när i tid som tillfälligt bad behöver tas i bruk.

165 oktober 2017 Energi- och miljörapport Överbyggnad bassäng

166 Upprättad av Uppdrag Beställare Projektnr Sidnr Energi- och miljörapport Uddevalla kommun (7) Beställare Uddevalla kommun Projektnr Dokumentnamn Rapport Uddevalla Energialternativ.docx Skapad av Albin Hofmeijer Weedo Tech har många års erfarenhet av projektering, provtagning, statusbedömning och processutformning. Vi har kompetens inom konstruktion och processdesign till riskanalys, upphandling, provtagning och vattenkemi. Vi ger heltäckande service vid nybyggnation, ombyggnation eller behovsanalys inom badanläggningar och industri med krav på effektiv vattenrening. Weedo Tech var tidigare teknikavdelningen i Weedo AB. Vi är nu ett företag i konsultgruppen We Group. Weedo Tech AB Fiskhamnsgatan 10 SE Göteborg Tel info@weedotech.se Website. Rapport Uddevalla Energialternativ

167 Upprättad av Uppdrag Beställare Projektnr Sidnr Energi- och miljörapport Uddevalla kommun (7) INNEHÅLLSFÖRTECKNING Innehållsförteckning... 3 uträkningar... 4 Energiberäkning... 5 Pellets och fjärrvärme... 5 Solenergi som alternativ energikälla... 6 diskussion... 7 SLUTSATS... 7 Weedo Tech AB Fiskhamnsgatan 10 SE Göteborg Tel info@weedotech.se Website. Rapport Uddevalla Energialternativ

168 Upprättad av Uppdrag Beställare Projektnr Sidnr Energi- och miljörapport Uddevalla kommun (7) UTRÄKNINGAR Här sammanställer vi formler och värden som används för uträkningarna. Uträkningarna ger energin som går ut ur byggnaden för att få en skattning av energiåtgång. Transmission Q t = (A n U n )G t Där Qt Energi transmission [Wh] A Area [m 2 ] U U värde [W/m 2 K] Gt Gradtimmar för specifik ort och temperatur [hk] Transmission räknas ut med hjälp av lambda-värdesmetoden och tar därför hänsyn till klimatskalets tjocklek, material och övriga faktorer Ventilation Q V = q v ρc p (1 η)g t Där Qv Energi ventilation [Wh] qv Luftflöde [m 3 /s] ρ Luftens densitet [kg/m 3 ] Cp Luftens specifika värmekapacitet [kj/kgk] η Verkningsgrad [%] Gt Gradtimmar för specifik ort och temperatur [hk] Areor erhölls av underlag från PP Arkitekter AB U-värden har antagits till troliga värde som baseras på erfarenhet och branschfakta. Weedo Tech AB Fiskhamnsgatan 10 SE Göteborg Tel info@weedotech.se Website. Rapport Uddevalla Energialternativ

169 Upprättad av Uppdrag Beställare Projektnr Sidnr Energi- och miljörapport Uddevalla kommun (7) Antaganden Luftflödet qv är i badhus normalt 2-4 l/s per kvm. För våra beräkningar används medelvärde 3 l/s per kvm. luftens densitet är vid 30 C ca 1,1644 kg/m 3 och specifik värmekapacitet för luft är 1 kj/kgk. Verkningsgraden på värmeåtervinningen i ventilationssystemet (hur mycket av energin som återgår till byggnaden) har satts till 80 %. Energiförluster beroende av köldbryggor sätts till 15 % av transmissionen över klimatskalet. Lufttemperatur sätts till 30 C och ska hålla en relativ fuktighet om 55%. Bassängtemperaturen sätts till 28 C ENERGIBERÄKNING Energiflöde Transmission Ventilation Köldbryggor Personvärme Total energiåtgång (avrundat värde) Värde kwh kwh kwh kwh kwh PELLETS OCH FJÄRRVÄRME Jämförelsen mellan pellets och fjärrvärme är kostnadsmässigt likvärdiga vid schablonberäkning. Detta då det kan skilja sig kraftigt från kommun till kommun vad kostnaderan är för de olika slagen. Frågan blir mer om drifts och underhållsfrågor då det varierar mer mellan energislagen pellets kräver transporter och större driftskostnader medans fjärrvärme måste dras till anläggningen om det inte redan är gjort. Uppvärminskostnaden per kwh är i spannet öre utan hänsyn till inköpspris och drift/underhållskostnader. Kostnad: kr + driftkostnad Fjärrvärme kostar ca öre/kwh utan hänsyn till inköpspris och drift/underhållskostnader. Kostnad: kr Weedo Tech AB Fiskhamnsgatan 10 SE Göteborg Tel info@weedotech.se Website. Rapport Uddevalla Energialternativ

170 Upprättad av Uppdrag Beställare Projektnr Sidnr SOLENERGI SOM ALTERNATIV ENERGIKÄLLA Energi- och miljörapport Uddevalla kommun (7) Vid nybyggnation finns möjlighet att nyttja alternativa energikällor. Ur miljösynpunkt är solenergi att rekommendera då det är en förnybara energikälla som har högt energiutbyte per area enhet. Med avseende på anläggningens användning är det inte kostnadseffektivt att använda sig utan solenergi förr elproduktion utan främst för värmeenergi för uppvärmning. De solfångare som enligt branschen har högst effekt är vakuumsolfångare de har en verkningsgrad på maximalt 80 % och levererar därmed cirka 800 kwh per m 2 per år. Solfångarnas effekt varierar under året med antalet soltimmar. Kostnaden att installera solfångare uppgår till cirka kr/m 2 Återbetalningstiden för solfångare baseras på en kostnad för 60 öre per kwh för fjärrvärme samt 25 kr tillägg per MWh för miljömärkt fjärrvärme Återbetalningstiden för solceller baseras på en genomsnittlig kostnad av 75 öre per kwh vilket baseras på eltillförsel av vindel.. Effekten av solenergi påverkas av klimatförhållanden och är i förhållande till solinstrålning och därmed mest effektiv under sommarhalvåret när vi har minst behov av uppvärmning. Solceller genererar el och har idag en verkningsgrad på maximalt 20 %,.även om denna el används för att driva värmepumpar har de sämre effekt än solfångare för att producera värme. Solceller kan producera ca kwh per m 2 per år. Solceller och solfångare beräknas ha en livslängd på mellan år. Det förekommer att leverantörer lämnar en effektgaranti på upp till 25 år. Solenergi Energityp Max effekt kwh/m 2 per år Uppskattad Återbetalningstid (år) Solfångare Värme Solceller El Ur miljösynpunkt - baserat på dagens miljöbelastning - är det mest fördelaktigt att installera solfångare. Weedo Tech AB Fiskhamnsgatan 10 SE Göteborg Tel info@weedotech.se Website. Rapport Uddevalla Energialternativ

171 Upprättad av Uppdrag Beställare Projektnr Sidnr Energi- och miljörapport Uddevalla kommun (7) DISKUSSION Med Hjälp av dom uträkningarna som har gjorts har det synliggjorts att den större delen av den tappade energin kommer från transmission genom botten och sidorna av bassängen då dessa bassängen inte är isolerad. Ca 70 % av transmissionen och 50 % av den totala energin går ut genom bassängen i nuvarande utförande. Beroende på grundvattnets nivå kan detta vara mer eller mindre. SLUTSATS Av antagandet att en person som driver pelletspannan samt pelletspannan i sig kostar mer än att ha fjärrvärme kopplat (speciellt för en kommunal anläggning) ser vi att Fjärrvärme är det bästa energialternativet. Med till fjärrvärmen rekommenderas solfångare som kommer sköta mycket av vattnets uppvärmning under sommartid. Det kan också vara fördelaktigt att undersöka alternativet att isolera bassängen. Weedo Tech AB Fiskhamnsgatan 10 SE Göteborg Tel info@weedotech.se Website. Rapport Uddevalla Energialternativ

172 Överbyggnad Landbadet Uddevalla Uppdragsbeskrivning Kostnadsindikation för överbyggnation av friluftsbadet, Landbadet i Uddevalla. De bassänger som ska byggas över är ca 50 x 17 m och 6 x 17 m. Det finns även en ifylld hoppbassäng vid 50 m bassängens ena kortsida. Förslag från beställaren är en hallbyggnad på 26 x 75 m. PP Arkitekter AB Fiskhamnsgatan Göteborg (4)

173 Sammanfattning En överbyggnation av Landbadet, som är funktionsduglig under byggnationen av Uddevalla nya badhus, innebär en investering på cirka kr. Denna kostnad medför att man efter demontering av byggnaden har en hall med ventilationsanläggning som går att montera på en annan plats med endast en ny grundläggning. Markarbete som utförs runt bassängerna kommer fungera för ett friluftsbad. Är befintlig vattenrening fungerande är det rekommenderat att komplettera denna med UV - filter. Kostnader Fetmarkerade poster nedan är framtagna värden för att ge en indikation av vad en överbyggnad kan tänkas kosta. Funktion Hallbyggnad Schakt- och färdigt bjälklag Omklädningsmoduler Ventilation bassänger Ventilation omklädning Belysning Uppvärmning Invändiga väggar Kontor och kansli Summa Kostnad kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr Osäkerhetsfaktor 15% Total uppskattad kostnad kr Förtydligande av kostnader Nedan beskrivs de olika posterna som är beräknade. Hallbyggnad: Byggnaden ovan mark avser en enklare stålstomme med isoleringskassetter. Denna konstruktion har en livslängd på ca 15 år som bassängöverbyggnad och betydligt längre i mindre aggressiva miljöer. Hallbyggnaden är demonterbar vilket medför att den kan användas till andra anläggningar inom kommunen till exempel sportanläggning. Det är även möjligt att sälja hallen vidare. Hallen har tillräcklig fönsterarea för att fungera både som badanläggning och ridhall. PP Arkitekter AB Fiskhamnsgatan Göteborg (4)

174 Kansli och kontor Kontor och kansli med tillhörande fikarum med pentry och mötesrum byggs som tillbyggnad till hallen. Beräknad storlek för Föreningskansli med fyra arbetsplatser, mötesrum med plats för tio personer, Kontor med två arbetsplatser och ett Fikarum med pentry för fem personer är 100 m2 Schakt- och färdigt bjälklag: Avser schaktning för ny grundkonstruktion samt schakt för el och vs. Grundkonstruktion är en kantbalk för bärning av hallen samt ett isolerat golv med golvvärme med klinkerbeklädnad. Denna golvkonstruktion kan efter demontering av hallen vara kvar och fungerar i utomhusmiljö. Ventilation: Erfarenhetsvärde på kostnader för ventilationsanläggning med tillhörande kanaldragning. Uppvärmning: Värmeaggregat för uppvärmning av bassängvatten. Ingen kostnad är beräknad för eventuell dragning av fjärrvärmeledningar till anläggningen om dessa ej finns i nuläget. Förutsättningar Kostnaden är framtagen för att ge en fungerande anläggning. Kostnaden för uppvärmningsanläggning avser en värmeväxlare för fjärrvärme. Kostnaden för uppvärmning via andra energikällor är betydligt dyrare. Kostnaden för markarbete avser normalt grundläggningsarbete och innehåller inte kostnader för extra förstärkning. Isolering i väggar och tak är 150 mm PIR isolering vilket motsvarar ca 300 mm mineralull, vilket krävs för att inte få sekundära problem med påväxt m.m. Markisoleringen är beräknad som 200 mm. Inga kostnader är upptagna för åtgärder, ingrepp eller arbete med de befintliga bassängkonstruktionerna eller deras ledningsdragning och vattenrening. PP Arkitekter AB Fiskhamnsgatan Göteborg (4)

175 Möjligt utseende Följadnde skissförlsag från tillverkare av hall om hur hallen kan se ut. Detta är utan tillkommande kontor och kanslidel Långsida Gavel Invändig vy över 50 m bassäng. Planvy över hallbyggnad PP Arkitekter AB Fiskhamnsgatan Göteborg (4)

176 Protokollsutdrag Kommunfullmäktige Dnr KS 2016/00125 Framtidens bad/simhall i Uddevalla: innehåll, funktion och placering Sammanfattning Kultur och fritidsnämnden uppdrog åt kultur och fritidsförvaltningen att ta fram ett lokalprogram för framtidens bad i Uddevalla. Lokalprogrammet arbetades fram i en bred medborgardialog där både de som idag använder kommunens bad och potentiella nya besökare fick möjlighet att föra fram sina önskemål om innehåll och funktion. Kultur och fritidsnämnden antog det framtagna lokalprogrammet i sin helhet och beslutade att framtidens bad i Uddevalla kommun ska präglas av stadens identitet och rummets känsla. Kultur och fritidsnämnden beslutade även att badanläggningen ska ha en hög grad av energieffektivitet. Under tiden som beräkningar för den totala investeringen arbetades fram beslutades den ekonomiska ramen för investeringen i nytt badhus ( Framtidens bad ). Beslutet togs i flerårsplanen , , och innefattar ett belopp på 400 mkr. Detta blir kommunfullmäktiges precisering av investeringens tillåtna omfattning. Med bakgrund av utredningen av placering för framtidens bad i Uddevalla samt den information som gavs i den utredningen beslutade kommunfullmäktige i april 2016 att placeringen av framtidens bad ska vara Windingsborg, att samhällsbyggnadsförvaltningen ska upprätta förslag till detaljplan i enlighet med beslutet samt att återremittera lokalprogrammet till kultur och fritidsnämnden för anpassning till flerårsplanens ram på 400 mkr för investeringen. Kultur och fritidsförvaltningen valde att genomföra det givna uppdraget tillsammans med erfarna badarkitekter för att säkerställa hög kvalité och väl reflekterade ställningstagande i lämnade beslutsunderlag. Utgångspunkten för anpassning av lokalprogrammet har varit att behålla alla funktioner som det antagna lokalprogrammet beskriver och att göra de olika bassängerna mer flexibla för att uppnå detta. Avsikten med att göra bassängerna mer flexibla har varit att minska badets totala yta, vilket är direkt kopplat till investeringens storlek. Kultur och fritidsförvaltningen rekommenderar i sin utredning att nämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta om rivning av Walkesborgsbadet innan byggnation av nytt bad påbörjas. Detta ger en möjlighet att använda hela fastigheten vilket skapar möjligheter att få till ett ändamålsenligt och kostnadseffektivt bad. Det nya badet kommer att vara Uddevallas badanläggning under lång tid. Det är viktigt att inte begränsa utformningen av byggnaden till nuvarande bads placering på tomten. Kultur och fritidsförvaltningen förordar att skissförslaget, framtaget av PP arkitekter, för framtidens bad ska användas som utgångspunkt för den fortsatt processen. Kalkylen Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

177 Protokollsutdrag Kommunfullmäktige forts. 33 enligt detta förslag är beräknad till 415 mkr. I utredningen lämnas alternativ till ytterligare anpassningar för att investeringen ska rymmas inom ramen 400 mkr. Kultur och ritidsnämnden beslutade i december 2016 i enlighet med förvaltningens förslag. Under tiden mellan det att Walkesborgsbadet tas ur drift till att Framtidens bad är i bruk måste behoven av tillgång till bad tillgodoses. Kommundirektören har uppdragit åt kultur och fritidsförvaltningen att skyndsamt utreda denna fråga. Kommunfullmäktiges beslut, enligt förslaget, innefattar det klartecken till projektstart som annars i ett senare skede skulle ha beslutats av kommunstyrelsen i enlighet med kommunensekonomistyrningsprinciper. Annelie Högberg (S), Mikael Staxäng (M), Magnus Jacobsson (KD), Elving Andersson (C), Rolf Jonsson (L), Christer Hasslebäck (UP), Niklas Moe (M), Stefan Skoglund (S), Gösta Dahlberg (M), Rolf Carlson (SD), Evy Gahnström (V), Abbi Tehyrell (S) och Henrik Sundström (M) yttrar sig i ärendet. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Kultur och fritidsnämndens protokoll Kultur och fritids tjänsteskrivelse Kultur och fritids utredningsrapport inklusive bilagor. Kommunfullmäktiges protokoll Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsnämndens protokoll Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse Kultur och fritidsnämndens protokoll Kultur och fritids förslag till lokalprogram, Framtidens bad Yrkanden Annelie Högberg (S) och Evy Gahnström (V): bifall till kommunstyrelsens förslag i handlingarna. Mikael Staxäng (M), Magnus Jacobsson (KD), Elving Andersson (C), Rolf Jonsson (L), Niklas Moe (M): att lägga till att simklubben samt motsvarade brukare skall i största möjliga mån hållas skadelös under byggperioden, att skolorna i kommunen skall hållas skadelösa under byggperioden, samt att bassängen skall vara 50*25 meter för att kunna innehålla 10 banor. Christer Hasslebäck (UP): bifall till kommunstyrelsens förslag i handlingarna samt till tredje attsatsen enligt Mikael Staxängs (M) m.fl. tilläggsyrkande om att bassängen skall vara 50*25 meter för att kunna innehålla 10 banor. Rolf Carlson (SD): bifall till kommunstyrelsens förslag i handlingarna samt till Mikael Staxängs (M) m.fl. tilläggsyrkande. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

178 Protokollsutdrag Kommunfullmäktige forts. 33 Propositionsordning Ordförande ställer först proposition på kommunstyrelsens förslagt i handlingarna och finner kommunfullmäktige bifalla kommunstyrelsens förslag i handlingarna. Ordförande ställer proposition på de två första attsatserna enligt Mikael Staxängs (M) m.fl. tilläggsyrkande och finner kommunfullmäktige avslå tilläggsattsatserna. Ordförande ställer sist proposition på tredje attsatsen enligt Mikael Staxängs (M) m.fl. tilläggsyrkande om att bassängen skall vara 50*25 meter för att kunna innehålla 10 banor och finner kommunfullmäktige avslå tilläggsyrkandet. Omröstning begärs. Kommunfullmäktige godkänner följande propositionsordning. Ja-röst för bifall till Mikael Staxängs (M) m.fl. tilläggsyrkande. Nej-röst för avslag på tilläggsyrkandet. Omröstningsresultat Med 30 ja-röster för bifall till Mikael Staxängs (M) m.fl. tilläggsyrkande och 31 nejröster för avslag Mikael Staxängs (M) m.fl. tilläggsyrkande beslutar kommunfullmäktige avslå tilläggsyrkandet. Ja Henrik Sundström (M) Emir Agovic (M) Mikael Staxäng (M) Björn Skår (M) Ingela Ruthner (M) Johanna Ramneskär (M) Gösta Dahlberg (M) Sture Svennberg (M) Niklas Moe (M) Stig Olsson (C) Elving Andersson (C) Ralph Steen (L) Roger Johansson (L) Maria Johansson (L) Rolf Jonsson (L) Magnus Jacobsson (KD) Naim Murseli (KD) Christina Nilsson (KD) David Sahlsten (KD) Rolf Carlson (SD) Rose-Marie Antonsson (SD) Mattias Forseng (SD) Nej Sonny Persson (S) Åke Granath (S) Per Erik Holmberg (S) Veronica Vendel (S) Robert Wendel (S) Susanne Grönvall (S) Tobias Anderasson (S) Maria Berglund (S) Anna-Lena Heydar (S) Ingemar Samuelsson (S) Jan-Olof Andersson (S) Stefan Skoglund (S) Cecilia Sandberg (S) Louise Åsenfors (S) Annelie Högberg (S) Alf Gillberg (S) Marie-Louise Ekberg (S) Yngve Andersson (S) Tommy Strand (S) Lisbeth Estrada Pérez (S) Susanne Börjesson (S) Evy Gahnström (V) Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

179 Protokollsutdrag Kommunfullmäktige forts. 33 Ja forts. Bo Antonsson (SD) Thommy Carin (SD) Andreas Svensson (SD) Patrik Olsson (UP) Christer Hasslebäck (UP) Caroline Henriksson (UP) Ann-Charlott Gustafsson (UP) Majvor Abdon (UP) Nej forts. Ewa Espling (V) Erdin Pirqe (V) Lars-Olof Laxrot (V) Jaana Järvitalo (V) Kerstin Wallsby (V) AnnaTora Huss (MP) Karna Thomasdotter (MP) Ole Borch (MP) Jarmo Uusitalo (MP) Beslut Kommunfullmäktige beslutar att PP arkitekters skissförslag ska användas som utgångspunkt för byggnation av Framtidens bad, att förslaget ska rymmas inom investeringsramen 400 mkr och att anpassningar därför ska göras enligt de möjligheter som framgår av utredningen, att Walkesborgsbadet och gamla idrottshallen ska rivas innan byggnation av Framtidens bad påbörjas, att uppdra åt kultur och fritidsnämnden att skyndsamt slutföra utredningen om åtgärder för att lösa behoven av tillgång till bad under tiden från att Walkesborgsbadet tas ur drift till att Framtidens bad är i bruk, att uppdra åt kultur och fritidsnämnden att påbörja arbetet med Framtidens bad och därmed godkänna igångsättning av projektet, samt, att förklara återremissens uppdrag om anpassning av lokalprogrammet för framtidens bad till flerårsplanens ram om maximalt 400 mkr för investeringen avslutat. Reservation Ledamöterna från (L)-gruppen, (M)-gruppen, (KD)-gruppen, (C)-gruppen, (UP)- gruppen och (SD)-gruppen i kommunfullmäktige reserverar sig mot beslutet till förmån för egna yrkanden. Vid protokollet Annica Åberg Justerat Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

180 Protokollsutdrag Kommunfullmäktige forts. 33 Alf Gillberg, Marie-Louise Ekberg, David Sahlsten Justeringen tillkännagiven på anslagstavlan intygar Annica Åberg Expedierat Kultur och fritidsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden Kommunledningskontoret, ekonomiavdelningen Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

181 Protokoll Kommunstyrelsen Dnr KS 2018/00317 Ansökan från socialnämnden till kommunstyrelsen att få starta byggnation av nybyggnad av gruppbostad Vildvinet i enlighet med förstudie Sammanfattning Behovet av boende enligt LSS är stort och förväntas öka som tidigare redovisats, bland annat i socialnämndens flerårsplan I investeringsplanen för perioden ingår nybyggnation av nya gruppbostäder varje år, med beräknat färdigställande av en gruppbostad under Socialtjänsten ser möjlighet att kunna tillgodose behovet av nybyggnation av gruppbostad Vildvinet enligt LSS under investeringsplanen för perioden Arbete med förstudie pågår och är i slutfasen för färdigställande. Utifrån förstudien har socialtjänsten kalkylerat investeringsutgiften för objektet till 25 mkr mot i investeringsplanen kalkylerade 18 mkr. Orsaken till den högre kalkylerade investeringsutgiften är bland annat högre kostnadsläge generellt och komplicerade markarbeten med bland annat sprängning. Dessutom beror det på kostnader hänförda till de specifika krav som ställs beroende på målgruppen såsom exempelvis höga ljudisoleringskrav. Gruppbostaden beräknas vara färdigställd första kvartalet I och med att de ekonomiska förutsättningarna för investeringen väsentligt förändrats, jämfört med beslutad flerårsplan ska ärendet underställas kommunfullmäktige för nytt ställningstagande. Investeringsobjektets ökade kalkylerade utgifter bedöms rymmas inom befintlig investeringsbudget för 2018 enligt ekonomiavdelningen. Stefan Skoglund (S) och Mikael Staxäng (M) yttrar sig i ärendet. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Socialnämndens protokoll Arbetsutskottets protokoll Socialtjänstens tjänsteskrivelse Yrkanden Stefan Skoglund (S) och Mikael Staxäng (M): bifall till förslaget i handlingarna. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att socialnämnden får starta byggnation av nybyggnad av Gruppbostad Vildvinet i enlighet med förstudie och ny kalkyl. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

182 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 1(2) Dnr KS 2018/00317 Handläggare Lokalstrateg Mattias Hagelberg Telefon Ansökan från socialnämnden till kommunstyrelsen att få starta byggnation av nybyggnad av gruppbostad Vildvinet i enlighet med förstudie Sammanfattning Behovet av boende enligt LSS är stort och förväntas öka som tidigare redovisats, bland annat i Socialnämndens flerårsplan I investeringsplanen för perioden ingår nybyggnation av nya gruppbostäder varje år, med beräknat färdigställande av en gruppbostad under Socialtjänsten ser möjlighet att kunna tillgodose behovet av nybyggnation av gruppbostad Vildvinet enligt LSS under investeringsplanen för perioden Arbete med förstudie pågår och är i slutfasen för färdigställande. Utifrån förstudien har socialtjänsten kalkylerat investeringsutgiften för objektet till 25 mkr mot i investeringsplanen kalkylerade 18 mkr. Orsaken till den högre kalkylerade investeringsutgiften är bland annat högre kostnadsläge generellt och komplicerade markarbeten med bland annat sprängning. Dessutom beror det på kostnader hänförda till de specifika krav som ställs beroende på målgruppen såsom exempelvis höga ljudisoleringskrav. Gruppbostaden beräknas vara färdigställd första kvartalet I och med att de ekonomiska förutsättningarna för investeringen väsentligt förändrats, jämfört med beslutad flerårsplan ska ärendet underställas kommunfullmäktige för nytt ställningstagande. Investeringsobjektets ökade kalkylerade utgifter bedöms rymmas inom befintlig investeringsbudget för 2018 enligt ekonomiavdelningen. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Socialnämndens protokoll Arbetsutskottets protokoll Socialtjänstens tjänsteskrivelse Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att socialnämnden får starta byggnation av nybyggnad av Gruppbostad Vildvinet i enlighet med förstudie och ny kalkyl.

183 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 2(2) Dnr KS 2018/00317 Peter Larsson Kommundirektör Mattias Hagelberg Lokalstrateg Expediera till Socialnämnden Ekonomiavdelningen

184 Protokoll Socialnämnden Dnr SN 2018/00109 Byggnation av gruppbostäder enligt LSS Sammanfattning Behovet av boende enligt LSS är stort och förväntas öka som tidigare redovisats, bland annat i Socialnämndens flerårsplan I investeringsplanen för perioden ingår nybyggnation av nya gruppbostäder varje år, med beräknat färdigställande under Socialtjänsten ser möjlighet att kunna tillgodose behovet av nybyggnation av 2 nya boende enligt LSS under investeringsplanens för perioden En förstudie behöver godkännas för tomterna Vildviner och Fasseröd för att på dessa tomter kunna bygga 2 nya gruppbostäder som beräknas vara färdigställda under år Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll Socialtjänstens tjänsteskrivelse Yrkanden Stefan Skoglund (S) yrkar att socialnämnden tillägger att hemställa till kommunstyrelsen att få starta byggnation av nybyggnad av gruppbostad Vildvinet i enlighet med förstudie. Propositionsordning Ordföranden ställer först proposition på arbetsutskottets förslag och finner att nämnden beslutar bifalla förslaget. Ordföranden ställer därefter proposition på Stefan Skoglunds tilläggsyrkande och finner att nämnden beslutar bifalla yrkandet. Beslut Socialnämnden beslutar att starta en byggnation av ny gruppbostad på Vildvinet, i enlighet med investeringsbudget för perioden , att starta en byggnation av ny gruppbostad på Fasseröd, i enlighet med investeringsbudget för perioden , samt att hemställa till kommunstyrelsen att få starta byggnation av nybyggnad av gruppbostad Vildvinet i enlighet med förstudie. Vid protokollet Charlotte Larsson Justerat Stefan Skoglund Margareta Wendel Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

185 Protokoll Socialnämndens arbetsutskott Dnr SN 2018/00109 Byggnation av gruppbostäder enligt LSS Sammanfattning Behovet av boende enligt LSS är stort och förväntas öka som tidigare redovisats, bland annat i Socialnämndens flerårsplan I investeringsplanen för perioden ingår nybyggnation av nya gruppbostäder varje år, med beräknat färdigställande under Socialtjänsten ser möjlighet att kunna tillgodose behovet av nybyggnation av 2 nya boende enligt LSS under investeringsplanens för perioden En förstudie behöver godkännas för tomterna Vildviner och Fasseröd för att på dessa tomter kunna bygga 2 nya gruppbostäder som beräknas vara färdigställda under år Beslutsunderlag Socialtjänstens tjänsteskrivelse Beslut Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att starta en byggnation av ny gruppbostad på Vildvinet, i enlighet med investeringsbudget för perioden , samt att starta en byggnation av ny gruppbostad på Fasseröd, i enlighet med investeringsbudget för perioden Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

186 Tjänsteskrivelse Socialtjänsten Handläggare Lokalplanerare Bertil Hjertell Telefon Byggnation av gruppbostäder enligt LSS Sammanfattning Behovet av boende enligt LSS är stort och förväntas öka som tidigare redovisats, bland annat i Socialnämndens flerårsplan I investeringsplanen för perioden ingår nybyggnation av nya gruppbostäder varje år, med beräknat färdigställande under Socialtjänsten ser möjlighet att kunna tillgodose behovet av nybyggnation av 2 nya boende enligt LSS under investeringsplanens för perioden En förstudie behöver godkännas för tomterna Vildviner och Fasseröd för att på dessa tomter kunna bygga 2 nya gruppbostäder som beräknas vara färdigställda under år Beslutsunderlag Socialtjänstens tjänsteskrivelse Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att starta en byggnation ny gruppbostad på Vildvinet, i enlighet med investeringsbudget för perioden , samt att starta en byggnation ny gruppbostad på Fasseröd, i enlighet med investeringsbudget för perioden , samt Ärendebeskrivning Enligt LSS (lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) har kommunen som uppgift att fortlöpande följa upp vilka som omfattas av lagen, och verka för att deras behov ska bli tillgodosedda. Vad gäller bostad med särskild service, har en boendeplan för färdigställts och delgivits Socialnämnden. I den framgår att det under de närmaste åren krävs ett tillskott med (minst) 11 lägenheter per år för att tillgodose behov av boende. Enligt bedömning av planarkitekt på samhällsbyggnadsförvaltningen kommer detaljplanen som finns inte att hindra byggnation av gruppbostäder. Därefter beräknar Tekniska kontoret att det tar 18 månader från projektering till färdigställande av gruppbostad, vilket gör att gruppbostäder på Vildvinet och Fasseröd tidigast är inflyttningsklara under 2020.

187 I skrivande stund står 8 personer i kö för bostad med särskild service och 8 nya ansökningar är under utredning. Ytterligare 6 ansökningar har aviserats. För att Socialtjänsten ska ha möjlighet att tillgodose behovet av boende och inte riskera särskild avgift, är behovet stort att få fram fler gruppbostäder. Malin Krantz Socialchef Bertil Hjertell Lokalplanerare Expediera till:

188 Protokoll Kommunstyrelsen Dnr KS 2018/00337 Del av Herrestads-Torp 1:3, marköverlåtelseavtal avseende Torphotell Sammanfattning Ett markanvisningsavtal har upprättats mellan exploatören, Herrestads Etablering AB och kommunen i avsikt att på området bygga hotell- och konferensanläggning. I markanvisningsavtalet har parterna enats om en köpeskilling på 417 kr/m² tomtyta minus planavgiften. Summan är baserad på en marknadsmässig bedömning. Markanvisningsavtalet är villkorat med att en överlåtelsehandling ska vara upprättad mellan parterna senast Villkoret uppfylls i samband med godkännande av detta marköverlåtelseavtal. Området ligger i dagsläget på kommunens fastighet Herrestads-Torp 1:3 och kommer genom avstyckning bilda en egen fastighet. I det upprättade marköverlåtelseavtalet regleras bland annat kommunens överlåtelse av kvartersmark till exploatör samt utbyggnad av kommunaltekniska anläggningar inom avtalsområdet. Köpeskillingen för området uppgår till cirka 10 miljoner med avdrag för planavgift på cirka kr. Exploatören ska senast 24 månader efter att avtalet antagits av kommunfullmäktige påbörja grundläggning för hotell och konferensverksamhet. Avtalet reglerar även dagvattenfrågan där exploatören är skyldig att bygga en dagvattenanläggning samt ta fram ett kontrollprogram. Mikael Staxäng (M) yttrar sig i ärendet. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, Samhällsbyggnadsnämndens protokoll Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse, Marköverlåtelseavtal för del av Herrestads-Torp 1:3. Plankarta, bilaga 1 gällande Herrestads-Torp 1:3 marköverlåtelse avseende torphotell. Markanvisningsavtal, bilaga 2 gällande Herrestads-Torp 1:3 marköverlåtelse avseende torphotell. Överenskommelse bergrensing, bilaga 3 gällande Herrestads-Torp 1:3 marköverlåtelse avseende torphotell. Plankarta tillhörande detaljplan för fastigheterna Herrestads-Torp, bilaga 4. Karta utredning dagvatten, bilaga 5 Herrstads-Torp. Miljöförvaltningens riktlinjer och riktvärden för utsläpp av förorenat vatten till recipient och dagvatten, bilaga 6. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta marköverlåtelseavtalet, samt att avtalet undertecknas av kommunstyrelsens ordförande och kommundirektör. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

189 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 1(3) Dnr KS 2018/00337 Handläggare Översiktsplanerare Cecilia Trolin Telefon Del av Herrestads-Torp 1:3, marköverlåtelseavtal avseende Torphotell Sammanfattning Ett markanvisningsavtal har upprättats mellan exploatören, Herrestads Etablering AB och kommunen i avsikt att på området bygga hotell- och konferensanläggning. I markanvisningsavtalet har parterna enats om en köpeskilling på 417 kr/m² tomtyta minus planavgiften. Summan är baserad på en marknadsmässig bedömning. Markanvisningsavtalet är villkorat med att en överlåtelsehandling ska vara upprättad mellan parterna senast Villkoret uppfylls i samband med godkännande av detta marköverlåtelseavtal. Området ligger i dagsläget på kommunens fastighet Herrestads-Torp 1:3 och kommer genom avstyckning bilda en egen fastighet. I det upprättade marköverlåtelseavtalet regleras bland annat kommunens överlåtelse av kvartersmark till exploatör samt utbyggnad av kommunaltekniska anläggningar inom avtalsområdet. Köpeskillingen för området uppgår till cirka 10 miljoner med avdrag för planavgift på cirka kr. Exploatören ska senast 24 månader efter att avtalet antagits av kommunfullmäktige påbörja grundläggning för hotell och konferensverksamhet. Avtalet reglerar även dagvattenfrågan där exploatören är skyldig att bygga en dagvattenanläggning samt ta fram ett kontrollprogram. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse, Marköverlåtelseavtal för del av Herrestads-Torp 1:3. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta marköverlåtelseavtalet. att föreslå kommunfullmäktige att avtalet undertecknas av kommunstyrelsens ordförande och kommundirektör.

190 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 2(3) Dnr KS 2018/00337 Ärendebeskrivning Ny detaljplan har upprättats för del av fastigheten Herrestads-Torp 1:3 med syfte att skapa möjlighet för etablering av hotell med konferens- och spamöjligheter. Planområdet är cirka m² stort. Ett markanvisningsavtal tecknades mellan Norden Etablering AB och Uddevalla kommun där exploatören gavs ensamrätt att undersöka möjligheten att etablera hotell- och konferensanläggning vid sydvästra Torp. Exploatören gavs positivt programtillstånd av miljö- och stadsbyggnadsnämnden Ett tillägg till avtalet gjordes där avtalstiden förlängdes till och bytte avtalspart till Herrestads-Etablering AB som skulle driva arbetet. Undersökningarna avstannade dock på grund av Trafikverket. Ett nytt markanvisningsavtal har upprättats mellan exploatören, Herrestad Etablering AB och kommunen i avsikt att på området bygga hotell- och konferensanläggning. I markanvisningsavtalet har parterna enats om en köpeskilling på 417 kr/m² tomtyta minus planavgiften. Summan är baserad på en marknadsmässig bedömning. Markanvisningsavtalet är villkorat med att en överlåtelsehandling ska vara upprättad mellan parterna senast Villkoret uppfylls i samband med godkännande av detta marköverlåtelseavtal. Området ligger i dagsläget på kommunens fastighet Herrestads-Torp 1:3 och kommer genom avstyckning bilda en egen fastighet. I det upprättade marköverlåtelseavtalet regleras bland annat kommunens överlåtelse av kvartersmark till exploatör samt utbyggnad av kommunaltekniska anläggningar inom avtalsområdet. Köpeskillingen för området uppgår till cirka 10 miljoner med avdrag för planavgift på cirka kr. Exploatören ska senast 24 månader efter att avtalet antagits av kommunfullmäktige påbörja grundläggning för hotell och konferensverksamhet. Avtalet reglerar även dagvattenfrågan där det är viktigt att skydda Kärraån som ligger inom avrinningsområdet. För att minska riskerna för Kärraån ska exploatören ta fram och bekosta ett kontrollprogram där det framgår flöden samt föroreningshalter som rinner från området. Exploatören skall anlägga och bekosta en dagvattenanläggning som ska vara dimensionerad för att omhänderta och magasinera ett regn med återkomsttiden 50 år och varaktigheten 10 minuter. Dagvattenanläggningen skall vara utförd senast vid slutbesiktning och kontrollprogrammet skall vara klart senast 6 månader efter slutbesiktningen. Uti fall att dagvattenanläggning och kontrollprogram inte utförts inom avsatt tid har kommunen rätt att utföra åtgärderna på exploatörens bekostnad. Marköverlåtelseavtalet ska godkännas innan detaljplanen antas av kommunfullmäktige. Peter Larsson Kommundirektör Cecilia Trolin Översiktsplanerare Expediera till Herrestads Etablering AB

191 Protokollsutdrag Samhällsbyggnadsnämnden Dnr SBN 2018/00130 Del av Herrestads-Torp 1:3, marköverlåtelseavtal avseende Torphotell Sammanfattning Ett markanvisningsavtal har upprättats mellan exploatören, Herrestads Etablering AB och kommunen i avsikt att på området bygga hotell- och konferensanläggning. I markanvisningsavtalet har parterna enats om en köpeskilling på 417 kr/m² tomtyta minus planavgiften. Summan är baserad på en marknadsmässig bedömning. Markanvisningsavtalet är villkorat med att en överlåtelsehandling ska vara upprättad mellan parterna senast Villkoret uppfylls i samband med godkännande av detta marköverlåtelseavtal. Området ligger i dagsläget på kommunens fastighet Herrestads-Torp 1:3 och kommer genom avstyckning bilda en egen fastighet. I det upprättade marköverlåtelseavtalet regleras bland annat kommunens överlåtelse av kvartersmark till exploatör samt utbyggnad av kommunaltekniska anläggningar inom avtalsområdet. Köpeskillingen för området uppgår till cirka 10 miljoner med avdrag för planavgift på cirka kr. Exploatören ska senast 24 månader efter att avtalet antagits av kommunfullmäktige påbörja grundläggning för hotell och konferensverksamhet. Avtalet reglerar även dagvattenfrågan där exploatören är skyldig att bygga en dagvattenanläggning samt ta fram ett kontrollprogram Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse, Marköverlåtelseavtal för del av Herrestads-Torp 1:3 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta marköverlåtelseavtalet. att föreslå kommunfullmäktige att avtalet undertecknas av kommunstyrelsens ordförande och kommundirektör Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

192 Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnad 1(3) Dnr SBN 2018/00130 Handläggare Mark- och exploateringsingenjör Frida Läckström Telefon Del av Herrestads-Torp 1:3, marköverlåtelseavtal avseende Torphotell Sammanfattning Ett markanvisningsavtal har upprättats mellan exploatören, Herrestads Etablering AB och kommunen i avsikt att på området bygga hotell- och konferensanläggning. I markanvisningsavtalet har parterna enats om en köpeskilling på 417 kr/m² tomtyta minus planavgiften. Summan är baserad på en marknadsmässig bedömning. Markanvisningsavtalet är villkorat med att en överlåtelsehandling ska vara upprättad mellan parterna senast Villkoret uppfylls i samband med godkännande av detta marköverlåtelseavtal. Området ligger i dagsläget på kommunens fastighet Herrestads-Torp 1:3 och kommer genom avstyckning bilda en egen fastighet. I det upprättade marköverlåtelseavtalet regleras bland annat kommunens överlåtelse av kvartersmark till exploatör samt utbyggnad av kommunaltekniska anläggningar inom avtalsområdet. Köpeskillingen för området uppgår till cirka 10 miljoner med avdrag för planavgift på cirka kr. Exploatören ska senast 24 månader efter att avtalet antagits av kommunfullmäktige påbörja grundläggning för hotell och konferensverksamhet. Avtalet reglerar även dagvattenfrågan där exploatören är skyldig att bygga en dagvattenanläggning samt ta fram ett kontrollprogram. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse, Marköverlåtelseavtal för del av Herrestads-Torp 1:3 Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta marköverlåtelseavtalet. att föreslå kommunfullmäktige att avtalet undertecknas av kommunstyrelsens ordförande och kommundirektör. Ärendebeskrivning Ny detaljplan har upprättats för del av fastigheten Herrestads-Torp 1:3 med syfte att skapa möjlighet för etablering av hotell med konferens- och spamöjligheter. Planområdet är cirka m² stort.

193 Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnad 2(3) Dnr SBN 2018/00130 Ett markanvisningsavtal tecknades mellan Norden Etablering AB och Uddevalla kommun där exploatören gavs ensamrätt att undersöka möjligheten att etablera hotell- och konferensanläggning vid sydvästra Torp. Exploatören gavs positivt programtillstånd av miljö- och stadsbyggnadsnämnden Ett tillägg till avtalet gjordes där avtalstiden förlängdes till och bytte avtalspart till Herrestads-Etablering AB som skulle driva arbetet. Undersökningarna avstannade dock på grund av Trafikverket. Ett nytt markanvisningsavtal har upprättats mellan exploatören, Herrestad Etablering AB och kommunen i avsikt att på området bygga hotell- och konferensanläggning. I markanvisningsavtalet har parterna enats om en köpeskilling på 417 kr/m² tomtyta minus planavgiften. Summan är baserad på en marknadsmässig bedömning. Markanvisningsavtalet är villkorat med att en överlåtelsehandling ska vara upprättad mellan parterna senast Villkoret uppfylls i samband med godkännande av detta marköverlåtelseavtal. Området ligger i dagsläget på kommunens fastighet Herrestads-Torp 1:3 och kommer genom avstyckning bilda en egen fastighet. I det upprättade marköverlåtelseavtalet regleras bland annat kommunens överlåtelse av kvartersmark till exploatör samt utbyggnad av kommunaltekniska anläggningar inom avtalsområdet. Köpeskillingen för området uppgår till cirka 10 miljoner med avdrag för planavgift på cirka kr. Exploatören ska senast 24 månader efter att avtalet antagits av kommunfullmäktige påbörja grundläggning för hotell och konferensverksamhet. Avtalet reglerar även dagvattenfrågan där det är viktigt att skydda Kärraån som ligger inom avrinningsområdet. För att minska riskerna för Kärraån ska exploatören ta fram och bekosta ett kontrollprogram där det framgår flöden samt föroreningshalter som rinner från området. Exploatören skall anlägga och bekosta en dagvattenanläggning som ska vara dimensionerad för att omhänderta och magasinera ett regn med återkomsttiden 50 år och varaktigheten 10 minuter. Dagvattenanläggningen skall vara utförd senast vid slutbesiktning och kontrollprogrammet skall vara klart senast 6 månader efter slutbesiktningen. Uti fall att dagvattenanläggning och kontrollprogram inte utförts inom avsatt tid har kommunen rätt att utföra åtgärderna på exploatörens bekostnad. Marköverlåtelseavtalet ska godkännas innan detaljplanen antas av kommunfullmäktige. Carina Johansson Förvaltningschef Frida Läckström Mark- och exploateringsingenjör

194 1(7) MARKÖVERLÅTELsEAVTAL l. Parter Exploatör: Säljare: Herrestad Etablering AB c/o Semeke projektstyrning Box l O Göteborg Nedan kallad exploatören Uddevalla kommun UDD EV ALLA nedan kallad kommunen Org nr Org nr Bakgrund och syfte,detta avtal reglerar exploateringen av det område som omfattas av detaljplan for del av fastigheten Herre stads-torp l :3, nedan kallad detaljplanen. Avtalsområdet har markerats med röd begränsningslinje på bifogad plankarta, bilaga l. Partema har tecknat ett markanvisningsavtal, bilaga 2, i avsikt att på exploateringsområdet bygga hotell- och konferensanläggning. Fastighetens omfång framgår av bifogad detaljplan och omfattas av den kvartersmark som fått användningen OtKCEt, hotell och konferens, kontor, centrum samt teknisk anläggning transformatorstation. Markanvisningsavtalet är villkorat med att en överlåtelsehandling skall vara upprättad mellan partema senast Villkoret uppfylls i samband med undertecknande av detta avtal. Syftet med markanvisningsavtalet var att ge exploatören ensamrätt att undersöka möjligheten att upprätta detaljplan med avsikt att skapa hotell- och konferensanläggning får del av fastighetenherrestads-torp l :3. Enligt markanvisningsavtalet skall ett marköverlåtelseavtal upprättas innan detaljplanen antas av kommunfullmäktige. Genom detta avtal regleras bland annat kommunens överlåtelse av kvartersmark avseende hotell- och konferensanläggning till exploatören samt utbyggnad av kommunaltekniska anläggningar inom avtalsområdet 3. Villkor Avtalet är villkorat av följande: att styrelsen får Semeke Group AB (Publ), org nr ( ) beslutar att godkänna detta a~tal att styrelsen for Norstaden Etablering AB, org nr ( ) beslutar att godkänna detta avtal att Uddevalla kommunfullmäktige godkänner detta avtal genom beslut som vinner laga kraft.

195 2(7) att Uddevalla kommunfullmäktige antar detaljplanen för området Herrestads-Torp l :3, genom beslut som vinner laga kraft. Om någon av dessa villkor inte uppfylls inom 2 år från beslut i kommunfullmäktige är detta avtal till alla delar förfallet utan ersättningsskyldighet för någondera part. 4. Detaljplan Detaljplanen syftar till att skapa möjlighet för en etablering av hotell- och konferens. Detaljplanen har ställts ut för programsamråd, samråd samt granskning och beslut om antagande skall fattas av Kommunfullmäktige. Till detaljplanen hör plankarta med bestämmelser, planbeskrivning och fastighetsföreteckning. Detaljplanens övriga handlingar är: Geoteknisk utredning, COWI, Gatu- och va-anläggningar, Dagvattenhantering, AF Infrastructure AB, , rev Riskbedömning, WSP, Bergteknisk utredning, Bergab, N aturvärdesinventering, N a turcentrum AB, Fördjupad artinventering, Hasselsnok, Naturcentrum AB, Trafik PM, WSP, , rev Trafikanalys av väg 44 genom Uddevalla, Sweco, Bullerutredning, Soundcon, Östra Torps handelsområde, Uppföljning av dagvattensituationen, Sweco, Exploatören har tagit del av och är införstådd med innehållet i ovannämnda utredningar och dokument. 5. Marköverlåtelse 5.1 Marköverlåtelse Kommunen överlåter härmed till exploatören med full äganderätt del av fastigheten Herrestads-Torp l :3, nedan kallad fastigheten. Fastighetens omfång framgår av bifogad detaljplanekarta och omfattas av den kvartersmark som fått användningen OtKCEt, hotell och konferens, kontor, centruni samt teknisk anläggning tranformatorstation. Områdets omfattning och slutliga areal skall anpassas till gällande detaljplan genom avstyckning Köpeskilling Köpeskillingen är beräknad på en ersättning om 41 7 kr/m 2 tomtyta. Den totala tomtytan uppgår till cirka m 2 Det innebär en köpeskilling på totalt kr. Den exakta tomtytan fastställs av Lantmäteriet i samband med avstyckning av fastigheten. Från köpeskillingen skall avräkning av planavgiften göras. Planavgiften uppgår till kr. Exploatören erlägger senast 30 dagar efter att detaljplanen och detta marköverlåtelseavtal vunnit laga kraft en handpenning på l O % av köpeskillingen, det vill säga l kr. Eventuell justering av köpeskillingen på grund av tomtyta samt avdrag for planavgift görs i samband med att resterande köpeskilling ska beta!~

196 inte exploatören betalt inom rätt tid kan kommunen kräva att köpet ska återgå eller kräva att ränta erläggs enligt 6 Räntelagen. 3(7) Resterande del av köpeskillingen skall erläggas då byggnadsskyldigheten enligt punkt 5.5 uppfyllts Köpebrev, lagfart Köpebrev utfårdas när exploatören skyldigheter enligt punkt 5.2 och 5.5 har fullgjorts och slutbetalning skett och fastighetsbildning enligt punkt 6.2 avslutats. Exploatören söker lagfart och svarar för kostnader förenade i samband med lagfart, pantbrev och inteckningar, samt svarar för övriga med köpet förenade kostnader. Lagfart får endast sökas på köpebrevet Tillträde Efter betald handpenning äger exploatören rätt att tillträda fastigheten i den omfattning som behövs för att kunna genomföra åtagandena enligt punkt 5.5. Formellt tillträde med äganderätt sker när köpebrev enligt punkt 5.3 upprättas. Exploatören äger under tiden fram till tillträde rätt att enligt kommunens anvisningar disponera delar av utbyggnadsområdet för etablering, grundundersökningar och övriga produktionsförberedande åtgärder. Om exploateringen inte fullföljs förbinder sig Exploatören att återställa marken i ursprungligt skick, om Kommunen så fordrar Byggnadsskyldighet Exploatören skall senast 24 månader från det att detta avtal antagits av Kommunfullmäktige fårdigställt grundläggning eller motsvarande för hotell och konferensverksamhet Kommunen förbehåller sig rätten att avgöra om och när grundläggning eller motsvarande anses vara fårdigställd. Skulle byggnadsarbetena inte ha påbörjats inom denna tid, äger kommunen rätt att häva köpet och behålla handpenningen som ersättning för sina kostnader. Kommunen har möjlighet att bevilja max ett års förlängning av avtalet om anledning till förlängning ligger utanför exploatörens kontroll Kostnader och intäkter Kommunen ska betala skatter, räntor och andra periodiska utgifter för fastigheten om de avser tiden före tillträdesdagen. Från och med tillträdesdagen övergår betalningsskyldigheten på exploatören, som då också erhåller områdets avkastning från denna tidpunkt. Vad avser fastighetsskatten är partema införstådda med att betalningsskyldigheten åvilar den av partema som är ägare till den blivande fastigheten den l januari respektive år. Dock har partema enats om att avräkning och fördelning av fastighetsskatten ska ske partema emellan per tillträdesdagen på sätt som anges ovan. Motsvarande gäller för intäkter Inteckningar och övriga rättigheter Fastigheten överlåts fri från inteckningar för pantbrev. Kommunen garanterar att fastigheten i övrigt inte belastas av någon annan sökt eller beviljad inteckning, annan inskrivning, upplåten rättighet, anteckning, belastning, hyresavtal, arrendeavtal, servitut eller nyttjanderätter än vad som framgår av detta avtal.

197 5.8 Fastighetens skick Fastigheten överlåts i befintligt skick. Exploatören har haft tillfälle att inspektera fastigheten och att underrätta sig om befintliga inskränkningar i förfogandet över fastigheten. Exploatören har tagit del av handlingama till "detaljplan för del av Herrestads-Torp 1:3" och är informerad om och har haft möjlighet att ta del av undersökningar och utredningar som ligger till grund för detaljplanen. 4(7) Kommunen friskriver sig med bindande verkan från allt ansvar beträffande exploateringsområdets fysiska skick inklusive s.k. dolda fel Exploatören kan således inte göra några som helst påföljder gällande på grund av sådana fel eller brister i området. Det åligger exploatören att genomföra och bekosta för byggande erforderliga grund undersökningar Bergssäkring, sprängning m. m Ett avtal har upprättats mellan exploatören och fastighetsägaren till Herrestads-Torp l :26 där exploatören åtar sig att genomföra och bekosta bergssäkring på fastigheten Herrestads-Torp l :26 (bilaga 3). För de utpekade områden som ligger på fastigheten Herrestads-Torp l :3 har planbestämmelser införts som villkorar att startbesked inte får ges om inte berg- och vegetationsrensning i enlighet med utredningen genomfors. Det åligger exploatören att i förekommande fall kalla berörda till syn av befintliga anläggningar före och efter genomförd byggnation. De skador som uppkommer under byggnadstiden och som vållats av exploatören eller av denne anlitad entreprenör skall återställas genom exploatörens försorg och på dennes bekostnad. 5.1 O Markberedningskostnader Exploatören utför och bekostar all markbearbetning inklusive hantering av eventuella markföroreningar och fornlämningar som krävs for den tilltänkta exploateringen, samt ansvarar för alla kostnader som uppstår därav t.ex. stilleståndskostnader. 6. Fastighetsbildning 6.1 Marköverlåtelse Marköverlåtelsen enligt punkten 5.l ovan skall ske genom avstyckning Fastighetsbildning Kommunen ansvarar för ansökan om avstyckning samt kostnader för densamma. Exploatören biträder ansökan om avstyckning i samband med undertecknandet av detta marköverlåtelseavtal 6.3 Gemensamhetsanläggning och servitut Den blivande fastigheten skall ingå i Herrestads-Torp ga:8. Servitut över fastigheterna Herre stads-torp l :3 och l :41 behöver bildas for att ansluta utfartsväg från planområdet fram till Herrestads-Torp ga:8 samt till Trafikverkets allmänna väg 786. Kommunen ansöker om åtgärden hos Lantmäteriet och exploatören står for kostnader för inträde i Herrestads-Torp ga:8 samt servitutsåtgärderna. Exploatören biträder ansökan om servitut och inträde i Herrestads-Torp ga:8 i samband med undertecknandet av detta marköverlåtelseavtal Det åligger exploatören att komma överens med fastighetsägaren till Herrestads-Torp l :41 om ersättning som intrånget för servitutet innebär. Kommunen upplåter marken utan ersättning för vägservitutet Övriga lantmäteriärenden och fastighetsbildningsåtgärder som detaljplanen kräv~ ansöks och bekostas av exploatören. ~

198 7. Byggnation och anläggningar inom kvartersmark 7.1 Byggnation Exploatören ska utfora byggnation i enlighet med vad detaljplanen medger samt ansöka och bekosta alla nödvändiga tillstånd hos statliga och kommunala myndigheter. 5(7) 7.2 Kvartersmark Exploatören ska ansvara for och bekosta samtliga bygg- och anläggningsåtgärder inom kvartersmarken. Exploatören ska också svara for och bekosta projektering samt genomfårande av de återställande- och anslutningsavgifterna som krävs for planens genomförande. 7.3 Utbyggnad av väg Exploatören ska bygga ut en tillfartsväg fram till planområdet som det finns planstöd for i intilliggande detaljplan, se bifogad plankarta (bilaga 4). Tillstånd, projektering samt kostnader får anläggande av väg åligger exploatören. Vägen ska hålla samma samma standard som övriga vägar i området. Gatan placeras så att lutningen ej överstiger l O % och med ett större avskärande överdike mot naturmarken. 7.4 Vatten och avlopp Ett va-avtal ska upprättas mellan exploatören och VästVatten AB där uppgifter rörande anslutningspunkter, tekniska krav på va-anläggningarna, utforande med mera ska fastställas. Exploatören utfor utbyggnad av drick- och spillvattennätet inom planområdet samt anslutningssträcka till ledningar väster om planområdet Exploatören ska inkomma med en beställning till VästVatten AB. Exploatören och VästVatten AB ska samråda kring utbyggnaden av drick- och spillvatennätet väster om planområdet Exploatören ansvarar för att inom planområdet anordna en tryckstegringsstation får att uppnå ett adekvat tryck for den foreslagna bebyggelsen. Sprinkleranläggning eller dylik brandsläckning får inte anslutas direkt till det kommunala vattennätet Egen vattentank från vilket brandvatten tas skall anläggas av exploatören Dagvatten Ansvaret for omhändertagande av dagvatten på fastigheten samt omgivande terräng som redovisas på bifogad karta (bilaga 5) åligger exploatören. Detta ska samordnas med den övergripande dagvattenhanteringen. Det åligger exploatören att bygga en dagvattenanläggning samt ta fram ett kontrollprogram i enlighet med dagvattenutredning som tagits fram i samband med detaljplanen. Dagvattenanläggningen skall vara dimensionerad for att omhänderta och magasinera ett regn med återkomsttiden 50 år och varaktigheten l O minuter. Utloppet från dagvattenanläggningen får anslutas till befintlig dagvattenkulvert. Exploatören har rätt att nyttja befintligt dagvattensystem på Herrestads-Torp l :3 under fårutsättning att kraven gällande flöden och rening i enlighet med dagvattenutredningen uppfylls. Orsakar exploatören skador på befintligt dagvattensystern är man skyldig att utfora åtgärder som återställer det befintliga dagvattensystemet till att uppfylla sin funktion. Uti fall att det finns en drunkningsrisk hos forbipasserande skall ett stängsel sättas upp kring den nya dagvattenanläggningen. # Dagvattenanläggningen ska anläggas så att den kan underhållas. Dagvattenanläggningen ska vara tillgänglig for tillsynspersonal och for fordon so ~ utfor tömning av sediment. _

199 Kommunen vill göra exploatören uppmärksam på att Kärraån ligger inom avrinningsområdet Kärraån är en känslig recipient som ej får påföras större flöden eller ökade föroreningar. Dagvattenanläggningen på fastigheten skall med bakgrund av detta utjämna ett regn med en åtkomsttid på 50 år enligt framtagen dagvattenutredning. Göteborgs Stads riktvärden, 2003:10 ISBN , för utsläpp av förorenat vatten till känslig recipient ska följas för dagvattenanläggningen på fastigheten. F ör att minska riskerna för Kärraån skall exploatören ta fram och bekosta ett kontrollprogram där det framgår flöden samt föroreningshalter som rinner från området. Syftet med kontrollprogrammet är att kunna se om dagvattenanläggningarna fungerar som det var tänkt samt att uppföljning skall kunna göras vid speciella tillfållen då eventuell skada påtalas. Kontrollprogrammet skall tas fram i samråd med kommunen och skall gälla under en 5 -årsperiod. Utvärdering skall göras efter periodens slut för eventuell fortsatt uppföljning. Kontrollprogrammet skall utformas på ett sätt som gör det möjligt att beräkna totala halter som årsmedelvärde för att kunnajämföra med Göteborgs Stads riktvärden, 2013:10 TSBN , för känslig recipient. För att kunna genomföra det krävs att flödesproportionell provtagning utförs. Utgående föroreningsmängder skall anges i kg/år. Provtagningsfrekvensen skall i kontrollprogrammet vara flödesproportionell under hela året och stickprov skall ske varannan månad. Flödet som leds från området skall mätas kontinuerligt med en fast installerad flödesmätare för att se att fördröjningsmagasinet uppfyller sin funktion i förhållande till aktuell nederbörd. Flödena från anläggningen skall jämföras med de teoretiska beräkningar som utförts i dagvattenutredningen. Resultaten från vattenprovtagning, flödesmätning, kalibrering av prov- och mätutrustning skall journalföras och årligen rapporteras till kommunen. Åtgärderna för dagvattenhanteringen med tillhörande kontrollprogram skall ske i takt med planerad utbyggnad. Dagvattenanläggningen skall anmälas till kommunens myndighetsavdelning enligt Miljöbalken. Vid större avvikelser och vid misstanke om skada alternativt akuta händelser inträffar skall kontakt tas omedelbart med berörd myndighet. Samtliga kostnader tillhörande eller med anknytning till dagvattenhantering och kontrollprogram bärs av exploatören. I samband med att exploatören söker bygglov skall dagvattenutformningen vara med i samma ansökan. Dagvattenanläggningen skall vara utförd senast vid slutbesiktningen. Uti fall att dagvattenanläggningen inte är utförd vid slutbesiktningen och efter skriftlig påminnelse från kommunen, har kommunen rätt att bygga dagvattenanläggningen på exploatörens bekostnad. Kontrollprogrammet skall vara klart senast 6 månader efter slutbesiktningen. Uti fall att kontrollprogrammet inte är klart och efter skriftlig påminnelse från kommunen har kommunen rätt att utföra kontrollprogrammet på exploatörens bekostnad. 8. Övrigt 8.1 Skador Exploatören skall iaktta aktsamhet så att skador undviks på befintliga anläggningar utanför tomtmark. Det åligger exploatören att i förekommande fall kalla berörda till syn av befintliga anläggningar före och efter genomförd byggnation. De skador som uppkommer under byggnadstiden och som vållats av exploatören eller av denne anlitad entreprenör skall återställas genom exploatörens försorg och på dess bekostnad. 6(7)

200 7(7) 8. 2 ÖVerlåtelse, ändringar och tillägg Detta avtal får inte utan kommunens godkännande överlåtas på annan part. Ändringar och tillägg till detta avtal ska upprättas skriftligen och för att vara gällande undertecknas av behöriga företrädare för parterna. Vid överlåtelse av fastighet eller del därav som omfattas av detta avtal skall exploatören förbinda den nya ägaren att iaktta vad som åvilar exploatören enligt detta avtal, så att avtalet blir gällande mot förvärvare av fastighet eller del därav Tillstånd och avgifier Avgift för bygglov och bygganmälan bekostas av exploatören i samband med att bygglov beviljas. Exploatören ska svara för de anläggnings- och anslutningsavgifter som är nödvändiga för exploateringen så som fiber, tele, el samt vatten och avlopp. Uppställning av bodar för längre tid än sex veckor är bygglovspliktigt Exploatören ansöker om och bekostar erforderliga lov och tillstånd för sådan uppställning. Upplag eller uppställning av bodar m.m. f'ar inte ske utanför exploatörens kvartersmark utan skriftligt medgivande från kommunen eller annan markägare. 9.Tvist Tvist rörande tolkningen eller tillämpningen av detta avtal ska avgöras enligt svensk lagstiftning av allmän domstol om partema inte skriftligen enas om annat. Detta avtal har upprättats i två likalydande exemplar, varav parterna tagit var sitt. Uddevalla Säljare För Uddevalla kommun Kommunfullmäktige Uddevalla ~ -<'$' Exploatör För Herrestad Etablering AB Ingemar Samuelsson Ordförande kommunstyrelsen Peter Larsson Kommundirektör Bilagor: Plankarta (bilaga l) Markanvisningsavtal (bilaga 2) Avtal mellan exploatören och Herrestads-Torp l :26 (bilaga 3) Detaljplan avseende Herrestads-Torp l :41 och l :45 m. fl. (bilaga 4) Karta avseende dagvatten (bilaga 5) Göteborgs stads riktvärden 2013:10 ISBN (bilaga 6)

201 PLANKARTA.-o,, +-40,3 +40,1 +40,1 l l l l PLANBESTÄMMELSER Följande gäller inom områden med nedanstående beteckningar. Där beteckning saknas gäller bestämmelsen inom hela planområdet Endast angiven användning och utformning är tillåten. +40,7 +40,3 t.40,6 ~ " " " +41,4 +41,4 ~ - / 42~!j-\ l ' / / f l l l GRÄNSER (4kap.s 1l Planområdesgräns Egenskapsgräns ANVÄNDNING AV KVARTERSMARK (4kap.s 3l J Ot J Hotell och konferens Kontor Centrum l l l ' ' \ l l\ Teknisk anläggning, transfonnatorstation EGENSKAPSBESTÄMMELSERFÖR KVARTERSMARK Bebyggandels omfattning/utnyttjandegrad (4 k1p, u 114 kap J Centrumändamål får utgöra ma ><im alt 1000 m 2 av bruttoarean. e Slörsta tillåtna bruttoarea, exklusive bruttoarea för anordnande av parkering, redovisat l m 2 1:::::::::::::::::::::::::;1 Byggnad får inte uppföras ~ Lägsta respeklive högsta IIIIåtna nockhöjd l meter över nollplanet för högdel, se vidare info under upplysningar Högsta tillåtna nockhöjd l meter över nollplanet för pat1<eringsdäck Högsta tillåtna nockhöjd i meter Marieens anordnande, vegetation och parkering (41rsp kap lrap ) För hotellanvändning ska 1 bliplats per hotellrum anordnas. Högst 50 % av planområdet får hård göras. Marken är avsedd rör rening och fördröjnng av dagvatten väg parkerlng 1 parkering, Tillfartsväg, ge-väg Marpat1<ering Parkeringsdäck Skydd mot st.ömingar (4 k1p. 12 l) m, Utrymningsmöjlighet ska anordnas åt sydväst m, Friskluftsintag ska vara vända bort från väg E6 ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER Huvudmannaskap (4 k P- 7 ) Kommunen är In le huvudman för allmän plats Genomförandetid (4 kap. 21 J Genomförandeliden är 5 år från det datum detaljplanen vinner laga kraft VIllkor flir ~t r1beskod ( ~ p. 14 f 4/ a, startbesked får endast ges under förutsättning att bergoch vegetationsrensning har genomförts. UPPL YSNINGAR: Grundkarta framställd genom utdrag ur Uddevalla Kommuns digitala bas karta. Geodatakvalltet: standardnivå 2, enligt HMK 2.6 Datum: Upprlilladov: Camla Kar1uon Kart-ochmllb11ngslnganjör UddevanaKommun Grundkarta tillhörande fasughetsförtecknlng Herreslads-Torp 1:3 Trossennummer 014BB60 SWEREF l HÖJD5YSTEM RH2000 Kontrollerad av: MartinJonsson Mllnlngllngenjllr/Teamledaru UddevallaKommun l MENDENUMMER "' D T cke-nfärfclatl,g Gnmdltlr'Lt -- r~~rh ---Traklgrllns 0:00 Fasdghelsbe\edmlng &:0 SamiiiiHgheL... ~ Gemensamhelsar~lllggnlng,, ~ ~ L~"_.n Sef'lltul Grärn;punkt Uthus, huslivredovisas E3 ~. 1'11<\.IC#~I C2J Ulhu&, tskredovisas El Boslad lsk~oiiisas ~ [SJ Skllrm\ak Ovrlgbvggnl!d D 1:2:1 TnmsfonnalorslaUon El Trappa --f",j-- "'"' Sts~el Sler~mur...J... Slödmur ~SlAnt Dike ~ Vattendrag Maril.hOjd ~1mh6JdkurvB --- Kfirbena o o_ VIgrAcka Gtlng-ochcykelbllna " ~ Barrtrad LövtrAd - Osped~ce111d Belyr;nlnyaslolpe - Som högdel räknas byggnad med en nockhojd som liverstiger + 66 meter över grundkarlans nollplan Byggnader där mlinniskor vistas stadigvarande ska utföras sit an gällande ri~rden för radonstrålning inte 6verskrids. - Hänsyn till riskan för att fasad kan blända trafiken pij väg E6 ska las vid bygglovgivning - Vid bygglovgivning ska hijnsyn tas till tii/atna ytlaster som redovisas pfj sidan 17 i den geotekniska utredningen framtagen av COW/2014..()5-{)2. - Bruttoarean för uppftjrande av parkeringsanl~ggning, exempelvis parl<eringsdt;ck och parkeringsutrymman i hotellanläggningen ska ej medrljknas i den maximalliii/dina bruttoarean DETALJ PLAN för del av fastigheten HERRESTADS-TORP 1:3 Torp, Uddevalla kommun, Västra Götalands län ANTAGANDEHANDLING 09l.Jl!P!in!"lbcl tlr w; 181 Pltlnkei'Uimedbelllmmelserr..,,..,.-...J om~ ~~ IBI ~~ ksrta DCI "-11W1V1..._ F ~~»IIHI1 1J IBIPI1nprogrem,201J.O~ 1B1 PrDQrzomwmnldsraQogilrelse, 201~-D1-DII a Saml'lld ~g!irelae, Ulrednlnaar: ~ : ~::n::~~:_~;~~~ ~~~~~::::~ , reviderad KalleGustafsson,planarlngsartdtel<l RådhuselArklteK\erAB Samhllllsplanartng & MNjö Skala 1 :1000 vid utskrift l A 1-rormat. Skala 1:2000 vid u l skrifil A3-rormal o so 100m henlerlr~g,/i.f,2016-0!i--d2,ruv l~ W:W. 'Nl.f. ooi--11 IBIB11Illleknlakulradnl"'ll,BBillllb. 201~-D2 IBI Naturvlrd"lnven\erlng, Naturcanlnlm AB, 201~~.()9 181 Fördlupiidlrllnwnlerlng Hlllllll!lllnak NIIU~ten\rum AB, 201~-1) T111fl~ PM, WSP, ~26 rov 201+1)6.()9 IBITraftUnalyl;avvDg44genomUddewlll SWBCD ().4 181BuHerutradnln9,5oUndQJn2014.()4.()2 IBI ÖJiraloiJII!IhDndelsomrAde,UpplöljnlngiY dagv.ttenlltuatlonan, Swam, ARB 565

202 "'f.v-1( ':) ' -(' :::> 1' +. ~ OM~~ MARKANVISNINGSAVTAL Bakgrund Ett markanvisningsavtal, föravtal, tecknades mellan Norden Etablering AB och Uddevalla kommun Ett tillägg till avtalet gjordes där man förlängde avtalstiden fram till och samtidigt överläts avtalet till Herrestads Etablering AB som skall driva planarbetet, bilaga l. Undersökningarna har dock efter detta avstannat på grund av att man inväntat besked från Traflkverket. Exploatören har erhållit positiva besked från Trafikverket och önskar återuppta planarbetet, därav detta avtal. l. Parter Herrestad Etablering AB (org nr: ) c/o Trollhättans Bygg och Industritjänst Fabriksvägen Trollhättan, nedan kallade exploatören Uddevalla kommun ( org nr: ) Uddevalla, nedan kallad kommunen 2. Avtalets syfte Detta avtal träffas i syfte att ge exploatören ensamrätt att undersöka möjligheten att upprätta detaljplan för del av fastigheten Herrestads-Torp l :3, med avsikt att skapa hotell- och konferensanläggning. 3. Markanvisning Denna markanvisning ger exploatören ensamrätt till och med förhandla med kommunen om exploatering och markförvärv inom den del av fastigheten Uddevalla Herrestads-Torp l:3 som har markerats ungefärligt med röd linje på kartan, bilaga Planprogram och detaljplan Området är inte detaljplanerat och utgör avröjd skogsmark och förstyad ängsmark. att möjliggöra byggnation av hotell-och konferensanläggning skall ett program detaljplan och en detaljplan upprättas för området. /

203 Exploatören har fått positivt programtillstånd av Miljö-och stadsbyggnadsnämnden, Markområdets avgränsning enligt bilagd karta, bilaga 2, är preliminär och kan justeras under planarbetet. Beslut om att anta detaljplanen fattas av Sarnhällsbyggnadsnämndenl Kommunstyrelsen/Kommunfullmäktige. Sakägare har rätt att överklaga beslutet att anta planen. Länsstyrelsen kan vidare besluta om överprövning av planen. Om projekt avbryts till följd av beslut under planprocessen ger detta inte Exploatören någon rätt till ersättning eller ny markanvisning från kommunen. 5. Ekonomi 5.l Utredningskostnader Exploatören svarar för samtliga utrednings- och projekteringskostnader i samband med detaljplanens upprättande. Kommunen, genom sin planeringsavdelning, kan komma att ställa krav på att ett planavtal skall tecknas. 5.2 Markberedningskostnader Exploatören utför och bekostar all markbearbetning inklusive hantering av eventuella markföroreningar och fornlämningar som krävs för den tilltänkta exploateringen, samt ansvarar för alla kostnader som uppstår därav t.ex. stilleståndskostnader. 5.3 Bygg- och anläggningskostnader Kvartersmark Exploatören ska ansvara för och bekosta samtliga bygg- och anläggnings-åtgärder inom den blivande kvartersmarken. Allmän platsmark Exploatören ska svara för och bekosta projektering samt byggande av allmänna gator och parker. Exploatören ska också svara för och bekosta projektering samt genomförande av de återställande- och anslutningsarbeten som krävs för planens genomförande. Anläggnings och anslutningsavgifter Exploatören ska svara för de anläggnings- och anslutningsavgifterna som är nödvändiga för exploateringen så som fiber, tele, el samt vatten och avlopp. Dagvatten Exploatören ansvarar för allt dagvatten inom fastigheten, även det från omgivningen naturligt inkommande, omhändertas och fördröjs. Dagvattnet skall omhändertas enligt kommunens riktlinjer. Åtgärderna för dagvattenhanteringen skall ske i takt med planerad utbyggnad. Detta ska samordnas med den övergripande dagvattenhanteringen och det är viktigt att hanteringen inte genere1ia problem nedströms. Lantmäteri Kommunen svarar för ansökan om avstyckning samt kostnader för densamma. Övriga lantmäteriärenden och fastighetsbildningsåtgärder som detaljplanen kräver ansöker och bekostar exploatören.

204 6. Marköverlåtelseavtal Innan detaljplanen antas av kommunfullmäktige skall ett marköverlåtelseavtal som reglerar köpeskilling, partemas ansvar och åtaganden samt övriga villkor för exploateringens genomförande upprättas mellan parterna. Köpeskilling för marken skall i avtalet baseras på en marknadsmässig prissättning utifrån den exploatering som den blivande detaljplanen tillåter och partema har utifrån det kommit överens om en köpeskilling på 417 kr/kvm tomtyta. Den överenskomna köpeskillingen gäller 24 månader från detta avtals antagande i Kommunsfullmäktige, efter dessa 24 månader kan ny förhandling om köpeskilling göras om endera part begär det. Från köpeskillingen skall avräkning för planavgiften göras. Om köpet inte blir aktuellt, oavsett anledning, så står exploatören själv för planavgiften. Om Exploatören och kommunen inte kornmer överens om formerna och villkoren för överlåtelsen av marken äger kommunen rätt att återta markanvisningen utan någon rätt till ersättning för Exploatören. Detsamma gäller om Exploatören väljer att avstå från att utnyttja markanvisningen eller uppenbart inte avser/förmår att genomföra projektet i den takt eller på det sätt som avses. Det kommande marköverlåtelseavtalet kornmer att vara villkorat med en byggnadsskyldighet, vilket innebär att Exploatören skall ha fårdigställt grundbotten 24 månader efter det att avtalet antogs i Kommunfullmäktige. 7. Giltighet Detta markanvisningsavtal är för sin giltighet beroende av följande: -Att det godkänns genom beslut av Kornmunfullmäktige i Uddevalla kommun senast , vilket vinner laga kraft. Vidare är detta avtal till alla delar förfallet utan någon rätt till ersättning för någon av partema för utfört arbete eller nedlagda kostnader om marköverlåtelseavtal inte tecknats mellan kommunen och exploatören senast Kommunen har dock möjlighet att förnya markanvisningen efter detta datum om rimliga skäl för detta föreligger. planarbetet avbrutits. 8. Överlåtelse Detta avtal får inte överlåtas av Exploatören till annan utan Kommunens skriftliga godkännande. Vid sådan medgiven överlåtelse ska Exploatörens kvarstående åtaganden enligt detta avtal överföras på övertagande part. 9. Tvist Tvist rörande tolkningen eller tillämpningen av detta avtal ska avgöras enligt svensk lagstiftning av allmän domstol om parterna inte skriftligen enas om annat.

205 Detta avtal har upprättats i två likalydande exemplar varav partema tagit var sitt. Uddevalla ~ ') Uddevalla / - l rt För Uddevalla kommun Kommunfullmäktige ~.!tf.)pl{.'f... J.1f'-~~ Ingemar S~son Ordf. Kommunstyrelsen För Herrestad Etablering AB ~ -ffi-=s~ Arild Aa erud ',\/ ~L Peter Larsson Kommundirektör Bilagor Bilaga l: Markanvisningsavtal, föravtal, samt tilläggsavtal, Bilaga 2: Kartbilaga

206 / - -\ ;- i.. ;!. ' ' \ '. ' l.. ; ' ' \. ' ' ' ' / ~. \ ; l ' l l -;y ' ' l ' } ' ' ~ \ l l ' ' ' ' - l l l l -~ r.. - Il,, ~,,,, l

207 ÖVERENSKOMMELSE OM BERGRENSNING MM. Denna överenskommelse ("Överenskommelsen") har träffats mellan: l Rune Lennart Ben i' Svensson, pers m , med adress Röda vägen 10, Uddevalla ("Fastighetsägaren" l: och 2 Herrestad Etablering AB, org nr med adress Box 16, Strömstad C Herrestad Etablering' ) l. Bakgrund 1.1 Herrestad Etablering avser at på del av fastigilet e Herreslads-Tor 1:31 Uddevalla kommun ("Hotellfastigheten") ut fora byggnatro 1 av en hoiell med tillhörande parkeringsyti.l ("Segelhotellen Forslag till detaljp1a ror el av fastig eten Herrestads-Torp 1:3 ("Oetaljplanen"J innefanande den akt elli! byggnauonen har ant pa samråd Granskning av Detaljplanen beräknas ske under försra kvartalet L? raslighetsägaren är lagfaren ägare till fastigheten Yerrestads-Torp 1:26 i Uddevalla kommun ("Fastigheten") Fastigl".eten är belägen direkt öster om Hotellfastigheten 1.3 Aergab. et t specialistföretag med Konsul verksamhet rnorn or'nråde a berg. mark och vatten. har i sin rappon Detaljplan Torp segelhotellet - Bergsteknisk underso ning. daterad ;;>. noterat att det på Fastigheten Förekommer rnstabila block inom det område som 'Jtvisas med blå markering på bifogad kana bliaga l ("Biockområdef") 1 <i Mot bakgrund hi'mlv har HerrP.stad Hableriflg ocn Fastighetsägaren träffat följande öv~r enskofllmelse 2. överenskommelse 2 1 Hr.rrestad Etablering åtar sig gertemot Fa$rigret sag ren att trllse att bergs- och vegetat ionsrensning inom Blockområder ('Bergrensningen") kostnadsfritt utförs av ett av Herrestad Etablering anvrsat oolag ("Fntreprenören' ). som er engångsåtgilrd, urder förutsätt ningatr (a) Detaljplanen antas av uddevaila kornmun genom beslut som vinner laga kraft. och 22 (bl styrelsen i Herrest ad : tablering filttar beslur om att utföra byggnation av Sr.gelhntellet med trllfansvag Om villkoren r punkt 2 i har JPP~/ i lt s ska 8ergrersningen utföras i samband med uppförandet av segelhotellet med tillhörardp tr 'lfar1svag Herrestad Etablering ska senast två t,d l (2) veckor före den dag da 8ergrensr'irgen avsesirlenas skriftligen underrätta ~astig- J t..,. hetsägaren di=irorn Parterna ska 1 samband med att r!p.n sknftliga underrättelsen över- v/ " sänds åvp.r, enas ::Jm trdpunkt for gernensr~m avsyning av området innan BP.rgrP.nsninger ur förs ("Gemensamma synen" l Syr1en skall protok:jiiföras 'f J

208 ?,,J Vid utförandet av l:lergrensningen samt för att Entreprenörer l ska kunna nå Blockområdet kan det bli aktuellt för Entreprenören att ta bort träd, buskar och annan vegetation på Fastigheten. Parterna överenskornrnor l:ärmed att Fastighetsägaren ej ska äga rätt till ersättning för eventuella borttagna, buskar eller ar:nan vegetation. Om Fastighetsägaren så önskar kan nedtagna träd kvarlårnnas pa Fastigt1eten för omt1ändert<jgande av Fasliglletsäg<J ren. D essä träd skall markems upp under den Gemensamrna synen. Träd som Fastighetsägaren ej önskar kv<jrlärnnas på r-ast'glleten ska ej anses t1a något värde. Parterna är överens om att entreprenörer' V!cl Bergrensningen ska lämna ytan bergsren eller grovavjämnad nlt~d benrnliga rni:issor. Fcstigt1ctsägaren är införstådd med och accepter ar all ~m ss or inte tillförs vid utför ar 1dct av dl betet oct1 au tntrepll~nören inte Il eller vidtar algårder för att jänrna ut markcr1 på JrHia\ si-itt Cntrcprer1ören är inte llellcr skyldig att återplanlera t1äd, buskar oc~1 annan vegctiltior; på Fastigheten. PJrterna ~)r vidare överens orn d! t garcjr~sg;'mjar na pa ~Clsligtrf~len i så t1ög grad sorn möjligt ska lärnni1s oronja vid Bergrensr1inger1. rr1e11 alt dessa kan tas tjorl om risk rör instabililet föreligger. Entreprenör en I<Jr saleues ta bort gärdesgårdarnd vid utförarrdet av 13urgrensningen orn gärdesgarcla: n a anses vara inslillji!a. 2.6 Efter att Gergrensningen har sluttör ts ska bergsakkurrnig tillkallas för att bedöma eventuellt behov in ytterl:g~jt e lörstär knings~r gärclcr inom fllockområrjet 2.7 Fastighetsägaren goclki:lnner genom undertecknunriet av Överenskommelsen att Berg rensning utförs på Fastiglreter1 under de förutsättningar sorrr <mge~ i denna Övererr~kom rnelse. Överenskornrnelsenllar upprättats i tvä (2) likalyuc_mde er.ernplar, varav parterna tagit var sill. Ort och datum ~ "7"./. 2-- LP/ ;t"... HERRESTAD ETABLERING AB Ort och datum (}.& /% _ 1 If Ola Serneke

209 .. -- t-, \... \..... _... \..., \... \ ' \ ' \ ' \,_ \ "" _..:.' ,... : Område som ska bergssäkras (blå markering) _, , l l l,----. ;~: /f \ "' -;;r : \' ~~ / / \ ;:;;- ~ ~,~ ' " ' / \ ~ / \ / \ / ' ~ '' " " ' \ ~', J, C~1R~.JE M([ BLOTT A T BERG ',. ~G~Afll- -PE:GVAT'Ti / -- =t!r${ FFRII.G "EC F!J.QSKIFFRINGSR'KTNING J[h.UTNNG 'R~N f()risontalplat>.f' )Pfl,[KA t-<öj SPR\[KRIKTN;NG OCH _ JT~IN[ c~ä~ HJRIS~~r ALPLAr"<H SPRii:KA "f.j ve~tikal ~U ' I\'!Ml A."''o:.A;."t{\l\i C.1 (~~,_,~) ~ r:z CKli\ -.q ~r.r... s~ [)(UAA~ l!po'sic:a~1ad 3F?.(.(S'r',.,.ClD\ J.Jf E'til:4.5~ :.t.ujs~p.a~ivi. C~ h,_,~r!j ~:. L- _4E ~.~R ~ikyr.~ N Bilaga ,..

210 , P12/6... PLANBESTÄMMELSER F_(loltot,..,_,_~ Oilo'_"-.,q._~Od'l~.. - \\-~F=====------_j ~,!!~TECKNI= e_._... ANVÄNDNING AV MARK -.- AnvlndlliiiQIGf'lllll _... DAr-...q- -- v~,..._~,,- UTFORMNING AV ALLMANNA PLATSER plant Gt6oytomo<t-~.I!J~ damm ~~~~~~ UTNYTTJANDEGRAD 8eoo 8--~.-lk\om,...,...,._... ldi.....,..cjhi(!ir. 40-twiOOO... mita_.,..»-ooriqoo-itaw...cx:ll--!iegaansning AV MARKENs BEBYGGANDE t:. ::::::;:~ g -... lltiglngllgll<~ u - --~~~~~-~ MARKENSANORDNANDE (UIIOrmnlng ov ~ M~!)s O!il! V!Q!!At!on n, ~'*'lllif"llllli<io...,_i>gjoliv le.omo<w-"*""'i POtbtrGIW- "2 ~Mtojupplllru ~ gala ~CI'llerho damm ** * U!!rul ti!!ooio! k e e~ K ~ UTFORMNING i o ' II 8ypg!llld l lm/k llro--- - ~!lllngool """- HÖOD_,.,_ liog IO~ImoiOf-~ -tlt-odl-~..,...,.. -~~... -IMipilgl llogtla - ""*-...,., ""'J>W< IIl--1- Of"'f-*"odtNf Qft\tt~.otn~~,...,...,...,...,~,- -- r.,_,... Mtt,..M l~ t!t tmblfnl - -1 om! c:::j - _. Bl!!!!.l=.,~~-- - ::::::c:z:a:;:- :::::::::: =-= ,..., _.._ ISJ :::,-: -..,: o:::o.& lllfol '""..::: :" :...,_...,....., Il~ 1k116111t000..., l=...: ~1.1 tm V ~ Område som undantas från ~L.~""'-''""'"'-"._-'~ antagande + ANTAGANDEHANDLING PLANKARTA tillhörande detaljplan f6r,.stlghetarna Herresteds-Torp 1:41 och 1:45 m.fl. Uddevalla kommun ~ Rov )0.04. T i J.. l ADMINISTRATIVA BESTAMMELSER ~ o.,..., s ar-dolliii p~enon wnnl!llgllnlt H!M!!I!l;.-.P _,..~-lllt-pioll ~~~~ IKIF~-tng 181 ~ dll2012-ll SK-P12/6

211 5 \ FÖRKLARINGAR DRÄNERINGLEDNING SPILL VA HENLEDNING VATTENLEDNING DAGVATTENLEDNING ~ DAGVA HENFLÖDE ÖPPNA RINNINGSVÄGAR AVRINNINGSOMRADE DAGVA HENBRUNN (KUPOL) VAG 167 DAGVATTENBRUNN (GALLER) o NEOSTIGNINGSBRUNN ~loodmm (SAN OF ÅNG) BEF. DAMMAR PÅ BERGPLATAN c::::jo ÖPPNA DAMMAR FÖR MAGASINERING OCH RENING AV DAGVATTEN FRÅN HAROGJORDA YTOR.... o TRANSFORMATOR ' \ BELAGD BREDD = 6,0M MED VÄGDIKEN. ANGtlRINGSGATAN - GANGFÖRBINDELSE MOT BEF. GC- BANA StlDER OM VÄG '" DI\I(NSIONERING DACjyAJ!fNMACASIN 50 ARS-REGN MED VARAKTIGHETEN 10 MINUTER. cl. Wo '" BEFINTLIGT AVRINNINGSOMRADE B HAROGJORT AVRINNINGSOMRADE, TAK ; l. ' uooe HAROGJORT AVRINNINGSOMRADE, ASFALT P 1 DAGVATTEN FRAN OMRADE A. B, OCH C SAMLAS l FÖRDRÖJNINGSMAGASIN p 2 ANSLUTNING TILL BEFINTLIG DAGVATTEN AVSÄTTNING MED KAPACITETEN l 50 t/o '1'! 0.., ~,.. (2,9 hc) 270 1/s B (0,4 hc) 40 1/s (0,4 hc) 40 1/s (TOTALT FLÖDE 350 1/s) NATURMARK HAROCJORQ fla IVIBYCCJ) t, (2,9 hc) 270 1/s B (0,4 hc) 130 1/s (0,4 hc) 100 1/s > Pl --- >PI --- > P1 FLÖDE TILL PI A+B+C = ~ --r- DAMMENS UPPGIFT ÄR ATT STRYPA FLODET FRAN 500 1/s TILL 150 1/s Vy ~ 1000 BTGQ ~ ~ o l f TYPSEKTION SKALA 150 MAKAOAMDIKE. UTMED VASTRA SIDAN AV OMRÅDETS GöNOMFAR- SGA- A l ORANERINGSLoDNING 2 MAKADAM l2-6lmm 3 <:lollx l L SVlPS {RINlJ MAKADA~ DAGVATTEN AY~EOS VIA HÅLRUM l Sl)NT MOT VAG OVERSIKTSPLAN, SKALA A , A3 f'looo / DATUM DAGVATTEN ÖVERSIKTSPLAN UTREDNING segelhotellet UTREDNING DAG VA HEN UDDEVALLA KOMMUN M01 BET ~ o 3- ~ ~ ~ ij. ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ 5

212 ISBN nr: R 2013:10 Miljöförvaltningens riktlinjer och riktvärden för utsläpp av förorenat vatten till recipient och dagvatten reviderad 2013 ~ ~~~eborgs stad Miljöförvaltningen Box 7012, Göteborg Tel vx: oo 00 Epost: miljoforvaltningen@miljo.goteborg.se

213 VI SKALL STRÄVA EFTER STÄNDIGA FÖRBÄTTRINGAR! För att bli trovärdiga i vår roll som tillsynsmyndighet måste vi visa att vi ställer krav på oss själva. Genom att skaffa oss egen erfarenhet av miljöledning blir vi en bättre samarbetspartner till företag, organisationer och enskilda i deras miljöarbete. Miljöpolicy Miljöförvaltningen arbetar på uppdrag av miljö- och klimatnämnden för att nå visionen om den långsiktigt hållbara utvecklingen av staden. För att vi ska bli framgångsrika är det viktigt att vi i alla situationer uppfattas som goda förebilder. Vår egen påverkan Vi ska när vi utför vårt arbete vara medvetna om vår egen miljöpåverkan. Denna påverkan uppkommer som följd av innehållet i de tjänster vi producerar och hur vi till exempel utnyttjar våra lokaler, reser i tjänsten och gör våra inköp. ständiga förbättringar Vi ska arbeta för att åstadkomma ständiga förbättringar när det gäller vårt miljöarbete. Detta innefattar både direkt som indirekt påverkan. Bli ledande Vi ska med vår egen miljöanpassning ligga över de krav vi som tillsynsmyndighet ställer på andra. Detta innebär att vi med god marginal följer de lagar och andra bestämmelser som gäller för vår verksamhet samt att vi med detta åtar oss att bedriva ett förebyggande miljöarbete. Samarbete med andra Vi ska ständigt arbeta med att utveckla miljöarbetet genom samarbete och utbyte med andra aktörer. Vi själva som resurs Vi ska nå goda resultat i miljöarbetet genom kunnig och engagerad personal som ansvarsfullt och med helhetsperspektiv tar aktiv del i arbetet. Förvaltningen satsar kontinuerligt på utbildning och information för att alla anställda ska kunna ta ansvar i enlighet med budget och interna miljömål

214 Miljöförvaltningens riktlinjer och riktvärden för utsläpp av förorenat vatten R 2013:10 ) Förord Miljöförvaltningen i Göteborgs Stad tog fram rapporten "Miljöfårvaltningens riktlinjer och riktvärden får avloppsvattenutsläpp till dagvatten och recipienter" i februari Det har nu gått flera år sedan de lokala riktvärdena och riktlinjerna infördes. Vi har därfår valt att göra en översyn av rapporten. Syftet med översynen har varit att bedöma hur riktlinjerna har fungerat som vägledning samt om riktvärdena fortfarande är relevanta. De riktlinjer och riktvärden som redovisas i denna handling är i första hand avsedda att ge vägledning får miljöförvaltningens tjänstemän vid prövning av utsläpp av fårorenat vatten till dagvattensystem och recipienter. Förhoppningsvis kan riktlinjerna inklusive riktvärden underlätta även får andra kommunala förvaltningar, organisationer, planerare, konsulter och verksamhetsutövare som arbetar med frågan. Göteborg september 2013 ) ) Göteborgs Stad Miljöförvaltningen

215 Miljöförvaltningens riktlinjer och riktvärden för utsläpp av förorenat vatten R 2013:10 Innehåll Förord... 1 Innehåll... 2 Sammanfattning Bakgrund... 4 Framtagande av rapport... 4 Generella ställningstaganden... 5 Ansvar för utsläpp av förorenat vatten Riktvärden... 7 Riktlinjer för tillämpning av riktvärden... 8 Riktvärdena gäller i utsläppspunkt Riktvärdena gäller både för tillfälliga och permanenta verksamheter Känsliga recipienter Vattenskyddsområde Platsspecifik bedömning och avstegfrån riktvärden Partikelavskiljning och suspenderat material Reningsteknik Provtagning och analysmetoder Referenser Bilagor \ ) ) 2 Göteborgs Stad Miljöförvaltningen

216 MiljöföiValtningens riktlinjer och riktvärden för utsläpp av förorenat vatten R 2013:10 Sammanfattning Denna rapport innehåller riktlinjer och riktvärden får utsläpp av fårorenat vatten till dagvattensystem och recipienter i Göteborgs kommun och är en uppdatering av rapporten som miljöförvaltningen tog fram Syftet med riktlinjerna och riktvärdena är att skydda vattendragen och dess organismer, verka får god vattenstatus samt minimera risken får människors hälsa. Översynen har resulterat i mindre justeringar av några parametrar i riktvärdeslistan. Dessutom har några parametrar tagits bort och några har tillkommit jämfört med den ursprungliga rapporten. I det uppdaterade dokumentet har vi fårsökt att vara tydligare med hur vi motiverar valda riktvärden samt hur de är tänkta att tillämpas. Det kan sammanfattas så här: Varje verksamhetsutövare har ett ansvar att minimera sin påverkan på miljön. Utsläpp av föroreningar ska begränsas vid källan. När föroreningar släpps ut och sprids diffust så flyttas kostnaden över till någon annan, oftast samhället. Riktvärdena kan upplevas som låga, vilket de också ska vara med tanke på tillämpningen. Om fåroreningshalterna är lägre än riktvärdena så kan normalt ett utsläpp accepteras även i ett känsligt vattendrag. I vissa fall kan det vara lämpligt att verksamhetsutövaren gör en platsspecifik bedömning där man utgår från fårväntade föroreningar, mängder och recipientens känslighet. Sedan beslutar miljöförvaltningen om de platsspecifika riktvärdena är tillräckliga. 3 Göteborgs Stad Miljöförvaltningen

217 Miljöförvaltningens riktlinjer och riktvärden för utsläpp av förorenat vatten R 2013:10 Bakgrund Miljöförvaltningen anser att alla måste medverka till att förhindra utsläpp av skadliga ämnen samt medverka till god vattenstatus i recipienterna så långt som det är tekniskt möjligt, ekonomiskt rimligt och miljömässigt motiverat. Stöd för detta finns i miljöbalkens allmänna hänsynsregler samt EU:s ramdirektiv för vatten. Förorenat processavloppsvatten och förorenat dagvatten betraktas juridiskt som avloppsvatten. Avloppsvatten släpps ut från många olika processer, verksamheter och arbeten. Exempel på detta är tvättning och fårgborttagning från tak och fasader, utsläpp av länsvatten från sanering av förorenade områden, avloppsvatten från industri- och upplagsområden och processvatten från miljöfarliga verksamheter. Det finns inte några nationella riktlinjer för utsläpp av förorenat vatten till dagvatten och recipient. I många ärenden kan och bör likartade grundläggande miljökrav ställas med avseende på utsläpp av förorenat vatten med hänsyn till skydd av vattenmiljön. Miljöförvaltningens tjänstemän, fastighets- och anläggningsägare, konsulter samt entreprenörer har tidigare efterfrågat tydliga riktlinjer och krav för avloppsutsläpp för att kunna ha framförhållning i tillsyn, planering, upphandling och åtgärder. Framtagande av rapport Miljöförvaltningen i Göteborg tog 2008 fram en vägledning med riktlinjer och riktvärden för reglering av avloppsvattenutsläpp till dagvattensystem eller direkt till recipienter i kommunen. Vi har sett över och uppdaterat riktlinjerna och riktvärdena under ) I samband med översynen skickade vi ut enkäter både internt på miljöförvaltningen och externt till myndigheter, konsulter och verksamhetsutövare. Syftet var att få synpunkter på riktvärdena samt en bild av hur de används idag. I vissa frågor har vi även haft kontakt med Naturvårdsverket samt Havs- och Vattenmyndigheten. Vid översynen har vi följt upp synpunkter som kommit in och gjort en omvärldsanalys. Värt att nämna är att Regionala dagvattennätverket i Stockholms län har sammanställt rapporten "Förslag till riktvärden för dagvattenutsläpp" i februari Vi upplever att det finns många likheter i inriktning och ambitionsnivå mellan vårt arbete och rapporten från Stockholms län. Översynen har resulterat i ändringar av riktvärdena för några parametrar jämfört med den ursprungliga rapporten från år Göteborgs Stad Miljöförvaltningen

218 Miljöförvaltningens riktlinjer och riktvärden för utsläpp av förorenat vatten R 2013:10 I bilaga l finns motiveringar till nivå får respektive riktvärde. I bilaga 2 finns en sammanfattning av utredningsarbetet och de viktigaste revideringarna. Vid arbetet med att ta fram dessa riktlinjer och riktvärden har vattendrags känslighet samt följande lagstiftning och föreskrifter, miljömål och vägledningar haft en central betydelse: EU:s vattendirektiv inklusive svensk följdlagstiftning Miljöbalken Miljökvalitetsnormer får laxfiskevatten inom kommunen som gäller får Göta älv (ink! Nordre älv), Säveån och Lärjeån Naturvårdsverkets rapport 4913 Bedömningsgrunder avseende miljökvalitet får sjöar och vattendrag Natura 2000 områden (Lärjeån, Säveån och Nordre älv) Vattenskyddsföreskrifter får Göta älv Nationella, regionala och lokala miljömål Vattenplan får Göteborg "Vatten så klart" Lag (2006:412) om allmänna vattentjänster Ökade kunskaper om bland annat fåroreningsförhållanden i recipienter Vi har fokuserat på de vanligaste ämnena som kan förekomma i avloppsvatten från verksamheter och processer, det vill säga tungmetaller, olja samt ytterligare några ämnen. Vid utsläpp av farliga ämnen som inte finns med på riktvärdeslistan tar bedömning göras från fall till fall. De bedömningsgrunder samt rikt- och gränsvärden som vi i huvudsak har utgått ifrån när vi tagit fram riktvärdena är miljökvalitetsnormer får prioriterade ämnen samt miljökvalitetsnormer får fisk- och musselvatten. Vi har även använt oss av Naturvårdsverkets bedömningsgrunder får miljökvalitet i sjöar och vattendrag samt bakgrundsdata till riktvärden får fårorenad mark. Generella ställningstaganden Miljökvalitetsnormerna och bedömningsgrunderna avser halter i ytvatten. I dagsläget finns inte tillräckligt med underlag får att kunna bedöma effekten av mindre verksamheters utsläpp på en vattenförekomsts kemiska och ekologiska status. Det medfår mycket stora undersökningsinsatser och kostnader att fårsöka påvisa direkta skadliga effekter i recipienter vid mindre utsläpp. I de flesta fall anser vi att det varken är skäligt, meningsfullt eller framåtblickande att göra detta. Utsläppen bör i fårsta hand begränsas vid källan. Våra riktvärden gäller 5 Göteborgs Stad Miljöförvaltningen

219 Miljöförvaltningens riktlinjer och riktvärden för utsläpp av förorenat vatten R 2013:10 därför i utsläppspunkt Utgångsläget är att riktvärdena gäller både får tillfälliga och kontinuerliga utsläpp av förorenat vatten till samtliga dagvattensystem och vattendrag oavsett recipientförhållanden. En skälighetsavvägning av kostnaderna jämfört med miljönyttan ska göras i varje enskilt fall, i enlighet med 2 kapitlet 7 miljöbalken. Riktvärdena är generella och ska fungera för många olika typer av verksamheter. I vissa fall kan det vara lämpligt att verksamhetsutövare gör en platsspecifik bedömning med utgångspunkt i bland annat förväntade föroreningar, mängder samt recipientens känslighet. Riktvärdena blir juridiskt bindande för en verksamhet först när miljöförvaltningen fattar beslut om dem i det enskilda fallet. Beslutet innefattar då också hur utsläppskontrollen ska ske. ) Vi är medvetna om att miljökvalitetsnormer som gäller i recipienter inte är direktjämförbara med villkor får utsläpp av vatten. Våra riktvärden och riktlinjer innebär en fårenklad hanteringsprocess som är anpassad även till mindre verksamheter, tillfälliga utsläpp och till våra känsligaste vattendrag. Om föroreningshalterna i vattnet som avses släppas ut underskrider föreslagna riktvärden, bör normalt inte utsläppet medföra några risker eller skador på det biologiska livet i vattendrag enligt förvaltningens mening. Nya rön, lagkrav med mera kan medfåra kommande justeringar i förvaltningens riktlinjer och riktvärden. ) Ansvar för utsläpp av förorenat vatten Ansvaret för utsläpp av fårorenat vatten ligger på verksamhetsutövaren, alltså den som ska genomföra åtgärden och har rådighet över verksamheten. Enligt miljöbalkens hänsynsregler omfattar ansvaret bland annat att ha kunskap om vilka miljöeffekter verksamheten förorsakar eller riskerar att förorsaka. Ansvaret innebär också att den enskilde verksamhetsutövaren ska medverka till att minska miljöbelastningen från sin verksamhet, till exempel genom att minimera utsläpp av skadliga ämnen till recipienter och använda bästa möjliga teknik. Om inte verksamhetsutövaren tar sitt ansvar, medför det att kostnader för till exempel undersökningar, saneringar eller omhändertagande av förorenade sediment i dagvattenledningar eller vattendrag hamnar på annan part. Ansvaret gäller också gentemot vattenrättsinnehavare. Den som har rådighet över mark och vatten har vissa möjligheter att ställa krav på vattnets innehåll i utsläppspunkten till recipienten. I till exempel anmälningsärenden enligt miljöbalken ska tillsynsmyndigheten samråda med dem som kan vara berörda av utsläpp av fårorenat vatten. 6 Göteborgs Stad Miljöförvaltningen

220 Miljöförvaltningens riktlinjer och riktvärden för utsläpp av förorenat vatten R 2013:10 Riktvärden Riktlinjerna styr hur riktvärdena ska tillämpas. Ämne/parameter Riktvärden i utsläppspunkt Arsenik (As) Krom (Cr) Kadmium (Cd) Bly (Pb) Koppar (Cu) Zink (Zn) Nickel (Ni) Kvicksilver (Hg) 1511g/l 1511g/l 0,411g/l 1411g/l 10 11g/l 30 11g/l 40 11g/l O,OS11g/l PCB TBT Oljeindex Bens(a)pyren MTBE Bensen 0,01411g/l 0,00111g/l g/l O,OS11g/l g/l 10 11g/l ph 6-9 Totalfosfor Totalkväve TOC Suspenderat material so 11g/l 1250 llg/1 12mg/l 25mg/l Partiklar Krav på minst 90 % avskiljning av partiklar > 0,1 mm om partiklarna kommer från tvättprocesser utomhus eller motsvarande Flöde l utsläppspunkt i recipient får utsläppsmängden, som momentanvärde, vara högst 1/10 av recipientens momentanflöde I fårsta hand ska totalhaltsanalyser användas. Som regel ska metallerna bestämmas enligt SS Motivering till respektive värde finns i bilaga l. 7 Göteborgs Stad Miljöförvaltningen

221 Miljöförvaltningens riktlinjer och riktvärden för utsläpp av förorenat vatten R 2013 :10 Riktlinjer för tillämpning av riktvärden Några grundförutsättningar gäller vid tillämpningen av riktvärdena i tabellen på sidan 7. Riktvärdena gäller i utsläppspunkt Värdena ska uppfyllas i verksamhetens utsläppspunkt Det kan vara anslutningspunkt till dagvattensystemet eller utsläppspunkt till dike, direkt i vattendrag, sjö eller hav. Om halterna i vattnet som ska släppas ut är lägre än riktvärdena kan normalt ett utsläpp accepteras även till en känslig recipient. Riktvärdena gäller både för tillfälliga och permanenta verksamheter Riktvärdena gäller såväl permanenta som tillfälliga utsläpp; till exempel tvättning och färgborttagning på tak och fasader, rengöring av fartyg, båtar, entreprenadmaskiner och containrar samt avledning av fårorenat länsvatten från markar beten. Känsliga recipienter Utsläpp till mycket känsliga recipienter under till exempellekperiod för fisk ska särskilt beaktas. I sådana fall kan högre krav än riktvärdena behöva ställas för att skydda recipienten. Detsamma gäller utsläpp till vattenförekomst med lågt flöde eller liten vattenomsättning. I utsläppspunkt i recipient får utsläppsmängden, som momentanvärde, vara högst en tiondel av recipientens momentanflöde. Vattenskyddsom råd e Inom vattenskyddsområden är det extra viktigt att minimera föroreningar i vattnet. Det räcker till exempel med mycket låga halter av oljeföroreningar i dricksvatten för att det ska bli odrickbart på grund av smak och lukt. Högre krav än riktvärdena kan behöva ställas framfår allt med avseende på oljeföroreningar, se bilaga l. Platsspecifik bedömning och avsteg från riktvärden Om verksamhetsutövaren anser att riktvärdena inte kan uppfyllas, så är det upp till verksamhetsutövaren att visa med en utredning vilka halter som är möjliga att nå utifrån vad som är tekniskt möjligt, ekonomiskt rimligt och miljömässigt motiverat utifrån recipientens förutsättningar. Vid särskild prövning där miljöförvaltningen bedömer att det inte är skäligt att ställa krav på att riktvärdena ska klaras kan högre nivåer än riktvärdena accepteras. En förutsättning är att det inte råder förhållanden som gör recipienten särskilt skyddsvärd. För länsvatten och förorenat dagvatten kan 8 Göteborgs Stad Miljöförvaltningen

222 Miljöförvaltningens riktlinjer och riktvärden för utsläpp av förorenat vatten R 2013:10 undantag från riktvärdena medges under längre regnperioder, kraftig snösmältning eller andra exceptionella förhållanden. Vid avsteg från riktvärdena ska verksamhetsutövaren alltid göra en platsspecifik bedömning och samråda med miljöförvaltningen. Miljöförvaltningen gör sedan en skälighetsavvägning med utgångspunkt från vad som är tekniskt möjligt, ekonomiskt rimligt och miljömässigt motiverat. Partikelavskiljning och suspenderat material Partiklar är ofta fåroreningsbärare. Partikelavskiljning ska därfår som regel alltid ske. Om partiklarna härstammar från naturligt, ej förorenat material så som humus, sand och lera, får bedömning ske i varje enskilt fall. Det suspenderade materialet kan påverka genom grumling samt sedimentera över exempelvis lekbottnar eller bottenfauna. För suspenderat material kan värdet 25 mg/l användas som riktvärde vid normalfall i dessa ärenden. I de fall det är mycket svårt att samla in tvättvattnet från blästring eller tvättprocesser utomhus, till exempel vid arbeten på broar, ska minst 90 procent avskiljning av partiklar som är större än O, l mm ske. Reningsteknik Om verksamhetsutövaren kan visa att viss reningsteknik har fungerat bra i projekt med liknande förutsättningar, till exempel mängd vatten, partikelinnehåll och föroreningar, kan omfattningen av provtagning av utgående vatten anpassas efter detta i samråd med miljöförvaltningen. Provtagning och analysmetoder I fårsta hand ska totalhaltsanalyser användas eftersom många metaller är bundna till partiklar. I vissa fall är det en fårdel att analysera fårdelningen i suspenderat material och i löst fas som underlag får val av reningsteknik. Mätning av turbiditet kan användas som ett mått på vattnets partikelinnehåll vid till exempel större markarbeten. Till en början ska då suspenderat material analyseras parallellt för att få en korrelation mellan de båda måtten. Analyser ska ske enligt svensk standard. Prov ska analyseras med tillräcklig noggrannhet får att en jämförelse ska kunna göras med riktvärdena. Någon grovfiltrering och dekantering av vattenprovet i fålt får inte ske. Innehåller provet större partiklar än 2 mm av organisk substans ska partiklarna krossas eller malas och inkluderas i provmaterialet Denna provpreparering får inte medfåra att innehållet i provet förändras. Som regel ska metallerna bestämmas enligt SS och andra ämnen enligt vedertagen standard. Vilka analysmetoder som har använts ska framgå i analyss varen. 9 Göteborgs Stad Miljöförvaltningen

223 Miljöförvaltningens riktlinjer och riktvärden för utsläpp av förorenat vatten R 2013:10 Vid kontinuerliga utsläpp av fårorenat vatten eller vid större tillfälliga projekt med stora mängder vatten ska i fårsta hand flödesproportionell provtagning användas. Riktvärdeslistan ska inte ses som fullständig. Ä ven utsläpp av andra ämnen eller egenskaper kan behöva regleras; till exempel temperatur, ftalater, klorerade kolväten, bekämpningsmedel eller specifika ämnen i processvatten från industrier. Den som utfår provtagningen bör ha genomgått utbildning som vattenprovtagare eller ha motsvarande kompetens. \ J ) ) 10 Göteborgs Stad Miljöförvaltningen

224 Miljöförvaltningens riktlinjer och riktvärden för utsläpp av förorenat vatten R 2013:10 Referenser EU:s ramdirektiv får vatten (Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG av den 23 oktober 2000 om upprättande av en ram får gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område) EU:s direktiv om miljökvalitetsnormer får prioriterade ämnen (Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/105/EG av den 16 december 2008 om miljökvalitetsnormer inom vattenpolitikens område och ändring och senare upphävande av rådets direktiv 82/176/EEG, 83/513/EEG, 84/156/EEG, 84/491/EEG och 86/280/EEG) Förordning (2001:554) om miljökvalitetsnormer får fisk- och musselvatten (vilket gäller får Göta älv, Lärjeån och Säveån) Miljöbalken (1998:808) Lag (2006:412) om allmänna vattentjänster (LAV) US EPA Aquatic Life Criteria Table, recommended water quality criteria for the protection of aquatic l i fe and human health in surface water Holländskt riktvärde avseende MTBE (RIVM rapport /2004) Bedömningsgrunder får miljökvalitet, sjöar och vattendrag, rapport Naturvårdsverket Riktvärden får fårorenad mark, rapport Naturvårdsverket SPis rekommendation 20 l O - Efterbehandling av fårorenade bensinstationer och dieselanläggningar. Förslag till riktvärden får dagvattenutsläpp (Regionala dagvattennätverket i Stockholms län, riktvärdesgruppen). Februari StormTac. En beräkningsmodell får dagvatten Vattenplan får Göteborg "Vatten så klart" (2003) Vattenskyddsföreskrifter får Göta älv (gällande från l juni 2004) Nationella miljömål Den svenska miljömålsportalen: Bevarandeplan får NA TURA-2000 områden (SE Lärjeån; SE Säveån, nedre delen; SE Nordre Älvs estuarium). 11 Göteborgs Stad Miljöförvaltningen

225 Miljöförvaltningens riktlinjer och riktvärden för utsläpp av förorenat vatten R 2013:10 Bilagor Bilaga l: Motivering till riktvärdena Bilaga 2: Beskrivning av utredningsarbetet ) ' J 12 Göteborgs Stad Miljöförvaltningen

226 Riktvärden och riktlinjer för utsläpp av förorenat vatten till recipient och dagvatten i Göteborg R 2013:10 Bilaga 1 - Motivering till riktvärdena Ämne/para meter Arsenik (As) Krom (Cr) Riktvärde Göteborg 15 )!g/1 15 J..lg/1 Kadmium (Cd) 0,4 ~lg/1 1 Referens Naturvårdsverkets rapport 4913 Bedömningsgrunder for miljökvalitet, sjöar och vattendrag Naturvårdsverkets rapport 4913 Bedömningsgrunder för miljökvalitet, sjöar och vattendrag Vattendirektivet (2008/105/EG) bilaga l Värde enligt referens 15 J!g/l nedre gräns får klass 4, Höga halter, tabell 18 15!Jg/1 nedre gräns för klass 4, Höga halter, tabell 18 0,2!Jg/l som årsmedelvärde (AA MKN)3 och 0,45 J..lg/l som maximal tillåten koncentration (MAC MKN), avser löst fas Miljörörvaltningens justering och eventuell kommentar Ingen Ingen Uppräkningsfaktor 2 för totalhalt ger 0,4 )!g/l 1 Riktvärde Göteborg 2008 l 5 j!g/l 15!Jgll 0,3 j!g/1 Bly (Pb) 14 J..lg/1 1 Koppar(Cu) 10 j!g/1 1 2 Zink (Zn) 30!Jg/1 2 Nickel (Ni) 40 J!g/1 1 Kvicksilver (Hg) Polyklorerade bifenyler (PCB) Tributyltenn (TBT) 0,05!Jg/1 0,014)!g/l 0,00 l!jg/1 Vattendirektivet (2008/105/EG) bilaga l Förordning (2001 :554) om miljökvalitetsnormer för fisk- och musselvatten Förordning (2001 :554) om miljökvalitetsnormer för fisk- och musselvatten Vattendirektivet (2008/105/EG) bilaga l Vattendirektivet (2008/105/EG) bilaga l US EPA Aquatic Life Criteria Table, recomrnended water quality criteria for the protection of aquatic Iife and human health in surface water Vattendirektivet (2008/105/EG) bilaga l 7,2!Jg/l som årsmedelvärde (AA- MKN) 3, avser löst fas 5 )!g/1 som MKN, avser löst fas 30!Jg/1 som MKN, avser totalhalt 20 J.!g/1 som årsmedelvärde (AA- MKNi, avser löst fas 0,05!Jg/1 som årsmedelvärde (AA- MKN) 3 samt 0,07!Jg/1 som maximal tillåten koncentration (MAC-MKN), avser löst fas. 0,014 JJ.g/1 0,0002!Jg/1 som årsmedelvärde (AA-MKN) 3 samt 0,0015!Jg/1 som maximal tillåten koncentration (MAC-MKN) Uppräkningsfaktor 2 för totalhalt ger 14,4!Jg/1 1 Uppräkningsfal...'tor 2 för totalhalt ger 1 O!Jg/1 1 Ingen Uppräkningsfal...1or 2 för totalhalt ger 40 JJ.g/1 1 Ingen uppräkningsfaktor används på grund av ämnets egenskaper och osäkert dataunderlag. Ingen Ligger kvar på samma som tidigare, stämmer väl överens med MAC- MKN. Osäkerhet kring mätnog rannhet 3!Jgll 9 j!g/l 30!Jg/1 45 J.!g/1 0,071Jg/l 0,001 jlg/1 0,001!Jg/1

227 Riktvärden och riktlinjer för utsläpp av förorenat vatten till recipient och dagvatten i Göteborg R 2013:10 Oljeindex 1000 J,.Lg/1 4 Avser alifatiska och aromatiska kolväten >C10-C40. Fraktionerade oljekolväten kan analyseras för att kontrollera om lättare kolväten förekommer samt om snabbare analys krävs. Oljeavskiljare klass l ska klara minst 5000 j.tg/1. Mobila oljeavskiljare klarar ofta att rena till lägre halter. Kompletterande reningsutrustning kan krävas J,.Lg/1 Bens(a)pyren Metyltertbutyleter (MTBE) 0,05 J,.Lg/1 500 J,.Lg/1 Vattendirektivet (2008/105/EG), bilaga l Naturvårdsverkets rapport 5976 Riktvärden ror fororenad mark. SPis rekommendation Efterbehandling av förorenade bensinstationer och dieselanläggningar. Holländska riktvärden (RIVM rapport /2004) 0,05 J,.Lg/1 som årsmedelvärde (AA MKN)3 och O, 1 J..Lg/ som maximal tillåten koncentration (MAC-MKN) l NV:s rapport anges 50!lg/1 i tabellen avseende skydd av ytvatten. I rapporten anges att en säkerhetsfaktor används pga. osäkerheter och att riktvärdet inte ska användas rakt av utan som grund för att räkna fram platsspecifika riktvärden. I SPis rapport anges 5 mg/l som förslag till riktvärde för MTBE i grundvatten avseende miljörisker i ytvatten, då räknas med en utspädningsfaktor l 00. I den holländska rapporten anges ett målvärde för ytvatten på 26 j.tg/1 med en maximal koncentration på 2600 l. Ingen Vi lägger oss mellan NV:s rapport 5976 och SPI:s rapport och räknar med en faktor l O med utgångspunkt i NV:s rapport. Detta motsvarar SPI:s värde om man bortser från 10 gångers spädning i vatten. Nytt Nytt

228 Riktvärden och riktlinjer för utsläpp av förorenat vatten till recipient och dagvatten i Göteborg R 2013:10 Bensen 10 IJ.g/1 Vattendirektivet ( /EG), bilaga 10 IJ.g/1 som årsmedelvärde (AA- Ingen Nytt l MKN) 3, 50 IJ.g/1 som maximal tillåten koncentration (MAC-MKN) ph 6-9 Förordning (2001:554) om 6-9 Ingen 6-9 miljökvalitetsnormer for fisk- och musselvatten Totalfosfor 50 j..lg/1 Naturvårdsverkets rapport j..lg/1 nedre gräns för klass 4, Ingen Bedömningsgrunder för miljökvalitet, Mycket höga halter, tabell 2 50 j..lg/1 sjöar och vattendrag Totalkväve 1250 IJ.g/1 Naturvårdsverkets rapport IJ.g/1 nedre gräns för klass 4, Ingen Bedömningsgrunder för miljökvalitet, Mycket höga halter, tabell !J.g/l sjöar och vattendrag Totalt organiskt kol 12mg/l Naturvårdsverkets rapport mg/l nedre gräns tör klass 4, Ingen 12mg/l (TO C) Bedömningsgrunder för miljökvalitet, Höga halter, tabell 11 sjöar och vattendrag Suspenderat 25mg/l Förordning (200 l :554) om 25 mg/l, riktvärdet far överskridas i Ingen mg/l material miljökvalitetsnormer fortisk-och fall av exceptionell väderlek eller musselvatten på grund av särskilda geografiska förhållanden Flöde i Högst 1/10 av utsläppspunkt i recipientens recipient momentanflöde (momentanvärde) lj Totalhaltsanalys av vattnet ska användas i första hand eftersom många föroreningar är bundna till partiklar. Partikelavskiljning ska som regel ske innan utsläpp av vatten sker till dagvattennät eller direkt till recipient. Många av metallerna som anges i bilaga l till vattendirektivet anges i löst form. Undersökningar, bland annat Svenskt Vatten Utveckling rapport nr , visar att metaller i dagvatten förekommer i löst och partikelbunden form där bly till största delen är partikelbunden och övriga metallers lösta fraktioner varierar mellan %. Genom att använda en faktor 2 för beräkning av totalhalt med utgångspunkt från löst halt för alla metaller gör vi en viss förenkling. ZJ Förordning (200 l :554) om miljökvalitetsnormer för fisk- och musselvatten har olika rikt- och gränsvärden för vissa ämnen beroende på vattnets hårdhetsgrad. Riktvärden för koppar och zink har satts med hänsyn till ytvattens normala hårdhetsgrad inom Göteborgs kommun (O - l O mgcac0 3 /l vatten). 3 J Vid hänvisning till miljökvalitetsnormer för prioriterade ämnen och vissa andra förorenande ämnen, enligt bilaga l till2008/105/eg tillämpas i första hand årsmedelvärdet (AA-MKN). Undantag är TBT. 4 J Oljeindex. Enligt rekomm~ndationer från Kretslopp och vatten bör vatten med petroleumlukt inte släppas alls inom vattenskyddsområdet En prövning ska göras från fall till fall. Riktvärde på l 00 IJ.g/1 kan tillämpas.

229 Miljöförvaltningens riktlinjer och riktvärden för utsläpp av förorenat vatten R 2013:10 Bilaga 2 - Beskrivning av utredningsarbetet Den ursprungliga rapporten sammanställdes år 2008 av Sigvard Carlsrud och Jenny Massdal på miljöförvaltningen. Information och samråd skedde med berörda kommunala instanser park- och naturförvaltningen, trafikkontoret, fastighetskontoret, Göteborgs Hamn samt dåvarande kretsloppskontoret och Göteborg Vatten. Samtliga ansåg det positivt att miljöförvaltningen tog ett samlat grepp avseende utsläpp av förorenat vatten. Göteborg Vatten framhöll att det är tekniskt ekonomiskt omöjligt under överskådlig tid att uppfylla de föreslagna haltnivåerna i allmänt dagvatten. Vi var också i kontakt med länsstyrelsen, vattenmyndigheten samt Stockholms och Malmös miljöförvaltningar. Under har rapporten med föreslagna riktlinjer och riktvärden utvärderats och uppdaterats av en grupp på miljöförvaltningen bestående av Sigvard Carlsrud, Gunnar Edlund, Karin Landström, Karl-Emil Mattsson och Jenny MassdaL I samband med översynen skickade vi ut enkäter både internt på miljöförvaltningen och externt till myndigheter, konsulter och verksamhetsutövare. Syftet var att få synpunkter på riktvärdena samt en bild av hur de används idag. I vissa frågor har vi även haft kontakt med Naturvårdsverket samt Havs- och Vattenmyndigheten. Förvaltningen kretslopp och vatten har i samband med översynen lyft fram att det framgår av skyddsföreskrifterna för Göta Älvs vattenskyddsområde att olika verksamheter inte får bedrivas på sådant sätt att Göta älv kan förorenas. Detta innebär att det kan krävas striktare riktvärden inom vattenskyddsområdet än de föreslagna lokala riktvärdena för att skydda kommunens råvattentäkt. Vid översynen har vi följt upp de synpunkter som kommit in och gjort en omvärldsanalys. Översynen har resulterat i ändringar av några parametrar jämfört med den ursprungliga rapporten från år Bland annat har vi ersatt riktvärdet för PAH med ett riktvärde för bens(a)pyren, eftersom detta är ett prioriterat ämne i vattendirektivet I och med att PCB har utgått från den kanadensiska riktvärdeslistan hänvisar vi nu istället till USEPA. PCB i tabellen avser totalhalt Silver har tagits bort från riktvärdestabellen medan MTBE och bensen har lagts till. I det uppdaterade dokumentet har vi försökt att vara tydligare med hur vi motiverar valda riktvärden samt hur de är tänkta att tillämpas. Det kan sammanfattas så här: Varje verksamhetsutövare har ett ansvar att minimera sin påverkan på miljön. Utsläpp av föroreningar ska begränsas vid källan. När föroreningar släpps ut och sprids diffust så flyttas kostnaden över till någon annan, oftast samhället. 14 Göteborgs Stad Miljöförvaltningen

230 Miljöförvaltningens riktlinjer och riktvärden för utsläpp av förorenat vatten R 2013:10 Riktvärdena kan upplevas som låga, vilket de också ska vara med tanke på tillämpningen. Om fåroreningshalterna är lägre än riktvärdena så kan normalt ett utsläpp accepteras även i ett känsligt vattendrag. I vissa fall kan det vara lämpligt att verksamhetsutövaren gör en platsspecifik bedömning där man utgår från fårväntade föroreningar, mängder och recipientens känslighet. Sedan beslutar miljöförvaltningen om de platsspecifika riktvärdena är tillräckliga. \ Riktvärdena baseras på vad vi kommit fram till i dagsläget. Det pågår dock en ständig kunskapsutveckling inom området och fårändring av lagstiftning, vilket gör att vi anser att en ny översyn av riktvärdena och riktlinjerna bör göras om fårslagsvis 5 år. ) 15 Göteborgs Stad Miljöförvaltningen

231 Publikationer utgivna av Göteborgs Miljöförvaltning Rapporter (ISSN ): R 2013:1 R 2013:2 R 2013:3 R 2013:4 R 2013:5 R 2013:6 R 2013:7 R 2013:8 R 2013:9 R 2013:10 Arsrapport 2012 Metaller i vattendrag 2012 Bottenfauna i Göteborgs kommun 2012 Metaller i vallgravsfisk 2012 Sumpskogar och lövlundar i Göteborgs kommun. Inventering av ett urval av områden Insekter i rudaratmarker och kraftledningsgator i Göteborgs kommun Luftkvaliteten i Göteborgsområdet. Arsrapport 2012 Ekologisk landskapsanalys-en pilotstudie Miljörapport En beskrivning av miljötillståndet i Göteborg Miljöförvaltningens riktlinjer och riktvärden för utsläpp av förorenat vatten till recipient och dagvatten ) ) ) R 2012:1 R 2012:2 R 2012:3 R 2012:4 R 2012:5 R 2012:6 R 2012:7 R 2012:8 R 2012:9 R 2012:10 R 2012:11 R 2012:12 R 2012:13 R 2012:14 R 2012:15 R 2012:16 R 2012:17 R 2012:18 R 2012:19 R 2012:20 R 2012:21 R 2012:22 R R R R Arsrapport 2011 Utbredning och förekomst av alger på hårdbottenmiljöer i Göteborgs skärgård Förekomst av TBT i sediment från småbåtshamnar och dess effekt på nätsnäckor Inventering av dagaktiva fjärilar i Göteborgs kommun 2011 Inventering av trollsländor i Göteborgs kommun 2011 Inventering av hasselsnok (Coronella austriaca) i Göteborgs kommun 2011 Transplantering av lunglav Lobaria pulmonaria i sex skogsbestånd i Göteborg Kemikalier i möbler- tillsyn hos möbel handel. Tillsynsprojekt i samarbete mellan Malmö, Göteborg och Slackholm Metaller i vallgravsfisk Ett samarbete mellan Göteborgs Naturhistoriska museum och Göteborgs Stads miljöförvaltning Bottenfauna i Göteborgs kommun 2011 Metaller i vattendrag 2011 Luftkvaliteten i Göteborgsområdet. Arsrapport 2011 Kunskapen om Reach hos nedströmsanvändare av kemikalier. Tillsynsprojekt i samarbete mellan Malmö, Göteborg och stockhalm Distribution av färdigförpackad mat inom hemtjänsten Budget 2012 Kunskapsförsörjning och samordning av det tobaksförebyggande arbetet i Göteborg Kunskapsförsörjning och samordning av tobaksförebyggande insatser. Utvärdering av ett projekt i Göteborgs Stad Tema: Tobaksprevention och in-vandrargrupper- fortsättnings-projekt (TT l) Tobaksprevention och invandrargrupper Utvärdering av ett fortsättningsprojekt i Göteborgs Stad Nationell konferens Tobak eller Hälsa- måluppfyllelse till år 2014 bland de grupper som röker mest Utvecklad tillsyn på skolgårdar med mål att alla skolgårdar i Göteborg skall vara rökfria Tobakspreventiva insatser i mångkulturell miljö. En intervjuundersökning om kunskap och attityder Miljörapport En beskrivning av miljötillståndet i Göteborg Kemikalier i leksaker. Tillsyn av detaljhandeln. Tillsynsprojekt i samarbete mellan Malmö, Göteborg och stockhalm Miljö- och klimatnämndens budget 2013 Metaller i smycken - Tillsynsprojekt i samarbete mellan Göteborg, Malmö och stockhalm

232 Protokoll Kommunstyrelsen Dnr KS 2018/00336 Herrestads-Torp 1:3, antagande av detaljplan för hotell och konferensanläggning. ARB565 Sammanfattning Syftet med detaljplanen är att skapa möjlighet för etablering av hotellverksamhet upp till 29 våningar, etableringen ska inrymma hotellverksamhet med konferens- och spamöjligheter samt tillhörande parkeringslösning i form av ett parkeringsdäck. Tillfart till hotellet sker västerifrån via korsningen vid Biltema. I den västra delen av planområdet anordnas en damm för att fördröja och rena dagvattnet. Genom planerad fördröjningsdamm kommer dagvattenflödet förbli detsamma som idag, rening av föroreningar i dagvatten sker i enlighet med Göteborgs stads riktvärden. Planprogram var föremål för samråd under 2014, detaljplan var föremål för samråd under september 2017, granskning av detaljplan genomfördes februari 2018, inget yttrande inkommit under granskningen har föranlett några större revideringar av planhandlingarna. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsnämndens protokoll Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse Plankarta, daterad Planbeskrivning, daterad Illustrationskarta, daterad Granskningsutlåtande, daterad Samrådsredogörelse, daterad Samhällsbyggnadsnämndens protokoll , 6. Samhällsbyggnadsnämndens protokoll Miljö och stadsbyggnads protokoll , 18. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna granskningsutlåtandet samt att föreslå kommunfullmäktige anta detaljplanen. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

233 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 1(2) Dnr KS 2018/00336 Handläggare Översiktsplanerare Cecilia Trolin Telefon Herrestads-Torp 1:3, antagande av detaljplan för hotell och konferensanläggning. ARB565 Sammanfattning Syftet med detaljplanen är att skapa möjlighet för etablering av hotellverksamhet upp till 29 våningar, etableringen ska inrymma hotellverksamhet med konferens- och spamöjligheter samt tillhörande parkeringslösning i form av ett parkeringsdäck. Tillfart till hotellet sker västerifrån via korsningen vid Biltema. I den västra delen av planområdet anordnas en damm för att fördröja och rena dagvattnet. Genom planerad fördröjningsdamm kommer dagvattenflödet förbli detsamma som idag, rening av föroreningar i dagvatten sker i enlighet med Göteborgs stads riktvärden. Planprogram var föremål för samråd under 2014, detaljplan var föremål för samråd under september 2017, granskning av detaljplan genomfördes februari 2018, inget yttrande inkommit under granskningen har föranlett några större revideringar av planhandlingarna. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, daterad Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse, daterad Plankarta, daterad Planbeskrivning, daterad Illustrationskarta, daterad Granskningsutlåtande, daterad Samrådsredogörelse, daterad Samhällsbyggnadsnämndens protokoll , 6 Samhällsbyggnadsnämndens protokoll Miljö-och stadsbyggnads protokoll , 18. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna granskningsutlåtandet samt att föreslå Kommunfullmäktige anta detaljplanen Ärendebeskrivning Syftet med detaljplanen är att skapa möjlighet för etablering av hotellverksamhet upp till 29 våningar, etableringen ska inrymma hotellverksamhet med konferens- och spamöjligheter samt tillhörande parkeringslösning i form av ett parkeringsdäck. Tillfart till hotellet sker västerifrån via korsningen vid Biltema. I den västra delen av planområdet anordnas en damm för att fördröja och rena dagvattnet. En utredning

234 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 2(2) Dnr KS 2018/00336 avseende dagvatten rörande hela Torp-området har tagits fram, denna visar att nya exploateringar kan tillåtas förutsatt att dagvattentillsläppet blir detsamma eller lägre än nuvarande nivåer. Genom planerad fördröjningsdamm kommer dagvattenflödet förbli detsamma som idag, rening av föroreningar i dagvatten sker i enlighet med Göteborgs stads riktvärden. Planprogram var föremål för samråd under 2014, detaljplanen var föremål för samråd under september 2017, granskning av detaljplan genomfördes februari Länsstyrelsen har i beslut yttrat att förslaget inte bedöms utgöra betydande miljöpåverkan, Trafikverket har i kompletterande yttrande angett att de inte ser trafikkapacitet som ett hinder för planprocessen att gå vidare. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att plansamråd ska genomföras när utredningar kompletterats, utredningar har kompletterats och samråd har genomförts. Sedan samrådet har det arkitektoniska uttrycket av hotellet omarbetats, rak triangulär form, BTA ökats, byggnadens höjd i princip oförändrad men ett högre våningsantal genom en lägre placering av huskroppen, exakt utformning av byggnaden fastställs genom bygglov, säkerställt i detaljplanen är höjd, placering och BTA. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att detaljplanen ska bli föremål för granskning, inget yttrande inkommit under granskningen har föranlett några större revideringar av planhandlingarna. Avtal med grannfastighet rörande skredsäkring har slutits och avtal rörande hantering av dagvatten och markköp ska slutas innan ett antagande av detaljplanen. I marköverlåtelseavtalet säkerställs bland annat att dagvattenanläggning byggs samt att kontrollprogram för detta upprättas. Peter Larsson Kommundirektör Patrik Petré Avdelningschef Strategisk Samhällsplanering Expediera till Samhällsbyggnadsnämnden Strategisk Samhällsplanering

235 Protokollsutdrag Samhällsbyggnadsnämnden Dnr SBN 2018/00153 Herrestads-Torp 1:3, del av fastighet, antagande av detaljplan för hotell- och konferensanläggning. ARB 565 Sammanfattning Syftet med detaljplanen är att skapa möjlighet för etablering av hotellverksamhet upp till 29 våningar, etableringen ska inrymma hotellverksamhet med konferens- och spamöjligheter samt tillhörande parkeringslösning i form av ett parkeringsdäck. Tillfart till hotellet sker västerifrån via korsningen vid Biltema. I den västra delen av planområdet anordnas en damm för att fördröja och rena dagvattnet. Genom planerad fördröjningsdamm kommer dagvattenflödet förbli detsamma som idag, rening av föroreningar i dagvatten sker i enlighet med Göteborgs stads riktvärden. Planprogram var föremål för samråd under 2014, detaljplan var föremål för samråd under september 2017, granskning av detaljplan genomfördes februari 2018, inget yttrande inkommit under granskningen har föranlett några större revideringar av planhandlingarna. Beslutsunderlag Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse, daterad Plankarta, daterad Planbeskrivning, daterad Illustrationskarta, daterad Granskningsutlåtande, daterad Samrådsredogörelse, daterad Samhällsbyggnadsnämndens protokoll , 6 Samhällsbyggnadsnämndens protokoll Miljö-och stadsbyggnads protokoll , 18 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att att godkänna granskningsutlåtandet samt föreslå Kommunfullmäktige anta detaljplanen Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

236 Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnad 1(2) Dnr SBN 2018/00153 Handläggare Planarkitekt Daniel Andersson Telefon Herrestads-Torp 1:3, del av fastighet, antagande av detaljplan för hotell- och konferensanläggning. ARB 565 Sammanfattning Syftet med detaljplanen är att skapa möjlighet för etablering av hotellverksamhet upp till 29 våningar, etableringen ska inrymma hotellverksamhet med konferens- och spamöjligheter samt tillhörande parkeringslösning i form av ett parkeringsdäck. Tillfart till hotellet sker västerifrån via korsningen vid Biltema. I den västra delen av planområdet anordnas en damm för att fördröja och rena dagvattnet. Genom planerad fördröjningsdamm kommer dagvattenflödet förbli detsamma som idag, rening av föroreningar i dagvatten sker i enlighet med Göteborgs stads riktvärden. Planprogram var föremål för samråd under 2014, detaljplan var föremål för samråd under september 2017, granskning av detaljplan genomfördes februari 2018, inget yttrande inkommit under granskningen har föranlett några större revideringar av planhandlingarna. Beslutsunderlag Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse, daterad Plankarta, daterad Planbeskrivning, daterad Illustrationskarta, daterad Granskningsutlåtande, daterad Samrådsredogörelse, daterad Samhällsbyggnadsnämndens protokoll , 6 Samhällsbyggnadsnämndens protokoll Miljö-och stadsbyggnads protokoll , 18 Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att att godkänna granskningsutlåtandet samt föreslå Kommunfullmäktige anta detaljplanen

237 Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnad 2(2) Dnr SBN 2018/00153 Ärendebeskrivning Syftet med detaljplanen är att skapa möjlighet för etablering av hotellverksamhet upp till 29 våningar, etableringen ska inrymma hotellverksamhet med konferens- och spamöjligheter samt tillhörande parkeringslösning i form av ett parkeringsdäck. Tillfart till hotellet sker västerifrån via korsningen vid Biltema. I den västra delen av planområdet anordnas en damm för att fördröja och rena dagvattnet. En utredning avseende dagvatten rörande hela Torp-området har tagits fram, denna visar att nya exploateringar kan tillåtas förutsatt att dagvattentillsläppet blir detsamma eller lägre än nuvarande nivåer. Genom planerad fördröjningsdamm kommer dagvattenflödet förbli detsamma som idag, rening av föroreningar i dagvatten sker i enlighet med Göteborgs stads riktvärden. Planprogram var föremål för samråd under 2014, detaljplanen var föremål för samråd under september 2017, granskning av detaljplan genomfördes februari Länsstyrelsen har i beslut yttrat att förslaget inte bedöms utgöra betydande miljöpåverkan, Trafikverket har i kompletterande yttrande angett att de inte ser trafikkapacitet som ett hinder för planprocessen att gå vidare. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att plansamråd ska genomföras när utredningar kompletterats, utredningar har kompletterats och samråd har genomförts. Sedan samrådet har det arkitektoniska uttrycket av hotellet omarbetats, rak triangulär form, BTA ökats, byggnadens höjd i princip oförändrad men ett högre våningsantal genom en lägre placering av huskroppen, exakt utformning av byggnaden fastställs genom bygglov, säkerställt i detaljplanen är höjd, placering och BTA. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att detaljplanen ska bli föremål för granskning, inget yttrande inkommit under granskningen har föranlett några större revideringar av planhandlingarna. Avtal med grannfastighet rörande skredsäkring har slutits och avtal rörande hantering av dagvatten och markköp ska slutas innan ett antagande av detaljplanen. I marköverlåtelseavtalet säkerställs bland annat att dagvattenanläggning byggs samt att kontrollprogram för detta upprättas. Carina Johansson Förvaltningschef Daniel Andersson Planarkitekt Expediera till

238 Protokoll Kommunstyrelsen Dnr KS 2018/00243 Projektbeställning och exploateringskalkyl för att iordningställa Frölands industriområde Sammanfattning Sedan i början på 1970 talet har Swerock brutit berg på Frölandsområdet. År 2016 sa Uddevalla kommun upp det dåvarande nyttjanderättsavtalet med Swerock som tecknades för villkorsändring gällande bergstäkt på Fröland. Det nya avtalet innebär att Swerock har rätt att tillgodogöra sig allt tillgängligt bergsmaterial fram till år Efter avtalets utgång har Swerock två år på sig att efterbehandla området i enlighet med gällande täkttillstånd. Etablering av verksamheter kan ske först under efterbehandlingsperioden. Fram till år 2022 bedriver Swerock en bergtäck, med sprängning, krossning, lastbilar, maskiner, asfaltsverk med mera. Kommunen har som ambition att området ska vara klart för etablering av verksamheter den 1:a januari år För att möjliggöra en etablering enligt tidplan behöver kommunikationsytor, vatten och avlopp, dagvatten, el och övrig infrastruktur förberedas under tiden som täktverksamheten pågår. Vägarna som iordningställs inom exploateringsområdet ligger på kvartersmark, och avses i framtiden förvaltas genom bildande av en gemensamhetsanläggning. Exploateringskalkylen som togs fram , redovisar beräknade totala kostnader till ca 28 mkr och totala intäkter till 41,5 mkr, vilket skulle ge ett nettoöverskott på 13,5 mkr. För att möjliggöra en uppstart av ovanstående arbete har förvaltningen satt samman en projektbeställning med tillhörande exploateringskalkyl. Magnus Jacobsson (KD) yttrar sig i ärendet. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, Samhällsbyggnadsnämndens protokoll Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse Projektbeställning för att iordningsställa Frölands industriområde, bilaga 1. Exploateringskalkyl om projektbeställning och exploateringskalkyl för att iordningställa Frölands industriområde, bilaga 2. Gällande detaljplan 1485K-P10/20, bilaga 3. Illustration till detaljplan 1485K-P10/20, bilaga 4. Kommunfullmäktiges protokoll Dnr KS 2014/ Förprövning av projekt, samhällsbyggnadsprocessen, Bilaga 5. Yrkanden Magnus Jacobsson (KD): avslag på förslaget i handlingarna. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

239 Protokoll Kommunstyrelsen forts. 132 Propositionsordning Ordförande ställer proposition på förslaget i handlingarna mot Magnus Jacobssons (KD) avslagsyrkande och finner kommunstyrelsen bifalla förslaget i handlingarna. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna samhällsbyggnadsnämndens projektbeställning och exploateringskalkyl för att iordningställa Frölands industriområde i enlighet med gällande detaljplan.1485k- P10/20. Reservation Magnus Jacobsson (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande med motiveringen att Kristdemokraterna förordar att aktuellt område bör planeras för bostäder. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

240 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 1(2) Dnr KS 2018/00243 Handläggare Översiktsplanerare Cecilia Trolin Telefon Projektbeställning och exploateringskalkyl för att iordningställa Frölands industriområde Sammanfattning Sedan i början på 1970 talet har Swerock brutit berg på Frölandsområdet. År 2016 sa Uddevalla kommun upp det dåvarande nyttjanderättsavtalet med Swerock som tecknades för villkorsändring gällande bergstäkt på Fröland. Det nya avtalet innebär att Swerock har rätt att tillgodogöra sig allt tillgängligt bergsmaterial fram till år Efter avtalets utgång har Swerock två år på sig att efterbehandla området i enlighet med gällande täkttillstånd. Etablering av verksamheter kan ske först under efterbehandlingsperioden. Fram till år 2022 bedriver Swerock en bergtäck, med sprängning, krossning, lastbilar, maskiner, asfaltsverk med mera. Kommunen har som ambition att området ska vara klart för etablering av verksamheter den 1:a januari år För att möjliggöra en etablering enligt tidplan behöver kommunikationsytor, vatten och avlopp, dagvatten, el och övrig infrastruktur förberedas under tiden som täktverksamheten pågår. Vägarna som iordningställs inom exploateringsområdet ligger på kvartersmark, och avses i framtiden förvaltas genom bildande av en gemensamhetsanläggning. Exploateringskalkylen som togs fram , redovisar beräknade totala kostnader till ca 28 mkr och totala intäkter till 41,5 mkr, vilket skulle ge ett nettoöverskott på 13,5 mkr. För att möjliggöra en uppstart av ovanstående arbete har förvaltningen satt samman en projektbeställning med tillhörande exploateringskalkyl. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, daterad Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad Projektbeställning, Bilaga 1 Exploateringskalkyl, Bilaga 2 Gällande detaljplan 1485K-P10/20, Bilaga 3 Illustration till detaljplan 1485K-P10/20, Bilaga 4 Kommunfullmäktiges protokoll Dnr KS 2014/ Förprövning av projekt, samhällsbyggnadsprocessen, Bilaga 5.

241 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 2(2) Dnr KS 2018/00243 Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att godkänna samhällsbyggnadsnämndens projektbeställning och exploateringskalkyl för att iordningställa Frölands industriområde i enlighet med gällande detaljplan.1485k-p10/20. Peter Larsson Kommundirektör Cecilia Trolin Översiktsplanerare Expediera till Samhällsbyggnadsnämnden Strategisk samhällsplanering

242 Protokollsutdrag Samhällsbyggnadsnämnden Dnr SBN 2018/00096 Projektbeställning berörande Frölands industriområde Sammanfattning Sedan början på 1970 talet har Swerock brutit berg på Fröland 2016 sa Uddevalla kommun upp det dåvarande nyttjanderättsavtalet med Swerock som tecknades för villkorsändring gällande bergstäkt på Fröland. Det nya avtalet innebär att Swerock har rätt att tillgodogöra sig allt tillgängligt bergsmaterial fram till Efter avtalets utgång har Swerock två år på sig att efterbehandla området i enlighet med gällande täkttillstånd. Etablering av verksamheter kan ske först under efterbehandlingsperioden. Fram till 2022 bedriver Swerock en bergtäck, med sprängning, krossning, lastbilar, maskiner, asfaltsverk mm. Kommunen har som ambition att Fröland ska vara klart för etablering av verksamheter 1 jan För att nå dit måste vi iordningställa kommunikationsytor, vatten och avlopp, dagvatten, el och övrig infrastruktur under tiden som täckverksamheten pågår. Vägarna som iordningställs inom exploateringsområdet ligger på kvartersmark, och avses i framtiden driftas och underhållas av en gemensamhetsanläggning. Exploateringskalkylen ( ) redovisar beräknade totala kostnader till ca 28 mkr och totala intäkter till 41,5 mkr, vilket skulle ge ett nettoöverskott på 13,5 mkr. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad Projektbeställning, Bilaga 1 Exploateringskalkyl, Bilaga 2 Gällande detaljplan 1485K-P10/20, Bilaga 3 Illustration till detaljplan 1485K-P10/20, Bilaga 4 Kommunfullmäktiges protokoll Dnr KS 2014/ Förprövning av projekt, samhällsbyggnadsprocessen, Bilaga 5. Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att föreslå kommunstyrelsen att godkänna samhällsbyggnadsnämndens projektbeställning och exploateringskalkyl för att iordningställa Frölands industriområde i enlighet med gällande detaljplan.1485k-p10/20 Reservation Jerker Lundin (KD) reserverar sig mot beslutet med motiveringen: Kristdemokraterna förordar att aktuellt område bör planeras för bostäder. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

243 Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnad 1(2) Dnr SBN 2018/00096 Handläggare Mark- och exploateringsingenjör Petter Larsson Telefon Projektbeställning berörande Frölands industriområde Sammanfattning Sedan början på 1970 talet har Swerock brutit berg på Fröland 2016 sa Uddevalla kommun upp det dåvarande nyttjanderättsavtalet med Swerock som tecknades för villkorsändring gällande bergstäkt på Fröland. Det nya avtalet innebär att Swerock har rätt att tillgodogöra sig allt tillgängligt bergsmaterial fram till Efter avtalets utgång har Swerock två år på sig att efterbehandla området i enlighet med gällande täkttillstånd. Etablering av verksamheter kan ske först under efterbehandlingsperioden. Fram till 2022 bedriver Swerock en bergtäck, med sprängning, krossning, lastbilar, maskiner, asfaltsverk mm. Kommunen har som ambition att Fröland ska vara klart för etablering av verksamheter 1 jan För att nå dit måste vi iordningställa kommunikationsytor, vatten och avlopp, dagvatten, el och övrig infrastruktur under tiden som täckverksamheten pågår. Vägarna som iordningställs inom exploateringsområdet ligger på kvartersmark, och avses i framtiden driftas och underhållas av en gemensamhetsanläggning. Exploateringskalkylen ( ) redovisar beräknade totala kostnader till ca 28 mkr och totala intäkter till 41,5 mkr, vilket skulle ge ett nettoöverskott på 13,5 mkr. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad Projektbeställning, Bilaga 1 Exploateringskalkyl, Bilaga 2 Gällande detaljplan 1485K-P10/20, Bilaga 3 Illustration till detaljplan 1485K-P10/20, Bilaga 4 Kommunfullmäktiges protokoll Dnr KS 2014/ Förprövning av projekt, samhällsbyggnadsprocessen, Bilaga 5. Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar Att föreslå kommunstyrelsen att godkänna samhällsbyggnadsnämndens projektbeställning och exploateringskalkyl för att iordningställa Frölands industriområde i enlighet med gällande detaljplan.1485k-p10/20

244 Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnad 2(2) Dnr SBN 2018/00096 Ärendebeskrivning Sedan början på 1970 talet har Swerock brutit berg på Fröland 2010 antogs den nuvarande detaljplanen för Frölands industriområde. Detaljplanen syftar till att iordningställa området för industri- och hamnverksamhet inklusive anläggningar för dess tekniska försörjning sa Uddevalla kommun upp det dåvarande nyttjanderättsavtalet med Swerock som tecknades för villkorsändring gällande bergstäkt på Fröland. Det nya avtalet innebär att Swerock har rätt att tillgodogöra sig allt tillgängligt bergsmaterial fram till Efter avtalets utgång har Swerock två år på sig att efterbehandla området i enlighet med gällande täkttillstånd. Fram till 2022 bedriver Swerock en bergtäck, med sprängning, krossning, lastbilar, maskiner, asfaltsverk mm. Kommunen har som ambition att Fröland ska vara klart för etablering av verksamheter 1 jan För att Frölands industriområde ska stå klart för etablering av verksamheter 2022 måste vi starta upp ett projekt där vi iordningsställer kommunikationsytor samtligt som täktverksamheten pågår. Projektet innebär iordningställande av Frölandsområdet för industriändamål i enlighet med gällande detaljplan 1485K-P10/20. Bland annat ingår undersökningar, utbyggnad av vägar inom kvartersmark, omhändertagande av dagvatten, fastighetsbildning mm. Vägarna som iordningställs inom exploateringsområdet ligger på kvartersmark, och avses i framtiden driftas och underhållas av en gemensamhetsanläggning. Projektet beräknas pågå fram till 2022 och beräknas kosta kronor. Totala intäkter är beräknade till 41,5 mkr, vilket skulle ge ett nettoöverskott på 13,5 mkr. Projektet kommer medföra årliga kostnader för underhåll av grönområden med ca kronor. Carina Johansson Förvaltningschef Petter Larsson Mark- och exploateringsingenjör Expediera till

245 Projektbeställning 1 (2) Dnr: nr Handläggare Mark- och exploateringsingenjör Petter Larsson Telefon petter.larsson@uddevalla.se Projektets namn Genomförande av detaljplan för Fröland industriområde Projektnummer Projektnummer: Projektansvarig Martin Hellström Bakgrund 2010 antogs den nuvarande detaljplanen för Frölands industriområde. Detaljplanen syftar till att iordningställa området för industri- och hamnverksamhet inklusive anläggningar för dess tekniska försörjning sa Uddevalla kommun upp det dåvarande nyttjanderättsavtalet med Swerock som tecknades för villkorsändring gällande bergstäkt på Fröland. Det nya avtalet innebär att Swerock har rätt att tillgodogöra sig allt tillgängligt bergsmaterial fram till Efter avtalets utgång har Swerock två år på sig att efterbehandla området i enlighet med gällande täkttillstånd. Fram till 2022 bedriver Swerock en bergtäck, med sprängning, krossning, lastbilar, maskiner, asfaltsverk mm. Kommunen har som ambition att Fröland ska vara klart för etablering av verksamheter 1 jan För att nå dit måste vi iordningställa kommunikationsytor, vatten och avlopp, dagvatten, el och övrig infrastruktur under tiden som täckverksamheten pågår. Syfte och mål Syftet med projektet är att iordningställa Frölandsområdet för industriändamål i enlighet med gällande detaljplan 1485K-P10/20. Personella resurser Mark- och Exploateringsingenjör Forvaltning Avdelning Postadress Besöksadress Telefon (vx) Fax Postadress Gatuadress fax E-post funktionsbrevlada

246 Projektbeställning 2 (2) Dnr: nr Organisation Finansiär är kommunen som bygger ut gator, Projektansvarig Martin Hellström Projektledare är Petter Larsson Styrgrupp Samhällsbyggnadsnämnden Tidplan Utredningar, projektering etc Byggnation av genomfartsväg, samt anslutningsvägar, anläggande VA, EL, dagvatten mm, Etablering av verksamheter 2022 Budget och finansiering Utgifter 28 miljoner kronor. Inkomster 41,5 miljoner kronor. Projektet beräknas gå med ett plusresultat på ca 13,5 miljoner kronor. Se bifogad investeringskalkyl. Återrapportering/kommunikation/uppföljning Återrapportering sker muntligt och skriftligt till projektägare samt samhällsbyggnadsnämnden. Mottagare och överlämning Projektet är färdigställt när kommunikationsytor samt annan teknisk försörjning är iordningställt samt ytorna för industrimark är frigjorda och etableringsklara. Driftbudget Kommunen är huvudman för naturområden, driftkostnad för dessa uppgår till ca 5000 kronor/år. Projektansvarig Uddevalla den 201x-xx-xx Ev. godkännande part (ex NO, FC) Uddevalla den 201x-xx-xx Uddevalla kommuns projektmodell 1.0

247 Uddevalla kommun Exploateringsbudget Objekt Fröland Ind. Omr. Objektbeskrivning Ny industrimark Projektnr Efter 2021 Totalt År Exploaterings -kostnad [kr] Kostnad Gator (Kommunikations yta/ genomfartsväg) Anslutnings -vägar (inom området) I kostnaden ingår Belysning och Dagvattenbrunnar. Reservation om det förekommer berg, miljöförorening och restriktioner geoteknik Tidigare anlagd kommunal tillfartsväg Övriga kostnader Mark och fastighets -bildning - Mark Fast.bild Projektering Dagvatten -utredning Kostnad DP/ utredningar etc Utgifter Intäkt Tomt -försäljning Netto -kostnad ,5 milj

248 PLANBESTÄMMELSER Följande gäller inom områden med nedanstående beteckningar. Endast angiven användning och utformning är tillåten. Bestämmelser markerade med " " gäller inom hela planområdet. GRÄNSBETECKNINGAR Planområdesgräns Användningsgräns Egenskapsgräns ANVÄNDNING AV MARK Allmänna platser NATUR [TÄKT] NATUR Kvartersmark JV [TÄKT] T [TÄKT] Naturområde. Dessförinnan täktverksamhet till dess angiven marknivå har erhållits. Naturområde Industri- och hamnverksamhet inklusive anläggningar för dess tekniska försörjning. Dessförinnan täktverksamhet till dess angiven marknivå har erhållits. Reservat för industrispår, dessförinnan täktverksamhet. UTFORMNING AV ALLMÄNNA PLATSER +0,0 n 1 Lägsta markhöjd över nollplanet. Efter täktverksamheten upphörande ska marken ordningställas med en slänt från krön till marknivå med en högsta lutning på 1:2. Uppfyllnadsmassor ska täckas med växtjord. n 2 Efter täktverksamheten upphörande ska marken ordningställas med en jämn slänt från krön till marknivå. [TÄKT] +10,0 n 3 I samband med täktverksamheten ska detaljprojektering av släntens utformning utföras. Stabiliteten ska uppfylla de rekommendationer som ges i Skredkommissionens Rapport 3:95 för nyexploatering och minst detaljerad utredning. 1 +9,0 3 n 3 +8,0 +10,0 +7,0 +7,0 g NATUR [TÄKT] n +8,0 2 UTNYTTJANDEGRAD Högst hälften av tomtytan får bebyggas. BEGRÄNSNINGAR AV MARKENS BEBYGGANDE Marken får inte bebyggas. MARKENS ANORDNANDE Mark och vegetation +0,0 g Lägsta höjd över nollplanet. Kvarteret ska anordnas så att gemensamma tillfarter, samt underjordiska ledningar kan byggas ut och så att lokalt omhändertagande av dagvatten kan ske. Dagvatten ska renas innan avledning sker till Byfjorden. Plats ska finnas för pumpstation i närhet av körbar yta. JV g [TÄKT] m Inom 9 meter från reservat för industrispår får ej köryta anordnas. Inom 12 meter får ej oskyddade uppställningsplatser för fordon anordnas. +6,0 n 3 I samband med täktverksamheten ska detaljprojektering av släntens utformning utföras. Stabiliteten ska uppfylla de rekommendationer som ges i Skredkommissionens Rapport 3:95 för nyexploatering och minst detaljerad utredning. g m PLACERING; UTFORMNING; UTFÖRANDE Utformning Högsta byggnadshöjd i meter. Härutöver får skorstenar och ventilationsanläggningar uppföras. Byggnader ska placeras minst 6,0 meter från gräns mot gata. Lokaler där människor stadigvarande vistas ska utföras radonsäkert. +5,0 T [TÄKT] PLANHANDLINGAR Detaljplanen består av plankarta med bestämmelser Till planen hör ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER Genomförandetiden är tio år från den dag planen vinner laga kraft. Kommunen är huvudman för allmän plats. ANTAGANDEHANDLING planbeskrivning illustrationskarta PLANKARTA TILLHÖRANDE genomförandebeskrivning fastighetsförteckning DETALJPLAN FÖR UDDEVALLA samrådsredogörelse utställningsutlåtande INDUSTRIOMRÅDE PÅ FRÖLAND UDDEVALLA KOMMUN UPPRÄTTAD REV AV NORCONSULT AB BESLUT Antagen av MSB Laga kraft Gunnar Håkansson Norconsult AB SKALA A1 1:2000, A3 1: m HE 152

249 !,a... "' '\_"f i~i)_,\nii',i,/,,(l!t--_ :-;~)\. t,>, l ~ l 'r'!, l \o, '~ rra~o:tqre..o J,(.o(Jf':ll~- lr~,1)0 "'""''~'If [ J... ~ i:3:]e=:j~,'-*- ~tel'lanlrw,lolnf«;w.:..io<i<m UPPL YSNINGAR PlclrlOilll ade:o;qr rli\s Befrnllig byggndd K-;arlet:;;grans TrJrntqmnsr!r J l ~ r'-1 ' HoJdkurvor ' '" l / '"1. ~.. j l.!k... ~....,.,..logoq<"'"' -... ~ _,'-- ::--;-,, _...,.~._.~ o:ar..._,...t o( I L..a.l r~ rtand<rd2 ~..ot9'..,nl'll'1 rt<ndar.jl......, =:-er' ::;tw \1 ILLUSTRERADE KVARTER, TOMTGRÄNSER, GATOR OCH HÖJDKURVOR VISAR ETT EXEMPEL AV FLERA MÖJLIGA UTFORMNINGAR AV PLANOMRADET ~~~ m pl<on l Mtd RTi<i ]j~~ l -l~ RH 1D ~-21dtoeWT'b Ll""J,.-,.~- ~~~J~n -~..,,...f..... ' ',, l! ::-. '".. ' ',, Y,,' '..., ', l,,,,, ',, l ',,, ', ' ' PLANHANDLINGAR ANTAGANDEI-lANOL/NG \J ---lo o._ N o Jl.LUSTRATIONSKARTA TILLHORANDE.. DE faljf"lan FOR UDDEVALLA INDUSTRIOMRADE PA FRÖLAND UDDEVALLA KOMMUN Il BE:SLIJT >r l><,,,, 1,"'1 IJ \ UPPRÄl T1\D L(JWJ 12-~ l 1~['.1 LU 10-UH l T A 1 / r>jofh:i >NSUL T r\ B ~;... J ''(,"tl ~~~ u... ' (_;L,nlld' d,j~ -~,, '" -! Il II "> C>L'' 148SK- P10/20 l H t HE 152

250 Protokoll Kommunstyrelsen Dnr KS 2018/00239 Förlängning av ett undertecknat marköverlåtelseavtal för Facklan 1 Sammanfattning Uddevalla kommun skrev år 2011 ett markanvisningsavtal med Riksbyggen vilket gav dem ensamrätt att undersöka möjligheten att upprätta detaljplan för kvarteret Facklan. Riksbyggen fullgjorde sina förpliktelser, däribland upprättande av detaljplan. När detaljplanen 2014 vann laga kraft skrevs ett marköverlåtelseavtal för den första etappens genomförande. Redan året därpå tecknades avtal för andra etappens genomförande och under 2015 och 2016 genomfördes byggnation på de båda etapperna. De två första byggnaderna står nu klara och de 57 lägenheterna är alla sålda. I januari 2017 godkändes marköverlåtelseavtalet för tredje och sista etappen av kvarteret Facklan vilken planeras att inrymma tre byggnader med totalt ca 80 lägenheter. Byggnadsskyldigheten i marköverlåtelseavtalet innebär färdigställande av två av totalt tre bottenplattor innan Samhällsbyggnadsnämnden beviljade bygglov vilket överklagades av boende i området och upphävdes av Länsstyrelsen. Riksbyggen har på grund av förseningen Länsstyrelsens beslut medför bett om förlängning av avtalet och önskar att byggnadsskyldigheten förlängs tom Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, Tillägg till marköverlåtelseavtal mellan Uddevalla kommun och Riksbyggen gällande Facklan 1. Marköverlåtelseavtal mellan Uddevalla kommun och Riksbyggen gällande Facklan 1. Brev från Riksbyggen angående marköverlåtelseavtal Facklan 1, Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna tilläggsavtalet och förlänga byggnadsskyldigheten till Jäv På grund av jäv deltar ej Anna-Lena Heydar (S), Kenneth Engelbrektsson (S) och Stefan Skoglund (S) i handläggning och beslut av ärendet. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

251 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 1(2) Dnr KS 2018/00239 Handläggare Projektledare Christine Gunnarsson Telefon Förlängning av undertecknat marköverlåtelseavtal för Facklan 1 Sammanfattning Uddevalla kommun skrev år 2011 ett markanvisningsavtal med Riksbyggen vilket gav dem ensamrätt att undersöka möjligheten att upprätta detaljplan för kvarteret Facklan. Riksbyggen fullgjorde sina förpliktelser, däribland upprättande av detaljplan. När detaljplanen 2014 vann laga kraft skrevs ett marköverlåtelseavtal för den första etappens genomförande. Redan året därpå tecknades avtal för andra etappens genomförande och under 2015 och 2016 genomfördes byggnation på de båda etapperna. De två första byggnaderna står nu klara och de 57 lägenheterna är alla sålda. I januari 2017 godkändes marköverlåtelseavtalet för tredje och sista etappen av kvarteret Facklan vilken planeras att inrymma tre byggnader med totalt ca 80 lägenheter. Byggnadsskyldigheten i marköverlåtelseavtalet innebär färdigställande av två av totalt tre bottenplattor innan SBN beviljade bygglov vilket överklagades av boende i området och upphävdes av Länsstyrelsen. Riksbyggen har på grund av förseningen Länsstyrelsens beslut medför bett om förlängning av avtalet och önskar att byggnadsskyldigheten förlängs tom Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, Tilläggsavtal. Marköverlåtelseavtal. Brev från Riksbyggen. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta att godkänna tilläggsavtalet och förlänga byggnadsskyldigheten till Ärendebeskrivning Uddevalla kommun skrev år 2011 ett markanvisningsavtal med Riksbyggen vilket gav dem ensamrätt att undersöka möjligheten att upprätta detaljplan för kvarteret Facklan i södra delen av centrala Uddevalla. Detaljplanen, med syfte att skapa möjligheter för byggnation av flerbostadshus samt kontor, upprättades och vann år 2014 laga kraft. I dagsläget är det endast lägenheter som byggts och det är också lägenheter det planeras för i kommande sista etapp.

252 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 2(2) Dnr KS 2018/00239 Efter detaljplanen vann laga kraft har kvarteret Facklan delats in i tre utbyggnadsetapper och ett marköverlåtelseavtal har tecknats för vardera etapp. De två första etapperna är bebyggda och helt genomförda och de två byggnaderna inrymmer 57 lägenheter. Det senast upprättade marköverlåtelseavtalet, vilket undertecknades av kommunen i januari 2017, reglerar respektive parters ansvar och skyldigheter för den tredje och sista etappen i kvarteret Facklan. Avtalet reglerar bland annat att Riksbyggen senast ska ha beviljats bygglov i enlighet med detaljplanen samt att denne senast ska ha färdigställt två av totalt tre bottenplattor. Riksbyggen lämnade under våren 2017 in bygglov vilket beviljades av SBN Bygglovet överklagades av boende sydost om kvarteret Facklan och Länsstyrelsen beslutade att upphäva bygglovet. Anledningen till Länsstyrelsens beslut är att Riksbyggen och kommunen har räknat byggnadens höjder på ett vis som Länsstyrelsen inte kunnat godkänna. Källarplanet räknas av Länsstyrelsen som en hel våning vilket innebär att max antal våningsplan i detaljplanen överskrids. Riksbyggen överklagade beslutet men fick 4 april 2018 negativt besked från Mark- och miljödomstolen, ny bygglovsansökan förväntas lämnas in under april månad Med anledning av överklagan och upphävandet blir byggnationen på sista etappen i kvarteret Facklan försenad och Riksbyggen har därför i brev till kommunen bett att få förlänga byggnadsskyldigheten från till I gällande markanvisningspolicy äger kommunen rätt att förlänga marköverlåtelseavtal med ett år och förvaltningens förslag är därför att genom ett tilläggsavtal förlänga byggnadsskyldigheten från till Peter Larsson Kommundirektör Christine Gunnarsson Projektledare Expediera till Samhällsbyggnadsnämnden

253 TILLÄGG TILL MARKÖVERLÅTELSEA VTAL l. Parter Mellan partema Riksbyggen ekonomisk förening (org.nr ) nedan kallad exploatören och Uddevalla kommun (org.nr ) nedan kallad kommunen, träffas följande tillägg till marköverlåtelseavtal avseende fastigheten Facklan l. Bakgrund Uddevalla kommun skrev år 2011 ett markanvisningsavtal med exploatören vilket gav dem ensamrätt att undersöka möjligheten att upprätta detaljplan för kvarteret Facklan. Exploatören fullgjorde sina förpliktelser, däribland upprättande av detaljplan. När detaljplanen 2014 vann laga kraft skrevs ett marköverlåtelseavtal för den första etappens genomförande. Året därpå tecknades avtal får andra etappens genomförande och under åren 2015 och 2016 genomfördes byggnation på de båda etapperna. I januari 2017 godkändes marköverlåtelseavtalet för tredje och sista etappen i kvarteret Facklan vilken kommer att inrymma tre byggnader med totalt ca 80 lägenheter. Byggnadsskyldigheten i marköverlåtelseavtalet innebär att de senast ska ha fårdigställt två av totalt tre bottenplattor. SBN beviljade bygglov vilket överklagades av boende i området och upphävdes sedan av Länsstyrelsen. Exploatören har på grund av fårseningen Länsstyrelsens beslut medför bett om förlängning av byggnadsskyldigheten. 2. Ändringar i Markanvisningsavtalet Ny formulering på avtalets punkt Hävning pga. icke påbörjad byggnation: Exploatören ska senast påbörjat byggnationen. Med påbörjad byggnation menas en fysisk igångsättning av arbetena på arbetsplatsen och fårdigställande av bottenplattorna får två' av tre hus. Om exploatören inte påbörjat byggnationen skall kommunen ha rätt att häva överlåtelsen av fastigheten. Hävning av överlåtelsen skall ske skriftligen. Om kommunen nyttjar sin rätt att häva köpet ska 80 % av handpenningen inte återbetalas till exploatören. Resterande del av handpenningen ska omgående återbetalas till exploatören. Ingen av partema har rätt till ersättning för nedlagda kostnader eller skadestånd med anledning av en sådan hävning. I övrigt gäller tidigare upprättat marköverlåtelseavtal.

254 3. Tvist Tvist rörande tolkningen av detta avtal ska avgöras av allmän domstol. 4. Giltighet Detta tilläggsavtal är för sig giltighet beroende av att det godkänns genom beslut av Kommunfullmäktige senast Detta avtal har upprättats i två likalydande exemplar varav partema tagit var sitt. Uddevalla 2018-fli. 0~ Uddevalla 201s(I't_ - C J- F ör Uddevalla kommun Kommunstyrelsen Ingemar Samuelsson Ordförande Kommunstyrelsen Riksbyggen ekonomisk förening d!!~l~.... Mårten Lilja / ;.. - Vice VD Peter Larsson Kommundirektör obert Söderhjelm Ekonomi- och finanschef Bilagor Bilaga l: Kopia av markanvisningsavtal godkänt av SBN och KF.

255 MARKÖVERLATELSEAVTAL l. Parter Riksbyggen ekonomisk förening ( org. nr: ) Stockholm, nedan kallade exploatören Uddevalla kommun (org. nr: ) Uddevalla, nedan kallad kommunen 2. Bakgrund och syfte Riksbyggen tecknade 2011 ett avtal med Uddevalla kommun (TN/2010:127) som gav Riksbyggen ensamrätt att undersöka möjligheten att upprätta detaljplan för fastigheten Facklan l med avsikt att skapa bostäder i flerfamiljhus. Planen upprättades och 2013 skrevs ett markanvisningsavtal (TN/2012:85) med ovan nämnda parter i syfte att reglera kostnader och ansvar för den första etappen av planens genomförande tecknades nästa avtal (SBN 2015/00442) vilket reglerar kostnader och ansvar för andra etappen i planens genomförande. Partema är överens om att fortsätta arbetet med genomförandet av planen och detta avtal träffas i syfte att reglera exploatörens och kommunens ansvar för åtgärder och kostnader samt markförvärv vid genomförande av detaljplanens sista etapp. 3. Detaljplan Detaljplan för "Facklan l m fl." lagakraftvunnen , nedan kallad detaljplanen. Se plankarta i bilaga l. 4. Marköverlåtelser 4.1 Marköverlåtelser Kommunen överlåter härmed till exploatören fastigheten Uddevalla Facklan l, nedan kallad fastigheten, vilken utgör kvartersmark i detaljplanen och som har markerats med röd skraffrering på bifogad karta, bilaga 2. Utdrag ur fastighetsregistret finns som bilaga 3. På fastigheten finns byggnader som tidigare använts som gymnastiksal samt matsal mm. Dessa byggnader ingår i marköverlåtelsen. Fastigheten överlåtes i befintligt skick. Köparen har haft tillfålle att på tillfredsställande sätt inspektera fastigheten och att underrätta sig om befintliga inskränkningar i förfogandet över fastigheten. 4.2 Köpeskilling Fastigheten överlåts för en överenskommen köpeskilling av l l 00 kr/m 2 BT A för bostadsändamål ovan mark (inglasade balkonger, carportar, garage, sopförråd,

256 lägenhets-, cykel-, och fastighetsförråd ingår ej) enligt beviljat bygglov. Handpenning om kr erläggs senast två veckor efter att beviljat bygglov erhållits samt att kommunfullmäktige godkänt detta avtal enligt punkt 9.5. Aterstående del av köpeskilling erläggs när exploatören uppfyllt byggnadsskyldigheten i punkt 7.1 (beviljat bygglov och påbörjad byggnation). Om betalning ej sker på överenskommen tid skall dröjsmålsränta utges enligt räntelagen på obetalt belopp tills betalning sker. 4.3 Köpebrev När köpeskilling enligt punkt 4.2 till fullo erlagts samt byggnadsskyldigheten enligt 7.1 är uppfylld, ska kommunen utfärda köpebrev. Exploatören svarar för inskrivningskostnaderna vid ansökan om lagfart, pantbrev och inteckningar, samt svarar för övriga med köpet förenade kostnader. Lagfart får endast sökas på köpebrevet Tillträde Tillträde sker då köpebrev upprättats och undertecknas av båda parter. Exploatören har dock rätt att innan tillträdet, efter samråd med kommunen, utföra erforderliga markarbeten för att uppfylla byggandsskyldigheten i punkt 7.l. Om exploateringen inte fullföljs förbinder sig exploatören att återställa marken i ursprungligt skick, om kommunen så fordrar Kostnader och intäkter Kommunen ska betala skatter, räntor och andra periodiska utgifter för fastigheten om de avser tiden före tillträdesdagen. Från och med tillträdesdagen övergår betalningsskyldigheten på exploatören, som då också erhåller områdets avkastning från denna tidpunkt. Vad avser fastighetsskatten är partema införstådda med att betalningsskyldigheten åvilar den av partema som är ägare till fastigheten den l januari respektive år. Motsvarande gäller för intäkter Penninginteckningar Kommunen garanterar att fastigheten på tillträdesdagen inte besväras av några penninginteckningar Servitut och nyttjanderätter Exploatören har enligt tidigare avtal rätt att utan avgift ha upplag och uppställning på den före detta fotbollsplanen på Facklan l. I och med detta avtals undertecknande upphör den rättigheten. Skulle exploatören vilja nyttja område utanför fastigheten ska partema teckna nytt avtal för den då aktuella ytan. Kommunen garanterar att fastigheten, på tillträdesdagen, inte belastas av några servitut eller nyttjanderätter.

257 4. 8 Grundförhållanden Kommunen ikläder sig inte något ansvar för fastighetens grundförhållanden. Exploatören erimas om att noga undersöka grundförhållandena innan byggnationen påbörjas. Exploatören påtar sig allt ansvar för de skador som en grundvattensänkning inom fastigheten kan åstadk.omma på omkringliggande fastigheter, orsakat av de arbeten som exploatören utför Mariföroreningar Inga kända markföroreningar finns inom fastigheten, däremot fanns förorening kopplad till tjärasfalt i projektets tidigare etapper. Exploatören står risken vid eventuell markförorening och den därefter följande hanteringen för att kunna genomföra den tänkta exploateringen. Alla kostnader rörande markföroreningar bekostas av exploatören. Friskrivningen gäller även dolda fel. 4.1 O Arkeologi Inga kända lämningar finns inom fastigheten. Exploatören står risken för eventuell påträffande av fornlämning, och den därefter följande hanteringen för att kunna genomföra den tänkta exploateringen. Samtliga undersökning och utgrävningar bekostas av exploatören. Friskrivningen gäller även dolda fel. 4. Il Rivning På fastigheten står i dag en före detta gymnastiksal samt en byggnad som använts till matsal mm. Dessa byggnader ingår i marköverlåtelsen. Exploatören står samtliga kostnader såsom undersökningar, tillstånd och arbetskostnader i samband med rivningen av byggnaderna. Köparen bekräftar att denne med bindande verkan avstår från alla krav och anspråk mot kommunen av vad slag det vara må pga. eventuella fel i fastighet och byggnader. Friskrivningen gäller även dolda fel stillestånd, försening o dyl. Exploatören har ej rätt till ersättning för försening eller stillestånd beroende på av kommunen ovetande eller icke påverkningsbara anledningar som exempelvis punktema Tillstånd Exploatören ansöker om och bekostar de tillstånd avseende exempelvis bygglov med mera som krävs för exploateringens genomförande. 5. Fastighetsbildning 5.1 Marköverlåtelse Marköverlåtelsen enligt punkten 4.1 ovan avser hela fastigheten Facklan l Gemensamhetsanläggning Exploatören ansvarar för att erforderliga gemensamhetsanläggningar bildas inom planområdet Exploatören förbinder sig att i samband med försäljning informera om att fastigheten ifråga kornmer att deltaga i gemensamhetsanläggning' samt svara för att en samfällighetsförening för förvaltning av gemensamhetsanläggningarna bildas.

258 5.3 Fastighetsbildning Exploatören kan komma att behöva stycka av fastigheten till två fastigheter. Om exploatören ansöker om sådan avstyckning innan äger exploatören rätt att fakturera kommunen halva förrättningskostnaden. Exploatören ansöker om och bekostar all övrig fastighetsbildning inom området. Partema förbinder sig att vid kommande fastighetsbildningsförrättning, utan särskild kompensation, godta de smärre justeringar som Lantmäterimyndigheten kan komma att påkalla. 6 Allmänna och gemensamma anläggningar 6.1 Va-anläggningar Kontakt ska tas med Uddevalla V arten AB för att få förbindelsepunkten anvisad. Exploatören ansvarar själv för att bygga ut ledningar inom tomten samt upprätta nödvändiga gemensamhetsanläggningar som krävs för ändamålsenligt användande i området. Eventuella förändringar av projekteringshandlingarna efter att dessa är överenskomna och godkända av båda parter ska bekostas av den part som önskar genomföra förändringen. 6.2 ÖVrigt Exploatören ansvarar för och bekostar samtliga nödvändiga anslutningar som t.ex. el och fiber. Renhållningen inom området ska utformas på sätt Uddevalla Energi anser lämpligt. Exploatören kontaktar respektive bolag för upprättande av separata avtal. 7. Husbyggnation och anläggningar inom kvartersmark 7.1 Husbyggnation Exploatören utför och bekostar åtgärder för utbyggnad och iordningsställande på all mark inom området. De gestaltningsprinciper som beskrivs i detaljplanens planbeskrivning och planprogram skall följas. Exploatören ombesörjer att följande byggnadsskyldighet uppfylls: Komplett bygglovsansökan bör vara inlämnad till Uddevalla kommuns byggavdelning minst l O veckor före sista dag för beviljat bygglov, se hävningsvillkoret 9. 8.l. Detta för att byggavdelningen ska ha möjlighet och tid att hinna handlägga ärendet. Exploatören ska så snart som möjligt, i enlighet med försäljning och rådande marknad och efter beviljat bygglov, påbörja husbyggnationen. Det ska vara tydligt att ambitionen finns att genomföra projektet inom de tidsramar som angetts. Med påbörjad byggnation menas en fysisk igångsättning av arbetena på arbetsplatsen och fårdigställande~ av bottenplattorna för två av tre hus. Om exploatören inte påbörjat byggnationen har kommunen rätt att häva avtalet, se hävningsvillkoret

259 7. 2 Dagvatten Exploatören ansvarar för att allt dagvatten inom fastigheten, även det från omgivningen naturligt inkommande, omhändertas. 7.3 VA-anslutning Samtliga fastigheter inom planområdet skall anslutas till den kommunala vatten- och avloppsanläggningen. Exploatören betalarva-anläggningsavgift vid det tillfälle då betalningsskyldighet inträffar. Debitering sker efter att förbindelsepunkt har upprättats. Anläggningsavgift debiteras den som vid dagen för förbindelsepunktens upprättande är ägare till fastighetenl-erna inom området men ska bekostas av exploatören. 8. Plankostnader Exploatörens ansvar för plankostnaderna har reglerats i särskilt avtal. 9. Övrigt 9.1 Skador Exploatören skall iaktta aktsamhet så att skador undviks på befintliga anläggningar utanför fastigheten. De skador som uppkommer under byggnadstiden och som vållats av exploatören eller av denne anlitad entreprenör skall återställas genom exploatörens försorg och på dess bekostnad. Gemensam syn, vilken exploatören kallar till, ska ske före byggstart. Det åligger exploatören att undvika lerspill o.d. som uppkommer vid transporter till och från området i samband med byggnationen. Om skada uppkommer på allmän anläggning och exploatören inte fullgör sina åtaganden enligt denna punkt äger kommunen rätt att återställa uppkommen skada på exploatörens bekostnad Upplag o. d Uppställning av bodar är bygglovspliktigt Exploatören ansöker om och bekostar erforderliga lov och tillstånd för sådan uppställning. Upplag eller uppställning av bodar m.m. f'ar inte ske utanför fastigheten utan skriftligt medgivande från kommunen eller annan markägare Eventuell flytt av ledningar/flytt av transformatorstation Exploatören utför och bekostar all eventuell flytt av ledningar inom området. Kommunen utför dock flytt av befintlig transformatorstation till nytt läge i enlighet med detaljplanen. Efter utförd åtgärd äger kommunen rätt att debitera exploatören halva kostnaden ÖVerlåtelseförbud Detta avtal får inte helt eller delvis, utan kommunens skriftliga medgivande, överlåtas på annan. Vid överlåtelse av fastighet eller del därav som omfattas av detta avtal skall exploatören förbinda den nye ägaren att iaktta vad som åvilar exploatören enligt detta avtal, så att avtalet blir gällande mot varje förvärvare av fastighet eller del därav. Köparen skall förbinda sig att göra motsvarande förbehåll vid en försäljning av fastigheten.

260 Ändringar och tillägg till detta avtal ska upprättas skriftligen och undertecknas av behöriga företrädare för parterna. 9.5 Avtalets giltighet Detta marköverlåtelseavtal är för sin giltighet beroende av att det godkänns genom beslut av Kommunfullmäktige i Uddevalla kommun senast , vilket vinner laga kraft Kostnadsansvar vid uteblivet marköverlåtelseavtal Om någon av ovan angivna giltighetsförutsättningar inte uppfylls är detta avtal förfallet i alla delar, varvid vardera parten står för sina egna kostnader och ingen ersättningsskyldighet ska föreligga för någondera part. Om kommunfullmäktige beslutar att inte anta detta marköverlåtelseavtal är kommunen inte skyldig att ersätta exploatören eller annan part för utredningskostnader eller andra kostnader, utfört arbete, utebliven vinst eller annan ersättningspost av vad slag det vara må med anledning av detta avtal och rättsförhållanden som härrör från detta avtal Atergång Om marköverlåtelseavtal ej skulle bli giltigt enligt ovan skall överläggningar upptas mellan partema beträffande projektets fortsatta handläggning. 9.8 Hävning Kommunen har fram till slutbetalning, punkt 4.2, rätt att häva detta avtal om exploatören inte fullgör byggnadsskyldigheten enligt punkt Hävning pga. icke beviljat bygglov Exploatören ska senast ha beviljats bygglov i enlighet med detaljplan, bilaga l. Skulle beviljat bygglov inte finnas inom avtalad tid, helt eller delvis på grund av exploatören, skall kommunen ha rätt att häva överlåtelsen av fastigheten. Hävning av överlåtelsen skall ske skriftligen senast Om kommunen nyttjar sin rätt att häva köpet ska 50% av handpenningen inte återbetalas till exploatören. Resterande del av handpenningen ska omgående återbetalas till exploatören. Ingen av partema har rätt till ersättning för nedlagda kostnader eller skadestånd med anledning av en sådan hävning Hävning pga. icke påbörjad byggnation Exploatören ska senast påbörjat byggnationen. Med påbörjad byggnation menas en fysisk igångsättning av arbetena på arbetsplatsen och fårdigställande av bottenplattorna för två av tre hus. Om exploatören inte påbörjat byggnationen skall kommunen ha rätt att häva överlåtelsen av fastigheten. Hävning av överlåtelsen skall ske skriftligen. Om kommunen nyttjar sin rätt att häva köpet ska 80 % av handpenningen inte återbetalas till exploatören. Resterande del av handpenningen ska omgående återbetalas till exploatören. Ingen av partema har rätt till ersättning för nedlagda kostnader eller skadestånd med anledning av en sådan hävning. 9.9 Tvist Tvist rörande tolkningen eller tillämpningen av detta avtal ska avgöras enligt svensk lagstiftning av allmän domstol om partema inte skriftligen enas om annat.

261 Detta avtal har upprättats i tre likalydande exemplar varav partema tagit var sitt och det tredje genom kommunens försorg inlämnats tilllantmäterimyndigheten. Uddevalla Stockholm t'z.- (Js- F ör Uddevalla kommun Samhällsbyggnadsnämnden För Riksbyggen ek. förening G, illa Magnusson, ordf. Samhällsbyggnadsnämnden cfi:i~~~ --- chef Samhällsbyggnadsförvaltningen -~i~ -~1:; iii j ä/.... ~ff~ [Y...~..... Bilagor Bilaga l: Plankarta med bestämmelser Bilaga 2: Marköverlåtelsekarta Bilaga 3: Utdrag ur fastighetsregistret

262 /\ 1 PLANKARTA PLANBEST ÄMMELSER Fot:~nQo~orlnOm ~on mod nod.om.~ beted<.nlngar. 04r ~~ ~s-- ~rjmmaben rnom hela plan ~ EndötJtang~ oay~od'l utlormnklg är tftlåten. Planens nr: 1138 Antagen av KF: Laga kraft: "- - 18]~~- ISl - =, - _ ~~ = -v.-~ = '~ =---- _.,. :::::::"!'.:::-~Iot ~ ~-" '- lllltt - GRÄNSBETECKNINGAR -- - F'tenomritdahgrins Användnlngsgrtns Eg9f15kapsgrins ANVÄNDNING AV MARK Almlnn pa.tur l LOKALGATA l Lokallmlll< KWII"tWSm..-k B BK Bostäder Boslfider. Kontor UTNYTTJANDEGRAD Teknisk anläggning. Transformatontatlon Inom områden mar*erade med e, är stö~ta sammanlagda bruttoarea ovan mark kvm. Inom <1mråden markerade med e 2 ät st~\a sammanlagda byggnedsarea 2000 kvm, BEGRÄNSNING AV MARKENS BEBYGGANDE l : : J ByggnadeT lår Inte uppfö,.s. ~en f6r med undantag av earpott och garage Inte förses med byggnader fl ~:x"'g~ra~:~s~~::.a~~~l~öv!~t~m~:s~~der, byggnader. MARKENS ANORDNANDE U rt och veg tm~or~ ej parkeon g ej lek n, Utfart Par1<eriflgsplat:s får Inte finnas. Lekplats eller uteplats får inte finnas. TrAd ska om möjmgl bevaras och vid behov ersattas genom nyplanterlng av tråd med stamdiameter mlm\ 15an. ~. ~ Körbar In och utfar1 får Inte anordnas. PLACERING, UTFORMNING, UTFÖRANDE utformning~ Högsta byggnadshöjd för komplementbyggnader är 3,5 meter. Il ByggnacW:eknlk Högsta tlll3tna antal våningar, Högsta våningshöjd 3,2 metar. Suterrängvåning får anoi'dnas utöver angivet högsta ental våningar. Byggnadsdelar tu kähare under nivån +3,2 meter över grundkartans nollplan ska utföras med vattentåt eller vattentålig konslruktion. Sdoastnlr19 av~. UOPb$ *r uppfytlnader får ej t1yen1g1 l S kpa, ~!Abteöd t6sl QIJI. h t kompletterande,.o:~~ vbor an d4rl Uri genomföras utan r&kf6tdttnif's81tllor!oelti!oblilaton. Algårder som medför en pe:nnanent gnjndvauensänkning får ej utföras. STÖRNINGSSKYDD Där den ekvivalenla ljudnivån för trafikbuller L,.,c,. 24 ~ mot gatufasad och jämvig, överstiger 55 dba ska mmst h.ålften av bostactsrumman l va~e lägenhet fmöggas mol tyst efter ijuddimpad sida, Minst en uteplats/balkong Ull varje lägenhet eller en gemensam uteplats ska placeraslanordnas så att den ekvlvalenla ljudnivån för traflkbuller L AC. ~ h Inte överstiger 55 dba och den maximals ljudnivån t,.!k Inte överstiger 70 dba. ADMINISTRATIVA BEST ÅMMELSER Genomför.~ndetld GenomfOtandetiden är 5 (fem) år från den dag planen vinner laga kraft. Ändrad lovpllkt, lov med vhikor a,.....,..... ~~. ANTAGANDEHANDLING DETALJPLAN för Kv FACKLAN Uddevalla, Uddevalla kommun PLANKARTA 201)-()1-23 Revldered Antag ndeh ndllnglr: Ciil Pl n lc"llfl.lmed ~bes limmetser Ciil INustrallon&karta ll3jplonbflskrtvnlng Ciil Fasllghets0 rtedcn lng IBI U~418 nd e ~AttllekterAB Samniihpl nerlng & MAji5 ~ l Skala 1:1000 (W! ul:!lkrlft l A2-tonnal) o so 'IOC,m ARB 552

263 Facklan 1 Bilaga 2 ~ - ~ ~ J ~~ l ' l ' ' ' t_... Skola r"" , Koordinatsystem: SWEREF Utskriven o 5 1 o so so [m],,,...,, Kartredovisningen har inte rättsverkan, jmfr mot beslut i lantmäterihandlingar Skala 1:1000

264 Metria FastighetSök- Uddevalla Facklan l -; l f t- f - J l M~rk:tlfr1 vis n ''n2 ~, Vl f?, ' l~lt 3 Metria l Fastighetsök 038 Allmän+ Taxering Fastighet Beteckning Uddevalla Facklan 1 Senaste ändringen i allmänna delen Senaste ändringen i inskrivningsdelen Aktualitetsdatum i inskrivningsdelen Nyckel: Distrikt Uddevalla Distriktskod Adress Adress Packhusgatan (14), (16), (18) studievägen (5), (7), (9), (11) Läge, karta Område N (SWEREF 99 TM) E (SWEREF 99 TM) Registerkarta UDDEVALLA Areal Område Totalareal Därav landareal Därav vattenareal Totalt kvm kvm Lagfart Ägare Andel Inskrivningsdag Akt / Uddevalla Kommun stadshuset Uddevalla Fångestyp kan ej anges: Ingen köpeskilling redovisad. Anmärkning: Anmärkning 86/3169 Anmärkning: Övriga fång 44/229, 20/191 Anmärkning: Kommunens lagfartsförhållanden ej utredda saknas Anmärkning: Fångestyp övriga fångeshandlingar Sida l av

265 Metria Fastighetsök-UddevallaFacklan l ftl.v'l r l~ n VI, s---n i Vl j F7t..&td l'l r~?ri / tli.(jiv J Planer, bestämmelser och fornlämningar Planer Detaljplan: Facklan, Kv Taxeringsuppgifter Datum Laga kraft: Genomf. start: Genomf. slut: Akt 1485K-P14/ Taxeringsenhet Specialenhet, skolbyggnad (825) Utgör taxeringsenhet och omfattar hel registerfastighet Uppgiftsår 2015 Taxeringsår 2016 Taxerad Ägare Andel Juridisk form Ägandetyp Uddevalla Kommun stadshuset Uddevalla 1/1 Kommun Lagfart eller Tomträtt Atgärd Fastighetsrättsliga åtgärder Datum Akt Tomtmätning K-39/1945 Sammanläggning K-151/1945 Fastighetsreglering K-15/71 Avskild mark Uddevalla Facklan 2 Ursprung Uddevalla Kapelle 1 :99 Anmärkning: Bih c Uddevalla stadskärnan 1:143 Anmärkning: Bih c Uddevalla Uddevalla 1:888, 1:889, 1 :906 Anmärkning: Bih c Tidigare Beteckning Beteckning O-Uddevalla Facklan 1 Om registreringsdatum Akt /6 Ajourforande inskrivningsmyndighet Lantmäteriet Telefon: Copyright 2015 Metria Källa: Lantmäteriet Sida 2 av

266 Riksbyggen Uddevalla Uddevalla kommun Att: Christine Gunnarsson Plan- och exploateringsavdelningen Uddevalla Angående Marköverlåtelseavtal Facklan 1 UDDEVALLA KOMMUN SamhAllsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnad o 1 {:; If L~ H nr Dnr 'ft1 J -- ObJ A nr Riksbyggen ekonomisk förening har som i tidigare skickat e-post, daterat , önskemål om att förlänga tiden i Marköverlåtelseavtalet för Facklan l, daterat , punkt 9.8.2, för fårdigställande av två bottenplattor och svarar härmed på brev från Uddevalla kommun daterat Riksbyggen har till Mark- och Miljödomstolen överklagat Länsstyrelsens beslut att upphäva det, i april 17, beviljade bygglovet då Riksbyggen anser att Länsstyrelsen har beräknat marknivåerna felaktigt och därmed upphävt bygglovet utan egentlig grund. Riksbyggen har fått besked att beslut troligtvis skulle kunna ges under februari månad, men i värsta fall inte förrän i april Utfallet kan ge två olika scenario som behöver beaktas i förslag till tidsförlängning. Vid ett för Riksbyggen positivt besked i april kan de överklagande sakägarna sedan begära prövningstillstånd i Mark- och Miljööverdomstolen vilket därmed gör det troligt att besked i frågan inte kan väntas förrän allra tidigast i slutet av juni. Antaget detta ger det en förskjutning på 14 månader från tidpunkten för det beviljade bygglovet Skulle ärendet tas det upp för prövning i Mark- och Miljööverdomstolen, blir det troligtvis ytterligare ett halvårs väntetid. Om Mark- och Miljödomstolen bekräftar Länsstyrelsens beslut kommer Riksbyggen att acceptera det och omgående lämna in en ny bygglovsansökan med justerade marknivåer som är anpassade efter Länsstyrelsens bedömning. Den bygglovshandläggningen borde kunna ske inom tio veckor och bygglovet borde kunna vara beviljat senast i slutet av juni. Troligtvis överklagas även detta bygglov med uppskattningsvis ett halvårs väntetid innan besked från Länsstyrelsen. Antaget dessa scenarier ger det en förskjutning på mellan månader från tidpunkten för det ursprungliga beviljade bygglovet Riksbyggens förslag är att tiden i marköverlåtelseavtalet för fårdigställande av de två bottenplattorna förlängs från fram till och med Vi hoppas att vårt förslag tas emot positivt och att vi inom en snar framtid får möjlighet att påbörja byggnationen av välbehövliga bostäder i kommunen. ~alsning Rasmus Edlund Projektchef Tfn: rasmus.edlund@rik.sbyggen.se l Riksbyggen ekonomisk förening l Post: Box 203, Uddevalla l Besök: Silentzvägen 6 Växel: Org nr: styrelsens säte: Stockholm

267 Protokoll Kommunstyrelsen Dnr KS 2018/00368 Förvärv av fastighet, Anfasteröd 1:37 Sammanfattning Geotekniska undersökningar har gjort gällande att för att säkra Lyckornavägen som fyller en stor samhällsviktig funktion från ett eventuellt skred så måste säkringsarbete utföras i varierande omfattande grad bland annat på fastigheterna Anfasteröd 1:37, 1:49, 1:56 samt 1:57. Uddevalla kommun har genom samhällsbyggnadsförvaltningen tillfrågat fastighetsägarna till ovan nämnda fastigheter att genom en frivillig överenskommelse sälja fastigheten till kommunen för en erbjuden köpeskilling. Den erbjudna köpeskillingen är baserad utifrån en värdering av Göteborgs Värderingsinstitut samt beräkningar utifrån 2015 år taxeringsvärde. Ägarna av fastigheten Anfasteröd 1:37 har tackat ja till erbjudandet att sälja sin fastighet för erbjuden köpeskilling om kr. Rivningskostnader för fastighetens byggnader bedöms till ca kr. Finansiering saknas i årets budget vilket medför att ovanstående kostnadsökning ger en försämring av årets resultat. Uddevalla kommun har ansökt om statligt bidrag hos Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) för att förebygga naturolyckor till följd av skred i Bratteforsåns åravin. Det primära syftet med ansökan är att söka medel för att säkerställa stabiliteten och framkomligheten på Lyckornavägen i Ljungskile vars funktion är av stort allmänt intresse då stora delar av Lyckorna stängs av om vägen skulle skadas. I ansökan till MSB ansöker man om ersättning för inköp av de fastigheter som behövs för att säkra det allmänna intresset, Lyckornavägen. Eftersom marken behövs för att kunna genomföra åtgärderna blir detta en del av åtgärdskostnaden. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsnämndens protokoll Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse Köpekontrakt Anfasteröd 1:37, Utdrag fastighetsregister Anfasteröd 1:37, Kommunfullmäktiges protokoll Kommunstyrelsens protokoll Samhällsbyggnadsnämndens protokoll Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna upprättat köpekontrakt gällande köp av fastigheten Anfasteröd 1:37, att uppdra åt samhällsbyggnadsnämnden att upprätta köpebrev, likvidavräkningar och andra erforderliga handlingar som krävs för köpets slutförande samt söka lagfart för fastigheten, Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

268 Protokoll Kommunstyrelsen forts. 134 att ge samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att planera och genomföra rivning av fastigheten så snart den förvärvats, att kompensera samhällsbyggnadsnämnden för nettokostnaden för förvärv av fastigheten, rivning av densamma och eventuella erhållna bidrag, samt att finansiering sker genom en minskning av årets resultat. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

269 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 1(2) Dnr KS 2018/00368 Handläggare Lokalstrateg Mattias Hagelberg Telefon Förvärv av fastighet, Anfasteröd 1:37 Sammanfattning Geotekniska undersökningar har gjort gällande att för att säkra Lyckornavägen som fyller en stor samhällsviktig funktion från ett eventuellt skred så måste säkringsarbete utföras i varierande omfattande grad bland annat på fastigheterna Anfasteröd 1:37, 1:49, 1:56 samt 1:57. Uddevalla kommun har genom samhällsbyggnadsförvaltningen tillfrågat fastighetsägarna till ovan nämnda fastigheter att genom en frivillig överenskommelse sälja fastigheten till kommunen för en erbjuden köpeskilling. Den erbjudna köpeskillingen är baserad utifrån en värdering av Göteborgs Värderingsinstitut samt beräkningar utifrån 2015 år taxeringsvärde. Ägarna av fastigheten Anfasteröd 1:37 har tackat ja till erbjudandet att sälja sin fastighet för erbjuden köpeskilling om kr. Rivningskostnader för fastighetens byggnader bedöms till ca kr. Finansiering saknas i årets budget vilket medför att ovanstående kostnadsökning ger en försämring av årets resultat. Uddevalla kommun har ansökt om statligt bidrag hos Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) för att förebygga naturolyckor till följd av skred i Bratteforsåns åravin. Det primära syftet med ansökan är att söka medel för att säkerställa stabiliteten och framkomligheten på Lyckornavägen i Ljungskile vars funktion är av stort allmänt intresse då stora delar av Lyckorna stängs av om vägen skulle skadas. I ansökan till MSB ansöker man om ersättning för inköp av de fastigheter som behövs för att säkra det allmänna intresset, Lyckornavägen. Eftersom marken behövs för att kunna genomföra åtgärderna blir detta en del av åtgärdskostnaden. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsförvaltningens protokoll XX. Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse Köpekontrakt Anfasteröd 1: Utdrag fastighetsregister Anfasteröd 1: Kommunfullmäktiges protokoll Kommunstyrelsens protokoll Samhällsbyggnadsnämndens protokoll Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna upprättat köpekontrakt gällande köp av fastigheten Anfasteröd 1:37,

270 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 2(2) Dnr KS 2018/00368 att uppdra åt samhällsbyggnadsnämnden att upprätta köpebrev, likvidavräkningar och andra erforderliga handlingar som krävs för köpets slutförande samt söka lagfart för fastigheten, att ge samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att planera och genomföra rivning av fastigheten så snart den förvärvats, att kompensera samhällsbyggnadsnämnden för nettokostnaden för förvärv av fastigheten, rivning av densamma och eventuella erhållna bidrag, att finansiering sker genom en minskning av årets resultat. Peter Larsson Kommundirektör Mattias Hagelberg Lokalstrateg Expediera till Samhällsbyggnadsnämnden Kommunledningskontoret ekonomiavdelningen

271 Protokoll Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträde Plats och tid Ledamöter Tjänstgörande ersättare Ersättare Övriga Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesrum Varvet kl.09: 15 Gunilla Magnusson (MP), Ordförande Kenneth Engelbrektsson (S), l :e vice ordförande Mikael Staxäng (M), 2:e vice ordförande Stig Olsson (C) Roger Johansson (L) Jonas Sandwall (KD) Anna-Lena Heydar (S) Kenneth Ohlsson (S) Ewa Espling (V) Marie Lundström (V) Martin Pettersson (SD) Christer Hassiebäck (UP) Susanne Börjesson (S) för Tobias Andreasson (S) Roger Ekeroos (M) Maria Johansson (L) Jerker Lundin (KD) Susanne Grönvall (S) Ole Borch (MP) Carina Johansson, förvaltningschef Christer Bergsten, mark-och exploateringsingenjör Martin Hellström, enhetschef Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrift sekreterare Underskrift ordförande Underskrift justerande Sammanträde Förvaras hos Anslaget sätts upp Anslaget tas ner stian Johan son li... ~l~ nilla Magnusson ~@.~.... Kenneth Ohlsson Paragrafer BEVIS och ANSLAG om justeringens tillkännagivande Samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadsförvaltningen LÖ6 Underskrift Justerandes signatur

272 Protokoll Samhällsbyggnadsnämnden Andreas Roos, avdelningschef Lars-Göran Johansson, avdelningschef Lisa Cronholm, avdelningschef Comelia Kirpensteijn, verksamhetscontroller Sebastian Johansson, nämndsekreterre Utdragsbestyrkande

273 Protokoll Samhällsbyggnadsnämnden Dnr SBN 2017/00561 Anfasteröd 1:37, förvärv av fastighet Sammanfattning Geotekniska undersökningar har gjort gällande att för att säkra Lyckornavägen som fyller en stor samhällsviktig funktion från ett eventuellt skred så måste säkringsarbete utföras i varierande omfattande grad bland annat på fastigheterna Arrfasteröd l :37, l :49, l :56 samt l :57. Uddevalla kommun har genom samhällsbyggnadsförvaltningen tillfrågat fastighetsägarna till ovan nämnda fastigheter att genom en frivillig överenskommelse sälja fastigheten till kommunen för en erbjuden köpeskilling. Den erbjudna köpeskillingen är baserad utifrån en värdering av Göteborgs Värderingsinstitut samt beräkningar utifrån 2015 år taxeringsvärde. Ägarna av fastigheten Arrfasteröd l :37 har tackat ja till erbjudandet att sälja sin fastighet för erbjuden köpeskilling om kr. Rivningskostnader för fastighetens byggnader bedöms till ca 200 OOOkr Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad Köpekontrakt SBN beslut 9, daterad KS beslut 83, daterad KF Beslut 178. daterad Yrkanden Kenneth Engelbrektsson (S): Bifall till förslaget i handlingarna. Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att godkänna upprättat köpekontrakt gällande köp av fastigheten Arrfasteröd l :37 att föreslå för Kommunfullmäktige att uppdra åt samhällbyggnadsförvaltningen upprätta köpebrev, likvidavräkningar och andra erforderliga handlingar som krävs för köpets slutförande samt söka lagfart för fastigheten att föreslå för Kommunfullmäktige att ge förvaltningen i uppdrag att planera och genomföra rivning av fastigheten så snart den förvärvats. att föreslå kommunfullmäktige att kompensera samhällsbyggnadsnämnden för hela köpeskillingen samt rivningskostnad av byggnader på den samma att förklara paragrafen omedelbart justerad Utdragsbestyrkande

274 Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnad 1(4) Dnr SBN 2017/00561 Handläggare Mark- och exploateringsingenjör Christer Bergsten Telefon Anfasteröd 1:37, förvärv av fastighet Sammanfattning Geotekniska undersökningar har gjort gällande att för att säkra Lyckornavägen som fyller en stor samhällsviktig funktion från ett eventuellt skred så måste säkringsarbete utföras i varierande omfattande grad bland annat på fastigheterna Anfasteröd 1:37, 1:49, 1:56 samt 1:57. Uddevalla kommun har genom samhällsbyggnadsförvaltningen tillfrågat fastighetsägarna till ovan nämnda fastigheter att genom en frivillig överenskommelse sälja fastigheten till kommunen för en erbjuden köpeskilling. Den erbjudna köpeskillingen är baserad utifrån en värdering av Göteborgs Värderingsinstitut samt beräkningar utifrån 2015 år taxeringsvärde. Ägarna av fastigheten Anfasteröd 1:37 har tackat ja till erbjudandet att sälja sin fastighet för erbjuden köpeskilling om kr. Rivningskostnader för fastighetens byggnader bedöms till ca kr Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad Köpekontrakt SBN beslut 9, daterad KS beslut 83, daterad KF Beslut 178. daterad Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att godkänna upprättat köpekontrakt gällande köp av fastigheten Anfasteröd 1:37 att föreslå för Kommunfullmäktige att uppdra åt samhällbyggnadsförvaltningen upprätta köpebrev, likvidavräkningar och andra erforderliga handlingar som krävs för köpets slutförande samt söka lagfart för fastigheten att föreslå för Kommunfullmäktige att ge förvaltningen i uppdrag att planera och genomföra rivning av fastigheten så snart den förvärvats. att föreslå kommunfullmäktige att kompensera samhällsbyggnadsnämnden för hela köpeskillingen samt rivningskostnad av byggnader på den samma att förklara paragrafen omedelbart justerad

275 Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnad 2(4) Dnr SBN 2017/00561 Ärendebeskrivning En del av Lyckornavägen, och även Ljungsåvägen vid Alehagsgärdet, har låg eller mycket låg säkerhet mot skred. Ån och dess ravin har mycket stora naturvärden och ett mycket starkt naturskydd i form av Naturreservatet, Natura 2000-område, samt i söder även strandskydd. Ingen villatomt omfattas av naturskyddat område. Släntstabiliteten för Lyckornavägen är utredd och bedöms (sammantaget) som klart otillfredsställande. För att erhålla tillfredsställande släntstabilitet krävs erosionsskydd i åfårans kant samt säkerhetshöjande åtgärder i slänterna. I dagsläget finns det inga tecken på omedelbart förestående skred. Först om/när sådana tecken finns kan räddningstjänsten förbjuda trafikering av vägen eller förbjuda vistelse/boende i ett hus (Med stöd av lagen om skydd mot olyckor). Kommunen har mätstationer och larm i området. Ett eventuellt primärt skred startar i ravinen vid åkanten. (Den säkerhetsfaktor som geotekniska utredningar redovisar brukar avse ett primärt skred). Markens beskaffenhet i detta område är sådan att det finns stor risk för att ett eventuellt primärt skred i ravinen kommer att följas av ett sekundärt skred längre bort från ravinen och kanske därefter av ett tertiärt skred o s v (bakåtgripande skred). Bakåtgripande skred kan ske inom en ganska kort tidsföljd och upphör antingen när de har nått fram till fastare mark eller när ravinen har fyllts med massor som bildar ett mothåll. När ravinen har börjat fyllas av skredmassor blir det en dämning av ån, vilket kan skapa svårförutsägbara och farliga flöden. När säkerhetsfaktorn gentemot ett primärt skred är tillräckligt hög upphör givetvis även risken för bakåtgripande skred. Det är särskilt på ett ca 50 meter långt avsnitt av Lyckornavägen som ett eventuellt primärt skred kan skada vägen. För övriga delar av Lyckornavägen, inom det aktuella området, är risken förhållandevis stor att det kan uppkomma bakåtgripande skred som skadar vägen. Det pågår i dagsläget undersökningar för att tydliggöra vart den kan uppstå bakåtgripande skred som riskerar att skada Lyckornavägen, framförallt vid det så kallade Alehagsgärdet. Orsaken till den låga skredsäkerheten är att Bratteforsån ligger djupt nerskuren i lermark och åravinen har mycket branta slänter. Vattnets successiva erosion av den branta släntens nederkant minskar i framtiden säkerheten ytterligare.

276 Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnad 3(4) Dnr SBN 2017/00561 Uddevalla kommun har ansökt om statligt bidrag hos Myndigheten för samhällskydd och beredskap (MSB) för att förebygga naturolyckor till följd av skred i Bratteforsåns åravin. Det primära syftet med ansökan är att söka medel för att säkerställa stabiliteten och framkomligheten på Lyckornavägen i Ljungskile vars funktion är av stort allmänt intresse då stora delar av Lyckorna stängs av om vägen skulle skadas. Ansökan till MSB omfattar vägområdet norr om det sk. Alehagsgärdet. Detta område bedöms som redan nämnts, som mest akut eftersom Lyckornavägen här påverkas på ett avsnitt av ett primärt skred. Området i ansökan till MSB begränsas i norr av en vägbro där Lyckornavägen korsar Bratteforsån, i öster av Bratteforsån, i söder av Ljungsåvägen, och i väster av Lyckornavägen och bergområdet. Inom området finns sex villatomter som i dag har låg säkerhet mot skred. Bratteforsån med omgivande ravin har mycket höga naturvärden och är skyddat som naturreservat och Natura 2000 område. Delar av området är också strandskyddat. Samtidigt som man vill säkra Lyckornavägen är kommunens målsättning att detta ska göras på ett sådant sätt inga bestående skador ska uppstå på naturvärdena som finns i ån och dess bäckravin. För att få göra skredsäkring i området krävs en miljödom. En ansökan till Mark och Miljödomstolen håller på att tas fram. För att möjligen kunna behålla fastigheterna skulle det behöva göras stora ingrepp i det naturskyddade området. Det är högst osäkert om tillstånd kommer att lämnas för att säkerställa villor i detta område då det inte är kommunens ansvar utan fastighetsägarens och det skulle kunna ses som gynnande av enskilda. Vidare lämnar MSB enbart stöd för att säkerställa allmänna intressen, inte enskilda. Det är varje fastighetsägares ansvar att säkra sin fastighet liksom det är kommunens ansvar, som väghållare, att säkra Lyckornavägen. I de preliminära förslag på åtgärder som lämnats av den geotekniska konsulten behövs delar eller del av fyra av de sex berörda fastigheterna. Två stycken är belägna väster om vägen och bedöms bli säkra då vägen blir det. För att kunna utföra de föreslagna åtgärderna med minsta möjliga skada på naturvärdena och för att samtidigt kunna säkra Lyckornavägen behöver kommunen alltså äga fastigheterna. På fastigheterna Anfasteröd 1:56 och 1:57 kan åtgärder göras inom delar av tomtmarken och troligen kan villorna säkerställas. De bostäder som är belägna på fastigheter som kommunen kan komma att köpa in kommer dock att rivas oavsett om de kan säkerställas eller ej. Villorna på Anfasteröd 1:37 och 1:49 bedöms behöva rivas då dessas stabilitet inte kommer att kunna säkerställas och hela fastigheterna behövs för kommande åtgärder.

277 Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnad 4(4) Dnr SBN 2017/00561 Villorna på Lyckorna 2:23 och 2:235 (väster om vägen) blir säkerställda när själva Lyckornavägens körbana har blivit säkerställd. Fastighetsägarna till fastigheterna Anfasteröd 1:56, 1:57, 1:37 och 1:49 har alla fått erbjudande av kommunen om att sälja sina fastigheter till kommunen. Erbjudandet har varit frivillig. Detta med bakgrund att fastigheterna kommer behövas eller delvis behövas för den kommande skredsäkringen av Lyckornavägen och att ingreppen bedöms så stora att det är nödvändigt att köpa in fastigheterna. Syftet med inköpen är således att säkra den mark som kan komma att behövas för kommande skredstabilitetsåtgärder. En ny detaljplan kommer tas fram där området görs om till naturmark efter inköp. I ansökan till MSB ansöker man om ersättning för inköp av de fastigheter som behövs för att säkra det allmänna intresset, Lyckornavägen. Eftersom marken behövs för att kunna genomföra åtgärderna blir detta en del av åtgärdskostnaden. Tre av de fyra fastighetsägarna har tackat ja till kommunens erbjudande. Den fjärde, som också är den fastighet där ingreppen, är som minst har tackat nej men är medveten om att del av fastigheten kan behövas för att säkerställa att Lyckornavägen inte drabbas av ett eventuellt skred. Den totala rivningskostnaden för byggnaderna på de tre fastigheterna bedöms till ca kr. Carina Johansson Förvaltningschef Christer Bergsten Mark- och exploateringsingenjör Expediera till Kommunstyrelsen

278 JotS/ sr> U r (4) {ffi: Drarrenr 20t8-05- i / #,u i{ ii,t röprrontrakt Säljare Ame Tegeroth td-del Inger Tegeroth 112-deI Köpare Uddevalla kommun Stadshuset, Uddevalla ^1397 1/1-dei Köpeobjekt Fastigheten Anfasteröd i :3 7, Uddevalla kommrur Lyckomavägen 19, Ljungskile I det följande uämnd fastigheten. Bakgrund Överlåtelsefii rklaring Köpeskilling Detla köpeavtal har foregåtts av fiirhandlingar mellan partema med anledning av att Köparen erbjudit sig att ftirviirva fastigheten då fastigheten åir belägen inom ett område med otillfredsstiillande sliintstabilitet ochrasrisk. Köparenhar fiir avsikt att riva byggnaden på fastigheten. Sailjama överlåter håirmed fastigheten till köparen Överlatelsen sker mot en överenskommen köpeskilling av :- Tillträdesdag $ l Betalning av Köpeskilling Efter överenskommelse inom senast 60 dagar efter att kommunfiillmåiktige godkåint detta köpekonffakt, dock senast Köparen betalar köpeskillingen tiil Säfiarna på ftljande sätt: 1. Handpenning betalas senast genom insättning till bankkonto som anvisas av Saljama. 2I3 950:- 2. Betalar kontantpåtillträdesdagen :- Summa: :- På filltradesdagen ska likvidawåikning upprättas.

279 2 (4) {ffi: $ 2 Inteckningar och pantbrev 3 Rättigheter och $ Belastningar $ 4 Fastighetens skick: Sfiarna garanterar - att fastigheten på tillkädesdagen åir intecknad till l<r - att fastigheten på tillträdesdagen inte tir pantsatt. Såiljarna garanterar - att fastigheten inte belastas eller har förrnan av andra servitut, nytljanderätter, ledningsr?itter, utmätrings- elier kvarstadsanteckningar, åin vad som föijer av bifo gat fastighetsutdrag. Fastigheten överlåts i det skick den iir på konkaktsdagen om inte annat Överenskommits. Med kontraktsdagen avses den senaste av dagarna ftir Köpekontraktets undertecknande. Köpare och såiljare åir informerade om sin undersökningsplikt respektive upplysningsplikt. FRIS KRT\TNIN GSKLAUSUL Köparen åir införstådd med vikten av att noggrant undersöka fastigheten med dess byggnader och tillbehrlr och ftirklarar sig godta fastighetens skick och med bindande verkan avstå från alla anspråk mot Siiljarna på grund av fel och brister i fastigheten. Köparen åir inftirstådd med att ovanstående viilkor?ir en s.k. friskrivning fran Säljamas ansvar som avses i Jordabalken Akap 19 $ avseende dolda fel. Säljama har informerat Köparen att huset varit uthyrt och därefter stått obebott under en tid, varvid våinnepanna och vitvaror varit avstzingda, varfor Säljarna frislaivs från allt ansvff ftir bristande firnktion avseende sådan utrustning. $ 5 Ansvar fiir skada/ Försäkring $ 6 Äganderättens övergång /avräkning av fastighetsskatt Sriljarna garanterar att fastigheten fram tills tillträdesdagen iir fullvåirdesförsäkrad. Ansvar fijr skada samt att hålla fastigheten fors?ilcrad övergår till köparen fran och med tillträdesdagen även om köparen vid den ti.dpunkten på grund av dröj smål inte tilltäder fastigheten. Köpare och säfiare är överens om att äganderätten tiil fastigheten övergår på köparen på tillträdesdagen. Såiijaren ska på tillffädesdagen läsa av fastighetens mätare för förbrukning av el, vatten, viirme m.m. Kostnader hiinfcirligatill fastigheten för tiden före tillträdesdagen beiastar såiljaren Kostnader hänfi;rliga till fastigheten fran tiden från och med tilltradesdagen belastar köparen, Gällande kommunal fastighetsavgift/fastighetskatt iir köpare ooh säljare införstådda med att betalningsskyldigheten belastar den av dem som or ägare av fastigheten den 1 januari respektive år. Parterna iir överens om att awåikning och fordelning av fastighetsavgiff/fastighetsskatt ska ske paftema emellan på tillträdesdagen.

280 3 (4) {ffi} En likvidawäkning ska upprättas på tillhädesdagen. $ 7 Myndighetens beslut Om inget arurat anges i detta kontrakt med bilagor garanterar Såi.ljarna, att på rådighetsinskränkning, fastigheten belöpande anslutningsavgifter - gatukostnadsersättning - el-anslutningsavgifter erlagts, om sådan ersätkringsskyldighet inkätt. Siiljama garanterar även att annat åläggande från miljö- ochhälsovårdsniimnd eller arumn myndighet inte foreligger iin vad som angivits i detta kontrakt. $ I Lagfarts och Köparen ska betala alla lagfarts- och inteckningskostnader i anledning av Lånekostnader köpet. Kostnader vid lösen av sfiares e-v. lån som inte ska övertas av köparen, betalas av Sfiama. $ 9 Kontraktsbrott Skulie någonpart inte firllgora sina slryldigheter enligt dettakontakt, har motparten rätt till skåilig ersättning. Ä.r kontraktsbrottet av väsentlig betydelse för part har deme dessutom rätt alt häva köpet. Vid köparens kontoaktsbrott som leder till hävning av köpet ska ersäthring i första hand regleras ur inbetald handpenning. Överstiger Säljamas skada handpenningen ska köparen snarast betala mellanskillnaden. lir Säljarnas skada mindre åin handperuringen ska Såiljarna snarast återbetala mellanskillnaden till köparen. $ L0 Energideklaration Byggnaden köps av Uddevalla kommul med avsikten att riva densamma varvid Uddevalla kommun som köpare avsäger sig möjligheten till en utfrrd energideklaration. $ 11 Städning Partema åt överens om att bostaden skatömmas på möbler och personliga tillhörigheter. Byggnadstillbehör kvarstår. Tomten ska avstädas från föremål som ej?ir fastighetstillbehör. Flyftstädning av bostaden kommer inte att utföras. $ 12 överlämnade av Sedan köpeskillingen betaltas enligt de i 1 $ angivna villkoren, ska Saljarna Handlingar och nycklar till köparen överlåimna bevittnat och kvitterat köpebrev avseende fastigheten och öwiga handlingar som behövs för att köparen ska fa lagfart. Säljarna ska även till köparen överliimna de nycklar Sdama har samt akluellt utdrag från fastighetsregistret obelånade pantbrev, giillande tomtkarta, om sådan finns, sarnt andra handlingar som åir av betydelse för köparen som ägare av denna. $ 13 Övriga villkor Köpet gäller under filrutsättning att Kommunfulimåiktige godkiinner ftirkontraktets/köpets Köpekonhaktet. giltighet Om Kommunfiillmiiktige fattar beslut om att inte godkiinna köpekontraktet upphör kontraktet att gåilla och inbetald handpenning ska återbetalas. Såiljaren har

281 4 (4) {ffi: rätt at häva köpet om Kommunfullrniiktige inte senast den 15 september 2018 har fattat beslut om att godk:inna kcipekontratrlet. Ufuäxling av kontrakt Detta kontrakt åir upprätlat i wå likatydande exemplar, varav siljare och köpare tagit var sitt. S älj arnas underskrifter och Ame,i'{rt' lna ut"*rt*{ål Inger t'egeroth / Köparensunderskrift Uddevalladen För Uddevalla kommun För Uddevalla kommun Ingemar Sarnuelsson Ordf. Konununstyrelsen Peter Larsson Kommundirektör Bevittning Säljarnas egenhåindiga namnteckningar bevithras: och (Namn) u liunoqrite tp'af-tö (Oft och äätuml t///a Uh,/ryt ort (Namn) Arqd t cr 5 Teop-{b'åla (Namnf iirtydtigandfe) U lla 0hlssort (Namnftirtydligande) BiIaga Följ ande bilaga tillhor köpekonhaktet: Fastighetsutdrag

282 ' FR Webb I Uddevalla Anfasteröd l:37 U D D EVA LLA ld o M M U N l(ornrn un$t yreleeri Konrnr lrnle d n tn.r"j slro l-l tore t Sida I av 2 Fasti t Beteckning Uddevalla Anf asterö d 1,:37 Nyckel Socken: Ljung Adress Adress Lyckomavägen L Ljungskite ljiar ierrr 20rB -0s- i 7 ftt)rc ftly Senaste åndringen i inskrivningsdelen :OO fastig hetsinformatio n 28 mars 2018 Aktualitetsdatum i inskrivningsdelen Areal Område Totalt Totalareal 1000 kvm Därav landareal 1000 kvm Därav vattenareal LigJo k_q.r-la *_* Område '1. N, E lswrnnreeru; N, E pwnnnr re rz oo; Registerkarta Uddevalla l-_-e_g_fail Ägare 'r ger@th, Arne Evert Andel u2 lnskrivningsdag Atd Sofiehemsvägen 2 C Lgh Ljungskile Bouppteckning , Åndel 1/1 Övetlåten andel: 1,12, Förwärwad zv akt: Lagfa-r'tsaorrriirkning: Namn, t\kt: Tegeroth, Gerd Inger u Sofiehemsvä gen, 2 C Lgh 12A Ljungskile Gäva: 2012-O'1,-24 Övedåten från akt: Ii4Lgars!agl"?"rng _ä"qare-" - _ Några tidigare lagfama ägare är ejregistrerade i fastighetsregistret. Faq!is-b etsägandeförä ndri nqar lnskrivningsdag 20t Förvärvad ndel u2 u1 lnteckningar Tota1t antal inteckningat: 2 Totalt belopp: SEK Nr '1, Belopp sek 2 s0.000 sek Akt 121s Avlqts rfl!t"tg h glef qg-h A t_lte g kf.i ng.at Förvärvad 12ls35e '. lnskrivningsdag andel u2 från Atd t131s

283 ' FR Webb I Uddevalla Anfasteröd 1:37 Sida 2 av 2 Fastighetenbesväras ej av sökt eller bevitjad avtalsrättighet eller anteckning. f,ättig heter Redovisning av rättigheter kan vara orfullständig "P I Fn e-1, b 9 s t gry p e I s e r o c h f o rn I ä,m.n i Planer qg_"pf Datum Byggnadsplan: Omlåde vid ljungskile Senast ajoutföring: Delområde som avser genomförandctider: Genornförandetiden har utgått Delomr'åde för andla anm: Delvis upphävd se (Akt 1485K-P08/17) Akt i4-lju K-LI1 Tlxeringsu ppgi ftb f (u".tovis uppdaterad) Taxeringsenhet SmåIrusenhet, bebyggd (220) Utgör taxeringsenhet o:ch omfattar hel registerfastighet. Taxeringsvärde SEK Taxerad ägare Tegeroth, Arne Sofielremsväger-r 2 C lgh1207 Andel u2 459 lt r *-* slcile t 1,12 Tegeroth, Inger Sofiehemsvägen 2 C lgh Ljungskile Taxeringsår 2015 Juridisk form Fysisk person Fysisk person 4_n C_e-L i _g e!n*e1!.q".tr1n_f g-te,!tl ä s"g I i n*g_fl- _-o_9!-_9 14 -q1r'! r Samfällighetsutredning ej verkstälid, redovisningen av fastighets andel i samfällighet kan vara otullständig A-tg.erC* Fastighets rättsl iga åtgårder Avstyckrfng Ursplgng Uddevalla Anlasteröd 1:19 Tidiqnre bet g:gk_nlng Beteckning O-Ljung ArLfasteröd 1:37 Myndighetstrdresser Fastighetsbildning Lantmäterimynd i Uddevalla Ke>mmun Stadsbyggn adskorntoret Uddevalla Fastighetsinskrivnin g Lantmäteriet Fasiighetsinskrirrning Norrtälje Datum Omregistreringsdatum Akt 14-LIU-166 Akt 1, Telefon 0s Lantmäteriet anster.lantmateliet.se/frwebb/pr[tect/servlet/fastighets tr<

284 Protokollsutdrag Kommunfullmäktige Dnr KS 2017/00340 Ansökan om statsbidrag hos Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Sammanfattning Samhällsbyggnadsnämnden begär, genom delegationsbeslut av nämndens ordförande, att kommunfullmäktige ger nämnden i uppdrag att ansöka om statsbidrag hos Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) för hantering av skredrisken på Lyckornavägen i Ljungskile. Bidrag kan utgå med maximalt 60 % av bidragsberättigade kostnader. Inga kostnadsberäkningar för åtgärder kan redovisas för närvarande. Vid genomförande av åtgärder står kommunen för mellanskillnaden mellan faktiska kostnader och det eventuella bidrag som kan erhållas från MSB. Ansökan ska vara MSB tillhanda senast Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsnämndens ordförande, delegationsbeslut Beslut Kommunfullmäktige beslutar att uppdra till samhällsbyggnadsnämnden att ansöka om statsbidrag hos Myndigheten för samhällsskydd och beredskap för hantering av skredrisken på Lyckornavägen i Ljungskile. Protokollsanteckning Ledamöterna från (M)-gruppen, (L)-gruppen, (C)-gruppen och (KD)-gruppen i kommunfullmäktige noterar till protokollet att Området runt Lykornavägen, Bratteforsån och Alehagsgärdet har en väl dokumenterad hållfasthetsproblematik vilket påverkar de närboende, skolskjutsar samt trafik till och från denna del av Ljungskile. Vi anser därför att kommunen bör ta ett samlat grepp om dessa områden och lösa ut detta skyndsamt. Vid protokollet Annica Åberg Justerat Alf Gillberg, Jaana Järvitalo, Christer Hasslebäck Justeringen tillkännagiven på anslagstavlan intygar Annica Åberg Expedierat Samhällsbyggnadsnämnden Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

285 Protokollsutdrag Samhällsbyggnadsnämnden Dnr SBN 2015/00896 Hantering av skredriskfrågan vid Lyckornavägen, Ljungsåvägen, Bratteforsåns dalgång samt elva villor Sammanfattning Lyckornavägen och elva villor vid Lyckornavägen och Ljungsåvägen har låg eller mycket låg säkerhet mot skred. Bratteforsåns dalgång, men inte villatomterna, utgörs av Naturreservat och Natura 2000-område. I den södra delen av dalgången finns även strandskydd. Kommunen har inte funnit något bättre alternativ än att förbättra stabiliteten för Lyckornavägen i sin nuvarande sträckning. På vissa ställen utefter åfåran erfordras sannolikt erosionsskydd. Målsättningen är att inga bestående skador ska uppkomma på det naturskyddade området. De villor vars stabilitet kan höjas tillräckligt mycket utan större åtgärder inom naturskyddat område avses vara kvar. Övriga villor måste tyvärr rivas, med hänsyn till det mycket stora naturvårdsintresse som Bratteforsån och dess dalgång har. På tomter utan hus bör åtgärder kunna utföras som höjer Lyckornavägens stabilitet utan att bestående skador uppkommer på de intilliggande naturskyddade områdena. Förvaltningen föreslår att det upprättas en detaljplan för att genomföra ovanstående åtgärder. Fastigheter med hus som inte kan säkerställas föreslås läggas ut som "allmän plats natur" med kommunalt huvudmannaskap. Kommunen löser in berörda fastigheter och bekostar åtgärder som höjer Lyckornavägens stabilitet. Värdering av villafastigheterna bör utföras av minst två av varandra oberoende värderingsfirmor. Kommunen avser att söka bidrag från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, men p g a ärendets stora brådska torde ansökan få behöva göras helt eller delvis i efterhand. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse. Lyckomavägen: Alternativa förslag till åtgärder Kartskiss till detaljplan Karta naturvård Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att Lyckornavägens stabilitet ska säkerställas med minsta möjliga påverkan på Bratteforsåns naturvärden, att uppdra åt Samhällsbyggnadsförvaltningen att samråda med berörda fastighetsägare och andra berörda parter, samt att föreslå Kommunstyrelsen att besluta att detaljplan ska upprättas. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

286 Protokollsutdrag Kommunstyrelsen Dnr KS 2016/00095 Upprättande av detaljplan för att hantera skredriskfrågan runt Lyckornavägen, Ljungsåvägen och Bratteforsåns dalgång SammanfaHnlng Lyckornavägen och elva villor vid Lyckornavägen och Ljungsåvägen har i dag låg eller mycket låg säkerhet mot skred. Bratteforsåns dalgång, men inte villatomterna, utgörs av Naturreservat och Natura 2000-område. l den södra delen av dalgången tinns även strandskydd. Kommunen har ett strikt väghällaransvar får Lyckornavägen, och måste ( förbättra vägens stabilitet väsentligt så att vägen blir säker för trafikanterna att fårdas på. Det finns inget realistiskt alternativ till Lyckornavägen för att nå Lyckorna med bil. Samhällsbyggnadsnämnden har beslutat att föreslå kommunstyrelsen att detaljplan ska upprättas. Detaljplanens syfte ska vara att säkerställa Lyckornavägens stabilitet med minsta möjliga påverkan på Bratteforsåns naturvärden. l ett tidigt skede av planarbetet kommer påbörjade geotekniska utredningar att kompletteras och färdigställas. Fastigheter med hus som inte kan säkerställas föreslås i planen läggas ut som "allmän plats natur" med kommunalt huvudmannaskap. Kommunen löser in berörda fastigheter och bekostar åtgärder som höjer Lyckornavägens stabilitet. Kommunen avser att söka bidrag från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, men p g a ärendets stora brådska torde ansökan få behöva göras helt eller delvis i efterhand. r De villor vars stabilitet kan höjas tillräckligt mycket utan större åtgärder inom naturskyddat område avses vara kvar. Övriga villor måste tyvärr rivas, med hänsyn till det mycket stora naturvårdsintresse som Bratteforsån och dess dalgång har. På tomter utan hus bör åtgärder kunna utföras som höjer Lyckornavägens stabilitet utan att bestående skador uppkommer på de intilliggande naturskyddade områdena. Ett genomförande av skredsäkringsåtgärderna, inklåtgärder som är en förutsättning för dessa, innebär kommunala kostnader. Det är dock i dagsläget omöjligt att ange omfattningen på dessa. Ärendet har beretts av en tjänstemannagrupp från samtliga berörda förvaltningar. Utvärdering enligt de uppställda kriterier som gruppen vanligtvis arbetar efter har inte bedömts vara relevant i sammanhanget. Gruppen föreslår att kommunstyrelsen ska ställa sig positiv till att detaljplaneförslag upprättas. Christer Hassiebäck (UP), Kenneth Engelbrektsson (S), Gunilla Magnusson (MP) och Mikael Staxäng (M) yttrar sig i ärendet. Beslutsunderlag Kommun ledningskontorets tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsnämndens protokoll Samhällsbyggnadsfårvaltn ingens tjänsteskrivelse Justerandes s i gnatur

287 Protokollsutdrag Kommunstyrelsen forts. 83 Samhällsbyggnadsförvaltningens PM om alternativa förslag till åtgärder Kartunderlag mm för Lyckornavägen mm. Beslut Kommunstyrelsen beslutar ( ) att godkänna att detaljplaneförslag upprättas samt att detaljplanens syfte ska vara att säkerställa Lyckornavägens stabilitet med minsta möjliga påverkan på Bratteforsåns naturvärden. Vid protokollet Annica Åberg Justerat l Ingemar Samuelsson, Magnus Jacobsson Justeringen tillkännagiven på anslagstavlan l intygar Annica berg Expedierat l Samhällsbyggnadsnämnden ) Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

288 Protokoll Kommunstyrelsen Dnr KS 2018/00369 Förvärv av fastighet Anfasteröd 1:56 Sammanfattning Geotekniska undersökningar har gjort gällande att för att säkra Lyckornavägen som är en kommunal väg och fyller en stor samhällsviktig funktion från ett eventuellt skred så måste säkringsarbete utföras i varierande omfattande grad bland annat på fastigheterna Anfasteröd 1:37, 1:49, 1:56, 1:57. Uddevalla kommun har genom samhällsbyggnadsförvaltningen tillfrågat fastighetsägarna till ovan nämnda fastigheter att genom en frivillig överenskommelse sälja fastigheten till kommunen för en erbjuden köpeskilling. Den erbjudna köpeskillingen är baserad utifrån en värdering av Göteborgs Värderingsinstitut samt beräkningar utifrån 2015 år taxeringsvärde. Ägarna av fastigheten Anfasteröd 1:56 har tackat ja till erbjudandet att sälja sin fastighet för erbjuden köpeskilling om kr. Rivningskostnad för byggnader på fastigheten beräknas till ca kr. Finansiering saknas i årets budget vilket medför att ovanstående kostnadsökning ger en försämring av årets resultat. Uddevalla kommun har ansökt om statligt bidrag hos Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) för att förebygga naturolyckor till följd av skred i Bratteforsåns åravin. Det primära syftet med ansökan är att söka medel för att säkerställa stabiliteten och framkomligheten på Lyckornavägen i Ljungskile vars funktion är av stort allmänt intresse då stora delar av Lyckorna stängs av om vägen skulle skadas. I ansökan till MSB ansöker man om ersättning för inköp av de fastigheter som behövs för att säkra det allmänna intresset, Lyckornavägen. Eftersom marken behövs för att kunna genomföra åtgärderna blir detta en del av åtgärdskostnaden. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsnämndens protokoll Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse Köpekontrakt Anfasteröd 1: Utdrag fastighetsregister Anfasteröd 1: Kommunfullmäktiges protokoll Kommunstyrelsens protokoll Samhällsbyggnadsnämndens protokoll Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna upprättat köpekontrakt gällande köp av fastigheten Anfasteröd 1:56, att uppdra åt samhällsbyggnadsnämnden att upprätta köpebrev, likvidavräkningar och andra erforderliga handlingar som krävs för köpets slutförande samt söka lagfart för fastigheten, Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

289 Protokoll Kommunstyrelsen forts. 135 att ge samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att planera och genomföra rivning av fastigheten så snart den förvärvats, att kompensera samhällsbyggnadsnämnden för nettokostnaden för förvärv av fastigheten, rivning av densamma och eventuella erhållna bidrag, samt att finansiering sker genom en minskning av årets resultat. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

290 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 1(2) Dnr KS 2018/00369 Handläggare Lokalstrateg Mattias Hagelberg Telefon Förvärv av fastighet Anfasteröd 1:56 Sammanfattning Geotekniska undersökningar har gjort gällande att för att säkra Lyckornavägen som är en kommunal väg och fyller en stor samhällsviktig funktion från ett eventuellt skred så måste säkringsarbete utföras i varierande omfattande grad bland annat på fastigheterna Anfasteröd 1:37, 1:49, 1:56, 1:57. Uddevalla kommun har genom samhällsbyggnadsförvaltningen tillfrågat fastighetsägarna till ovan nämnda fastigheter att genom en frivillig överenskommelse sälja fastigheten till kommunen för en erbjuden köpeskilling. Den erbjudna köpeskillingen är baserad utifrån en värdering av Göteborgs Värderingsinstitut samt beräkningar utifrån 2015 år taxeringsvärde. Ägarna av fastigheten Anfasteröd 1:56 har tackat ja till erbjudandet att sälja sin fastighet för erbjuden köpeskilling om kr. Rivningskostnad för byggnader på fastigheten beräknas till ca kr. Finansiering saknas i årets budget vilket medför att ovanstående kostnadsökning ger en försämring av årets resultat. Uddevalla kommun har ansökt om statligt bidrag hos Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) för att förebygga naturolyckor till följd av skred i Bratteforsåns åravin. Det primära syftet med ansökan är att söka medel för att säkerställa stabiliteten och framkomligheten på Lyckornavägen i Ljungskile vars funktion är av stort allmänt intresse då stora delar av Lyckorna stängs av om vägen skulle skadas. I ansökan till MSB ansöker man om ersättning för inköp av de fastigheter som behövs för att säkra det allmänna intresset, Lyckornavägen. Eftersom marken behövs för att kunna genomföra åtgärderna blir detta en del av åtgärdskostnaden. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsförvaltningens protokoll XX. Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse Köpekontrakt Anfasteröd 1: Utdrag fastighetsregister Anfasteröd 1: Kommunfullmäktiges protokoll Kommunstyrelsens protokoll Samhällsbyggnadsnämndens protokoll Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna upprättat köpekontrakt gällande köp av fastigheten Anfasteröd 1:56,

291 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 2(2) Dnr KS 2018/00369 att uppdra åt samhällsbyggnadsnämnden att upprätta köpebrev, likvidavräkningar och andra erforderliga handlingar som krävs för köpets slutförande samt söka lagfart för fastigheten, att ge samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att planera och genomföra rivning av fastigheten så snart den förvärvats, att kompensera samhällsbyggnadsnämnden för nettokostnaden för förvärv av fastigheten, rivning av densamma och eventuella erhållna bidrag, att finansiering sker genom en minskning av årets resultat. Peter Larsson Kommundirektör Mattias Hagelberg Lokalstrateg Expediera till Samhällsbyggnadsnämnden Kommunledningskontoret ekonomiavdelningen

292 Protokoll Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträde Plats och tid Ledamöter Tjänstgörande ersättare Ersättare Övriga Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesrum Varvet kl. 09: 15 Gunilla Magnusson (MP), Ordförande Kenneth Engelbrektsson (S), l :e vice ordförande Mikael Staxäng (M), 2:e vice ordförande Stig Olsson (C) Roger Johansson (L) Jonas Sandwall (KD) Anna-Lena Heydar (S) Kenneth Ohlsson (S) Ewa Espling (V) Marie Lundström (V) Martin Pettersson (SD) Christer Hassiebäck (UP) Susanne Börjesson (S) för Tobias Andreasson (S) Roger Ekeroos (M) Maria Johansson (L) Jerker Lundin (KD) Susanne Grönvall (S) Ole Borch (MP) Carina Johansson, förvaltningschef Christer Bergsten, mark-och exploateringsingenjör Martin Hellström, enhetschef Utses att justera Justeringens plats och tid Kenneth Ohlsson stadshuset 18- Paragrafer Underskrift sekreterare Underskrift ordförande Underskrift justerande. ' stian Johanr on ~:!::L~ ~@~~ Kenneth Ohlsson Sammanträde Förvaras hos Anslaget sätts upp Anslaget tas ner Underskrift Justerandes signatur BEVIS och ANSLAG om justeringens tillkännagivande Samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadsförvaltningen >6- ') ~~~~ ~

293 Protokoll Samhällsbyggnadsnämnden Andreas Roos, avdelningschef Lars-Göran Johansson, avdelningschef Lisa Cronholm, avdelningschef Comelia Kirpensteijn, verksamhetscontroller Sebastian Johansson, nämndsekreterre Justerandes si g~ atur Utdragsbestyrkande

294 Protokoll Samhällsbyggnadsnämnden Dnr SBN 2017/00562 Anfasteröd 1:56, förvärv av fastighet Sammanfattning Geotekniska undersökningar har gjort gällande att för att säkra Lyckornavägen som är en kommunal väg och fyller en stor samhällsviktig funktion från ett eventuellt skred så måste säkringsarbete utföras i varierande omfattande grad bland annat på fastigheterna Anfasteröd l :37, l :49, l :56, l :57. Uddevalla kommun har genom samhällsbyggnadsförvaltningen tillfrågat fastighetsägarna till ovan nämnda fastigheter att genom en frivillig överenskommelse sälja fastigheten till kommunen för en erbjuden köpeskilling. Den erbjudna köpeskillingen är baserad utifrån en värdering av Göteborgs Värderingsinstitut samt beräkningar utifrån 2015 år taxeringsvärde Ägarna av fastigheten Anfasteröd l :56 har tackat ja till erbjudandet att sälja sin fastighet för erbjuden köpeskilling om l 860 OOOkr. Rivningskostnad för byggnader på fastigheten beräknas till ca 200 OOOkr Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad Köpekontrakt SBN Beslut 9, daterad KS Beslut 83, daterad KF Beslut 178, daterad Yrkanden Kenneth Engelbrektsson (S): Bifall till förslaget i handlingarna. Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att godkänna upprättat köpekontrakt gällande köp av fastigheten Anfasteröd l :56 att föreslå för Kommunfullmäktige att uppdra åt samhällbyggnadsförvaltningen upprätta köpebrev, likvidavräkningar och andra erforderliga handlingar som krävs för köpets slutförande samt söka lagfart för fastigheten att föreslå för Kommunfullmäktige att ge förvaltningen i uppdrag att planera och genomföra rivning av fastigheten så snart den förvärvats. att föreslå kommunfullmäktige att kompensera samhällsbyggnadsnämnden för hela köpeskillingen av fastigheten samt rivningskostnad av byggnader på den samma att förklara paragrafen omedelbart justerad Justerandes sign ur Utdragsbestyrkande

295 Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnad 1(1) Dnr SBN 2017/00562 Handläggare Mark- och exploateringsingenjör Christer Bergsten Telefon Anfasteröd 1:56, förvärv av fastighet Sammanfattning Geotekniska undersökningar har gjort gällande att för att säkra Lyckornavägen som fyller en stor samhällsviktig funktion från ett eventuellt skred/ras så måste säkringsarbete utföras i varierande omfattande grad bland annat på fastigheterna Anfasteröd 1:37, 1:49, 1:56, 1:57. Uddevalla kommun har genom samhällsbyggnadsförvaltningen tillfrågat fastighetsägarna till ovan nämnda fastigheter att genom en frivillig överenskommelse sälja fastigheten till kommunen för en erbjuden köpeskilling. Den erbjudna köpeskillingen är baserad utifrån en värdering av Göteborgs Värderingsinstitut samt beräkningar utifrån 2015 år taxeringsvärde Ägarna av fastigheten Anfasteröd 1:56 har tackat ja till erbjudandet att sälja sin fastighet för erbjuden köpeskilling om kr Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad Köpekontrakt Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att föreslå för Kommunfullmäktige att godkänna och underteckna upprättat köpekontrakt gällande köp av fastigheten Anfasteröd 1:56 att låta samhällbyggnadsförvaltningen upprätta köpebrev, likvidavräkningar och andra erforderliga handlingar som krävs för köpets slutförande samt söka lagfart för fastigheten att förklara paragrafen omedelbart justerad Carina Johansson Förvaltningschef Christer Bergsten Mark- och exploateringsingenjör Expediera till

296 D. f.{u[[j gn ÅrramnvoRAsnxfröfitsaN :-!ot 13 aa 1 (4) {ffi: U N 20tB -05-? 7 KOPEKONTRAKT Diarienr tfr t( &bq Säljare Nils Kamperin AnnaDahlberg ll2-del Ll2-del Köpare Uddevalla kommun Stadshuset, Uddevalla del Köpeobjekt Fastigheten Anfasteröd t :56, Uddevalla kommun Lyckornavä gen 25, Ljungskile I det följande niimnd fastigheten. Bakgrund Överlåtelsefiirklarin g Köpeskilling Detta köpekontrakt har foregåtts av ftirhandlingar mellan partema med anledning av att Köparen erbjudit sig att ftirvåirva fastigheten då fastigheten iir belägen inom ett område med otillfredsstiillande slåintstabilitet och rasrisk. Köparen har för avsikt att Åv a byggnaden på fastigheten. S?iljarna överlåter håinned fastigheten till köparen. Överlåtelsen sker mot en överenskommen köpeskilling av Tillträdesdag $ l Betalning av Köpeskilling Efter överenskommelse inom 30 dagar efter att kommunfullmiiktige godkiint detta köpekontrakt, dock senast Köparen betalar köpeskillingen till Seigarna på fttljande sätt: 1. Handpenning betalas senast i5 genom insåitbning på av säljaren anvisat konto i bank :- 2. Betalarkontantpåtillträdesdagen r Summa: :- På tilltädesdagen ska likvidawä'kning upprättas.

297 2 (4) {ffi: $ 2 Inteckningar och pantbrev $ 3 Rättigheter och Belastningar $ 4 F''astighetens skick: Säljarna garanterar - att fastigheten på tillträdesdagen är irrtecknad till kr - att fastigheten på tillträdesdagen inte iir pantsatt. Siiljama garanterar - att fastigheten inte belastas eller har örman av andra servitut, nyttjanderätter, ledningsrätter, uffnätnings-eller kvarstadsanteckningar än vad som följer av bifogat fastighetsutdrag, : Fastigheten överlåtes i det skick den är på kontraktsdagen om inte annat överenskommits. Med kontraktsdagen avses den senaste av dagarna ftir Köpekontraktets undertecknande. Köpare och siljare iir informerade om sin undersökningsplikt respeklive upplysningsplikt. FRISKRIVNiNGSKIAUSUL Köparen åir inforstådd med vikten av att noggrant undersöka fastigheten med dess byggnader och tillbehör och förklarar sig godta fastighetens skick och med bindande verkan avstå fran alla anspråk mot Säljama på grund av fel och brister i fastigheten. Köparen åir inftirstådd med att ovanstående villkor iir en s.k. friskrivning från Säljarnas ansvar som avses i Jordabalken 4 kap 19$ avseende dolda fel. $ 5 Ansvar fiir skada/ Försäkring $ 6 Äganderättens övergång /avräkning av fastighetsskatt Siljama garanterar att fastigheten fram tiils tillträdesdagen iir fullvrirdesförsiikrad Ansvar flor skada samt att hålla fastigheten försåikrad övergår till köparen fran och med tillträdesdagen även om kciparen vid den tidpunkten på grund av dröjsmål inte tillträder fastigheten. Köpare och säljare är överens om att äganderätten till fastigheten övergar på köparen på tillträdesdagen. Säljaren ska på tillhädesdagen läsa av fastighetens mätare för förbrukning av el, vatten, vzirme m.m. Kostnader hänftirliga till fastigheten ftr tiden före tillträdesdagen belastar såiijaren. Kostrader htinförliga till fastigheten fran tiden fran ooh med tillträdesdagen belastar köparen. Gdllande kommunal fastighetsavgift/fastighetskatt åir köpare och s?ilj are inftirstådda med att betalningsskyldigheten belastar den av dem som är ägare av fastigheten den 1januari respektive år. Partema iir överens om att avräkning och fördelning av fastighetsavgiff/fastighetsskatt ska ske parterna emellan på tillträdesdagen. En likvidavrä'kning ska upprättas på tillträdesdagen. $ 7 Myndighetens beslut Om inget annat anges i detta kontrakt med bilagor garanterar Säljama, att på

298 3 (4) {ffi: rådighetsins kränknin g, anslutningsavgifter fastigheten belöpande - gatuko stnadsers ättning -el-anslutnings avgifter erlagts, om sådan ersättningsskyldighet inträtt. S2iljarna garanterar även att annat ääggande &ån miijö- och hälsovårdsnämnd elier annan myndighet inte föreligger iin vad som angivits i detta kontrakt. $ I Lagfarts och Lånekostnader Köparen ska betala alla lagfarts- och inteckningskostnader i anledning av köpet. Kostnader vid lösen av såiljares ev. lan som inte ska övertas av köparen, betaias av Såiljarna. $ 9 Kontraktsbrott Skulle någon part inte fullgöra sina skyldigheter enligt detta kontrakt, har motparten rätt till skiilig ersättrning. "lir kontraktsbrottet av väsentlig betydelse fcir part har denne dessutom räti althäva köpet. Vid köparens kontraktsbrott som leder tiil hävning av köpet ska ersättning i forsta hand regleras ur inbetald handpenning. Överstiger Säljarnas skada handpenningen ska köparen snarast betala mellanskillnaden. Är Siiljamas skada mindre iin handpenningen ska Säljarna snarast återbetala mellanskillnaden till köparen. $ 10 Energideklaration Byggnaden köps av Uddevalla kommun med avsikten att riva densamma varvid Uddevalia kommun som köpare avsäger sig möjligheten till en utford energideklaration. $ 11 Städning Partema iir överens om att bostaden ska tömmas på möbler och personliga tillhörigheter. Byggnadstillbehör kvarstår, Tomten ska avstädas fran ftiremål som ej 2ir fastighetstillbehör. Flynstädning av bostaden kommer inte att utföras. $ 12 överlämnade av Handlingar och nycklar Sedan köpeskillingen betaltas enligt de i I g angivna villkoren, ska Siiljama till köparen överliimna bevittnat och kvitterat köpebrev avseende fastigheten och övriga handlingar som behövs ftlr att köparen ska få lagfart. Sziljarna ska även tili köparen överlåimna de nycklar Säljarna har samt aktuellt utdrag fran fastighetsregistret, obelånade pantbrev, gällande tomtkart, om sådan furns, samt andra handlingar som är av betydelse för köparen som ägare av denna. $ 13 Övriga villkor fiir kontraktets/köpets giltighet Köpet gä1ler under förutsättning att Kommunirllmåiktige godkåirner Köpekontraktet, Om Kommunfi.rllmliktige fattar beslut om att inte godkåinna köpekontraktet upphör kontraktet att gäla och inbetald handpenning ska återbetalas. Säljaren har ÄlIalt hävaköpet om Kommunfultmäktige inte senast den i5 september 20i8 har fattat beslut om att godkeinna köpekontraktet.

299 4 (4) {ffi3 Utväxling av kontrakt Detta kontrakt?ir upprättat i två likalydande exemplar, varav siiljare och köpare tagit var sitt. Säljarnas underskrirrer ftänk"l",: lk05 ib (Ort och D"t"lU, Anna Dahlberg ^ÅrTry'o Nils Kampdrin / k*t r* sr.rn Kiiparensunderskrift Uddevalladen För Uddevalla kommr.in För Uddevalla kommun Ingemar Samuelsson Ordf. Kommunstyrelsen Peter Larsson Kommundirektör Bevittning Siiljarnas egenhåindiga namnteckningar bevitbras: och fr^:.t.å-' /8 o {/6 (Ort och datum) (Namn) tracapar pt ssa** (Namnfiirtydligande) (Namn) a (Namnfiirtydligande) Bilaga Följande bilaga tillhör köpekontraktet: Fastighotsutdrag

300 FR Webb I Uddevalla Anfasteröd l:56 t/ U D t) EVAL LA nolvl M U N Ko rnltlun styrelse n Kom ltlu t't edning skontorei Sida I av 3 Fastig het Beteckning Uddevalla Anfasteröd 1. :56 N),ckel: Socken: Ljung Adress Adress Lyckomavägen Ljungskile Areal Område Totalt Läg e, karta Område '1. L-egtqrt Ägare Dahlberg, Arura Lena Ingeborg Totalareal 1397 ktrn I-liarienr N, E lswunerosrvl Andel U Lfr IK \b*t Senaste ändringen i inskrivningsdelen :00 Därav landareal 1397kvm N, E lswunrrgg:uoo) , lnskrivningsdag Allmän fastig hetsinformation 11 april 2018 Aktualitetsdatum i inskrivningsdelen Därav vattenareal Registerkarta Uddevalla Akt Trombälgen Frändefors I{öp: I(öpeskilling: SEK Gäller hela fastigheten. Övedåten ftån akr Kamperin, Nils Gunnar Huvefid Uddevalla Köp: u2 I(opeskilling: SEK Gäller hela fastigheten. Överlåten från akt au7249 T i d-t_g,ef e _lqg:fa ry1a ä g a r e Tidigare ägare Dahlberg, Ulla Ingeborrg adress saknas BDrppteckning: , Ändel: 1/1 Dahlberg, John Osten Ovedåten ftin akt: Övedåten andel: LfL, Förvärvad av akt: 0'117248, 01,17249 adress saknas I{öp , Andel: '1.11. Övedåten andel 1.f1, Förväwad av akt: lnskrivningsdag Akt tk l 1

301 FR Webb I Uddevalla Anfasteröd 1:56 Sida 2 av 3 i ggtlg hetsäga-n deförä n { fl n g ar lnskrivningsdag Förvärvad Akt Förvärvad av Överlåten andel andel u2 0u U1 u I(öpeskilling: SEK Gäller hela fastigheten Ul U1 Saknas UI lnteckni ng ar TJtalt antal inteckningar: 1 Tntdt beltrpp: SEK Nr Belryp sek Avtals rättig heter Nr Avtalsrättighet 1 Awalsservitut: Vattentäkt mm Anteckn!ng ar Fastigheten besväras ej av sökt eller beviljad anteckning. Rättig heter Redovisning av rättigheter kan vara ofullständig Rättsförhållande Rättighetstyp Ändamål Vattentäkt mm Last Avtalsservitut Förmån: Uddevalla Anfasteröd 1:52 Last: lnskrivningsdag Uddevalla Anfasteröd L:45, 1.:49, 1:55-57, 1.:61, 1:62, 1 :65, 1, :69, 1 :7 0, 1, :7 3, 1,:7 5, L :7 6, 1 :7 8, 1":79,'1" :82-84,'1, :86-89, 1,:91, 1.:104, 1.:705, 1:107, 1,:108, 'L: , '1.:127, 1,:129,I: Uddevalla Lyckoma 3:L, 6;1. Anmärkning: Berörkretsen kan vara ofullständig. Hänvisning Identisk/lika med avtalsservitut i hrskri.rningsdelen Atgaro Betörkrets ändrad: Fastighetsreglering Betörkrets ändrad: Fastighetsreglering Berörkrets ändrad: Fastighetsreglering lnskrivningsdag , ,0 Planer, bestämmelser nch f nrnlämnin gar Planer Datum Byggnadsptan: o mråde vid ljungskile Senast ajd-rtföting : , Delnmråde slm avser gentrmförandetider: Genomförandetiden har utgått Deltrmtåde för ar'dn anm: Delvis upphävd se (Akt 1485K-P08/17) TaXgfingsUppgiftei lveckovis uppdaterad) Taxeringsenhet Småhusenhef bebyggd (220) Utgör taxeringsenhet och omfattar hel registerfastighet. Taxeringsvärde Taxeringsår 2015 Överlåten från Akt 0u7253 Akt Akt 1.4-rM s K Akt 1.4-LJU-3L K-LJ l I

302 FR Webb I Uddevalla Anfasteröd 1:56 Sida 3 av 3 Taxeringsenhet Småhusenhet, bebyggd (220) Utgör taxeringsenhet och omfattar hel registerfastighet sek Taxeringsår Z1j.s Taxerad ägare Andel Juridisk form U2 Kamperm, ntils Gunnar Huvefid Uddevalla Daruberg, Anna Lena Ingeborg Trombälgen Frändefors U2 Fysisk person Fysisk person A n d e! g e m e n s a m h 9 ts a 4 I ä g g_ui_g 4 r o q h _9e!-n-!_ii! I i g h e_t e f Samfällighetsutredning ej verkstäild, redo:visningen av fastighets andel i samfällighet kan vara ofullständig Atsalq Fastig hetsrättsliga åtgärder Avstyckning Urqprung_ Uddevalla Anfasteröd 1:19 I_idjgale beteckning Beteckning o -Ljung Anfasteröd 1:56 Myndig hetsad resser Fastighetsbildning Lantmäterimynd i Uddevalla Kommun Stadsby ggnadskontoret 4518'1, Uddevalla Fastighetsinskrivning Lantmäteriet Fastighetsinskrir'ning Norrtälje Datum , Omregistreringsdatum Akt 14-LIU-367 Akt 1.48s-8716 Telefon , Lantmäteriet tk l I

303 Protokollsutdrag Kommunfullmäktige Dnr KS 2017/00340 Ansökan om statsbidrag hos Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Sammanfattning Samhällsbyggnadsnämnden begär, genom delegationsbeslut av nämndens ordförande, att kommunfullmäktige ger nämnden i uppdrag att ansöka om statsbidrag hos Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) för hantering av skredrisken på Lyckornavägen i Ljungskile. Bidrag kan utgå med maximalt 60 % av bidragsberättigade kostnader. Inga kostnadsberäkningar för åtgärder kan redovisas för närvarande. Vid genomförande av åtgärder står kommunen för mellanskillnaden mellan faktiska kostnader och det eventuella bidrag som kan erhållas från MSB. Ansökan ska vara MSB tillhanda senast Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsnämndens ordförande, delegationsbeslut Beslut Kommunfullmäktige beslutar att uppdra till samhällsbyggnadsnämnden att ansöka om statsbidrag hos Myndigheten för samhällsskydd och beredskap för hantering av skredrisken på Lyckornavägen i Ljungskile. Protokollsanteckning Ledamöterna från (M)-gruppen, (L)-gruppen, (C)-gruppen och (KD)-gruppen i kommunfullmäktige noterar till protokollet att Området runt Lykornavägen, Bratteforsån och Alehagsgärdet har en väl dokumenterad hållfasthetsproblematik vilket påverkar de närboende, skolskjutsar samt trafik till och från denna del av Ljungskile. Vi anser därför att kommunen bör ta ett samlat grepp om dessa områden och lösa ut detta skyndsamt. Vid protokollet Annica Åberg Justerat Alf Gillberg, Jaana Järvitalo, Christer Hasslebäck Justeringen tillkännagiven på anslagstavlan intygar Annica Åberg Expedierat Samhällsbyggnadsnämnden Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

304 Protokollsutdrag Samhällsbyggnadsnämnden Dnr SBN 2015/00896 Hantering av skredriskfrågan vid Lyckornavägen, Ljungsåvägen, Bratteforsåns dalgång samt elva villor Sammanfattning Lyckornavägen och elva villor vid Lyckornavägen och Ljungsåvägen har låg eller mycket låg säkerhet mot skred. Bratteforsåns dalgång, men inte villatomterna, utgörs av Naturreservat och Natura 2000-område. I den södra delen av dalgången finns även strandskydd. Kommunen har inte funnit något bättre alternativ än att förbättra stabiliteten för Lyckornavägen i sin nuvarande sträckning. På vissa ställen utefter åfåran erfordras sannolikt erosionsskydd. Målsättningen är att inga bestående skador ska uppkomma på det naturskyddade området. De villor vars stabilitet kan höjas tillräckligt mycket utan större åtgärder inom naturskyddat område avses vara kvar. Övriga villor måste tyvärr rivas, med hänsyn till det mycket stora naturvårdsintresse som Bratteforsån och dess dalgång har. På tomter utan hus bör åtgärder kunna utföras som höjer Lyckornavägens stabilitet utan att bestående skador uppkommer på de intilliggande naturskyddade områdena. Förvaltningen föreslår att det upprättas en detaljplan för att genomföra ovanstående åtgärder. Fastigheter med hus som inte kan säkerställas föreslås läggas ut som "allmän plats natur" med kommunalt huvudmannaskap. Kommunen löser in berörda fastigheter och bekostar åtgärder som höjer Lyckornavägens stabilitet. Värdering av villafastigheterna bör utföras av minst två av varandra oberoende värderingsfirmor. Kommunen avser att söka bidrag från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, men p g a ärendets stora brådska torde ansökan få behöva göras helt eller delvis i efterhand. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse. Lyckomavägen: Alternativa förslag till åtgärder Kartskiss till detaljplan Karta naturvård Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att Lyckornavägens stabilitet ska säkerställas med minsta möjliga påverkan på Bratteforsåns naturvärden, att uppdra åt Samhällsbyggnadsförvaltningen att samråda med berörda fastighetsägare och andra berörda parter, samt att föreslå Kommunstyrelsen att besluta att detaljplan ska upprättas. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

305 Protokollsutdrag Kommunstyrelsen Dnr KS 2016/00095 Upprättande av detaljplan för att hantera skredriskfrågan runt Lyckornavägen, Ljungsåvägen och Bratteforsåns dalgång SammanfaHnlng Lyckornavägen och elva villor vid Lyckornavägen och Ljungsåvägen har i dag låg eller mycket låg säkerhet mot skred. Bratteforsåns dalgång, men inte villatomterna, utgörs av Naturreservat och Natura 2000-område. l den södra delen av dalgången tinns även strandskydd. Kommunen har ett strikt väghällaransvar får Lyckornavägen, och måste ( förbättra vägens stabilitet väsentligt så att vägen blir säker för trafikanterna att fårdas på. Det finns inget realistiskt alternativ till Lyckornavägen för att nå Lyckorna med bil. Samhällsbyggnadsnämnden har beslutat att föreslå kommunstyrelsen att detaljplan ska upprättas. Detaljplanens syfte ska vara att säkerställa Lyckornavägens stabilitet med minsta möjliga påverkan på Bratteforsåns naturvärden. l ett tidigt skede av planarbetet kommer påbörjade geotekniska utredningar att kompletteras och färdigställas. Fastigheter med hus som inte kan säkerställas föreslås i planen läggas ut som "allmän plats natur" med kommunalt huvudmannaskap. Kommunen löser in berörda fastigheter och bekostar åtgärder som höjer Lyckornavägens stabilitet. Kommunen avser att söka bidrag från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, men p g a ärendets stora brådska torde ansökan få behöva göras helt eller delvis i efterhand. r De villor vars stabilitet kan höjas tillräckligt mycket utan större åtgärder inom naturskyddat område avses vara kvar. Övriga villor måste tyvärr rivas, med hänsyn till det mycket stora naturvårdsintresse som Bratteforsån och dess dalgång har. På tomter utan hus bör åtgärder kunna utföras som höjer Lyckornavägens stabilitet utan att bestående skador uppkommer på de intilliggande naturskyddade områdena. Ett genomförande av skredsäkringsåtgärderna, inklåtgärder som är en förutsättning för dessa, innebär kommunala kostnader. Det är dock i dagsläget omöjligt att ange omfattningen på dessa. Ärendet har beretts av en tjänstemannagrupp från samtliga berörda förvaltningar. Utvärdering enligt de uppställda kriterier som gruppen vanligtvis arbetar efter har inte bedömts vara relevant i sammanhanget. Gruppen föreslår att kommunstyrelsen ska ställa sig positiv till att detaljplaneförslag upprättas. Christer Hassiebäck (UP), Kenneth Engelbrektsson (S), Gunilla Magnusson (MP) och Mikael Staxäng (M) yttrar sig i ärendet. Beslutsunderlag Kommun ledningskontorets tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsnämndens protokoll Samhällsbyggnadsfårvaltn ingens tjänsteskrivelse Justerandes s i gnatur

306 Protokollsutdrag Kommunstyrelsen forts. 83 Samhällsbyggnadsförvaltningens PM om alternativa förslag till åtgärder Kartunderlag mm för Lyckornavägen mm. Beslut Kommunstyrelsen beslutar ( ) att godkänna att detaljplaneförslag upprättas samt att detaljplanens syfte ska vara att säkerställa Lyckornavägens stabilitet med minsta möjliga påverkan på Bratteforsåns naturvärden. Vid protokollet Annica Åberg Justerat l Ingemar Samuelsson, Magnus Jacobsson Justeringen tillkännagiven på anslagstavlan l intygar Annica berg Expedierat l Samhällsbyggnadsnämnden ) Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

307 Protokoll Kommunstyrelsen Dnr KS 2018/00370 Förvärv av fastighet, Anfasteröd 1:49 Sammanfattning Geotekniska undersökningar har gjort gällande att för att säkra Lyckornavägen som fyller en stor samhällsviktig funktion från ett eventuellt skred/ras så måste säkringsarbete utföras i varierande omfattande grad bland annat på fastigheterna Anfasteröd 1:37, 1:49, 1:56, 1:57. Uddevalla kommun har genom samhällsbyggnadsförvaltningen tillfrågat fastighetsägarna till ovan nämnda fastigheter att genom en frivillig överenskommelse sälja fastigheten till kommunen för en erbjuden köpeskilling. Den erbjudna köpeskillingen är baserad utifrån en värdering av Göteborgs Värderingsinstitut samt beräkningar utifrån 2015 år taxeringsvärde. Ägarna av fastigheten Anfasteröd 1:49 har tackat ja till erbjudandet att sälja sin fastighet för erbjuden köpeskilling om kr. Rivningskostnaden för fastighetens byggnader bedöms till ca kr. Finansiering saknas i årets budget vilket medför att ovanstående kostnadsökning ger en försämring av årets resultat. Uddevalla kommun har ansökt om statligt bidrag hos Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) för att förebygga naturolyckor till följd av skred i Bratteforsåns åravin. Det primära syftet med ansökan är att söka medel för att säkerställa stabiliteten och framkomligheten på Lyckornavägen i Ljungskile vars funktion är av stort allmänt intresse då stora delar av Lyckorna stängs av om vägen skulle skadas. I ansökan till MSB ansöker man om ersättning för inköp av de fastigheter som behövs för att säkra det allmänna intresset, Lyckornavägen. Eftersom marken behövs för att kunna genomföra åtgärderna blir detta en del av åtgärdskostnaden. Camilla Olsson (C), Gunilla Magnusson (MP) och Mikael Staxäng (M) yttrar sig i ärendet. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsförvaltningens protokoll Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse Köpekontrakt Anfasteröd 1: Utdrag fastighetsregister Anfasteröd 1: Kommunfullmäktiges protokoll Kommunstyrelsens protokoll Samhällsbyggnadsnämndens protokoll Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna upprättat köpekontrakt gällande köp av fastigheten Anfasteröd 1:49, Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

308 Protokoll Kommunstyrelsen forts. 136 att uppdra åt samhällsbyggnadsnämnden att upprätta köpebrev, likvidavräkningar och andra erforderliga handlingar som krävs för köpets slutförande samt söka lagfart för fastigheten, att ge samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att planera och genomföra rivning av fastigheten så snart den förvärvats, att kompensera samhällsbyggnadsnämnden för nettokostnaden för förvärv av fastigheten, rivning av densamma och eventuella erhållna bidrag, samt att finansiering sker genom en minskning av årets resultat. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

309 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 1(2) Dnr KS 2018/00370 Handläggare Lokalstrateg Mattias Hagelberg Telefon Förvärv av fastighet, Anfasteröd 1:49 Sammanfattning Geotekniska undersökningar har gjort gällande att för att säkra Lyckornavägen som fyller en stor samhällsviktig funktion från ett eventuellt skred/ras så måste säkringsarbete utföras i varierande omfattande grad bland annat på fastigheterna Anfasteröd 1:37, 1:49, 1:56, 1:57. Uddevalla kommun har genom samhällsbyggnadsförvaltningen tillfrågat fastighetsägarna till ovan nämnda fastigheter att genom en frivillig överenskommelse sälja fastigheten till kommunen för en erbjuden köpeskilling. Den erbjudna köpeskillingen är baserad utifrån en värdering av Göteborgs Värderingsinstitut samt beräkningar utifrån 2015 år taxeringsvärde. Ägarna av fastigheten Anfasteröd 1:49 har tackat ja till erbjudandet att sälja sin fastighet för erbjuden köpeskilling om kr. Rivningskostnaden för fastighetens byggnader bedöms till ca kr. Finansiering saknas i årets budget vilket medför att ovanstående kostnadsökning ger en försämring av årets resultat. Uddevalla kommun har ansökt om statligt bidrag hos Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) för att förebygga naturolyckor till följd av skred i Bratteforsåns åravin. Det primära syftet med ansökan är att söka medel för att säkerställa stabiliteten och framkomligheten på Lyckornavägen i Ljungskile vars funktion är av stort allmänt intresse då stora delar av Lyckorna stängs av om vägen skulle skadas. I ansökan till MSB ansöker man om ersättning för inköp av de fastigheter som behövs för att säkra det allmänna intresset, Lyckornavägen. Eftersom marken behövs för att kunna genomföra åtgärderna blir detta en del av åtgärdskostnaden. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsförvaltningens protokoll XX. Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse Köpekontrakt Anfasteröd 1: Utdrag fastighetsregister Anfasteröd 1: Kommunfullmäktiges protokoll Kommunstyrelsens protokoll Samhällsbyggnadsnämndens protokoll Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna upprättat köpekontrakt gällande köp av fastigheten Anfasteröd 1:49,

310 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 2(2) Dnr KS 2018/00370 att uppdra åt samhällsbyggnadsnämnden att upprätta köpebrev, likvidavräkningar och andra erforderliga handlingar som krävs för köpets slutförande samt söka lagfart för fastigheten, att ge samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att planera och genomföra rivning av fastigheten så snart den förvärvats, att kompensera samhällsbyggnadsnämnden för nettokostnaden för förvärv av fastigheten, rivning av densamma och eventuella erhållna bidrag, att finansiering sker genom en minskning av årets resultat. Peter Larsson Kommundirektör Mattias Hagelberg Lokalstrateg Expediera till Samhällsbyggnadsförvaltningen Kommunledningskontoret ekonomiavdelningen

311 Protokoll Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträde Plats och tid Ledamöter Tjänstgörande ersättare Ersättare Övriga Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesrum Varvet kl.09: 15 Gunilla Magnusson (MP), Ordförande Kenneth Engelbrektsson (S), l :e vice ordförande Mikael Staxäng (M), 2:e vice ordförande Stig Olsson (C) Roger J o hans son (L) Jonas Sandwall (KD) Anna-Lena Heydar (S) Kenneth Ohlsson (S) Ewa Espling (V) Marie Lundström (V) Martin Pettersson (SD) Christer Hassiebäck (UP) Susanne Börjesson (S) för Tobias Andreasson (S) Roger Ekeroos (M) Maria Johansson (L) Jerker Lundin (KD) Susanne Grönvall (S) Ole Borch (MP) Carina Johansson, förvaltningschef Christer Bergsten, mark-och exploateringsingenjör Martin Hellström, enhetschef Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrift sekreterare Underskrift ordförande Underskrift justerande Sammanträde Förvaras hos Anslaget sätts upp Anslaget tas ner stijla"f'on... ffl~ nilla Magnusson ~ ~{(%~ ~~~( ( Kenneth Ohlsson Paragrafer BEVIS och ANSLAG om justeringens tillkännagivande Samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadsförvaltningen LÖ6 Underskrift Justerandes signatur

312 Protokoll Samhällsbyggnadsnämnden Andreas Roos, avdelningschef Lars-Göran Johansson, avdelningschef Lisa Cronholm, avdelningschef Comelia Kirpensteijn, verksamhetscontroller Sebastian Johansson, nämndsekreterre Utdragsbestyrkande

313 Protokoll Samhällsbyggnadsnämnden Dnr SBN 2016/00350 Anfasteröd 1:49, förvärv av fastighet Sammanfattning Geotekniska undersökningar har gjort gällande att för att säkra Lyckornavägen som fyller en stor samhällsviktig funktion från ett eventuellt skred/ras så måste säkringsarbete utföras i varierande omfattande grad bland annat på fastigheterna Anfasteröd l :37, l :49, l :56, l :57. Uddevalla kommun har genom samhällsbyggnadsförvaltningen tillfrågat fastighetsägarna till ovan nämnda fastigheter att genom en frivillig överenskommelse sälja fastigheten till kommunen för en erbjuden köpeskilling. Den erbjudna köpeskillingen är baserad utifrån en värdering av Göteborgs Värderingsinstitut samt beräkningar utifrån 2015 år taxeringsvärde Ägarna av fastigheten Anfasteröd l :49 har tackat ja till erbjudandet att sälja sin fastighet för erbjuden köpeskilling om l 968 OOOkr. Rivningskostnaden för fastighetens byggnader bedöms till ca 200 OOOkr Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad Köpekontrakt SBN Beslut 9. daterad KS Beslut 83. daterad KF Beslut 178. daterad Yrkanden Kenneth Engelbrektsson (S): Bifall till förslaget i handlingarna. Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att godkänna upprättat köpekontrakt gällande köp av fastigheten Anfasteröd l :49 att föreslå för Kommunfullmäktige att uppdra åt samhällbyggnadsförvaltningen upprätta köpebrev, likvidavräkningar och andra erforderliga handlingar som krävs för köpets slutförande samt söka lagfart för fastigheten att föreslå för Kommunfullmäktige att ge förvaltningen i uppdrag att planera och genomföra rivning av fastigheten så snart den förvärvats. att föreslå kommunfullmäktige att kompensera samhällsbyggnadsnämnden för hela hela köpeskillingen av fastigheten samt rivningskostnad av byggnader på den samma att förklara paragrafen omedelbart justerad Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

314 Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnad 1(4) Dnr SBN 2016/00350 Handläggare Mark- och exploateringsingenjör Christer Bergsten Telefon Anfasteröd 1:49, förvärv av fastighet Sammanfattning Geotekniska undersökningar har gjort gällande att för att säkra Lyckornavägen som fyller en stor samhällsviktig funktion från ett eventuellt skred/ras så måste säkringsarbete utföras i varierande omfattande grad bland annat på fastigheterna Anfasteröd 1:37, 1:49, 1:56, 1:57. Uddevalla kommun har genom samhällsbyggnadsförvaltningen tillfrågat fastighetsägarna till ovan nämnda fastigheter att genom en frivillig överenskommelse sälja fastigheten till kommunen för en erbjuden köpeskilling. Den erbjudna köpeskillingen är baserad utifrån en värdering av Göteborgs Värderingsinstitut samt beräkningar utifrån 2015 år taxeringsvärde Ägarna av fastigheten Anfasteröd 1:49 har tackat ja till erbjudandet att sälja sin fastighet för erbjuden köpeskilling om kr. Rivningskostnaden för fastighetens byggnader bedöms till ca kr Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad Köpekontrakt SBN Beslut 9. daterad KS Beslut 83. daterad KF Beslut 178. daterad Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att godkänna upprättat köpekontrakt gällande köp av fastigheten Anfasteröd 1:49 att föreslå för Kommunfullmäktige att uppdra åt samhällbyggnadsförvaltningen upprätta köpebrev, likvidavräkningar och andra erforderliga handlingar som krävs för köpets slutförande samt söka lagfart för fastigheten att föreslå för Kommunfullmäktige att ge förvaltningen i uppdrag att planera och genomföra rivning av fastigheten så snart den förvärvats. att föreslå kommunfullmäktige att kompensera samhällsbyggnadsnämnden för hela köpeskillingen av fastigheten samt rivningskostnad för byggnaderna på den samma.

315 Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnad 2(4) Dnr SBN 2016/00350 att förklara paragrafen omedelbart justerad. Ärendebeskrivning En del av Lyckornavägen, och även Ljungsåvägen vid Alehagsgärdet, har låg eller mycket låg säkerhet mot skred. Ån och dess ravin har mycket stora naturvärden och ett mycket starkt naturskydd i form av Naturreservatet, Natura 2000-område, samt i söder även strandskydd. Ingen villatomt omfattas av naturskyddat område. Släntstabiliteten för Lyckornavägen är utredd och bedöms (sammantaget) som klart otillfredsställande. För att erhålla tillfredsställande släntstabilitet krävs erosionsskydd i åfårans kant samt säkerhetshöjande åtgärder i slänterna. I dagsläget finns det inga tecken på omedelbart förestående skred. Först om/när sådana tecken finns kan räddningstjänsten förbjuda trafikering av vägen eller förbjuda vistelse/boende i ett hus (Med stöd av lagen om skydd mot olyckor). Kommunen har mätstationer och larm i området. Ett eventuellt primärt skred startar i ravinen vid åkanten. (Den säkerhetsfaktor som geotekniska utredningar redovisar brukar avse ett primärt skred). Markens beskaffenhet i detta område är sådan att det finns stor risk för att ett eventuellt primärt skred i ravinen kommer att följas av ett sekundärt skred längre bort från ravinen och kanske därefter av ett tertiärt skred o s v (bakåtgripande skred). Bakåtgripande skred kan ske inom en ganska kort tidsföljd och upphör antingen när de har nått fram till fastare mark eller när ravinen har fyllts med massor som bildar ett mothåll. När ravinen har börjat fyllas av skredmassor blir det en dämning av ån, vilket kan skapa svårförutsägbara och farliga flöden. När säkerhetsfaktorn gentemot ett primärt skred är tillräckligt hög upphör givetvis även risken för bakåtgripande skred. Det är särskilt på ett ca 50 meter långt avsnitt av Lyckornavägen som ett eventuellt primärt skred kan skada vägen. För övriga delar av Lyckornavägen, inom det aktuella området, är risken förhållandevis stor att det kan uppkomma bakåtgripande skred som skadar vägen. Det pågår i dagsläget undersökningar för att tydliggöra vart den kan uppstå bakåtgripande skred som riskerar att skada Lyckornavägen, framförallt vid det så kallade Alehagsgärdet.

316 Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnad 3(4) Dnr SBN 2016/00350 Orsaken till den låga skredsäkerheten är att Bratteforsån ligger djupt nerskuren i lermark och åravinen har mycket branta slänter. Vattnets successiva erosion av den branta släntens nederkant minskar i framtiden säkerheten ytterligare. Uddevalla kommun har ansökt om statligt bidrag hos Myndigheten för samhällskydd och beredskap (MSB) för att förebygga naturolyckor till följd av skred i Bratteforsåns åravin. Det primära syftet med ansökan är att söka medel för att säkerställa stabiliteten och framkomligheten på Lyckornavägen i Ljungskile vars funktion är av stort allmänt intresse då stora delar av Lyckorna stängs av om vägen skulle skadas. Ansökan till MSB omfattar vägområdet norr om det sk. Alehagsgärdet. Detta område bedöms som redan nämnts, som mest akut eftersom Lyckornavägen här påverkas på ett avsnitt av ett primärt skred. Området i ansökan till MSB begränsas i norr av en vägbro där Lyckornavägen korsar Bratteforsån, i öster av Bratteforsån, i söder av Ljungsåvägen, och i väster av Lyckornavägen och bergområdet. Inom området finns sex villatomter som i dag har låg säkerhet mot skred. Bratteforsån med omgivande ravin har mycket höga naturvärden och är skyddat som naturreservat och Natura 2000 område. Delar av området är också strandskyddat. Samtidigt som man vill säkra Lyckornavägen är kommunens målsättning att detta ska göras på ett sådant sätt inga bestående skador ska uppstå på naturvärdena som finns i ån och dess bäckravin. För att få göra skredsäkring i området krävs en miljödom. En ansökan till Mark och Miljödomstolen håller på att tas fram. För att möjligen kunna behålla fastigheterna skulle det behöva göras stora ingrepp i det naturskyddade området. Det är högst osäkert om tillstånd kommer att lämnas för att säkerställa villor i detta område då det inte är kommunens ansvar utan fastighetsägarens och det skulle kunna ses som gynnande av enskilda. Vidare lämnar MSB enbart stöd för att säkerställa allmänna intressen, inte enskilda. Det är varje fastighetsägares ansvar att säkra sin fastighet liksom det är kommunens ansvar, som väghållare, att säkra Lyckornavägen. I de preliminära förslag på åtgärder som lämnats av den geotekniska konsulten behövs delar eller del av fyra av de sex berörda fastigheterna. Två stycken är belägna väster om vägen och bedöms bli säkra då vägen blir det. För att kunna utföra de föreslagna åtgärderna med minsta möjliga skada på naturvärdena och för att samtidigt kunna säkra Lyckornavägen behöver kommunen alltså äga fastigheterna.

317 Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnad 4(4) Dnr SBN 2016/00350 På fastigheterna Anfasteröd 1:56 och 1:57 kan åtgärder göras inom delar av tomtmarken och troligen kan villorna säkerställas. De bostäder som är belägna på fastigheter som kommunen kan komma att köpa in kommer dock att rivas oavsett om de kan säkerställas eller ej. Villorna på Anfasteröd 1:37 och 1:49 bedöms behöva rivas då dessas stabilitet inte kommer att kunna säkerställas och hela fastigheterna behövs för kommande åtgärder. Villorna på Lyckorna 2:23 och 2:235 (väster om vägen) blir säkerställda när själva Lyckornavägens körbana har blivit säkerställd. Fastighetsägarna till fastigheterna Anfasteröd 1:56, 1:57, 1:37 och 1:49 har alla fått erbjudande av kommunen om att sälja sina fastigheter till kommunen. Erbjudandet har varit frivillig. Detta med bakgrund att fastigheterna kommer behövas eller delvis behövas för den kommande skredsäkringen av Lyckornavägen och att ingreppen bedöms så stora att det är nödvändigt att köpa in fastigheterna. Syftet med inköpen är således att säkra den mark som kan komma att behövas för kommande skredstabilitetsåtgärder. En ny detaljplan kommer tas fram där området görs om till naturmark efter inköp. I ansökan till MSB ansöker man om ersättning för inköp av de fastigheter som behövs för att säkra det allmänna intresset, Lyckornavägen. Eftersom marken behövs för att kunna genomföra åtgärderna blir detta en del av åtgärdskostnaden. Tre av de fyra fastighetsägarna har tackat ja till kommunens erbjudande. Den fjärde, som också är den fastighet där ingreppen, är som minst har tackat nej men är medveten om att del av fastigheten kan behövas för att säkerställa att Lyckornavägen inte drabbas av ett eventuellt skred. Den total kostnaden för att riva samtliga byggnader på det tre fastighetera bedöms till ca kr Carina Johansson Förvaltningschef Christer Bergsten Mark- och exploateringsingenjör Expediera till

318 Zö8 l9ryb f '% ffi: U N 1(4) 20t8-05- i 7 Diat icnr l,il( TW rörrrontrakt Säljare Joanna Pong 1/1-del Köpare Uddevallakommun Stadshuset, Uddevalla t397 1/1-del Köpeobjekt Fastigheten Anfasteröd I :49, Uddevalla kommun Lyckornaväg en 21, Ljungskile I det ftlljande n?imnd fastigheten. Bakgrund Överlåtelseftirklaring Köpeskilling Detta köpekontrakt har ftjregåtts av örhandlingar mellan partema med anledning av att Köparen erbjudit sig att ftirvåirva fastigheten da fastigheten åir belägen inom ett område med otillfredsstiillande slåintstabilitet och rasrisk. Köparen har ftir avsikt att riva byggnaden på fastigheten. Säljaren överlåter håirmed fastigheten till köparen Överlåtelsen sker mot en överenskommen köpeskilling av EI{MIIJOI\TntIOHIJNIIRASEXTIOÅTTNTUSNNTEMI{UNDRAKRONOR :- Tillträdesdag $ I Betalning av Köpeskitling Efter överenskommelse inom 30 dagar efter att kommunfullmiiktige godkiint detta köpekontrakt, dock senast Köparen betalar köpeskillingen till såiljaren på ftiljande sätt: l. Handpenning betalas senast genom insättning till av Siljaren anvisat konto i bank :- 2. Betalar kontant på tillträdesdagen 77L Summa: :- På tillträdesdagen ska likvidavråikning upprättas.

319 2 (4) {ffi: $ 2 Inteckningar och pantbrev $ 3 Riittigheter och Belastningar $ 4 Fastighetens skick: Såiljaren garanterar - att fastigheten på tilltråidesdagen?ir intecknad till kr - att fastigheten på tillfrädesdagen inte är pantsatt. Säljaren garanterar - aff fastigheten inte belastas eller har forman av andra servifut, nyttjanderätter, ledningsrätter, utrnätnings- eller kvarstadsanteckningar åin vad som ftiljer av bifogat fastighetsutdrag. Fastigheten överlåtes i det skick den åir på kontraktsdagen om inte annat överenskommits. Med kontraktsdagen avses den senaste av dagama ftir Köpekontraktets undertecknande. Köpare och s?iljare är informerade om sin undersökningsplikt respektive upplysningsplikt. FRISKRI\AIIN GSKLAUSUL Köparen iir inörstådd med vikten av att noggrant undersöka fastigheten med dess byggnader och tillbehör och frrklarar sig godta fastighetens skick och med bindande verkan avstå fran alla anspråk mot såiljarenpå grund av fel och brister i fastigheten. Köparen iir inforstådd med att ovanstående villkor är en s.k. frisklivning fran säljarens ansvar som avses i Jordabalken 4 kap 19 $ avseende dolda fel. $ 5 Ansvar fiir skada/ fiirsäkring $ 6 Äganderättens övergång /avräkning av fastighetsskaff Säljaren garanterar att fastigheten fram tills tillträdesdagen är fullvåirdesfiirsåikrad. Ansvar ftir skada samt att hålla fastigheten fiirszikrad övergår till köparen fran och med tillträdesdagen även om köparen vid den tidpunkten på grund av dröj småi inte tillträder fastigheten. Köpare och s?iljare åir överens om att äganderätten till fastigheten övergår på köparen på tillträdesdagen. Säljaren ska på tillträdesdagen läsa av fastighetens mätare fdr fdrbrukning av el, vatten, vänne m.m. Kostnader hiinfrrliga till fastigheten fiir tiden fiire tilltråidesdagen belastar såiljaren. Kostnader hiinftirliga till fastigheten fran tiden från och med tilltadesdagen belastar köparen. Giillande kommunal fastighetsavgift,ifastighetskatt åir köpare och säljare infiirståddamed att betalningsskyldigheten belastar den av dem som åir ägare av fastigheten den 1 januari respektive år. Parterna är överens om att avråikning och ördelning av fastighetsavgiff/fastighetsskatt ska ske parterna emellan på tillträdesdagen. En likvidawiikning ska upprättas på tillhädesdagen.

320 3 (4) {ffi: $ 7 Myndighetens beslut Om inget annat anges i detta konffakt med bilagor garanterar säljaren, att på rådighetsinskränkning fastigheten belöpande anslutningsavgifter - gahrkosfiradsersättning - el-anslutningsavgifter erlagts, om sådan ersättningsskyldighet inträtt. Såiljaren garanterar även att annat åläggande fran miljö- och håilsovardsnämnd eller annan myndighet inte fiireligger iin vad som angivits i detta kontrakt, $ 8 Lagfarts och Lånekostnader $ 9 Kontraktsbroff $ 10 Eneryideklaration $ 11 Städning $ 12 Överlämnade av llandlingar och nycklar g 13 Övriga villkor ftir kontraktets/köpets giltighet Köparen ska betala alla tagfans- och inteckningskostnadet i anledning av köpet. Kostnader vid lösen av såiljares ev. lan som inte ska övertas av köparen, betalas av såiljaren. Skulle någon part inte firllgöra sina skyldigheter enligt detta kontrakl, har motparten rätt till skälig ersättning. Är kontraktsbrottet av våisenflig betydelse fiir part har denne dessutom rätt att häva köpet. Vid köparens kontraktsbrott som leder till hävning av köpet ska ersättning i örsta hand regleras ur inbetald handpenning. Överstiger såiljarens skada handpenningen ska köparen snarast betala mellanskillnaden. Ä.t säljarens skada mindre iin handpenningen ska säljaren snarast återbetala mellanskillnaden till köparen. Byggnaden köps av Uddevalla kommun med avsikten att riva densamma varvid Uddevalla kommun som köpare avsäget sig möjligheten till en utftird energideklaration. Parterna?ir överens om att bostaden ska tömmas på möbler och personliga tillhörigheter. Byggnadstillbehör kvarstår. Tomten ska avståidas fran öremål som ej åir fastighetstillbehör. Flyttstiidning av bostaden behöver inte utftiras. Sedan köpeskillingen betaltas enligt de i I $ angivna villkoren, ska säljaren till köparen överliimna bevittnat och kvitterat köpebrev avseende fastigheten och övriga handlingar som behövs fiir att köparen ska få lagfart. Såiljaren ska även till köparen överltimna de nycklar siiljaren har samt aktuellt utdrag från fastighetsregistret obelanade pantbrev, gällande tomtkart4 om sådan firms, samt andra handlingar som åir av betydelse ftir köparen som ägare av denna. Köpet gåiller under fiirutsättning att Kommunfullmiiktige godkåinner Köpekontraktet. Om Kommunfullmriktige fattar beslut om att inte godkåinnaköpekontraktet upphör kontraktet att gåilla och inbetald handpenning ska återbetalas. Säljaren har rifilatt hävaköpet om Kommunfullm?iktige inte senast den 15 september 2018

321 a0,5 ffi: % 4 (4) har fattat beslut om att godkiinna köpekontaktet. Utväxling av kontrakt Detta kontakt iir upprättat i två likalydande exemplar, varav säljare och köpare tagit var sitt. Säljarens underskrift aqpg/sl <olo4g-os= 03 Pong 4.4- Köparensunderskrift Uddevalladen För Uddevalla kommun För Uddevalla kommun Ingemar Samuelsson Ordf. Kommunstyrelsen Peter Larsson Kommundirekf,ör Bevittning Sälj alens egenhåindiga namnteckning bevittnas (Ort och datum) Unofu K/-t\sL't( (Ort och (Namn) {N (Namn) Ruw hr6"eöaht- (Namnfiirtydligande) Bilaga Följande bilagor tillhör köpekontral:tet: Fastighetsutdrag

322 FR Webb I Uddevalla Anfasteröd l:49 UDDEVALLA KOM M U N Komm unstyre lse rt Kommunledningsk ontoret Sida I av 4 Allmän fastig hetsinformation 1 1 april 2018 Diarienr Fasti g het Beteckning Uddevalla Anfaste röd'1.:49 N]'ckel: Socken: Ljung Ad ress Adress Lyckornavägen Ljungskile Areal Område Totalt Läge, karta Område 1. Lagfart Agare r'@ng/ Joanna Tammy Lyckomavägen Ljungskile I(öp: i"d Totalareal 975kvrn N, E iswrnmolrv; , Andel u7 Köpeskilling: SEK Gäller hela fastigheten. Ör'erlåten från akt: , ndringen i inskrivningsdelen :00 Därav landareal 975 kvm N, E lswunergg:ooo) , lnskrivningsdag Aktualitetsdatum i inskrivningsdelen 201, Därav vattenareal Registerkarta Uddevalla Akt , Tid igare lagfarna -äg_afe Tidigare äoare Augustsson, Elin Marianne adress saknas I(öp: , Ändel:'1.12 I(öpeskiliing: SEK Gäller hela fastigheten. Palmlöv, Mats Anders Överlåten tuänakt: 85125L3, 85125].4 Överlåten andel 1"f2, Förväwad av akt: '1,411351,1 Parkvägen9ALgh Ljungskile I(öp: , Ändel '1"12 I(öpeskilling: SEK Gäller hela fastigheten. Övedåten ftån akt: , Över1åten andel: 1f2, Förvärvad av akt: 1,411351'1, Lagfartsanmårkning: Anmärkning, Akt: Börjesson, Maj Inga-Lill lnskrivningsdag , Akt s1.4 tk l I

323 FR Webb I Uddevalla Anfasteröd 1:49 Sida 2 av 4 Tidigare ägare Tenggrens Väg 3 B Färgelanda I(öp: , Ändel U2 Börjesson, Ronny Tage Övedåten andel: 1f2, Förvärvad av akt: , adress saknas I(öp: , Ändel U2 Överlåten andel: 1,f2, Förwärvad ^v akt: , lnskrivningsdag Akt I q gti g h ets ä.s-t n d.ef ö rä n 9f i n g er lnskrivningsdag Förvärvad 20L Saknas andel u1 lnteckningar Tltalt antai inteckningar: 7 Tltalt bellpp: SEK Nr Beltpp sek Sammanföring: sek 4 1,1s.000 sek sek sek 7 1,8.000 sek sek NvtgJs*rättis,hgte r Nr Avtalsrättighet 1 Avtalsservitut Vattentäkt mm {pleck 1!l ga r Fastigheten besväras ej av sökt eller beviljad anteckning. Rättig heter Akt 14113s11 I{öpeskilling: SEK Gäller hela fastigheten. u2 u2 e2le62 e2le63 I{öpeskilling: A SEK Gäller hela fastigheten. u u2 8512s1.4 Redovisning av rättigheter kan vara ofullständig Rättsförhållande Rättighetstyp Ändamål Vattentäkt mm Last Avtalsservitut Förmån: Uddevalla Anfasteröd 1:52 Last: Förvärvad av Överlåten andel Överlåten från , u 'J.4 lnskrivningsdag , 1, , L ,-20 lnskrivningsdag u2 u Akt s1.4 Akr Akt 14-rM tk l I

324 FR Webb I Uddevalla Anfasteröd l:49 Sida 3 av 4 Ändamål Rättsförhållande Rättighetstyp Uddevalla Anfasteröd 1. :45, 1:49, "1.:55-57, 1. :61, \:62, 7:65, L :69, 1, :7 0, 7:7 3,'1,:7 5, L :7 6, 1 :7 8, L:7 9, 1. :82-84, 1, :86-89, L :9L,'1,:1,04,'1,:'1,05, L:107, L:L08, 1,: , 1,:1,27, 1:129,1: Uddevalla Lyckoma 3:1., 6:1. Änmärkning: Berörkretsen kan vara ofu llständig. Hänvisning IdentiskÄika med avtalsservitut i Inskrivningsdelen Ätgaro Berörkrets ändrad: Fastighetsreglering ,-02 Berörkrets ändrad: Fastighetsreglering Berörkrets ändrad: Fastighetsreglering Plane,l be_s-tämmg.tggr och fglnläm n ingar Planer Datum Byggnadsplan; Område vid ljungskile Senast ajfi.rrföring: Deltrmråde sl'm avser genllmförandetider: Genomförandetiden har utgått DelXmråde för and:a arun: Delvis upphävd se (Akt 1485K-P08/17) TaXgfingsUppgiftef Taxeringsenhet (veckovis uppdaterad) Småhusenhet, bebyggd (220) Utgör taxeringsenhet och omfattar hel registerfastighet Taxeringsvärde SEK Taxeringsår Taxerad ägare lndel Juridisk frm UI I'ong, Joanna Lyckomavägen2L Ljungskile Fysisk pers@)n 40Og! i gemengamhet,p.an_lqg-g.ninga_r.9ch samfällighete r Samfällighetsutredning ej verkställd, redovisningen av fastighets andel i samfällighet kan vara otullständig Atgara Fastig hetsrättsliga åtgärder Avstyckning U I_s p rqll_g Uddevalla Anfasteröd i:19 T i d!g_"a re be_te_c kn in g Beteckning O-Ljung Anfasteröd 1:49 My11d ig hets_ad resser Fastighetsbildning Lantmäterimynd i Uddevalla Kommun Stad sby ggnadskontoret 451, Sl Uddevalla Fastighetsinskrivni ng Lantmäteriet Fastighetsinskrivning Datum Omregistreringsdatum Ekt s L K lkt 1,4-LIU K-LI1 trkt 1,4-LJU-259 Lkt Telefrn , https : //etj anster. lantmateriet. se/frwebb/pr trecvserv I etlfasti ghets [< 20r8-04-l 1

325 Protokollsutdrag Kommunfullmäktige Dnr KS 2017/00340 Ansökan om statsbidrag hos Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Sammanfattning Samhällsbyggnadsnämnden begär, genom delegationsbeslut av nämndens ordförande, att kommunfullmäktige ger nämnden i uppdrag att ansöka om statsbidrag hos Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) för hantering av skredrisken på Lyckornavägen i Ljungskile. Bidrag kan utgå med maximalt 60 % av bidragsberättigade kostnader. Inga kostnadsberäkningar för åtgärder kan redovisas för närvarande. Vid genomförande av åtgärder står kommunen för mellanskillnaden mellan faktiska kostnader och det eventuella bidrag som kan erhållas från MSB. Ansökan ska vara MSB tillhanda senast Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsnämndens ordförande, delegationsbeslut Beslut Kommunfullmäktige beslutar att uppdra till samhällsbyggnadsnämnden att ansöka om statsbidrag hos Myndigheten för samhällsskydd och beredskap för hantering av skredrisken på Lyckornavägen i Ljungskile. Protokollsanteckning Ledamöterna från (M)-gruppen, (L)-gruppen, (C)-gruppen och (KD)-gruppen i kommunfullmäktige noterar till protokollet att Området runt Lykornavägen, Bratteforsån och Alehagsgärdet har en väl dokumenterad hållfasthetsproblematik vilket påverkar de närboende, skolskjutsar samt trafik till och från denna del av Ljungskile. Vi anser därför att kommunen bör ta ett samlat grepp om dessa områden och lösa ut detta skyndsamt. Vid protokollet Annica Åberg Justerat Alf Gillberg, Jaana Järvitalo, Christer Hasslebäck Justeringen tillkännagiven på anslagstavlan intygar Annica Åberg Expedierat Samhällsbyggnadsnämnden Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

326 Protokollsutdrag Samhällsbyggnadsnämnden Dnr SBN 2015/00896 Hantering av skredriskfrågan vid Lyckornavägen, Ljungsåvägen, Bratteforsåns dalgång samt elva villor Sammanfattning Lyckornavägen och elva villor vid Lyckornavägen och Ljungsåvägen har låg eller mycket låg säkerhet mot skred. Bratteforsåns dalgång, men inte villatomterna, utgörs av Naturreservat och Natura 2000-område. I den södra delen av dalgången finns även strandskydd. Kommunen har inte funnit något bättre alternativ än att förbättra stabiliteten för Lyckornavägen i sin nuvarande sträckning. På vissa ställen utefter åfåran erfordras sannolikt erosionsskydd. Målsättningen är att inga bestående skador ska uppkomma på det naturskyddade området. De villor vars stabilitet kan höjas tillräckligt mycket utan större åtgärder inom naturskyddat område avses vara kvar. Övriga villor måste tyvärr rivas, med hänsyn till det mycket stora naturvårdsintresse som Bratteforsån och dess dalgång har. På tomter utan hus bör åtgärder kunna utföras som höjer Lyckornavägens stabilitet utan att bestående skador uppkommer på de intilliggande naturskyddade områdena. Förvaltningen föreslår att det upprättas en detaljplan för att genomföra ovanstående åtgärder. Fastigheter med hus som inte kan säkerställas föreslås läggas ut som "allmän plats natur" med kommunalt huvudmannaskap. Kommunen löser in berörda fastigheter och bekostar åtgärder som höjer Lyckornavägens stabilitet. Värdering av villafastigheterna bör utföras av minst två av varandra oberoende värderingsfirmor. Kommunen avser att söka bidrag från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, men p g a ärendets stora brådska torde ansökan få behöva göras helt eller delvis i efterhand. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse. Lyckomavägen: Alternativa förslag till åtgärder Kartskiss till detaljplan Karta naturvård Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att Lyckornavägens stabilitet ska säkerställas med minsta möjliga påverkan på Bratteforsåns naturvärden, att uppdra åt Samhällsbyggnadsförvaltningen att samråda med berörda fastighetsägare och andra berörda parter, samt att föreslå Kommunstyrelsen att besluta att detaljplan ska upprättas. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

327 Protokollsutdrag Kommunstyrelsen Dnr KS 2016/00095 Upprättande av detaljplan för att hantera skredriskfrågan runt Lyckornavägen, Ljungsåvägen och Bratteforsåns dalgång SammanfaHnlng Lyckornavägen och elva villor vid Lyckornavägen och Ljungsåvägen har i dag låg eller mycket låg säkerhet mot skred. Bratteforsåns dalgång, men inte villatomterna, utgörs av Naturreservat och Natura 2000-område. l den södra delen av dalgången tinns även strandskydd. Kommunen har ett strikt väghällaransvar får Lyckornavägen, och måste ( förbättra vägens stabilitet väsentligt så att vägen blir säker för trafikanterna att fårdas på. Det finns inget realistiskt alternativ till Lyckornavägen för att nå Lyckorna med bil. Samhällsbyggnadsnämnden har beslutat att föreslå kommunstyrelsen att detaljplan ska upprättas. Detaljplanens syfte ska vara att säkerställa Lyckornavägens stabilitet med minsta möjliga påverkan på Bratteforsåns naturvärden. l ett tidigt skede av planarbetet kommer påbörjade geotekniska utredningar att kompletteras och färdigställas. Fastigheter med hus som inte kan säkerställas föreslås i planen läggas ut som "allmän plats natur" med kommunalt huvudmannaskap. Kommunen löser in berörda fastigheter och bekostar åtgärder som höjer Lyckornavägens stabilitet. Kommunen avser att söka bidrag från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, men p g a ärendets stora brådska torde ansökan få behöva göras helt eller delvis i efterhand. r De villor vars stabilitet kan höjas tillräckligt mycket utan större åtgärder inom naturskyddat område avses vara kvar. Övriga villor måste tyvärr rivas, med hänsyn till det mycket stora naturvårdsintresse som Bratteforsån och dess dalgång har. På tomter utan hus bör åtgärder kunna utföras som höjer Lyckornavägens stabilitet utan att bestående skador uppkommer på de intilliggande naturskyddade områdena. Ett genomförande av skredsäkringsåtgärderna, inklåtgärder som är en förutsättning för dessa, innebär kommunala kostnader. Det är dock i dagsläget omöjligt att ange omfattningen på dessa. Ärendet har beretts av en tjänstemannagrupp från samtliga berörda förvaltningar. Utvärdering enligt de uppställda kriterier som gruppen vanligtvis arbetar efter har inte bedömts vara relevant i sammanhanget. Gruppen föreslår att kommunstyrelsen ska ställa sig positiv till att detaljplaneförslag upprättas. Christer Hassiebäck (UP), Kenneth Engelbrektsson (S), Gunilla Magnusson (MP) och Mikael Staxäng (M) yttrar sig i ärendet. Beslutsunderlag Kommun ledningskontorets tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsnämndens protokoll Samhällsbyggnadsfårvaltn ingens tjänsteskrivelse Justerandes s i gnatur

328 Protokollsutdrag Kommunstyrelsen forts. 83 Samhällsbyggnadsförvaltningens PM om alternativa förslag till åtgärder Kartunderlag mm för Lyckornavägen mm. Beslut Kommunstyrelsen beslutar ( ) att godkänna att detaljplaneförslag upprättas samt att detaljplanens syfte ska vara att säkerställa Lyckornavägens stabilitet med minsta möjliga påverkan på Bratteforsåns naturvärden. Vid protokollet Annica Åberg Justerat l Ingemar Samuelsson, Magnus Jacobsson Justeringen tillkännagiven på anslagstavlan l intygar Annica berg Expedierat l Samhällsbyggnadsnämnden ) Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

329 Protokoll Kommunstyrelsen Dnr KS 2017/00479 Revidering av riktlinjer för styrning och ledning gällande 5 Systematiskt arbetssätt med medborgardialog Sammanfattning Kommunfullmäktige fastställde i april 2014 ett systematiskt arbetssätt med medborgardialog. I samband med översynen av kommunens övergripande påverkanskanaler fick kommunledningskontoret i uppdrag att revidera det systematiska arbetssättet med medborgardialog. I uppdraget ingår även att tydliggöra syfte och mål med dialogen samt de olika kommunövergripande påverkanskanalerna och vad kommuninvånarna kan förvänta sig från respektive kanal. Processen med att revidera det systematiska arbetssättet med medborgardialog har bestått av enkätutvärdering som skickats till samtliga förvaltningar samt en workshop som Sveriges kommuner och landsting (SKL) genomförde med demokratiberedningen och nämndernas presidium i maj Förslag på reviderat systematiskt arbetssätt med medborgardialog inklusive syfte och mål med dialog är baserat på resultatet från workshopen och de inkomna svaren på enkätutvärderingen. För att värna om en bred förankring har förslaget skickats på remiss till samtliga nämnder, ungdomsfullmäktige kommunala rådet för äldre samt kommunala rådet för personer med funktionsnedsättning. Svar har inkommit från samtliga remissinstanser utom ungdomsfullmäktige. Förslaget har delvis omarbetats efter remissförfarandet utifrån inkomna synpunkter. Beslutsunderlag Demokratiberedningens protokoll Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Reviderat förslag av systematiskt arbetssätt med medborgardialog. Barn och utbildningsnämndens protokollsutdrag Barn och utbildnings tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsnämndens protokollsutdrag Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse Socialnämndens protokollsutdrag Socialtjänstens tjänsteskrivelse Kultur och fritidsnämndens protokollsutdrag Kultur och fritids tjänsteskrivelse Kommunala rådet för personer med funktionsnedsättnings protokollsutdrag Kommunala rådet för äldres protokollsutdrag Kommunstyrelsens protokollsutdrag Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta föreslagen revidering av systematiskt arbetssätt med medborgardialog. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

330 Protokoll Demokratiberedning Dnr KS 2017/00479 Revidering av riktlinjer för styrning och ledning gällande 5 Systematiskt arbetssätt med medborgardialog Sammanfattning Kommunfullmäktige fastställde i april 2014 ett systematiskt arbetssätt med medborgardialog. I samband med översynen av kommunens övergripande påverkanskanaler fick kommunledningskontoret i uppdrag att revidera det systematiska arbetssättet med medborgardialog. I uppdraget ingår även att tydliggöra syfte och mål med dialogen samt de olika kommunövergripande påverkanskanalerna och vad kommuninvånarna kan förvänta sig från respektive kanal. Processen med att revidera det systematiska arbetssättet med medborgardialog har bestått av enkätutvärdering som skickats till samtliga förvaltningar samt en workshop som Sveriges kommuner och landsting (SKL) genomförde med demokratiberedningen och nämndemas presidium i maj Förslag på reviderat systematiskt arbetssätt med medborgardialog inklusive syfte och mål med dialog är baserat på resultatet från workshopen och de inkomna svaren på enkätutvärderingen. F ör att värna om en bred förankring har förslaget skickats på remiss till samtliga nämnder, ungdomsfullmäktige kommunala rådet för äldre samt kommunala rådet för personer med funktionsnedsättning. Svar har inkommit från samtliga remissinstanser utom ungdomsfullmäktige. Förslaget har delvis omarbetats efter remissförfarandet utifrån inkomna synpunkter. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Reviderat förslag av systematiskt arbetssätt med medborgardialog. Barn och utbildningsnämndens protokollsutdrag Barn och utbildnings tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsnämndens protokollsutdrag Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse Socialnämndens protokollsutdrag Socialtjänstens tjänsteskrivelse Kultur och fritidsnämndens protokollsutdrag Kultur och fritids tjänsteskrivelse Kommunala rådet för personer med funktionsnedsättnings protokollsutdrag Kommunala rådet för äldres protokollsutdrag Kommunstyrelsens protokollsutdrag Beslut Demokratiberedningen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta föreslagen revidering av systematiskt arbetssätt med medborgardialog. Justerandes signatur Utdrags bestyrkande

331 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 1(9) Dnr KS 2017/00479 Handläggare Utredare Nina Bergman Telefon Revidering av systematiskt arbetssätt med medborgardialog Sammanfattning Kommunfullmäktige fastställde i april 2014 ett systematiskt arbetssätt med medborgardialog. I samband med översynen av kommunens övergripande påverkanskanaler fick kommunledningskontoret i uppdrag att revidera det systematiska arbetssättet med medborgardialog. I uppdraget ingår även att tydliggöra syfte och mål med dialogen samt de olika kommunövergripande påverkanskanalerna och vad kommuninvånarna kan förvänta sig från respektive kanal. Processen med att revidera det systematiska arbetssättet med medborgardialog har bestått av enkätutvärdering som skickats till samtliga förvaltningar samt en workshop som Sveriges kommuner och landsting (SKL) genomförde med demokratiberedningen och nämndernas presidium i maj Förslag på reviderat systematiskt arbetssätt med medborgardialog inklusive syfte och mål med dialog är baserat på resultatet från workshopen och de inkomna svaren på enkätutvärderingen. För att värna om en bred förankring har förslaget skickats på remiss till samtliga nämnder, ungdomsfullmäktige kommunala rådet för äldre samt kommunala rådet för personer med funktionsnedsättning. Svar har inkommit från samtliga remissinstanser utom ungdomsfullmäktige. Förslaget har delvis omarbetats efter remissförfarandet utifrån inkomna synpunkter. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Reviderat förslag av systematiskt arbetssätt med medborgardialog Barn och utbildningsnämndens protokollsutdrag Barn och utbildnings tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsnämndens protokollsutdrag Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse Socialnämndens protokollsutdrag Socialtjänstens tjänsteskrivelse Kultur och fritidsnämndens protokollsutdrag Kultur och fritids tjänsteskrivelse Kommunala rådet för personer med funktionsnedsättnings protokollsutdrag Kommunala rådet för äldres protokollsutdrag Kommunstyrelsens protokollsutdrag

332 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 2(9) Dnr KS 2017/00479 Förslag till beslut Demokratiberedningen föreslår kommunstyrelsen besluta att föreslå kommunfullmäktige besluta att anta föreslagen revidering av systematiskt arbetssätt med medborgardialog Ärendebeskrivning Uddevalla kommun har arbetat med medborgardialog på ett systematiserat sätt sedan 2014, dessförinnan skedde medborgardialogarbetet främst inom projektform. I april 2014 fastställde kommunfullmäktige ett systematiskt arbetssätt med medborgardialog. Arbetssättet grundade sig på de erfarenheter och lärdomar som kommunen fått genom att under sex år arbeta med medborgardialog i projektform. Projekten har syftat till att stärka medborgarnas möjlighet att påverka genom att utveckla metoder för medborgarinflytande som prövats mot olika målgrupper och i olika steg i beslutsprocessen. Efter att ha arbetat systematiskt med medborgardialog sedan 2014 har ytterligare lärdomar och erfarenheter nåtts, och förbättringsområden i det systematiska arbetssättet har identifierats. Kommunledningskontoret fick, i samband med översynen av kommunens övergripande påverkanskanaler, i uppdrag att revidera det systematiska arbetssättet med medborgardialog. Uppdraget innefattade att tydliggöra syfte och mål med dialogen samt att förtydliga syfte med de olika kommunövergripande påverkanskanalerna och vad kommuninvånarna kan förvänta sig från respektive kanal. Processen med att revidera det systematiska arbetssättet med medborgardialog har bestått av enkätutvärdering som skickats till samtliga förvaltningar samt en workshop som Sveriges kommuner och landsting (SKL) genomförde med demokratiberedningen och nämndernas presidium i maj Förslag på reviderat systematiskt arbetssätt med medborgardialog inklusive syfte och mål med dialog är baserat på resultatet från workshopen och de inkomna svaren på enkätutvärderingen. För att värna om en bred förankring har förslaget på nytt systematiskt arbetssätt med medborgardialog skickats på remiss till samtliga nämnder, ungdomsfullmäktige, kommunala rådet för äldre samt kommunala rådet för personer med funktionsnedsättning. Svar har inkommit från samtliga remissinstanser utom ungdomsfullmäktige. Förslaget har omarbetats efter remissförfarandet utifrån inkomna synpunkter.

333 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 3(9) Dnr KS 2017/00479 Förslag på revidering av det systematiska arbetssättet med medborgardialog Inklusive syfte och mål med medborgardialog samt syfte och vad kommuninvånarna kan förvänta sig från respektive kommunövergripande påverkanskanal Förändringarna i det reviderade förslaget på systematiskt arbetssätt med medborgardialog består främst av: - Tydliggörande av vad som omfattas i begreppet medborgardialog. - Mindre ändringar i syftet med medborgardialog, större fokus på att främja delaktighet och stärka känsla av ansvar och samhörighet. - Stärkt fokus på den demokratiska jämlikheten och strävan efter att nå grupper som har svårt att göra sin röst hörd. - Tydliggörande kring när dialog lämpar sig och avväganden för genomförande av medborgardialog. - Jämställdhetsperspektivet som tydligt pekats ut i arbetssättet har breddats till att omfatta ett jämlikhetsperspektiv utifrån samtliga diskrimineringsgrunder. - Styrning mot att utvärdering är obligatoriskt att genomföra tillsammans med de som deltagit. - Styrning mot att återkoppling alltid ska ske till deltagarna och till allmänheten på kommunens hemsida. - Övriga redaktionella ändringar Förslag till systematiskt arbetssätt med medborgardialog i Uddevalla kommun Vad är medborgardialog Med medborgardialog menas att involvera och föra samtal med människor i frågor och förändringar som berör dem i rollen som invånare i Uddevalla kommun. Medborgardialog kan även genomföras med andra intressenter så som exempelvis företagare eller personer som arbetar eller studerar inom kommunen men bor på annan ort. Syfte Genom att arbeta med medborgardialog främjas delaktighet bland våra kommuninvånare, vilket kan bidra till en gemensam känsla av ansvar och samhörighet. Förtroendevalda och tjänstemän får ett bredare underlag att basera sina beslut på. Detta kan öka möjligheterna att balansera olika intressen och ta ansvar för helheten. Arbetet med medborgardialog strävar mot att stärka den representativa demokratin. Grundläggande förhållningssätt Medborgardialoger i Uddevalla ska sträva efter att stärka den demokratiska jämlikheten och grupper som har svårt att göra sin röst hörd ska särskilt prioriteras att nå.

334 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 4(9) Dnr KS 2017/00479 Det är inte alla frågor som lämpar sig att föra dialog kring. Att genomföra medborgardialog kan vara resurskrävande i både tid och pengar, varför det är viktigt att alltid värdera nyttan med dialogen med kostnaden. Att genomföra medborgardialog kan också vara ett sätt att hushålla med resurser långsiktigt, då förutsättningarna att beslut är välförankrade och att resurser läggs på rätt saker stärks. Frågor som inte är påverkbara är aldrig aktuella för dialog. Gränsdragningen för vilka frågor där dialog är lämpligt görs i samråd mellan förvaltning och nämnd. Utgångspunkten är att arbetet med medborgardialog ska starta i ett tidigt skede i de utvalda dialogprojekten. När kommunen bjuder in till dialog ska det alltid vara tydligt vilken grad av inflytande deltagarna kan förvänta sig. När graden av inflytande definieras ska delaktighetstrappans fyra steg utgås ifrån; veta, tycka, göra, bestämma. Vid planering, genomförande och utvärdering av medborgardialogprocesser ska jämlikhetsperspektivet beaktas för att säkerställa att alla oavsett kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsnedsättning, sexuell läggning eller ålder får likvärdiga förutsättningar att delta och komma till tals. Genomförande och uppföljning Samtliga nämnder ska årligen i arbetet med budgetdialog samt verksamhetsplan och budget utse lämpliga objekt alternativt områden för arbete med medborgardialog. Vid genomförande av medborgardialoger är handboken för medborgardialog vägledande. Handboken kommer att omarbetas och förtydligas utifrån revideringen av det systematiska arbetssättet med medborgardialog. Medborgardialoger i Uddevalla kommun ska utvärderastillsammans med dem som deltagit. Resultatet från medborgardialogerna ska alltid återkopplas till deltagarna och på kommunens hemsida. Samtliga nämnder ansvarar för att följa upp arbetet med medborgardilog. Uppföljningen ska ske genom nämndernas ordinarie uppföljningsrutiner i styrkorten. Syfte, mål och indikatorer Utifrån syftet med medborgardialog som beskrivs i det systematiska arbetssättet har ett antal mål med medborgardialogarbetet formulerats tillsammans med ett antal indikatorer. Demokratiberedningen arbetar med att systematisera utvärdering av medborgardialoger, så att genomförda medborgardialoger ligger till grund för måluppfyllelsen. Indikatorerna som redovisas i tabellen nedan ska ses som exempel på indikatorer för att mäta framgång inom de olika målområdena.

335 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 5(9) Dnr KS 2017/00479 Syfte Mål Indikatorer Främja delaktighet vilket kan leda till en gemensam känsla av ansvar och samhörighet Förtroendevald a och tjänstepersoner får ett bredare underlag att basera sina beslut på vilket främjar bra och väl underbyggda beslut Stärka den representativa demokratin Medborgarna i Uddevalla upplever sig ha möjlighet att vara delaktiga och utöva inflytande Medborgarna känner förtroende för kommunens tjänstepersoner och förtroendevalda Förtroendevalda och tjänstepersoner upplever att de genom medborgardialog fått bättre underlag för att fatta beslut Ökad förståelse för de demokratiska processerna Representativa demokratin stärks genom ökat valdeltagande och engagemang i politiska partier Medborgarnas upplevelse av inflytande (SCB-vartannat år, LUPPvart tredje år) Deltagarna upplever sig att genom att ha deltagit vid medborgardialog fått ökad möjlighet till delaktighet och inflytande (enkätutvärdering, efter varje genomförd medborgardialog) Deltagarna upplever att de blivit lyssnade på (enkätutvärdering, efter varje genomförd medborgardialog) Medborgarnas förtroende för de som bestämmer (SCB-vartannat år, LUPP-var tredje år) Deltagarna i medborgardialoger upplever att de genom att ha deltagit fått ett stärkt förtroende för kommunens förtroendevalda och tjänstepersoner (Skattning av nivå av förtroende före och efter en medborgardialog till deltagarna avser endast de medborgardialoger där deltagare samlas för en strukturerad dialog och inte förslagsinsamling eller liknande) Förtroendevalda upplever sig genom medborgardialog fått bättre underlag att basera sina beslut på (enkätutvärdering, en gång per år i varje nämnd/kf därefter dialog med nämndernas/fullmäktiges presidium utifrån resultatet). Tjänstepersoner upplever sig genom medborgardialog fått bättre underlag att basera sina beslut på (enkätutvärdering till de tjänstepersoner som ansvarat för medborgardialog, en gång/år i resp. förvaltning) Ökad kunskap för hur kommunen fungerar och hur man som kommuninvånare kan vara med och påverka (enkätutvärdering, efter varje genomförd medborgardialog) Ökad kunskap kring hur man som medborgare kan påverka (LUPPvar tredje år) Valdeltagande (mäts efter varje val) Jämlikt deltagande (mäts efter varje val utifrån skillnader mellan valdistrikt, kön och ålder)

336 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 6(9) Dnr KS 2017/00479 Kommunövergripande påverkanskanaler, syfte och vad kommuninvånarna kan förvänta sig från respektive kanal Syftet med, och vilken grad av inflytande kommuninvånarna kan förvänta sig från, de kommunövergripande påverkanskanalerna har i samband med revideringen av det systematiska arbetssättet med medborgardialog tydliggjorts. Underlaget är baserat på befintliga rutiner, arbetsordningar, riktlinjer samt diskussion på workshop med demokratiberedningen, nämndernas presidium och SKL. Inga remissvar som föranleder förändring av kommunens befintliga påverkanskanaler har inkommit. Medborgarförslag Medborgarförslag är en kanal för personer som är folkbokförda i Uddevalla att lämna förslag och idéer om utveckling inom kommunens ansvarsområde. Syftet med medborgarförslag är att kommunen som organisation ska kunna ta del av kommuninvånarnas idéer men det finns inga garantier för att förslag faktiskt genomförs. När man lämnar ett medborgarförslag kan man förvänta sig att få en återkoppling inom ett år. Påverkansgrad: TYCKA Synpunktshantering Synpunktshanteringen är ett forum för medborgare och brukare i Uddevalla att lämna synpunkter på kommunens verksamhet. Syftet med synpunktshanteringen är att skapa underlag för verksamhetsutveckling inom kommunens verksamheter och möjlighet för medborgarna att vara delaktiga. När man lämnar en synpunkt kan man förvänta sig att få en återkoppling från berörd verksamhet, under förutsättning att man lämnat sina kontaktuppgifter, som beskriver om och i så fall på vilket sätt synpunkten tagits omhand inom verksamheten. Påverkansgrad: TYCKA Samrådsorgan Kommunens samrådsorgan är ett forum för kommunen som organisation att använda för att förankra och möjliggöra delaktighet kring frågor som berör målgrupperna, vilket ökar förutsättningarna för bra och underbyggda beslut. Rådet för äldre Syfte: Kommunala rådet för äldre är avsett att vara referensorgan för samråd och ömsesidig information mellan organisationerna för äldre och kommunen. Rådet kan även utgöra remissorgan vid frågor som berör äldre och personer med funktionsnedsättning. PÅVERKANSGRAD: VETA/TYCKA Rådet för personer med funktionsnedsättning Syfte: Kommunala rådet för personer med funktionsnedsättning är avsett att vara referensorgan för samråd och ömsesidig information mellan organisationerna för personer med funktionsnedsättning och kommunen. Rådet kan även utgöra remissorgan vid frågor som berör äldre och personer med funktionsnedsättning. Påverkansgrad: VETA/TYCKA

337 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 7(9) Dnr KS 2017/00479 Ungdomsfullmäktige Syftet med ungdomsfullmäktige är att öka ungdomars verkliga inflytande i frågor som på olika sätt berör dem. Genom att delta i ungdomsfullmäktige får dessutom ungdomar direkt kunskap om hur den demokratiska processen i en kommun fungerar. PÅVERKANSGRAD: VETA/TYCKA/GÖRA/BESTÄMMA Inkomna synpunkter under remissförfarandet Förslaget på revidering av systematiskt arbetssätt med medborgardialog inkl. tydliggörande av påverkanskanaler har skickats på remiss till samtliga nämnder, ungdomsfullmäktige samt kommunala rådet för personer med funktionsnedsättning och kommunala rådet för äldre. Svar har inkommit från samtliga remissinstanser utom ungdomsfullmäktige. Nedan redogörs för huvuddragen i inkomna remissvar. Samhällsbyggnadsnämnden ställer sig bakom förslaget om revidering av systematiskt arbetssätt med medborgardialog. Socialnämnden ser ett behov av att tydliggöra när och hur medborgar- resp. brukardialog ska användas. Då rollerna som brukare och medborgare ofta sammanfaller har kommunledningskontoret efter att ha tagit del av inkomna remissvar valt att inte särskilja brukar- och medborgardialog. Socialnämnden pekar på svårigheter att avgöra vilka frågor som är lämpliga för dialog. Kommunledningskontoret bedömer att det är varje nämnd och förvaltning som bäst kan avgöra inom vilka områden som medborgardialog är lämpligt. Kommunledningskontoret finns dock tillhands för stöd. Socialnämnden betonar vikten av tydlighet kring hur information samlas in, sammanställs och analyseras samt i förlängningen vilken slutsats som dras och vad förslag till beslut baseras på. Synpunkten inkluderas i förslaget till revidering genom skrivelsen att arbetet med medborgardialog ska präglas av tydlighet och transparens. Kultur- och fritidsnämnden lyfter behovet att föra dialog kring komplexa frågor, exempelvis social hållbarhet, förebyggande av ungdomsbrottslighet och ett levande centrum. Denna typ av frågeställningar kräver samverkan och ingen enskild nämnd äger dessa frågor fullt ut. I det fall kommunen har ett arbetssätt som utgår från varje enskild nämnds ansvarsområden ser kultur- och fritidsnämnden en risk att medborgardialogen enbart omfattar mindre och avgränsade frågor. Kommunledningskontorets bedömning är att denna problematik bör kunna lösas genom samverkan mellan nämnderna. Även kommunstyrelen är berörd av det systematiska arbetet med medborgardialog, vilket kan leda till en tydligare helhetsbild kring frågor som berör fler nämnder.

338 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 8(9) Dnr KS 2017/00479 Kultur- och fritidsnämnden betonar vikten av att de ev. resultat, förslag och insatser som följer av medborgardialog bör beslutas av den politiska församlingen för att inte riskera att undergräva den representativa demokratin. Kommunledningskontoret bedömer denna risk som begränsad då beslutet att genomföra medborgardialog inom ett visst område alltid är politiskt fattat samt att dialogens syfte och vilken grad av inflytande som deltagarna kan förvänta sig ska alltid vara tydligt. Även beslut om ev. åtgärder med anledning av medborgardialogens resultat fattas politiskt. Barn- och utbildningsnämnden anser att det redan finns väl etablerade kanaler för dialog med brukare, föräldrar och elever inom nämndens verksamheter. Mot denna bakgrund ser nämnden inget behov av att för egen del avsätta resurser för ytterligare former av medborgardialog. Frågan anses särskilt viktig mot bakgrund av de effektiviseringskrav som åligger nämnden. Rollerna som brukare och medborgare sammanfaller ofta och kommunledningskontoret har efter att ha tagit del av inkomna remisser valt att i inte särskilja brukar- och medborgardialog. Exempel på värdefull medborgardialog inom barn- och utbildningsnämndens område kan till exempel vara att inhämta barn och ungas synpunkter vid planeringen av en ny skola. Nämnden anser vidare att roll- och ansvarsfördelningen behöver förtydligas mellan tjänstemän och förtroendevalda och ifrågasätter att tjänstemän inkluderas i syfte, målformulering och indikatorer. Med anledning av att tjänstemän har en viktig roll som demokratiaktörer gör kommunledningskontoret avvägningen att även inkludera tjänstemän i syfte, målformulering och indikatorer. Barn- och utbildningsförvaltningen anser att kommunens organisering kring verkställandet av systematiskt arbetssätt med medborgardialog behöver förtydligas. Kommunledningskontoret föreslår att varje nämnd har ansvar att årligen utse lämpliga objekt/områden för medborgardialog samt att utföra dialoger inom dessa. I arbetet är handboken för medborgardialog vägledande, vilken kommer att omarbetas och förtydligas utifrån revideringen av det systematiska arbetssättet för medborgardialog. Kommunledningskontoret kan genom demokratiutvecklaren bistå med exempelvis utbildning, metodstöd, processtöd fram till dialogens genomförande, samordning/nätverk, verktyg och mallar och sammanställning av samtliga medborgardialoger som återrapporterats till demokratiberedningen. Demokratiberedningen har enligt arbetsordningen en styrande roll. Övrigt: Begreppet tjänsteperson har efter remissförfarandet ersättas med ordet tjänsteman.

339 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 9(9) Dnr KS 2017/00479 Peter Larsson Kommundirektör Nina Bergman Utredare Expediera till Samtliga nämnder Ungdomsfullmäktige Kommunala rådet för äldre Kommunala rådet för personer med funktionshinder

340 UaFS Blad 1 RIKTLINJER FÖR STYRNING OCH LEDNING Antagna av kommunfullmäktige den 12 april 2006, 89 med ändring och tillägg den 13 december 2006, 351 och 352, 13 februari 2008, 34, 18 juni 2008, 215, 10 september 2008, 239, 13 juni 2009, 130, 9 december 2009, 278, 10 juni 2010, 167, 8 september 2010, 176, 13 oktober 2010, 229, 8 december 2010, 321, 323, 331, 10 november 2010, 282 och 290, 26 januari 2011, 24, 13 april 2011, 91, 11 maj 2011, 117, 13 juni 2012, 134 och 135, revide- rad av kommunfullmäktige 13 november 2013, 194, reviderad av kommun- fullmäktige 12 februari 2014, 28, reviderad av kommunfullmäktige 9 april 2014, 64, reviderad av kommunfullmäktige 11 mars 2015, 48 5 Systematiskt arbetssätt med medborgardialog Vad är medborgardialog? Medborgardialog är en viktig del i utvecklingen av Uddevalla kommun. I det systematiska arbetssättet med medborgarialog likställs medborgardialog med brukarialog. Med medborgadialog menas att involvera och föra samtal med människor i frågor och förändringar som berör dem i rollen som invånare eller kunder/brukare och medborgare i Uddevalla kommun. I det systematiska arbetssättet med medborgarialog likställs medborgardialog med brukarialog. Medborgardialog kan även genomföras med andra intressenter, exempelvis företagare eller personer som arbetar inom kommunen men bor på annan ort. Den enskildes deltagande i medborgardialog är frivilligt och styrs av intresse. Syfte Genom att arbeta med medborgardialog främjas delaktighet bland våra kommuninvånare vilket kan leda till en gemensam känsla av ansvar och tillhörighet. ett systematiskt arbete med medborgardialog skapas en större förståelse för de demokratiska processena, förtroende engagemang och ansvarskänsla hos medborgarna i Uddevalla kommun. Förtroendevalda och tjänstemän får ett bredare underlag att basera sina beslut på vilket leder till att de i större utsträckning kan kunna balansera olika intressen och ta ansvar för helheten. Arbetet med medborgardialog strävar mot att stärka den representativa demokratin. Grundläggande förhållningssätt Medborgardialoger i Uddevalla kommun ska sträva efter att stärka den demokratiska jämlikheten. Kommunen ska priorietera att nå grupper som har svårt att göra sin röst hörd.

341 UaFS Blad 2 Det är inte alla frågor som lämpar sig att föra dialog kring. Att genomföra medborgardialog kan vara resurskrävande i både tid och pengar, varför det är viktigt att alltid värdera nyttan med dialogen i relation till kostnaden. Att genomföra medborgardialog kan också vara ett sätt att hushålla med resurser långsiktigt, då förutsättningarna att beslut är välförankrade och att resurser läggs på rätt saker stärks. Frågor som inte är påverkbara är aldrig aktuella för dialog. Gränsdragningen för vilka frågor där dialog är lämpligt förs i samråd mellan förvaltning och nämnd. Vid förändringar som berör människor i rollen som medborgare i Uddevalla kommun ska kommunen informera och ha en vilja att lyssna på medborgarnas synpunkter. Vid dessa informationsinsatser ska kommunen vara uppmärksam på när det finns behov av att komplettera informationen med dialog. Kommunen ska medvetet välja att ta steget från att informera till att föra dialog. Utgångspunkten är att arbetet med medborgardialog ska starta i ett tidigt skede i de utvalda dialogprojekten. När kommunen bjuder in till dialog ska det alltid vara tydligt vilken grad av inflytande deltagarna kan förvänta sig. När graden av inflytande definieras ska deltaktighetstrappans fyra steg utgås ifrån; veta, tycka, göra, bestämma. Kommunens arbete med medborgardialog ska präglas av tydlighet och transparens. Vid planering, genomförande och utvärdering av medborgardialogprocesser ska jämlikhetsperspektivet beaktas för att säkerställa att alla oavsett kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsnedsättning, sexuell läggning eller ålder får likvärdiga förutsättningar att delta och komma till tals. Genomförande och uppföljning Samtliga nämnder ska årligen i arbetet med budgetdialog samt verksamhetsplan och budget utse lämpliga objekt alternativt områden för arbete med medborgardialog. Vid genomförande av medborgardialoger är handboken för medborgardialog vägledande. Medborgardialoger i Uddevalla kommun ska utvärderas tillsammans med dem som deltagit. Resultatet från medborgardialogerna ska alltid återkopplas till deltagarna och på kommunens hemsida. Samtliga nämnder ansvarar för att följa upp arbetet med medborgardialog. Uppföljningen ska ske genom nämndernas ordinarie uppföljningsrutiner i styrkorten.

342 Protokollsunderlag Samhällsbyggnadsnämnden Dnr SBN 2017/00633 Remiss från kommunstyrelsen angående revidering av systematiskt arbetssätt med medborgardialog Sammanfattning Samhällsbyggnadsnämnden har på remiss från kommunstyrelsen fått frågan om sin syn på revideringen av systematiskt arbetssätt med medborgardialog. Nedan följer förvaltningens svar på remissen och förslaget är att detta också blir samhällsbyggnadsnämndens svar. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, daterad Utdrag ur kommunfullmäktiges riktlinjer för styrning och ledning 5 Systematiskt arbetssätt med medborgardialog (med ändringar). Kommunstyrelsens protokoll, daterat Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att ställa sig bakom förslaget till remissvar angående revidering av systematiskt arbetssätt med medborgardialog. Vid protokollet Sebastian Johansson Justerat Gunilla Magnusson Stig Olsson Justeringen tillkännagiven på anslagstavlan intygar Sebastian Johansson Expedierat Kommunstyrelsen Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

343 Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnad 1(3) Dnr SBN 2017/00633 Handläggare Utredare Stefan Björling Telefon Remiss från kommunstyrelsen angående revidering av systematiskt arbetssätt med medborgardialog Sammanfattning Samhällsbyggnadsnämnden har på remiss från kommunstyrelsen fått frågan om sin syn på revideringen av systematiskt arbetssätt med medborgardialog. Nedan följer förvaltningens svar på remissen och förslaget är att detta också blir samhällsbyggnadsnämndens svar. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, daterad Utdrag ur kommunfullmäktiges riktlinjer för styrning och ledning 5 Systematiskt arbetssätt med medborgardialog (med ändringar). Kommunstyrelsens protokoll, daterat Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att ställa sig bakom förslaget till remissvar angående revidering av systematiskt arbetssätt med medborgardialog. Ärendebeskrivning Kommunens demokratiberedning har via kommunstyrelsen sänt ut ett förslag på revideringar av det av kommunfullmäktige beslutade (april 2014) systematiskt arbetssätt med medborgardialog. Förslaget till nya riktlinjer har gått på remiss till samtliga nämnder och övriga intressenter. I grova drag innebär förändringarna att: Man tydliggör vad som skiljer en brukardialog från en medborgardialog Mindre ändringar i beskrivningen av syftet med medborgardialog Större fokus på grupper som idag har svårt att göra sin röst hörd Tydliggörande kring när dialog lämpar sig och avvägningar inför genomförandet Tydligare jämlikhetsperspektiv där samtliga diskrimineringsgrunder ingår, inte bara det könsmässiga

344 Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnad 2(3) Dnr SBN 2017/00633 Obligatorisk utvärdering tillsammans med deltagarna av genomförda medborgardialoger Tydliggörande av ansvaret för återkoppling av resultaten med medborgardialogen. För förvaltningen och nämndens del innebär förslaget inga stora förändringar. Det blir tydligare riktlinjer, tydligare fokus och ansvar för utvärdering och återkoppling, vilket är den kanske enskilt viktigaste förändringen. Liksom tidigare åligger det nämnden att årligen föreslå insatser som kan vara lämpliga som föremål för medborgardialog. Dessa ska följas upp i nämndens styrkort. Några frågor följer remissen: 1. Är förslaget genomförbart inom nämndens ansvarsområde? Samhällsbyggnadsnämnden anser att det är ett genomförbart förslag. Dock ska sägas att de erfarenheter vi har också pekar på vikten att noggrant välja rätt objekt för medborgardialog. Det är viktigt att deltagarna känner ett engagemang för frågan och ibland kan det upplevas som detta engagemang och deltagande kan bli väl snävt i relation till framför allt jämlikhetsaspekten. Ovanpå detta kan sägas att kunskapen om medborgardialoger är relativt låg och att insatser för att medvetandegöra fler tjänstepersoner i frågan bör vara en prioriterad uppgift för kommunledningskontoret. 2. Är de föreslagna indikatorerna rätt för att mäta framgångarna inom respektive målområde? Samhällsbyggnadsnämnden anser att de tillräckligt väl motsvarar målområdena. Dessa frågor är mycket långsiktiga och trögröliga och indikatorer som t ex medborgarnas upplevelse av inflytande är mångfacetterat och svårpåverkat. Vi mäter i förvaltningen också helt andra värden, som t ex nöjdhet med gator och vägar som är mer verksamhetsspecifika och viktiga för våra egna utvärderingar (brukarundersökningar). Dessa är i regel mer lättgenomförda, påverkansbara och också enklare att utvärdera. 3. Stämmer syftet med vad kommuninvånarna kan förvänta sig av sin påverkan via respektive påverkanskanal (t ex via medborgarförslag, äldreråd osv) med vår syn? Uddevalla kommun har flera påverkanskanaler och i remissen har kommunledningskontoret specificerat vilka de är och inom vilken nivå av möjligt inflytande de har. Dessa nivåer har sin grund i den inflytandetrappa som Sveriges Kommuner och Landsting utarbetat (veta, tycka, göra och bestämma). Samhällsbyggnadsnämnden menar att remissmaterialets strukturering av dessa

345 Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnad 3(3) Dnr SBN 2017/00633 påverkanskanaler stämmer väl överens på vår syn på respektive ingång för påverkan. Däremot är vi inte övertygade om att medborgaren har förståelse för hur de bäst används. 4. Övriga synpunkter Det är bra att skillnaden mellan brukardialog och medborgardialog klargörs. Ytterligare utbildning av tjänstepersoner i medborgardialoger kan vara på sin plats. Implementeringen av metoden är troligvis för svag om man vill påverka indikatorerna. Slutsats Samhällsbyggnadsnämnden ser ingen anledning att föreslå några justeringar i föreliggande förslag och föreslås lämna ett positivt remissvar på frågan. Carina Johansson Förvaltningschef Stefan Björling Utredare Expediera till Kommunstyrelsen

346 Protokollsutdrag Socialnämnden Dnr SN 2017/00233 Remiss från kommunstyrelsen - Revidering av systematiskt arbetssätt med medborgardialog Sammanfattning Kommunstyrelsen har fattat beslut att skicka förslaget på reviderat systematiskt arbetssätt med medborgardialog på remiss till bland andra nämnderna. Socialtjänsten har lämnat synpunkter kring revideringen av det systematiska arbetssättet med medboragardialog utifrån ställda remissfrågor. Beslutsunderlag Socialtjänstens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokollsutdrag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Systematiskt arbetssätt med medborgardialog med förslag på ändringar Beslut Socialnämnden beslutar att till kommunstyrelsen sända socialtjänstens tjänsteskrivelse som remissvar angående revidering av systematiskt arbetssätt med medborgardialog. Vid protokollet Charlotte Larsson Justerat Stefan Skoglund, Per-Erik Holmberg Justeringen tillkännagiven på anslagstavlan intygar Charlotte Larsson Expedierat Kommunstyrelsen Socialtjänstens ledningsgrupp Funktionsansvariga Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

347 Tjänsteskrivelse Socialtjänsten 1(3) Dnr SN 2017/00233 Handläggare Utvecklare Åsa Jarhag Håkansson Telefon Remiss från kommunstyrelsen - Revidering av systematiskt arbetssätt med medborgardialog Sammanfattning Kommunstyrelsen har fattat beslut att skicka förslaget på reviderat systematiskt arbetssätt med medborgardialog på remiss till bland andra nämnderna. Socialtjänsten har lämnat synpunkter kring revideringen av det systematiska arbetssättet med medboragardialog utifrån ställda remissfrågor. Beslutsunderlag Socialtjänstens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokollsutdrag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Systematiskt arbetssätt med medborgardialog med förslag på ändringar Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att till kommunstyrelsen sända socialtjänstens tjänsteskrivelse som remiss angående revidering av systematiskt arbetssätt med medborgardialog. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har fattat beslut att skicka förslaget på reviderat systematiskt arbetssätt med medborgardialog på remiss till bland andra nämnderna. Sista svarsdag är den 30 januari. Förändringarna i det reviderade förslaget på systematiskt arbetssätt med medborgardialog består främst av: Tydligare särskiljning på medborgardialog och brukardialog. Mindre ändringar i syftet med medborgardialog, större fokus på att främja delaktighet och stärka känsla av ansvar och samhörighet. Stärkt fokus på den demokratiska jämlikheten och strävan efter att nå grupper som har svårt att göra sin röst hörd. Tydliggörande kring när dialog lämpar sig och avväganden för genomförande av medborgardialog. Jämställdhetsperspektivet som tydligt pekats ut i arbetssättet har breddats till att omfatta ett jämlikhetsperspektiv utifrån samtliga diskrimeringsgrunder.

348 Tjänsteskrivelse Socialtjänsten 2(3) Dnr SN 2017/00233 Styrning mot att utvärdering är obligatoriskt att genomföra tillsammans med de som deltagit. Styrning mot att återkoppling alltid ska ske till deltagarna och till allmänheten på kommunens hemsida. Övriga redaktionella ändringar. Socialtjänstens synpunkter utgår från frågorna som är ställda i remissen. - Är förslaget på reviderat arbetssätt med medborgardialog genomförbart och hanterbart inom nämndernas ansvarsområde? En förändring i förslaget är särskiljandet mellan medborgardialog och brukardialog. De flesta dialoger inom socialtjänsten är av typen brukardialog. För att arbetssättet ska få genomslagskraft är det av vikt att definiera de båda begreppen, när de olika typerna av dialoger förväntas användas samt inom vilka områden. Även syftet med de olika typerna av dialogerna bör tydliggöras om arbetssättet ska leda till skillnad och vara hanterbart inom nämndens ansvarsområde. Ett av syftena med medborgardialoger är att få ett bredare underlag att basera beslut på. I socialtjänstens kvalitetsarbete sätts brukaren i centrum. Viktiga faktorer i kvalitetsarbetet är också allas delaktighet och att beslut baseras på fakta. Att använda medborgardialogen som metod kräver en tydlighet kring hur information samlas in, sammanställs och analyseras samt i förlängningen vilken slutsats som dras och vad förslag till beslut baseras på. Detta för att medborgardialogen inte ska skapa felaktiga förväntningar för de involverade. - Mäter de angivna indikatorerna framgång inom respektive målområde? Finns det ytterligare indikatorer som önskas lägga till/tas bort? Förvaltningen har inga synpunkter på angivna indikatorer. - Stämmer syfte och vad kommuninvånarna kan förvänta sig av respektive påverkanskanal överens med förvaltningens/nämndens arbete med, och synen på, påverkanskanalerna? Synpunktshantering beskrivs omfatta medborgare och brukare i Uddevalla. Socialtjänstens synpunktshantering är en del av det systematiska kvalitetsarbetet som föreskrivs av Socialstyrelsen. Socialtjänstens synpunktshantering omfattar synpunkter från fler än medborgare och brukare, ex från tillsynsmyndigheter och intresseorganisationer. Den samlade synpunktshanteringen inom socialtjänsten är omfattande och har interna rutiner. Påverkanskanalen Synpunktshantering är en del av socialtjänstens samlade externa synpunktshantering men överensstämmer med förvaltningens syn. - Övriga synpunkter?

349 Tjänsteskrivelse Socialtjänsten 3(3) Dnr SN 2017/00233 Många av socialtjänstens brukare/kunder är människor i utsatta situationer som får stöd, hjälp eller omsorg av socialtjänsten. Många av dessa har också svårt att göra sina röster hörda. Enligt förslaget ska grupper som har svårt att göra sin röst hörd prioriteras samtidigt som nyttan med dialogen ska värderas mot kostnaden. Att avgöra vilka frågor som då är lämpliga att föra dialog kring är mycket svårt och lämnas helt till samrådet mellan förvaltning och nämnd. För att få en tydligare vägledning i arbetssättet skulle exempelvis förslag till viktiga områden/verksamheter/brukargrupper lyftas fram, som stöd i samrådssituationen som ett stöd till varje nämnds och förvaltnings arbete. Malin Krantz Socialchef Åsa Jarhag Håkansson Utvecklare Expediera till Kommunstyrelsen Socialtjänstens ledningsgrupp Funktionsansvariga

350 Protokollsutdrag Kultur och fritidsnämnden Dnr KFN 2017/00127 Remiss revidering av systematiskt arbetssätt med medborgardialog Sammanfattning Kommunstyrelsen beslutade att skicka förslaget på reviderat systematiskt arbetssätt med medborgardialog på remiss till bland annat nämnderna. Sista svarsdag är den 30 januari. Kultur och fritidsförvaltningen har lämnat synpunkter kring förslaget utifrån ställda remissfrågor. Beslutsunderlag Kultur och fritidsförvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokollsutdrag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Systematiskt arbetssätt med medborardialog, rev förslag Beslut Kultur och fritidsnämnden sänder kultur och fritidsförvaltningens tjänsteskrivelse som svar på remissen angående revidering av systematiskt arbetssätt med medborgardialog Vid protokollet Anna-Helena Wiechel Justerat Annelie Högberg, Monica Bang Lindberg Justeringen tillkännagiven på anslagstavlan intygar Anna-Helena Wiechel Expedierat kommunstyrelsen Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

351 Tjänsteskrivelse Kultur och fritid 1(4) Dnr KFN 2017/00127 Handläggare Utvecklare Sofie Ludvigsson Telefon Remiss revidering av systematiskt arbetssätt med medborgardialog Sammanfattning Kommunstyrelsen beslutade att skicka förslaget på reviderat systematiskt arbetssätt med medborgardialog på remiss till bland annat nämnderna. Sista svarsdag är den 30 januari. Kultur och fritidsförvaltningen har lämnat synpunkter kring förslaget utifrån ställda remissfrågor. Beslutsunderlag Kultur och fritidsförvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokollsutdrag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Systematiskt arbetssätt med medborardialog, rev förslag Förslag till beslut Kultur och fritidsnämnden sänder kultur och fritidsförvaltningens tjänsteskrivelse som svar på remissen angående revidering av systematiskt arbetssätt med medborgardialog Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har fattat beslut att skicka förslaget på reviderat systematiskt arbetssätt med medborgardialog till bland annat nämnderna. I förslaget står det att revideringen av det systematiska arbetssättet med medborgardialog främst består av: - Särskiljning på medborgardialog och brukardialog, med tydliggörande om vad som omfattas av begreppet medborgardialog. - Mindre ändringar i syftet med medborgardialog, större fokus på att främja delaktighet och stärka känsla av ansvar och samhörighet. -Stärkt fokus på den demokratiska jämlikheten och strävan efter att nå grupper som har svårt att göra sin röst hörd. - Tydliggörande kring när dialog lämpar sig och avväganden för genomförande av medborgardialog. - Jämställdhetsperspektivet som tydligt pekats ut i arbetssättet har breddats till att omfatta ett jämlikhetsperspektiv utifrån samtliga diskrimineringsgrunder. - Styrning mot att utvärdering är obligatoriskt att genomföra tillsammans med de som deltagit. - Styrning mot att återkoppling alltid ska ske till deltagarna och till allmänheten på kommunens hemsida. - Övriga redaktionella ändringar I remissvaren önskades reflektioner och synpunkter på ett antal frågor som följer nedan.

352 Tjänsteskrivelse Kultur och fritid 2(4) Dnr KFN 2017/00127 Är förslaget på reviderat arbetssätt med medborgardialog genomförbart och hanterbart inom nämndernas ansvarsområde? Inledande kommentarer angående begreppsanvändningen I förslaget till reviderat systematiskt arbetssätt med medborgardialog används en del olika begrepp, så som skattebetalare, kommuninvånare, medborgare och brukare. Medborgardialogen ska i första hand rikta sig mot kommuninvånare, som definieras som skattebetalare enligt förslaget. Att tillhöra gruppen kommuninvånare behöver emellertid inte per definition betyda att man är skattebetalare i kommunen. Det finns en relativt stor grupp av människor som är kommuninvånare och har rätt till viss kommunal service, men som inte betalar skatt av olika anledningar. Ett exempel på detta är alla de barn och ungdomar som bor och lever i Uddevalla. Det är i grunden positivt att förtydliga skillnader och gränsdragningar mellan medborgardialog och brukardialog och hur kommunorganisationen kan arbeta med dessa olika dialogformer. Ett förtydligande kring när de olika formerna för dialog lämpar sig och riktlinjer för de olika arbetssätten är bra, eftersom det kan tydliggöra kommunens delade roll som både demokrati/samhällsaktör och serviceaktör. I förslaget görs denna gränsdragning mellan att föra dialog med människor antingen i egenskap av att de är kommuninvånare (medborgardialog) eller brukare (brukardialog). I många medborgardialoger så kan dock frågan ha en sådan karaktär att intressenterna även rimligtvis bör vara befintliga brukare eller framtida brukare. Att enbart skapa en särskiljning mellan olika dialogformer utifrån kategorierna icke-användare eller användare av kommunens tjänster och verksamheter, blir en alltför stor förenkling av verkligheten. Det är själva frågan i sig som bör styra avvägningen om vilka som kan tänkas vara intressenter, och vilka arbetssätt man därmed kan använda sig av för att säkerställa att grupper som har svårt att göra sin röst hörd kan delta på jämlika villkor i olika former för dialog. Hanterbarhet och genomförbarhet Enligt förslaget till reviderat arbetssätt med medborgardialog är att det upp till varje nämnd att i samråd med förvaltning identifiera aktuella frågor för medborgardialog, och genomföra dessa under förutsättning att frågan är påverkbar i någon betydande mån. Kultur och fritidsförvaltningens uppfattning är att det finns relativt få frågor som lämpar sig för medborgardialog inom det verksamhetsområde som nämnden själv har fullt mandat att besluta och agera kring. De flesta frågor som har beröring på kultur och fritidslivet i Uddevalla, och som kan tänkas vara viktiga att föra medborgardialog kring, kräver fler nämnders involvering, framförallt i hanteringen och genomförandet av eventuella insatser efter medborgardialogens resultat. Om syftet med medborgardialog är att stärka kommuninvånarnas delaktighet och känsla av förtroende för den representativa demokratin, behöver kommunorganisationen också ha ett arbetssätt som möjliggör att det går att föra dialog om de komplexa och stundtals svåra frågorna. Exempel på detta kan vara; vad som krävs för att få en socialt hållbar utveckling i

353 Tjänsteskrivelse Kultur och fritid 3(4) Dnr KFN 2017/00127 en viss stadsdel, hur man kan förebygga brottslighet hos ungdomar, eller hur kommunen kan stödja utvecklingen mot ett levande centrum. Eftersom dessa frågor kräver ett helhetsperspektiv kan ingen nämnd, på ett konstruktivt sätt, genomföra medborgardialoger på egen hand. Svårigheter uppstår speciellt vid genomförandet av eventuella åtgärder eller satsningar. Har kommunen ett arbetssätt med medborgardialog som utgår från respektive nämnds ansvarsområde och därmed möjlighet till agerande, så finns risken att dialogen enbart kretsar kring relativt små frågor eller att medborgardialog enbart genomförs som en mycket avgränsad del i nybyggnationer eller satsningar inom fysisk miljö. Om kommunen ska kunna arbeta med medborgardialoger på ett förtjänstfullt sätt, och dessutom särskilja dessa från brukardialoger, så behöver man alltså tydliggöra vilka dialoger som kan genomföras på olika nivåer i organisationen. Ska medborgardialog genomföras så bör alltid politiker med ett kommunövergripande ansvar medverka, annars kan inte medborgardialogen ses som en kommunövergripande påverkanskanal i reell mening. När det kommer till genomförande av brukardialoger kan det vara fullgott att tjänstepersoner från en enskild förvaltning deltar, eftersom frågan är mer avgränsad och därmed utgångspunkterna för samtalet, samt dess eventuella resultat. Mäter de angivna indikatorerna framgång inom respektive målområde? Finns det ytterligare indikatorer som önskas läggas till/tas bort? Utifrån redan lämnade synpunkter och resonemang går det inte att i nuläget kommentera indikatorerna inom respektive målområde. Kultur och fritidsförvaltningen vill dock framhålla att det är positivt att utvärdera genomförda medborgardialoger utifrån både deltagarnas perspektiv, såväl som förtroendevaldas och tjänstepersoners perspektiv. Stämmer syfte och vad kommuninvånarna kan förvänta sig av respektive påverkanskanal överens med förvaltningens/nämndens arbete med, och synen på, påverkanskanalerna? Kultur och fritidsförvaltningen har ingen synpunkt att framföra kring de övriga påverkanskanalerna. Övriga synpunkter? Kommunen har tagit fram en handbok som ska fungera vägledande vid genomförandet av medborgardialog. Det är olyckligt att handboken inte ingår som underlag till ärendet. I ärendet står det att inflytandet ska definieras enligt delaktighetstrappans fyra steg: veta, tycka, göra, bestämma, innan en medborgardialog genomförs. I steg fyra (bestämma) anges det i handboken att kommunen kan använda sig av medborgarbudgetar som dialogens deltagare får besluta över. SKL menar att det kan finns risker med denna typ medborgarbudgetar, speciellt när frågans karaktär är komplex eller potentiellt konfliktfylld, eftersom effekten kan bli att man faktiskt undergräver den representativa demokratin genom att förflytta beslutsmandatet till en

354 Tjänsteskrivelse Kultur och fritid 4(4) Dnr KFN 2017/00127 dialoggrupp. SKL rekommenderar istället att resultatet av en medborgardialog, och de eventuella förslagen till åtgärder och insatser ska beslutas av den politiska församlingen just för att stödja den representativa demokratin. Däremot kan man eventuellt tänka sig att vid brukardialog diskutera och besluta hur en bestämd summa pengar ska användas för att förbättra verksamheten eller lokalerna i linje med brukarnas intressen och behov. Katarina Hansson Kultur och fritidschef Sofie Ludvigsson Utvecklare Expediera till Kommunstyrelsen

355 Protokollsutdrag Barn och utbildningsnämnden Dnr BUN 2017/00901 Kommunstyrelsens remiss - Revidering av systematiskt arbetsätt med medborgardialog Sammanfattning Kommunfullmäktige fastställde i april 2014 ett systematiskt arbetssätt med medborgardialog. I samband med översynen av kommunens övergripande påverkanskanaler fick kommunledningskontoret i uppdrag att revidera det systematiska arbetssättet med medborgardialog. I uppdraget ingår även att tydliggöra syfte och mål med dialogen samt att tydliggöra syfte med de olika kommunövergripande påverkanskanalerna och vad kommuninvånarna kan förvänta sig från respektive kanal. Kommunstyrelsen har beslutat att skicka kommunledningskontorets förslag till nytt systematiskt arbetssätt med medborgardialog på remiss till samtliga nämnder, ungdomsfullmäktige, kommunala rådet för äldre samt kommunala rådet för personer med funktionsnedsättning. Senast svarsdag är den 30 januari Beslutsunderlag Barn och utbildnings tjänsteskrivelse daterad Kommunstyrelsens protokoll Yrkanden Kjell Grönlund (MP): tilläggsyrkande: att utifrån att det redan finns väl etablerade kanaler för dialog med våra brukare, föräldrar och elever, inom nämndens verksamheter ser nämnden inget behov av att för egen del avsätta resurser för ytterligare former av medborgardialog. Sony Persson (S), Majvor Abdon (UP), Magnus Jacobsson (KD), Claes Dahlgren (L) och Camilla Olsson (C): bifall till Kjell Grönlunds (MP) tilläggsyrkande. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på Kjell Grönlunds (MP) tilläggsyrkande och finner barn och utbildningsnämnden besluta i enlighet med yrkandet. Beslut Barn och utbildningsnämnden beslutar att översända till kommunstyrelsen de synpunkter som framgår i Barn och utbildnings tjänsteskrivelse daterad samt att utifrån att det redan finns väl etablerade kanaler för dialog med våra brukare, föräldrar och elever, inom nämndens verksamheter ser nämnden inget behov av att för egen del avsätta resurser för ytterligare former av medborgardialog. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

356 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 1(4) Dnr BUN 2017/00901 Handläggare Utredare Anna Hurtig Telefon Kommunstyrelsens remiss - Revidering av systematiskt arbetsätt med medborgardialog Sammanfattning Kommunfullmäktige fastställde i april 2014 ett systematiskt arbetssätt med medborgardialog. I samband med översynen av kommunens övergripande påverkanskanaler fick kommunledningskontoret i uppdrag att revidera det systematiska arbetssättet med medborgardialog. I uppdraget ingår även att tydliggöra syfte och mål med dialogen samt att tydliggöra syfte med de olika kommunövergripande påverkanskanalerna och vad kommuninvånarna kan förvänta sig från respektive kanal. Kommunstyrelsen har beslutat att skicka kommunledningskontorets förslag till nytt systematiskt arbetssätt med medborgardialog på remiss till samtliga nämnder, ungdomsfullmäktige, kommunala rådet för äldre samt kommunala rådet för personer med funktionsnedsättning. Senast svarsdag är den 30 januari Beslutsunderlag Barn och utbildnings tjänsteskrivelse daterad Kommunstyrelsens protokoll Kommunledningskontoret tjänsteskrivelse daterad , dnr KS 2017/00479 Systematiskt arbetssätt med medborgardialog, med förslag på förändringar Förslag till beslut Barn och utbildningsnämnden beslutar att översända till kommunstyrelsen de synpunkter som framgår i Barn och utbildnings tjänsteskrivelse daterad Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige fastställde i april 2014 ett systematiskt arbetssätt med medborgardialog. I samband med översynen av kommunens övergripande påverkanskanaler fick kommunledningskontoret i uppdrag att revidera det systematiska arbetssättet med medborgardialog. I uppdraget ingår även att tydliggöra syfte och mål med dialogen samt att tydliggöra syfte med de olika kommunövergripande påverkanskanalerna och vad kommuninvånarna kan förvänta sig från respektive kanal. Kommunstyrelsen har beslutat att skicka kommunledningskontorets förslag till nytt systematiskt arbetssätt med medborgardialog på remiss till samtliga nämnder,

357 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 2(4) Dnr BUN 2017/00901 ungdomsfullmäktige, kommunala rådet för äldre samt kommunala rådet för personer med funktionsnedsättning. Senast svarsdag är den 30 januari Förändringarna i det reviderade förslaget på systematiskt arbetssätt med medborgardialog består främst av: - Särskiljning på medborgardialog och brukardialog, med tydliggörande om vad som omfattas av begreppet medborgardialog. - Mindre ändringar i syftet med medborgardialog, större fokus på att främja delaktighet och stärka känsla av ansvar och samhörighet. - Stärkt fokus på den demokratiska jämlikheten och strävan efter att nå grupper som har svårt att göra sin röst hörd. - Tydliggörande kring när dialog lämpar sig och avväganden för genomförande av medborgardialog. - Jämställdhetsperspektivet som tydligt pekats ut i arbetssättet har breddats till att omfatta ett jämlikhetsperspektiv utifrån samtliga diskrimineringsgrunder. - Styrning mot att utvärdering är obligatoriskt att genomföra tillsammans med de som deltagit. - Styrning mot att återkoppling alltid ska ske till deltagarna och till allmänheten på kommunens hemsida. - Övriga redaktionella ändringar. Förslaget innehåller också syfte och mål med medborgardialog samt syfte och vad kommuninvånarna kan förvänta sig från respektive kommunövergripande påverkanskanal. I remissen önskas att följande frågeställningar att tas i beaktande: - Är förslaget på reviderat arbetssätt med medborgardialog genomförbart och hanterbart inom nämndernas ansvarsområde? - Mäter de angivna indikatorerna framgång inom respektive målområde? Finns det ytterligare indikatorer som önskas läggas till/tas bort? - Stämmer syfte och vad kommuninvånarna kan förvänta sig av respektive påverkanskanal överens med förvaltningens/nämndens arbete med, och synen på, påverkanskanalerna? - Övriga synpunkter? Nedan redogörs för Barn och utbildningsnämndens svar: Förtydligande om roller och ansvar mellan förtroendevalda och tjänstemän Barn och utbildning anser att roll- och ansvarsfördelning behöver förtydligas mellan förtroendevalda och tjänstemän i de olika processerna som ingår i medborgardialogen, från planering, genomförande, utvärdering och återrapportering. Barn och utbildning noterar att samtidigt som brukardialog inte längre omfattas i begreppet medborgardialog i det nya förslag som presenteras, har tjänstepersoner lagts till i syftet med

358 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 3(4) Dnr BUN 2017/00901 medborgardialogen: Förtroendevalda och tjänstepersoner får ett bredare underlag att basera sina beslut på vilket leder till att de i större utsträckning kan kunna balansera olika intressen och ta ansvar för helheten. Arbetet med medborgardialog strävar mot att stärka den representativa demokratin. Även i målformulering och indikatorer har tjänstepersoner inkluderats. Barn och utbildning anser att då det är nämnden som ska fatta beslut om att medborgardialog ska genomföras i en specifik fråga bör beslut om denna fråga efter genomförd medborgardialog följaktligen fattas av nämnd. De förtroendevalda bär ansvaret för att använda de resultat som framkommer vid medborgardialogen genom att beakta det som en del av underlaget inför beslut, som ett komplement till tjänstemannens förslag till beslut. Ska tjänstemannen använda deltagarnas värderingar som uttryckts i dialogen i sitt förslag till beslut så finns en uppenbar risk att den representativa demokratin snarare försvagas än förstärks. Varför gå via partipolitiken om man kan påverka tjänstemannen direkt i politiska frågor? Det ökar sannolikt inte heller medborgarnas förståelse för den demokratiska processen, vilket är en av de målsättningar som satts. Medborgardialog handlar om dialog mellan medborgare och förtroendevalda och måste få fortsätta så. Förtydligande av ansvar mellan kommunledningskontoret, övriga förvaltningar och den politiska organisationen Barn och utbildning anser ett det behövs ett förtydligande vad avser det sätt som kommunen valt att forma sin organisation för att kunna verkställa det politiska beslutet om systematiskt arbetssätt med medborgardialog. Vilka resurser och kompetenser krävs inom respektive förvaltning för att systematiskt kunna genomföra medborgardialoger? Ska det finnas en huvudansvarig inom respektive förvaltning? Vilket stöd bistår kommunledningskontoret förvaltningarna med vad gäller exempelvis utbildning, metodstöd, processtöd vid genomförandet, samordning/nätverk, verktyg och mallar, sammanställningar av utvärderingar av genomförda medborgardialoger osv? Vilket ansvar har den politiska organisationen, t.ex. olika beredningar/styrgrupper och vilket stöd har de av särskilda tjänstemän? Övriga synpunkter SKL:s erfarenheter visar att det krävs ett omfattande och noggrant arbete av tjänstemän och förtroendevalda såväl före, under och efter genomförandet. Det får inte blir ett sidouppdrag utan måste ingå som en del i tjänsten/uppdraget. 1 Barn och utbildning lägger redan mycket resurser på genomförande av brukardialoger och är något som vi ständigt fokuserar på att utveckla och förbättra. Barn och utbildning ställer sig frågan om vilken ytterligare effekt medborgardialog kan ge? Frågan är särskilt viktig med hänsyn till de effektiviseringskrav som åligger nämnden. 1 Medborgardialog som en del av styrprocessen, SKL 2013

359 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 4(4) Dnr BUN 2017/00901 Barn och utbildning anser det vara svårt att finna ett lämpligt objekt/område att föra medborgardialog kring som inte är tillika brukardialog, då de frågor som barn och utbildningsnämnden beslutar om berör våra barn, elever och föräldrar, dvs. brukarna. Vi ser ett behov av en översyn av vilka organisatoriska, ekonomiska och personella förutsättningar som krävs, samt en tydligare beskrivning av ansvarsfördelning mellan den politiska och tjänstemannaorganisationen och mellan olika nivåer i organisationen. Barn och utbildning har i nuläget inga övriga synpunkter på förslaget. Hans-Lennart Schylberg Skolchef Anna Hurtig Utredare Expediera till Kommunstyrelsen

360 Protokoll Kommunala rådet för äldre Dnr KS 2017/00479 Revidering av systematiskt arbetssätt med medborgardialog Sammanfattning Kommunfullmäktige fastställde i april 2014 ett systematiskt arbetssätt med medborgardialog. I samband med översynen av kommunens övergripande påverkanskanaler fick kommunledningskontoret i uppdrag att revidera det systematiska arbetssättet med medborgardialog. I uppdraget ingår även att tydliggöra syfte och mål med dialogen samt att tydliggöra syfte med de olika kommunövergripande påverkanskanalerna och vad kommuninvånarna kan förvänta sig från respektive kanal. Processen med att revidera det systematiska arbetssättet med medborgardialog har bestått av enkätutvärdering som skickats till samtliga förvaltningar samt en workshop som Sveriges kommuner och landsting (SKL) genomförde med demokratiberedningen och nämndernas presidium i maj Förslag på reviderat systematiskt arbetssätt med medborgardialog inklusive syfte och mål med dialog är baserat på resultatet från workshopen och de inkomna svaren på enkätutvärderingen. Remissen diskuterades, den upplevs som stelbent och svår läst. Ordet tjänsteperson ifrågasätts. Har kommunen beslutat att det ska heta tjänsteperson istället för tjänsteman? Denna fråga skickas till kommundirektör Peter Larsson för besvarande då det framförs synpunkter på att det behövs enhetlig titulatur. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Systematiskt arbetssätt med medborgardialog, med förslag på ändringar Beslut Kommunala rådet för äldre lämnar de åsikter som diskuterades. Justerat av Stefan Skoglund och Barbro Remmert Protokollet anmäls till kommunfullmäktige Expedieras till akten, Peter Larsson Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

361 Protokollsutdrag Kommunala rådet för personer med funktionsnedsättning Dnr KS 2017/00479 Revidering av systematiskt arbetssätt med medborgardialog Sammanfattning Kommunfullmäktige fastställde i april 2014 ett systematiskt arbetssätt med medborgardialog. I samband med översynen av kommunens övergripande påverkanskanaler fick kommunledningskontoret i uppdrag att revidera det systematiska arbetssättet med medborgardialog. I uppdraget ingår även att tydliggöra syfte och mål med dialogen samt att tydliggöra syfte med de olika kommunövergripande påverkanskanalerna och vad kommuninvånarna kan förvänta sig från respektive kanal. Processen med att revidera det systematiska arbetssättet med medborgardialog har bestått av enkätutvärdering som skickats till samtliga förvaltningar samt en workshop som Sveriges kommuner och landsting (SKL) genomförde med demokratiberedningen och nämndernas presidium i maj Förslag på reviderat systematiskt arbetssätt med medborgardialog inklusive syfte och mål med dialog är baserat på resultatet från workshopen och de inkomna svaren på enkätutvärderingen. En framgångsfaktor med medborgardialogarbetet i Uddevalla kommun har varit den breda och blocköverskridande förankringen. För att värna om detta föreslås förslaget på nytt systematiskt arbetssätt med medborgardialog sändas på remiss till samtliga nämnder, ungdomsfullmäktige, kommunala rådet för äldre samt kommunala rådet för personer med funktionsnedsättning. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Systematiskt arbetssätt med medborgardialog, med förslag på ändringar Beslut Kommunala rådet för personer med funktionsnedsättning beslutar att lämna följande synpunkter på remissen om reviderat systematiskt arbetsätt med medborgardialog: remissen är svår att förstå, gör den enklare och använd inte enbart förkortningar utan skriv ut hela namnet. Vid protokollet Elisabeth Johansson Justerat Bo Simonsson Exp Kommunledningskontoret Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

362 Protokollsutdrag Kommunstyrelsen Dnr KS 2017/00479 Revidering av systematiskt arbetssätt med medborgardialog Sammanfattning Kommunfullmäktige fastställde i april 2014 ett systematiskt arbetssätt med medborgardialog. I samband med översynen av kommunens övergripande påverkanskanaler fick kommunledningskontoret i uppdrag att revidera det systematiska arbetssättet med medborgardialog. I uppdraget ingår även att tydliggöra syfte och mål med dialogen samt att tydliggöra syfte med de olika kommunövergripande påverkanskanalerna och vad kommuninvånarna kan förvänta sig från respektive kanal. Processen med att revidera det systematiska arbetssättet med medborgardialog har bestått av enkätutvärdering som skickats till samtliga förvaltningar samt en workshop som Sveriges kommuner och landsting (SKL) genomförde med demokratiberedningen och nämndernas presidium i maj Förslag på reviderat systematiskt arbetssätt med medborgardialog inklusive syfte och mål med dialog är baserat på resultatet från workshopen och de inkomna svaren på enkätutvärderingen. En framgångsfaktor med medborgardialogarbetet i Uddevalla kommun har varit den breda och blocköverskridande förankringen. För att värna om detta föreslås förslaget på nytt systematiskt arbetssätt med medborgardialog sändas på remiss till samtliga nämnder, ungdomsfullmäktige, kommunala rådet för äldre samt kommunala rådet för personer med funktionsnedsättning. Beslutsunderlag Demokratiberedningens protokoll Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Systematiskt arbetssätt med medborgardialog, med förslag på ändringar Beslut Kommunstyrelsen beslutar att sända förslag på reviderat systematiskt arbetsätt med medborgardialog på remiss till samtliga nämnder, ungdomsfullmäktige, kommunala rådet för äldre samt kommunala råder för personer med funktionsnedsättning, med sista svarsdag 30 januari Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

363 Protokoll Kommunstyrelsen Dnr KS 2017/00201 Granskning av kommunens protokollhantering, revisionsrapport Sammanfattning På uppdrag av revisorerna i Uddevalla kommun har Deloitte AB granskat om kommunstyrelsen, barn och utbildningsnämnden, socialnämnden samt kommunens bolag och stiftelser har ändamålsenliga system och rutiner för att säkerställa att protokoll upprättas på ett ändamålsenligt sätt och följer kommunallagens och aktiebolagslagens krav på protokoll. Revisorernas bedömning är att kommunens granskade nämnder följer kommunallagens krav på protokoll. I granskningen har dock noterats ett antal iakttagelser och rekommendationer. Revisorerna rekommenderar att nämnderna tydliggör rubriksättningen på upprättade tjänsteskrivelse för att efterleva språklagens krav på tydlighet, att språket i protokollen ses över för att utvärdera om vissa ord och formuleringar bör bytas ut, samt att underlag till sammanträdena bör publiceras på Uddevalla kommuns hemsida. Revisorerna noterar vidare att flertalet av granskade bolag och stiftelser upprättar protokoll med knapphändig information och att besluten inte alltid är tydliga. Kommunstyrelsen, barn och utbildningsnämnden och socialnämnden har i sina yttranden kommenterat revisorernas iakttagelser och lämnat svar på vilka åtgärder som förvaltningarna ämnar vidta med anledning av de rekommendationer som revisorerna redovisar i rapporten. Berörda bolag och stiftelser har lämnat svar på rapporten till revisorerna. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Barn och utbildningsnämndens protokoll Barn och utbildnings tjänsteskrivelse Socialnämndens protokoll Socialtjänstens tjänsteskrivelse Uddevalla Turism AB protokoll Uddevallahems protokoll Yttrande från Norra Bohusläns stiftelse Jakobsberg Yttrande från Uddevalla Hamnterminal AB Yttrande från Uddevalla Energi AB Yttrande från Gustafsbergsstiftelsen Yttrande från Västvatten AB Yttrande från Uddevalla Omnibus AB Revisorernas följebrev till granskning av kommunens protokollhantering Rapport avseende granskning av protokollhantering, januari Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

364 Protokoll Kommunstyrelsen forts. 139 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna nämndernas, bolagens och stiftelsernas svar till revisorerna. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

365 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 1(3) Dnr KS 2017/00201 Handläggare Förvaltningssekreterare Annica Åberg Telefon Granskning av kommunens protokollhantering, revisionsrapport Sammanfattning På uppdrag av revisorerna i Uddevalla kommun har Deloitte AB granskat om kommunstyrelsen, barn och utbildningsnämnden, socialnämnden samt kommunens bolag och stiftelser har ändamålsenliga system och rutiner för att säkerställa att protokoll upprättas på ett ändamålsenligt sätt och följer kommunallagens och aktiebolagslagens krav på protokoll. Revisorernas bedömning är att kommunens granskade nämnder följer kommunallagens krav på protokoll. I granskningen har dock noterats ett antal iakttagelser och rekommendationer. Revisorerna rekommenderar att nämnderna tydliggör rubriksättningen på upprättade tjänsteskrivelse för att efterleva språklagens krav på tydlighet, att språket i protokollen ses över för att utvärdera om vissa ord och formuleringar bör bytas ut, samt att underlag till sammanträdena bör publiceras på Uddevalla kommuns hemsida. Revisorerna noterar vidare att flertalet av granskade bolag och stiftelser upprättar protokoll med knapphändig information och att besluten inte alltid är tydliga. Kommunstyrelsen, barn och utbildningsnämnden och socialnämnden har i sina yttranden kommenterat revisorernas iakttagelser och lämnat svar på vilka åtgärder som förvaltningarna ämnar vidta med anledning av de rekommendationer som revisorerna redovisar i rapporten. Berörda bolag och stiftelser har lämnat svar på rapporten till revisorerna. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Barn och utbildningsnämndens protokoll Barn och utbildnings tjänsteskrivelse Socialnämndens protokoll Socialtjänstens tjänsteskrivelse Uddevalla Turism AB protokoll Uddevallahems protokoll Yttrande från Norra Bohusläns stiftelse Jakobsberg Yttrande från Uddevalla Hamnterminal AB

366 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 2(3) Dnr KS 2017/00201 Yttrande från Uddevalla Energi AB Yttrande från Gustafsbergsstiftelsen Yttrande från Västvatten AB Yttrande från Uddevalla Omnibus AB Revisorernas följebrev till granskning av kommunens protokollhantering Rapport avseende granskning av protokollhantering, januari Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna nämndernas, bolagens och stiftelsernas svar till revisorerna. Ärendebeskrivning På uppdrag av revisorerna i Uddevalla kommun har Deloitte AB granskat om kommunstyrelsen, barn och utbildningsnämnden, socialnämnden samt kommunens bolag och stiftelser har ändamålsenliga system och rutiner för att säkerställa att protokoll upprättas på ett ändamålsenligt sätt och följer kommunallagens och aktiebolagslagens krav på protokoll. Uddevalla Hamnterminal AB skriver i sitt yttrande att bolaget i dagsläget inte avser införa någon innehållsförteckning i protokollen, utan anser att nuvarande upplägg ger en tydlig och lättöverskådlig bild. Bolaget avser inte heller i nuläget att publicera dokumenten på hemsidan. Uddevalla Energi AB, och Uddevalla Omnibus AB noterar att inga väsentliga brister framkommit i granskningen och bedömer att det inte föreligger behov av förändring av nuvarande rutiner. Norra Bohusläns stiftelse Jakobsberg skriver i sitt yttrande att stiftelsen i dagsläget inte har för avsikt att publicera protokollen på hemsidan. Stiftelsen noterar för övrigt att inga väsentliga brister framkommit i granskningen och bedömer att det inte föreligger behov av förändring av nuvarande rutiner. Revisorerna noterar efter utförd stickprovsgranskning att Uddevalla Turism AB inte följer förvaltningslagens krav på myndigheters serviceskyldighet. Uddevalla Turism AB låter meddela att åtgärder vidtagits och rutinerna har skärpts sedan rapporten presenterades. Fler personer bevakar nu bolagets maillådor och att protokoll inklusive dess bilagor sparas både digitalt och i pappersform för att kunna lämnas ut till den som efterfrågar detta. Ordförande tar även upp arbetet gällande upprättandet av en internkontrollplan där risker inringas och styrelsen beslutar att gemensamt arbeta vidare med denna.

367 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 3(3) Dnr KS 2017/00201 Styrelsen för Uddevallahem anser att dokumentationen gällande protokoll uppfyller behovet av adekvat information, vilket innebär att nuvarande protokoll bibehålls på nuvarande nivå. Gustafsbergsstiftelsen noterar att det inte riktas några allvarliga anmärkningar mot stiftelsens protokoll- och ärendehantering. Stiftelsen ingår frivilligt i den så kallade koncernredovisningen vid Uddevalla kommun varpå stiftelsen intar en särställning gentemot kommunens övriga stiftelser och bolag. Stiftelsen beslutar själv hur protokoll ska upprättas och ärendehantering bedrivas. Stiftelsen är dock noga med att följa lagstadgade regler vad gäller offentlighet och insyn. Västvatten AB skriver i sitt yttrande att på både kallelse och protokoll kommer de dokument som är underlag för beslut att anges tydligt under rubrik med det namnet. Vidare anges även diarienummer på de dokument som är underlag för beslut. Kommunstyrelsen, barn och utbildningsnämnden och socialnämnden har i sina yttranden kommenterat revisorernas iakttagelser och lämnat svar på vilka åtgärder som förvaltningarna ämnar vidta med anledning av de rekommendationer som revisorerna redovisar i rapporten. Enligt fastställda riktlinjer för ärendehanteringen i kommunen ska tjänsteskrivelsernas rubrik innehålla ärenderubriken i aktuellt ärende. Rubriksättningen av upprättade tjänsteskrivelser anses därmed vara tydlig och efterleva språklagens krav på tydlighet. Språket i protokollen diskuteras i nämnds- och registratorgruppen, där samtliga förvaltningar deltar. Försök har gjorts i en nämnd att byta ut vissa formuleringar, som till exempel propositionsordning mot beslutsgång, men någon utvärdering av försöket har inte genomförts. Kommunledningskontoret föreslår att det görs en utvärdering, dels så att beslut kan tas om samtliga nämnder ska ändra vissa språkliga formuleringar och dels för att säkerställa att samtliga protokoll i kommunen skrivs på likartat sätt. En del handlingar publiceras inte med hänsyn till lagstiftningen för personuppgifter och sekretess. Förutom dessa handlingar, publiceras kallelsen med underliggande handlingar i direkt anslutning till protokollen på Uddevalla kommuns hemsida. Peter Larsson Kommundirektör Annica Åberg Förvaltningssekreterare Expediera till Kommunens revisorer Berörda nämnder, bolag och stiftelser

368 Annica Åberg Från: Skickat: Till: Ämne: Claes Burman Barkebo den 1 O april :49 Annica Aberg Uddevalla Omnibus _ granskning protokolls- och ärendehantering. Hej! Med anledning av revisionsrapporter från kommunens revisorer angående granskning av protokolls- och ärendehantering, vill jag för god ordnings skull meddela: Rapporterna har diskuterats med styrelsens ordförande hos Uddevalla Omnibus AB. Det är vår uppfattning att inga väsentliga brister framkommit i granskningen och vår bedömning är att det inte föreligger behov av förändring i nuvarande rutiner. Finns ytterligare frågor och/eller kommentarer står jag till tjänst. Med vänliga hälsningar Claes Burman Barkebo 1 ioaj Verkställande direktör Södra Järnvägsgatan Uddevalla Telefon:

369 PROTOKOLL, ordinarie styrelsemöte Sammanträdesdatum UDDEVALLA TURISM AB (5) Plats och tid Turistcentret i Gamla Badhuset, kl Kallade ledamöter: Anna-Lena Heydar, Gösta Dahlberg, Camilla Josefsson, Christer Johansson, Stig Marklund Övriga kallade: Linda Gjerdrum VD / Björn Lindström (Calcul ~ sekreterare Ordfårande Justerande '~s b- Camilla Josefssoil Justerandes signatur

370 PROTOKOLL, ordinarie styrelsemöte Sammanträdesdatum UDDEVALLA TURISM AB (5) 308 Upprop av ledamöter Närvarande ledamöter: Anna-Lena Heydar, Gösta Dahlberg, Christer Johansson, Stig Marklund, Camilla Josefsson Övriga: Linda Gj erdrum VD Björn Lindström (Calculo, lämnar mötet efter 312 ekonomi 309 Godkännande av dagordning Godkändes efter att vd önskat ta upp internkontrollplan samt granskningsrapporterna av protokollhantering och ärendehantering under övriga frågor. 310 Val av justeringsman Camilla J osefssson utses ) 311 Föregående mötesprotokoll Godkändes utan anmärkning och lades till handlingama 312 Ekonomi- tertial2 Linda lämnade en övergripande resultatredovisning av bolagets olika affärsområden samt rapportpaket tertial2. Björn föredrar prognosen för hela året. styrelsen beslutar att godkänna tertialrapporten bilaga l 313 Verksamhetsrapport a) Hela bolaget V d informerar; att det påbörjade varumärkesarbetet ihop med Destination Uddevalla och kommunikationsavdelningen på Uddevalla kommun fortlöper och inventering av bildmaterial pågår. Justerandes signatur

371 PROTOKOLL, ordinarie styrelsemöte Sammanträdesdatum UDDEVALLA TURISM AB (5) att ett strategimöte med funktionerna turistchefer, destinationsutvecklare, näringslivschefer från hela Bohuslän hålls i Sotenäs l O oktober för att besluta hur man i framtiden ska arbeta ihop b) skärgårdsbåtarna V d lämnar rapport; om aktuell resandestatiskt på samtliga båtar och turer hittills i år, och siffrorna visar; att den nya turen från Uddevalla till Ljungskile via Slussen gett ett positivt utfall med fler resenärer ombord än när den var stationerad på Lyckorna att skaldjurskryssningarna ständigt går ner i antal resenärer att dagskryssning till Käringön varit populäraste destinationen i sommar att en kundnöjdhetsundersökning genomförts på Uddevallaturen med m/s Sunningen och att betyget blev 4,24 på en skala från 1-5 att den kalla våren med få charterbokningar fortfarande är starkt märkbart i resultatet ) c) Bassholmen V d informerar; att det varit fårre båtar i gästhamnen än förra året att sista gruppen i år checkar ut 20 oktober vilket innebär en säsongsförlänging att det har inkommit många klagomål och reklamationer på trasiga duschar, bastu, bryggor från kunder som hyrt Gästhemmet att ett nytt hyreskontrakt kommer presenteras innan septembers utgång och en tjänsteskrivelse, Dnr SBN 2016/00738, om framtida drift av ön erhållits av Samhällsbyggnad bilaga 2 d) Turistcenter/gästhamn V d informerar; att det varit färre gästande båtar i gästhamnen än förra året och att många lämnat hamnen p g a stökig miljö på kajen- fylla, nedskräpning bl a att ett flertal inbrott och vandalisering sett under säsongen på samtliga fastigheter på kajen att det har varit många besökare på Tusristcentret och att statistik för både fysiska besök, mail, telefon samt frågor på sociala media kommer att presenteras på styrelsens arbetsdag inför budget att vår turistinspiratör, Lisa Thorstensson kommer gå på föräldrarledigt från decembers mitt och tjänsten utlyses 18 sep som ett vikariat om ett år Justerandes signatur

372 PROTOKOLL, ordinarie styrelsemöte Sammanträdesdatum UDDEVALLA TURISM AB (5) att Turistrådet Västsverige bestämt att släcka verktyget Basetool som många företag använder för att synas på uddevalla.comlbohuslan.com/vastsverige.com redan vid årsskiftet vilket kommer leda till en hel del omprogrameringsarbete för bolaget att ett nytt projekt inom värdskaps-/ambassadörarbetet med namnet "Influencer", ett samarbete med ett tiotallokala fotografer och amatörfotografer har inletts och dessa kommer att boosta Instagram fr o m l som planeras namnändras från Uddevalla & Du till "visit uddevalla". styrelsen beslutar: att godkänna namnändringen av kontona på sociala media för att locka till oss fler internationella potentiella turister. e) Fastigheten Gamla Badhuset V d informerar: att Samhällsbyggnads fastighetsavdelning renovering, som påbörjades i våras, av fastigheten ännu ej är avslutad att renovering gett oss ökade omkostnader med fellarm och låsbyten etc. 314 Enkät gällande utvärdering av styrelsens arbete Då alla ännu ej svarat på den digitala enkäten beslutas att utvärdering sker vid nästa ordinarie styrelsemöte ) 315 Information angående skrivelsen: "Samordning och synergieffekter inom verksamheterna för Uddevalla Turism AB och föreningen Destination Uddevalla" V d informerar att Ordförande i Kommunstyrelsen tillika Uddevalla Utvecklingsbolag inkom med en skrivelse , Dnr 2017/450 med ett uppdrag till respektive styrelse att lämna synpunkter på framtida samverkan bilaga 3 Justerandes signatur

373 PROTOKOLL, ordinarie styrelsemöte Sammanträdesdatum UDDEVALLA TURISM AB (5) 316 Övriga frågor V d föredrar; Granskningsrapporterna som Deloitte genomfört och gör styrelsen uppmärksam på bristen på förvaltningslagens krav på myndigheters serviceskyldigheter och låter meddela att åtgärder vidtagits och rutinerna har skärpts sedan rapporten presenterades, genom att fler personer bevakar bolagets maillådor och att protokoll inklusive dess bilagor, numera sparas både digitalt och i pappersform för att lätt kunna lämnas ut till den som efterfrågar detta Ordförande tar upp arbetet gällande upprättandet av en internkontrollplan där risker inringas och styrelsen beslutar att gemensamt arbeta vidare med denna under styrelsens arbetsdag 16 oktober. 317 Nästa möte Nästa ordinarie styrelsemöte flyttas från 24 nov till den 22 november kl En arbetsdag inför budget 2018 ihop med personalen kommer genomföras 16 oktober kl Företagsspel spelas 4-5 november, lokalisering sänds med ut i kallelserna. 318 Sammanträdet avslutas Ordföranden Anna-Lena, tackade för engagemang och gott arbete och förklarade mötet avslutat ) Justerandes signatur

374 Uddevallahem PROTOKOLL styrelsemöte- nr 4 Dag: Fredagen den 22 september 2017 Tid: Kl 09: Plats: Villa Maritime, Marstrand Närvarande Ledamöter: Paula Berger (S) David Sahlsten (KO) Annelie Högberg (S) Björn Skår (M) Kerstin Joelsson-Wallsby (V) Ersättare: Torbjörn Larsson (MP) Stig Olsson (C) Anna Karin Palm (S) Bierand Haliiti (S) Sebastian Johansson (L) Övriga: Thomas Aebeloe, VD Linda Samuelsson, Ekonomichef Ronny Bohm, Fastighetschef Mikael Måneling, Förvaltningschef Magnus Nordberg, Kommunikationsansvarig Rune Hermansson, facklig representant Dagordning 1. Sammanträdets öppnande 2. Godkännande av dagordning Beslut att styrelsen godkänner dagordningen. 3. Val av justeringsperson Beslut att David Sahlsten utses till justeringsperson. 4. Föregående protokoll, bilaga 1 Beslut att styrelsen lägger föregående protokoll till handlingarna.

375 ~ Uddevallahem 5. Tertialbokslut 2, Bostadsstiftelsen Uddevallahem och underliggande dotterbolag bilaga 2 Ekonomichefen redovisade utfall i de olika intäkts- och kostnadsposterna för tertial 2, samt prognos för helåret. Beslut att styrelsen godkänner tertialbokslut 2, Bostadsstiftelsen Uddevalla hem. 6. Attestinstruktion, bilaga 3 Revidering av attestinstruktion bland annat på grund av nyanställning av Jennie Bergh, vår nya KMAsamordnare. Beslut att styrelsen godkänner attestinstruktionen. 7. Finansrapport, bilaga 4 Beslut att styrelsen tagit del av informationen. 8. Granskning Deloitte Revisionsföretaget Deloitte har fått i uppdrag av kommunens förtroendevalda revisorer att närmare granska nämnder, bolag och stiftelser utifrån ärendehantering av allmänna handlingar, investeringar och underhåll, samt tillämpande av aktiebolagslagens krav på protokoll. Rekommendationen från Deloitte är att upprätta rutiner för ärendehantering. Vidare rekommenderar Deloitte att Uddevallahem upprättar formaliserad dokumentation gällande investeringar för att effektivisera liknande investeringsprojekt i framtiden. Deloittes inrådan rörande protokoll är att beslut beskrivs tydligt för läsaren. Beslut att styrelsen ger vd i uppdrag att se över samt återrapportera en skriftlig rutin avseende hantering av allmänna handlingar. att styrelsen anser att dokumentationen gelilande investering och underhåll uppfyller behovet av adekvat information, innebärande att nuvarande rapportering bibehålls på nuvarande nivå. att styrelsen anser att dokumentationen gällande protokoll uppfyller behovet av adekvat information, innebärande att nuvarande protokoll bibehålls på nuvarande nivå. 9. Fastighet och Projekt bilaga 5 a-f Fastighetschefen redogjorde för statusen och upparbetade kostnader i Uddevallahems i nvesteri ngsprojekt. Beslut att styrelsen tagit del av informationen. 1 O. VD:s rapport Ledningen har gjort en analys av nuläget och de utvecklings- och ROT -projekt vi står inför. Baserat på detta presenterade led ningen ett antal förslag till beslut åt styrelsen, med önskemål om återkoppling under hösten. Förslagen till beslut som lades fram att Uddevallahem skall effektivisera driftnettot med 5 % - Uddevallahem jmf riket att prioriteringsordning av ROT-projekt genomförs enligt förslag.

376 Uddevallahem att omfattning av ROT-projekt genomförs enligt program med undantag av fastigheter i c-läge enligt extern värdering. att företagets utvecklingsprojekt aggregeras upp i värdekedjan innan utvärdering/bes/ut fattas. försäljning av fastigheter som inte är kärnverksamhet (omsorgsfastigheter). 11. Marknad och kommunikation, bilaga 6 Kommunikationsansvarig redogjorde för kampanj- och marknadsbearbetning avseende Uddevallahems nyproduktioner. Beslut att styrelsen tagit del av informationen. 12. Per Capsulam l förvärv Stuga 51 i Brf Gullholmsbaden bilaga 7 a-i Uddevallahem har i bred majoritet fattat ett per capsulam-beslut avseende ett förvärv av stuga 51 i Brf Gullholmsbaden. stugan kommer användas till uthyrning internt och externt och är en strategi för att stärka Uddevallahems position som en attraktiv arbetsgivare. Beslut Per Capsulam av styrelsens fem ordinarie och fem ersättare bekräftade följande personer sitt bifall till förvärv. Paula Berger, David Sahlsten, Björn Skår, Kerstin Joelsson-Wallsby, Annelie Högberg, Bierand Haliti, Anna Karin Palm, Torbjörn Larsson, Sebastian Johansson. Ersättare Stig Olsson responderade ej på mai/et. 13. Övrigt Verklig huvudman bilaga B De flesta företag och föreningar ska anmäla verklig huvudman till Bolagsverket senast den 1 februari En verklig huvudman är den eller de personersom ytterst äger eller kontrollerar exempelvis ett företag eller en förening. En verklig huvudman kan också vara den el ler de personer som tjänar på att någon annan agerar åt dem. Beslut att styrelsen noterar att eftersom Uddevalla kommun har bestämmande inflytanden i Bostadsstiftelsen Uddevallahem och dess dotterbolag så behöver inte verklig huvudman anmälas till Bolagsverket. 14. Tid för ordinarie styrelsesammanträde 17 november Sammanträdets avslutning Ordförande Justerare

377 GUST AFSBERGSSTIFTELSEN Kommentarer till deloittes granskning av protokoll- och ärendehantering vid Gustafsbergsstiftelsen Gustafsbergsstiftelsen ingår sedan 20 Il frivilligt i den s.k. Koncernredovisningen vid Uddevalla kornmun varför stiftelsen intar en särställning gentemot kommunens övriga stiftelser och bolag. Kommunallagens föreskrifter och regelverk tillämpas därför inte. stiftelsen beslutar själv hur protokoll skall upprättas och hur ärendehantering skall bedrivas. Stiftelsen är dock noga med att följa lagstadgade regler vad gäller offentlighet och insyn i stiftelsens göranden och låtanden. Vid en stiftelse där mer än hälften av ledamöterna är tillsatta av "det allmänna" gäller såväl Offentlighetsprincipen och LOU (Lagen om offentlig upphandling). Vid Gustafsbergsstiftelsen är samtliga direktionsledamöter tillsatta av "det allmänna" (Uddevalla kommun tillsätter den förvaltande direktören och sju ledamöter och Länsstyrelsen tillsätter två ledamöter. Gustafsbergsstiftelsens verksamhet går tillbaka till Anders Knape Hanssons och hans hustru Catharina Hegardts testamente fråm startade Gustafsbergs barnhusinrättning med donatorn Anders Knape som den förste förvaltande direktören. Knape ledde verksamheten själv de tio första åren fram till sin död Under Knapes tid skrevs inga protokoll. Däremot finns det ett omfattande räkenskapsarkiv som börjar Först efter Knapes död började man skriva protokoll över direktionsmötena. Dessa protokoll har skrivits på ungefår samma sätt i 231 år. Det finns ett historiskt värde i att fortsätta den principen och det motverkar på inte sätt insyn i stiftelsens verksamhet. I deloittes rapporter riktas det inga allvarliga anmärkningar mot stiftelsens protokoll- och ärendehantering menjag vill ändå kommentera ett par omdömen där stiftelsen fått omdömet "visat vissa brister": "Dock är inte protokollen som sådana numrerade ": Protokollen är numrerade i den meningen att datum för sammanträdet står på första sidan. Det torde inte vara någon svårighet att därmed hitta protokollen som sammanhålls pärmar och efter lämpligt

378 2 antal år binds in. Alla protokoll för åren är inbundna och forvaras i stiftelsens välordnade arkiv. Övriga protokoll förvaras på den förvaltande direktörens kontor i väntan på inbindning. "Enkelt att identifiera handlingar som ligger till grundför beslutet ": Handlingar som verksamhetsplan, budget och andra större ärenden biläggs protokollen. Gustafsbergsstiftelsen har en till numerären "svag" administration. Den förvaltande direktören handlägger själv de flesta ärenden. Större frågor lyfts upp till direktionen för beslut. Direktionen har i genomsnitt fem möten per år. Däremellan har AU (Arbetstskottet bestående av ordförande, vice ordforande och den förvaltande direktören) möten. Diarieföringen sker i en Excelfil som merendels hanteras av en deltidsanställd sekreterare. För Gustafsbergsstiftelsen nnar Klasson F rvaltande direktör

379 Från: Thomas Ottosson Skickat: den 16 oktober :24 Till: Annika Thorström Ämne: VB: Åtgärder med anledning av granskningsrapporter Svar från Västvatten AB, som väl ska in diariet. Revisionsrapporten handlar om protokollhantering. Vänlig hälsning Thomas Från: Marianne Erlandson Skickat: den 13 oktober :06 Till: Thomas Ottosson Kopia: Anna Lena Heydar Ämne: Åtgärder med anledning av granskningsrapporter Hej! Tack för rapporterna. Vi har läst och funderat och beslutat att genomföra två förändringar för att möta synpunkterna i rapporterna. 1. På både kallelse och protokoll från styrelsemötena kommer de dokument som är underlag för beslut att anges tydligt under rubrik med det namnet. Vidare anges även diarienummer på de dokument som är underlag för beslut. 2. Det automatsvar som skickas från infobrevlådan när mail inkommit kommer att kompletteras med information om ev frånvaro i kundservice. Detta för att förhindra att förfrågningar om dokument från diariet inte blir liggande i infobrevlådan vid ev frånvaro. Med vänlig hälsning Marianne Erlandson VD Telefon: E-post: marianne.erlandson@vastvatten.se Besöksadress: Kanslibacken 9, Uddevalla Adress: VästVatten AB, Uddevalla Tel Västvatten: Hemsida:

380 l HSB - dir möjll&fletema bo< (1) E-post till: thomas.ottosson@uddevalla. se Kommunens Revisorer Thomas Ottosson Uddevalla Kommun GRANSKNING AV PROTOKOLLHANTERING. På uppdrag av revisorerna i Uddevalla kommun har Deloitte AB granskat stiftelsens protokollshantering. Granskningsresultatet har delgetts stiftelsen och visar att vår protokollhantering är tillfredsställande utifrån att; protokollen följer aktiebolagslagen protokollen är informativa och språket enkelt och begripligt enkelt att identifiera handlingar som legat till grund för beslut handlingar innehåller tillräcklig information för att fungera som underlag till protokollen Beträffande publicering av protokoll har styrelsen i Stiftelsen i dagsläget ingen avsikt att publicera dessa på hemsida. Slutsats Vi konstaterar att Deloittes bedömer att stiftelsens protokollshantering är tillfredsställande. stiftelsen har tagit till sig rapporten, men kommer inte vidta några omedelbara förändringar i sin protokollshantering med anledning av utförd granskring. Med vänlig hälsning (l_ J Owe Lislerud VD owe.lislerud@hsb.se HSB NORRA BOHUSLÄNS STIFTELSE JAKOBSBERG Postadress: Norra Drottninggatan 23-25, Uddevalla, Vxl: , hsb.se/norrabohuslan Orgnr: , styrelsens säte: Uddevalla

381 Protokoll Socialnämnden Dnr SN 2016/00206 Revisorernas granskning av Uddevalla kommuns ärende- och protokollhantering Sammanfattning På uppdrag av revisorerna i Uddevalla kommun har Delolitte AB granskat om Uddevalla kommun och kommunens bolag och stiftelser har system och rutiner som säkerställer en ändamålsenlig hantering av allmänna handlingar samt säkerställer att protokoll upprättas på ett ändamålsenligt sätt och följer kommunallagens och aktiebolagslagens krav på protokoll. Revisorernas bedömning är att kommunens granskade nämnder följer kommunallagens krav på protokoll. Revisorernas bedömning är också att kommunens granskade nämnder till stor del har ett ändamålsenligt system och tillfredsställande rutiner för att registrera, hantera och följa upp ärenden. I båda granskningarna har dock ett antal iakttagelser och rekommendationer noterats. I socialtjänstens tjänsteskrivelse lämnas svar på vilka åtgärder som socialnämnden avser genomföra med anledning av de rekommendationer som revisorerna redovisar i rapporterna. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll , 40. Socialtjänstens tjänsteskrivelse Missiv till rapport avseende granskning av kommunens protokollshantering. Rapport avseende granskning av protokollshantering. Rapport avseende granskning av ärendehantering. Beslut Socialnämnden beslutar att som svar på revisionsrapporterna avge socialtjänstens tjänsteskrivelse. Vid protokollet Florence Johansson Justerat Stefan Skoglund Jan-Olof Andersson Justeringen tillkännagiven på anslagstavlan intygar Florence Johansson Expedierat Kommunens revisorer Kommunfullmäktige Utvecklare Åsa Jarhag Håkansson Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

382 Tjänsteskrivelse Socialtjänsten 1(3) Dnr SN 2016/00206 Handläggare Utvecklare Åsa Jarhag Håkansson Telefon Revisorernas granskning av Uddevalla kommuns ärende- och protokollhantering Sammanfattning På uppdrag av revisorerna i Uddevalla kommun har Delolitte AB granskat om Uddevalla kommun och kommunens bolag och stiftelser har system och rutiner som säkerställer en ändamålsenlig hantering av allmänna handlingar samt säkerställer att protokoll upprättas på ett ändamålsenligt sätt och följer kommunallagens och aktiebolagslagens krav på protokoll. Revisorernas bedömning är att kommunens granskade nämnder följer kommunallagens krav på protokoll. Revisorernas bedömning är också att kommunens granskade nämnder till stor del har ett ändamålsenligt system och tillfredsställande rutiner för att registerera, hantera och följa upp ärenden. I båda granskningar har dock ett antal iakttagelser och rekommendationer noterats. I socialtjänstens tjänsteskrivelse lämnas svar på vilka åtgärder som socialnämnden avser genomföra med anledning av de rekommendationer som revisorerna redovisas i rapporterna. Beslutsunderlag Missiv granskning av kommunens protokollshantering Rapport avseende granskning av ärendehantering Rapport avseende granskning av protokollshantering Socialtjänstens tjänsteskrivelse Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att som svar på revisionsrapporterna avge socialtjänstens tjänsteskrivelse. Ärendebeskrivning Svar på rapport avseende protokollshantering Rekommendationerna som ges utifrån iakttagelserna i granskningen av protokollshanteringen gäller nivån på språket, publicering av underlag till protokoll på hemsidan samt rubriksättning på tjänsteskrivelser.

383 Tjänsteskrivelse Socialtjänsten 2(3) Dnr SN 2016/00206 Språket Översyn av nivån i språket är positiv och bör ske på en kommunövergripande nivå. Underlag till upprättade protokoll Alla underlag till ärenden (förutom PUL och sekretess) publiceras idag i samband med kallelsen på hemsidan. Upprättade protokoll finns på samma sida. En översyn av kommunens hemsida för att förtydliga att underlagen finns på samma sida bör ske på kommunövergripande nivå. Tjänsteskrivelser Rutin för rubriksättning på tjänsteskrivelse finns redan idag. Den innebär att tjänsteskrivelser upprättade samma dag inte kan ha samma namn. Svar på rapport avseende ärendehantering Rekommendationerna som ges utifrån iakttagelserna i granskningen av ärendehanteringen gäller fullmakt, medvetenhet om ärendehantering, sökfunktionen på hemsidan, få ut allmän handling, sociala medier samt ärendehanteringsprocessen. Fullmakt Rutin för fullmakt för öppnande av papperspost finns redan idag. Rutinen bör ses över för att säkerställa att rutinen ingår i introduktionen för alla nyanställda i socialtjänsten. En informationsinsats bör göras kring behörighet i Outlook för att läsa annans e-post vid semester/frånvaro. Medvetenhet gällande ärendehantering En kommunövergripande utbildningsinsats kring ärendehanteringsprocessen pågår i kommunen. Socialtjänsten har regelbundet utbildningstillfällen för nyanställda kring ärendehanteringsprocessen. Sökfunktion på hemisdan Förbättring av hemsidans sökfunktion bör ske på en kommunövergripande nivå. Få ut allmän handling Tydliggörande kring kontaktvägar för att få ut allmän handling är positiv och bör göras på kommunövergripande nivå. Det bör förtydligas med e-postadresser till respektive förvaltnings funktionsbrevlåda. Sociala medier Information och utbildning kring sociala medier bör ske på en kommunövergripande nivå.

384 Tjänsteskrivelse Socialtjänsten 3(3) Dnr SN 2016/00206 Ärendehanteringsprocessen Information och utbildning kring ärendehanteringsprocessen bör ske på en kommunövergripande nivå. Malin Krantz Socialchef Åsa Jarhag Håkansson Utvecklare Expediera till Kommunrevisorerna Kommunfullmäktige

385 Protokollsutdrag Kommunstyrelsen Dnr KS 2017/00201 Granskning av kommunens protokollhantering, revisionsrapport Sammanfattning På uppdrag av revisorerna i Uddevalla kommun har Deloitte AB granskat om kommunstyrelsen, barn och utbildningsnämnden, socialnämnden samt kommunens bolag och stiftelser har ändamålsenliga system och rutiner för att säkerställa att protokoll upprättas på ett ändamålsenligt sätt och följer kommunallagens och aktiebolagslagens krav på protokoll. Revisorernas bedömning är att kommunens granskade nämnder följer kommunallagens krav på protokoll. I granskningen har dock noterats ett antal iakttagelser och rekommendationer. Revisorerna rekommenderar att nämnderna tydliggör rubriksättningen på upprättade tjänsteskrivelse för att efterleva språklagens krav på tydlighet, att språket i protokollen ses över för att utvärdera om vissa ord och formuleringar bör bytas ut, samt att underlag till sammanträdena bör publiceras på Uddevalla kommuns hemsida. I kommunledningskontorets tjänsteskrivelse lämnas svar på vilka åtgärder som kommunledningskontoret ämnar vidta med anledning av de rekommendationer som revisorerna redovisar i rapporten. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Rapport avseende granskning av protokollshantering. Följebrev till revisionsrapport avseende granskning av kommunens protokollhantering. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att som svar på revisionsrapport Granskning av kommunens protokollhantering översända kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Granskning av kommunens protokollhantering, daterad Vid protokollet Annica Åberg Justerat Ingemar Samuelsson, Elving Andersson Justeringen tillkännagiven på anslagstavlan intygar Annica Åberg Expedierat Revisorerna Barn och utbildningsnämnden Socialnämnden Kommunikationsavdelningen Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

386 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 1(3) Dnr KS 2017/00201 Handläggare Förvaltningssekreterare Annica Åberg Telefon Granskning av kommunens protokollhantering, revisionsrapport Sammanfattning På uppdrag av revisorerna i Uddevalla kommun har Deloitte AB granskat om kommunstyrelsen, barn och utbildningsnämnden, socialnämnden samt kommunens bolag och stiftelser har ändamålsenliga system och rutiner för att säkerställa att protokoll upprättas på ett ändamålsenligt sätt och följer kommunallagens och aktiebolagslagens krav på protokoll. Revisorernas bedömning är att kommunens granskade nämnder följer kommunallagens krav på protokoll. I granskningen har dock noterats ett antal iakttagelser och rekommendationer. Revisorerna rekommenderar att nämnderna tydliggör rubriksättningen på upprättade tjänsteskrivelse för att efterleva språklagens krav på tydlighet, att språket i protokollen ses över för att utvärdera om vissa ord och formuleringar bör bytas ut, samt att underlag till sammanträdena bör publiceras på Uddevalla kommuns hemsida. I kommunledningskontorets tjänsteskrivelse lämnas svar på vilka åtgärder som kommunledningskontoret ämnar vidta med anledning av de rekommendationer som revisorerna redovisar i rapporten. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Rapport avseende granskning av protokollshantering. Följebrev till revisionsrapport avseende granskning av kommunens protokollhantering. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att som svar på revisionsrapport Granskning av kommunens protokollhantering översända kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Granskning av kommunens protokollhantering, daterad Ärendebeskrivning I revisionsrapporten avseende granskning av kommunens protokollhantering lämnar revisorerna följande iakttagelser och rekommendationer.

387 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 2(3) Dnr KS 2017/00201 Rubriksättning på tjänsteskrivelserna Revisorerna noterar att flera tjänsteskrivelser kan upprättas på samma dag och därmed få samma namn. Revisorerna rekommenderar att nämnderna tydliggör rubriksättningen av upprättade tjänsteskrivelser för att på så sätt efterleva språklagens krav på tydlighet. Enligt fastställda riktlinjer för ärendehanteringen i kommunen ska tjänsteskrivelsernas rubrik innehålla ärenderubriken i aktuellt ärende. Kommunledningskontoret anser att rubriksättningen av upprättade tjänsteskrivelser är tydlig och på så sätt efterlever språklagens krav på tydlighet. Däremot upprepas inte ärenderubriken i tjänsteskrivelsens rubrik under rubriken Beslutsunderlag i protokollet. Kommunledningskontoret tar med sig frågan för vidare diskussion, om tydligheten förbättras ifall hela tjänsteskrivelsens rubrik upprepas under beslutsunderlagen i protokollet. Språk i protokollen Revisorerna anser att språket och uttryckssättet är avancerat i protokollen och kan vara svåra för medborgare som saknar ingående kunskaper om kommunal verksamhet att förstå. För att säkerställa att språklagen efterlevs rekommenderar revisorerna att granskade nämnder ser över upprättade protokoll för att utvärdera om vissa ord och formuleringar bör bytas ut. Språket i protokollen diskuteras i nämnds- och registratorgruppen, där samtliga förvaltningar deltar. Försök har gjorts i en nämnd att byta ut vissa formuleringar, som till exempel propositionsordning mot beslutsgång, men någon utvärdering av försöket har inte genomförts. Kommunledningskontoret föreslår att det görs en utvärdering, dels så att beslut kan tas om samtliga nämnder ska ändra vissa språkliga formuleringar och dels för att säkerställa att samtliga protokoll i kommunen skrivs på likartat sätt. Publicering av handlingar på hemsidan Revisorerna skriver att samtliga av granskade nämnders protokoll är publicerade på kommunens hemsida, men inga beslutsunderlag eller handlingar tillhörande protokollen publiceras. Dessa måste medborgarna själva begära ut. Revisorerna anser att för att öka allmänhetens insyn bör möjligheten till att publicera underlag till upprättade protokoll på hemsidan utvärderas. En del handlingar publiceras inte med hänsyn till lagstiftningen för personuppgifter och sekretess. Förutom dessa handlingar, publiceras kallelsen med underliggande handlingar i direkt anslutning till protokollen på Uddevalla kommuns hemsida. När det gäller struktur och rubriksättning och liknande på hemsidan så har Uddevalla kommun köpt in och går efter den så kallade Funkastrukturen, som är framtagen av hur medborgare söker på hemsidan. Hemsidan bygger på ett fastställt koncept varpå kommunen är begränsad till att göra egna och andra lösningar.

388 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 3(3) Dnr KS 2017/00201 Kommunledningskontoret kommer dock att se över hemsidan för att se vilka justeringar som skulle kunna göras, så att det tydligare framgår var man kan läsa kallelser och handlingar till sammanträdena. Peter Larsson Kommundirektör Annica Åberg Förvaltningssekreterare Expediera till Socialnämnden Barn och utbildningsnämnden Kommunledningskontoret avd jurisik & adm Kommunledningskontoret kommunikationsavdleningen

389 Protokollsutdrag Barn och utbildningsnämnden Dnr BUN 2016/00650 Deloitte - Granskning av Uddevalla kommuns ärende- och protokollhantering Sammanfattning Deloitte har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna granskat Uddevalla kommuns ärende- och protokollhantering med följande revisionsfrågor Säkerställer kommunstyrelsen, barn och utbildningsnämnden, socialnämnden samt kommunens bolag och stiftelser att upprättade protokoll följer kommunallagens och aktiebolagslagens krav på protokoll? samt Säkerställer kommunstyrelsen, barn och utbildningsnämnden, socialnämnden samt kommunens bolag och stiftelser att hanteringen av allmänna handlingar är ändamålsenlig och tillgodoser de krav som framgår av gällande lagstiftning? Utifrån vad som framkommit i granskningen har två rapporter med iakttagelser och rekommendationer tagits fram. I barn och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse lämnas svar på vilka åtgärder som barn och utbildning har för avsikt att vidta med anledning av de rekommendationer som revisorerna redovisar i rapporterna. Beslutsunderlag Barn och utbildnings tjänsteskrivelse Revisionsrapport Granskning av Uddevalla kommuns protokollhantering Revisionsrapport Granskning av Uddevalla kommuns ärendehantering Beslut Barn och utbildningsnämnden beslutar att som svar på revisionsrapporterna Granskning av kommunens ärendehantering samt Granskning av Uddevalla kommuns protokollhantering översända barn och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse Deloitte - Granskning av Uddevalla kommuns ärende- och protokollhantering, daterad Vid protokollet Pernilla Gustafsson Justerat Cecilia Sandberg (S), Robert Wendel (S) Justeringen tillkännagiven på anslagstavlan intygar Pernilla Gustafsson Expedierat Kommunrevisorerna Uddevalla Socialnämnden Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

390 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 1(4) Dnr BUN 2016/00650 Handläggare Administrativ chef Lise-Lotte Bengtsson Telefon Deloitte - Granskning av Uddevalla kommuns ärende- och protokollhantering Sammanfattning Deloitte har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna granskat Uddevalla kommuns ärende- och protokollhantering med följande revisionsfrågor Säkerställer kommunstyrelsen, barn och utbildningsnämnden, socialnämnden samt kommunens bolag och stiftelser att upprättade protokoll följer kommunallagens och aktiebolagslagens krav på protokoll? samt Säkerställer kommunstyrelsen, barn och utbildningsnämnden, socialnämnden samt kommunens bolag och stiftelser att hanteringen av allmänna handlingar är ändamålsenlig och tillgodoser de krav som framgår av gällande lagstiftning? Utifrån vad som framkommit i granskningen har två rapporter med iakttagelser och rekommendationer tagits fram. I barn och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse lämnas svar på vilka åtgärder som barn och utbildning har för avsikt att vidta med anledning av de rekommendationer som revisorerna redovisar i rapporterna. Beslutsunderlag Barn och utbildnings tjänsteskrivelse Revisionsrapport Granskning av Uddevalla kommuns protokollhantering Revisionsrapport Granskning av Uddevalla kommuns ärendehantering Förslag till beslut Barn och utbildningsnämnden beslutar att som svar på revisionsrapporterna Granskning av kommunens ärendehantering samt Granskning av Uddevalla kommuns protokollhantering översända barn och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse Deloitte - Granskning av Uddevalla kommuns ärende- och protokollhantering, daterad Ärendebeskrivning Deloitte har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna lämnat två rapporter avseende granskning av ärende- och protokollhantering. Nedan redogörs för de iakttagelser och rekommendationer som Deloitte lämnat.

391 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 2(4) Dnr BUN 2016/00650 Iakttagelser och rekommendationer från rapport avseende granskning av protokollshantering med förvaltningens svar Översyn av protokoll för att utvärdera om ord eller formuleringar bör bytas ut Svar: Barn och utbildningsnämnden är positiv till denna rekommendation. Arbetet bör dock ske på kommunövergripande nivå för att få samtliga nämnder att använda samma formuleringar så att tydlighet uppnås. Möjligheten till att publicera underlag till upprättade protokoll på hemsidan bör utvärderas Svar: Enligt de rutiner som finns i dagsläget publiceras underlagen i samband med att kallelsen publiceras. Den som eftersöker handlingarna kan normalt hitta dessa på samma sida som protokollen på kommunens hemsida, dock under en annan rubrik. Rubriksättningen av upprättade tjänsteskrivelser bör tydliggöras för att på så sätt efterleva språklagens krav på tydlighet Svar: Rubriksättningen ska ske för att återspegla ärendets innehåll. När det gäller ärenden med samma innehåll är rutinerna att de exempelvis ska innehålla en elevs initialer för att särskiljas. Ärenden som upprättas samma dag ska kunna särskiljas genom att de beskriver respektive innehåll. Iakttagelser och rekommendationer från rapport avseende granskning av ärendehantering med svar Att rutinen för upprättande av fullmakt vid frånvaro efterlevs Svar: Varje anställd inom kommunen har en personlig mailadress. Vid personadresserad e-post har varje anställd ansvar för att varje dag kontrollera sin digitala brevlåda. Vid frånvaro måste kontroll ske genom att annan ges behörighet att kontrollera den digitala brevlådan. Förvaltningen är medveten om att detta inte alltid sker på ett korrekt sätt utan att en hänvisning till en officiell så kallad funktionsbrevlåda görs som bevakas dagligen. Förvaltningen har framfört önskemål om att kommunen endast har ett begränsat antal officiella digitala brevlådor för att undvika att mail inte öppnas inom föreskriven tid. Förvaltningen har inte fått gehör för detta önskemål. Påminnelse om gällande regler görs till anställda. Inom barn och utbildningsförvaltningen har de flesta förroendevalda och anställda undertecknat en fullmakt för registrators öppnande av inkommen post i brevform för att säkerställa att inkommen post som ska registreras blir registrerad. Förvaltningen kommer att göra en översyn gällande upprättande av fullmakt vid frånvaro för att fånga upp dem som ännu inte har skrivit på blanketten samt säkerställa att information lämnas vid nyanställning.

392 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 3(4) Dnr BUN 2016/00650 Öka den interna medvetandeheten gällande ärendehantering för att öka kunskapen hos samtliga anställda och därmed säkerställa att samtliga allmänna handlingar registreras Svar: Alla handläggare inom barn och utbildningsförvaltningen har genomgått utbildning inom ärende- och dokumenthanteringssystemet Ciceron där ärendehanteringsprocessen har varit en del av utbildningen. Handläggarna på förvaltningskontoret har även fått en utbildning i handboken för ärendehantering. Kommunen erbjuder kontinuerligt utbildningar i Ciceron och ärendehantering för både nya och erfarna handläggare. Dessutom erbjuds utbildningar i offentlighet och sekretess, kommunallagen samt förvaltningslagen som alla anställda kan anmäla sig till via internwebben. Barn och utbildningsförvaltningen ämnar arbeta för att informationen om allmänna handlingar sprids vidare ut i organisationen, exempelvis via arbetsplatsträffar, för att minska risken att en allmän handling inte registreras. Översyn av hemsidans sökfunktion för att utvärdera möjligheten till att byta sökmotor för mer träffsäkra sökresultat. Svar: Då detta är en fråga som styrs från kommunledningskontoret hänvisar barn och utbildningsförvaltningen till deras svar. På hemsidan tydliggöra för medborgarna var de ska vända sig för att begära ut allmänna handlingar. Svar: På Uddevalla kommuns hemsida framkommer det att man ska vända sig till respektive nämnds sekretariat vid begäran om utlämnande av allmän handling. Förvaltningen ska överväga om funktionsbrevlådan barnutbildning@uddevalla.se ska skrivas ut på denna sida eller om begäran istället ska hänvisas till Uddevalla kommuns Kontaktcenter som öppnar den 1 juni. Översyn av möjlighet till utbildning eller information avseende hantering av ärenden uppkomna på sociala medier och privata mailkonto, både för tjänstemän och förtroendevalda. Svar: Den 1 juni öppnar Uddevalla kommuns kontaktcenter som bland annat kommer arbeta med att uppdatera och läsa av Uddevalla kommuns främsta sociala medier. På så sätt säkerställs att information som kommer den vägen inte förbises. Barn och utbildningsförvaltningen har dock egna sociala medier som inte hanteras av kommunens kontaktcenter och ser det därför som önskvärt med en kommungemensam utbildningssatsning för både tjänstemän och förtroendevalda för att minska osäkerheten i denna fråga. Säkerställa att information och utbildning avseende ärendehanteringsprocessen sker på en kontinuerlig basis till samtliga medarbetare inom kommunen.

393 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 4(4) Dnr BUN 2016/00650 Svar: Alla handläggare inom barn och utbildningsförvaltningen har genomgått utbildning inom ärende- och dokumenthanteringssystemet Ciceron där ärendehanteringsprocessen har varit en del. Handläggarna på förvaltningskontoret har även fått en utbildning i handboken för ärendehantering. Kommunen erbjuder kontinuerligt utbildningar i Ciceron, ärendehantering, offentlighet och sekretess, kommunallagen samt förvaltningslagen som alla anställda kan anmäla sig till via internwebben. Översyn av möjligheten att upprätta skriftliga rutiner för utlämnande av allmän handling Svar: Barn och utbildningsförvaltningen har upprättat dokumentet Sekretessdokument rutiner där tillvägagångsättet av utlämnande av handlingar belagda med sekretess beskrivs. På kommunens internwebb finns även en processkarta som visar hur man ska gå till väga vid begäran om utlämnande av allmän handling. Hans-Lennart Schylberg Skolchef Lise-Lotte Bengtsson Administrativ chef Expediera till Kommunrevisonen Uddevalla Socialnämnden Kommunledningskontoret Kommunfullmäktige

394 Uddevalla Hamnterminal Kommunrevisionen Thomas Ottosson Uddevalla Remissvar- Rapport avseende granskning av protokollhantering Uddevalla Hamnterminal AB (nedan kallat Bolaget) och dess styrelse har tagit del av rapporten från Deloitte avseende granskning av protokollhantering och lämnar här följande kommentarer: Deloittes rekommendation är att Bolagets protokoll borde ha en innehållsförteckning. Bolaget avser i nuläget inte att införa någon innehållsförteckning i sina protokoll utan anser att nuvarande upplägg ändå ger en tydlig och lättöverskådlig bild. Deloittes synpunkt är att Bolagets protokoll och handlingar borde publiceras på hemsidan. Bolaget avser i nuläget inte att publicera dokumenten på hemsidan. Med vänlig hälsning Uddevalla Hamnterminal AB styrelsens ordförande All terminal operations are performed subjects to The Swedish Ports Association 's General Conditions All freight forwarding are performed subjects to NSAB 2000 with the following exceptions: 6, "time guarantee" ;md 27 C3 "duty of insurance". The enterprise has a general lien in goods under its control. Ad dress Phone Org. No Bank cheque Post cheque Bastiongatan (0) info@uddevalla-hamn.se Account Account Box 543 Telefax We b VATNo UDDEVALLA +46 (0) SE

395 UDDEVALLA KOMMUN Kommunstyrelsen Kommunledning skontoret Oiarienr 2v0-/tffl Diarieplanbeleckning Kommunrevisionens ordfårande Thomas Ottosson t h om as.ottosson(w.uclcl evall a. se Kommentar till erhållna rapporter över av lekmannarevisionen utförd granskning av protokoll- och ärendehantering i Uddevalla kommuns nämnder och bolag I rapportema framkommer inga väsentliga brister gällande protokoll- och ärendehantering i Uddevalla Energi AB. Vår bedömning är att inget behov av åtgärd eller förändring av nuvarande rutiner föreligger. Uddevalla l /,,!{i/,--,_ ".' l ).~ J (. ' '" 0. ( A ~ ~ ' i _l -. ' l., " ) ~ :-.v, / l "// j!;~' (f'; :'(( ((~ i.('l 1.(. (.,. t ~:;:_;'- -.J Lf ; Anna-Lena Heydar styrelsens ordfårande l J ADRESS Strömberget Udd evalla TELEFON FAX E-POST ORG.NR info@uddevallaenergi.se VAT SE uddevallaene rgi.se l (l)

396 Kommunens revisorer Till: - Kommunstyrelsen, Barn- och utbildningsnämnden - Socialnämnden - Uddevalla Energi AB - Uddevalla Omnibus AB, Västvatten AB - Uddevalla Hamnterminal AB, Uddevalla Turism AB - HSB Stiftelsen Jakobsberg - Stiftelsen Uddevallahem, Gustafsbergsstiftelsen - Kommunfullmäktige för kännedom Granskning av kommunens protokollhantering På uppdrag av revisorerna i Uddevalla kommun har Deloitte AB granskat om Uddevalla kommun och Uddevalla kommuns bolag och stiftelser har system och rutiner som säkerställer en ändamålsenlig hantering av allmänna handlingar. Granskningen visar att Uddevalla kommuns granskade nämnder följer kommunallagens krav på protokoll samt att granskade bolag och stiftelser tillämpar aktiebolagslagens krav på protokoll. I granskningen görs dock ett antal iakttagelser, bland annat att flera av de granskade bolagen och stiftelserna ibland upprättar protokoll med knapphändig information och att besluten inte alltid är tydliga. Vidare konstateras att inga underlag är bifogade de protokoll som finns på kommunens hemsida. Granskningsrapporten innehåller iakttagelser och förslag på rekommendationer och översänds med önskemål att senast den 27 juni 2017 erhålla ett svar på vilka åtgärder som styrelsen, nämnden, bolaget och stiftelsen ämnar vidta. Svar önskas elektroniskt till kommunrevisionens ordförande, thomas.ottosson@uddevalla.se Uddevalla den 27 mars 2017 Thomas Ottosson Ordförande Mauritz Eliasson Vice ordförande

397 Protokoll Kommunstyrelsen Dnr KS 2017/00202 Granskning av kommunens ärendehantering, revisionsrapport Sammanfattning På uppdrag av revisorerna i Uddevalla kommun har Deloitte AB granskat om kommunstyrelsen, barn och utbildningsnämnden, samt kommunens bolag och stiftelser har ändamålsenliga system och rutiner för att säkerställa en ändamålsenlig hantering av allmänna handlingar. Revisorernas bedömning är att kommunens granskade nämnder, bolag och stiftelser till stor del har ett ändamålsenligt system och tillfredsställande rutinerför att registrera, hantera och följa upp ärenden. I granskningen har dock noterats ett antal iakttagelser och rekommendationer. Bland annat framkom det att rutinen för att det alltid ska finnas en fullmakt för postöppning vid frånvaro ofta glöms bort av kommunens anställda. Vidare rekommenderar revisorerna bland annat nämnderna att arbeta med att öka den interna medvetenheten gällande ärendehanteringsprocessen för att öka kunskapen hos samtliga anställa och säkerställa att samtliga allmänna handlingar registerars. Därutöver anses sökfunktionen på uddevalla.se svårhanterlig. Det framgår inte tydligt på kommunens hemsida vem som ska kontaktas vid begäran om utlämnande av allmän handling, samt att det råder osäkerhet bland förtroendevalda politiker avseende ärendehantering av konversationer på sociala medier. Granskade bolag och stiftelser utan upprättade rutiner för ärendehantering rekommenderas att utvärdera sina behov till att upprätta rutiner för att säkerställa att gällande lagstiftning efterlevs. Kommunstyrelsen och barn och utbildningsnämnden har i yttranden respektive kommenterat revisorernas iakttagelser och lämnat svar på vilka åtgärder som förvaltningarna ämnar vidta med anledning av de rekommendationer som revisorerna redovisar i rapporten. Berörda bolag och stiftelser har lämnat svar på rapporten till revisorerna. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Barn och utbildningsnämndens protokoll Barn och utbildnings tjänsteskrivelse Uddevalla Turism AB protokoll Uddevallahems protokoll Yttrande från Norra Bohusläns stiftelse Jakobsberg Yttrande från Uddevalla Hamnterminal AB Yttrande från Uddevalla Energi AB Yttrande från Gustafsbergsstiftelsen Yttrande från Västvatten AB Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

398 Protokoll Kommunstyrelsen forts. 140 Yttrande från Uddevalla Omnibus AB Revisorernas följebrev till granskning av kommunens ärendehantering Rapport avseende granskning av ärendehantering, januari Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna nämndernas, bolagens och stiftelsernas svar till revisorerna. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

399 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 1(4) Dnr KS 2017/00202 Handläggare Förvaltningssekreterare Annica Åberg Telefon Granskning av kommunens ärendehantering, revisionsrapport Sammanfattning På uppdrag av revisorerna i Uddevalla kommun har Deloitte AB granskat om kommunstyrelsen, barn och utbildningsnämnden, samt kommunens bolag och stiftelser har ändamålsenliga system och rutiner för att säkerställa en ändamålsenlig hantering av allmänna handlingar. Revisorernas bedömning är att kommunens granskade nämnder, bolag och stiftelser till stor del har ett ändamålsenligt system och tillfredsställande rutinerför att registrera, hantera och följa upp ärenden. I granskningen har dock noterats ett antal iakttagelser och rekommendationer. Bland annat framkom det att rutinen för att det alltid ska finnas en fullmakt för postöppning vid frånvaro ofta glöms bort av kommunens anställda. Vidare rekommenderar revisorerna bland annat nämnderna att arbeta med att öka den interna medvetenheten gällande ärendehanteringsprocessen för att öka kunskapen hos samtliga anställa och säkerställa att samtliga allmänna handlingar registerars. Därutöver anses sökfunktionen på uddevalla.se svårhanterlig. Det framgår inte tydligt på kommunens hemsida vem som ska kontaktas vid begäran om utlämnande av allmän handling, samt att det råder osäkerhet bland förtroendevalda politiker avseende ärendehantering av konversationer på sociala medier. Granskade bolag och stiftelser utan upprättade rutiner för ärendehantering rekommenderas att utvärdera sina behov till att upprätta rutiner för att säkerställa att gällande lagstiftning efterlevs. Kommunstyrelsen och barn och utbildningsnämnden har i yttranden respektive kommenterat revisorernas iakttagelser och lämnat svar på vilka åtgärder som förvaltningarna ämnar vidta med anledning av de rekommendationer som revisorerna redovisar i rapporten. Berörda bolag och stiftelser har lämnat svar på rapporten till revisorerna. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Barn och utbildningsnämndens protokoll Barn och utbildnings tjänsteskrivelse Uddevalla Turism AB protokoll Uddevallahems protokoll

400 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 2(4) Dnr KS 2017/00202 Yttrande från Norra Bohusläns stiftelse Jakobsberg Yttrande från Uddevalla Hamnterminal AB Yttrande från Uddevalla Energi AB Yttrande från Gustafsbergsstiftelsen Yttrande från Västvatten AB Yttrande från Uddevalla Omnibus AB Revisorernas följebrev till granskning av kommunens ärendehantering Rapport avseende granskning av ärendehantering, januari Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna nämndernas, bolagens och stiftelsernas svar till revisorerna. Ärendebeskrivning På uppdrag av revisorerna i Uddevalla kommun har Deloitte AB granskat om kommunstyrelsen, barn och utbildningsnämnden, samt kommunens bolag och stiftelser har ändamålsenliga system och rutiner för att säkerställa en ändamålsenlig hantering av allmänna handlingar. Revisorernas bedömning är att kommunens granskade nämnder, bolag och stiftelser till stor del har ett ändamålsenligt system och tillfredsställande rutinerför att registrera, hantera och följa upp ärenden. Revisorerna noterar efter utförd stickprovsgranskning att Uddevalla Turism AB inte följer förvaltningslagens krav på myndigheters serviceskyldighet. Uddevalla Turism AB låter meddela att åtgärder vidtagits och rutinerna har skärpts sedan rapporten presenterades. Fler personer bevakar nu bolagets maillådor och att protokoll inklusive dess bilagor sparas både digitalt och i pappersform för att kunna lämnas ut till den som efterfrågar detta. Ordförande tar även upp arbetet gällande upprättandet av en internkontrollplan där risker inringas och styrelsen beslutar att gemensamt arbeta vidare med denna. Bostadsstiftelsen Uddevallahem behandlade revisionsrapporten på styrelsemötet och beslutade att ge VD i uppdrag att se över samt återrapportera en skriftlig rutin avseende hantering av allmänna handlingar. Västvatten AB besvarar revisionsrapporten med att meddela att det automatsvar som skickas från informationsbrevlådan när mail inkommer kompletteras med information om eventuell frånvaro i kundservice. Detta för att förhindra att förfrågningar om dokument från diariet blir liggande. Uddevalla Hamnterminal AB har efter granskningsmötet med revisorerna upprättat skriftliga rutiner för ärendehantering.

401 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 3(4) Dnr KS 2017/00202 Uddevalla Energi AB, Uddevalla Omnibus AB och Norra Bohusläns stiftelse Jakobsberg noterar att inga väsentliga brister framkommit i granskningen och bedömer att det inte föreligger behov av förändring av nuvarande rutiner. Gustafsbergsstiftelsen noterar att det inte riktas några allvarliga anmärkningar mot stiftelsens protokoll- och ärendehantering. Stiftelsen ingår frivilligt i den så kallade koncernredovisningen vid Uddevalla kommun varpå stiftelsen intar en särställning gentemot kommunens övriga stiftelser och bolag. Stiftelsen beslutar själv hur protokoll ska upprättas och ärendehantering bedrivas. Stiftelsen är dock noga med att följa lagstadgade regler vad gäller offentlighet och insyn. Båda barn och utbildningsnämnden och kommunstyrelsen kommer att se över rutinerna för fullmakt för öppnande av post för att tillse att rutinen efterlevs och att nyanställda vid introduktionen får information om vad som gäller. Alla handläggare i kommunen går en utbildning i ärende- och dokumenthanteringssystemet samt en utbildning i Handboken för ärendehantering. Med start under hösten 2016 har en utbildningsinsats gjorts där anställda inom kommunens förvaltningar fått utbildning (ofta på arbetsplatsträffar) i ärendehanteringsprocessen. Vidare finns löpande utbildningar i ärendehandboken, offentlighet och sekretess, samt förvaltningslagen som anställda kan anmäla sig till via internwebben. Kommunledningskontoret har även tagit fram en processkarta avseende begäran om allmän handling som finns på internwebben och som med bilder och beskrivande text visar hur en begäran om utlämnande av allmän handling ska handläggas. Barn och utbildningsnämnden ämnar därutöver arbeta för att information om allmänna handlingar sprids vidare ut i organisationen för att minska risken att en allmän handling inte registreras. När det gäller struktur och rubriksättning och liknande på hemsidan har Uddevalla kommun köpt in och går efter den så kallade Funkastrukturen, som är framtagen av hur medborgare söker på hemsidan. Hemsidan bygger på ett fastställt koncept varpå kommunen är begränsad till att göra egna och andra lösningar. I och med att kontaktcenter öppnades våren 2017 framgår det dock tydligare på kommunens hemsida vart man ska vända sig för att ta kontakt med kommunen. Kommunledningskontoret har upprättat Handledning Uddevalla kommun i sociala medier som ska vara ett stöd för alla verksamheter och medarbetare som använder sociala medier för extern kommunikation. Hanledningen uppdateras kontinuerligt och finns tillgänglig på internwebben. Det är dock svårt med gränsdragningarna på sociala medier. Det kan även vara svårt med gränsdragningen mellan rollen som förtroendevald i kommunen och rollen som partimedlem och politiker. Kommunledningskontoret ställer sig bakom revisorernas förslag om att se över möjligheten till utbildning och/eller mer information.

402 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 4(4) Dnr KS 2017/00202 Peter Larsson Kommundirektör Annica Åberg Förvaltningssekreterare Expediera till Revisorerna Berörda nämnder, bolag, stiftelser.

403 Annica Åberg Från: Skickat: Till: Ämne: Claes Burman Barkebo den 1 O april :49 Annica Aberg Uddevalla Omnibus _ granskning protokolls- och ärendehantering. Hej! Med anledning av revisionsrapporter från kommunens revisorer angående granskning av protokolls- och ärendehantering, vill jag för god ordnings skull meddela: Rapporterna har diskuterats med styrelsens ordförande hos Uddevalla Omnibus AB. Det är vår uppfattning att inga väsentliga brister framkommit i granskningen och vår bedömning är att det inte föreligger behov av förändring i nuvarande rutiner. Finns ytterligare frågor och/eller kommentarer står jag till tjänst. Med vänliga hälsningar Claes Burman Barkebo 1 ioaj Verkställande direktör Södra Järnvägsgatan Uddevalla Telefon:

404 PROTOKOLL, ordinarie styrelsemöte Sammanträdesdatum UDDEVALLA TURISM AB (5) Plats och tid Turistcentret i Gamla Badhuset, kl Kallade ledamöter: Anna-Lena Heydar, Gösta Dahlberg, Camilla Josefsson, Christer Johansson, Stig Marklund Övriga kallade: Linda Gjerdrum VD / Björn Lindström (Calcul ~ sekreterare Ordfårande Justerande '~s b- Camilla Josefssoil Justerandes signatur

405 PROTOKOLL, ordinarie styrelsemöte Sammanträdesdatum UDDEVALLA TURISM AB (5) 308 Upprop av ledamöter Närvarande ledamöter: Anna-Lena Heydar, Gösta Dahlberg, Christer Johansson, Stig Marklund, Camilla Josefsson Övriga: Linda Gj erdrum VD Björn Lindström (Calculo, lämnar mötet efter 312 ekonomi 309 Godkännande av dagordning Godkändes efter att vd önskat ta upp internkontrollplan samt granskningsrapporterna av protokollhantering och ärendehantering under övriga frågor. 310 Val av justeringsman Camilla J osefssson utses ) 311 Föregående mötesprotokoll Godkändes utan anmärkning och lades till handlingama 312 Ekonomi- tertial2 Linda lämnade en övergripande resultatredovisning av bolagets olika affärsområden samt rapportpaket tertial2. Björn föredrar prognosen för hela året. styrelsen beslutar att godkänna tertialrapporten bilaga l 313 Verksamhetsrapport a) Hela bolaget V d informerar; att det påbörjade varumärkesarbetet ihop med Destination Uddevalla och kommunikationsavdelningen på Uddevalla kommun fortlöper och inventering av bildmaterial pågår. Justerandes signatur

406 PROTOKOLL, ordinarie styrelsemöte Sammanträdesdatum UDDEVALLA TURISM AB (5) att ett strategimöte med funktionerna turistchefer, destinationsutvecklare, näringslivschefer från hela Bohuslän hålls i Sotenäs l O oktober för att besluta hur man i framtiden ska arbeta ihop b) skärgårdsbåtarna V d lämnar rapport; om aktuell resandestatiskt på samtliga båtar och turer hittills i år, och siffrorna visar; att den nya turen från Uddevalla till Ljungskile via Slussen gett ett positivt utfall med fler resenärer ombord än när den var stationerad på Lyckorna att skaldjurskryssningarna ständigt går ner i antal resenärer att dagskryssning till Käringön varit populäraste destinationen i sommar att en kundnöjdhetsundersökning genomförts på Uddevallaturen med m/s Sunningen och att betyget blev 4,24 på en skala från 1-5 att den kalla våren med få charterbokningar fortfarande är starkt märkbart i resultatet ) c) Bassholmen V d informerar; att det varit fårre båtar i gästhamnen än förra året att sista gruppen i år checkar ut 20 oktober vilket innebär en säsongsförlänging att det har inkommit många klagomål och reklamationer på trasiga duschar, bastu, bryggor från kunder som hyrt Gästhemmet att ett nytt hyreskontrakt kommer presenteras innan septembers utgång och en tjänsteskrivelse, Dnr SBN 2016/00738, om framtida drift av ön erhållits av Samhällsbyggnad bilaga 2 d) Turistcenter/gästhamn V d informerar; att det varit färre gästande båtar i gästhamnen än förra året och att många lämnat hamnen p g a stökig miljö på kajen- fylla, nedskräpning bl a att ett flertal inbrott och vandalisering sett under säsongen på samtliga fastigheter på kajen att det har varit många besökare på Tusristcentret och att statistik för både fysiska besök, mail, telefon samt frågor på sociala media kommer att presenteras på styrelsens arbetsdag inför budget att vår turistinspiratör, Lisa Thorstensson kommer gå på föräldrarledigt från decembers mitt och tjänsten utlyses 18 sep som ett vikariat om ett år Justerandes signatur

407 PROTOKOLL, ordinarie styrelsemöte Sammanträdesdatum UDDEVALLA TURISM AB (5) att Turistrådet Västsverige bestämt att släcka verktyget Basetool som många företag använder för att synas på uddevalla.comlbohuslan.com/vastsverige.com redan vid årsskiftet vilket kommer leda till en hel del omprogrameringsarbete för bolaget att ett nytt projekt inom värdskaps-/ambassadörarbetet med namnet "Influencer", ett samarbete med ett tiotallokala fotografer och amatörfotografer har inletts och dessa kommer att boosta Instagram fr o m l som planeras namnändras från Uddevalla & Du till "visit uddevalla". styrelsen beslutar: att godkänna namnändringen av kontona på sociala media för att locka till oss fler internationella potentiella turister. e) Fastigheten Gamla Badhuset V d informerar: att Samhällsbyggnads fastighetsavdelning renovering, som påbörjades i våras, av fastigheten ännu ej är avslutad att renovering gett oss ökade omkostnader med fellarm och låsbyten etc. 314 Enkät gällande utvärdering av styrelsens arbete Då alla ännu ej svarat på den digitala enkäten beslutas att utvärdering sker vid nästa ordinarie styrelsemöte ) 315 Information angående skrivelsen: "Samordning och synergieffekter inom verksamheterna för Uddevalla Turism AB och föreningen Destination Uddevalla" V d informerar att Ordförande i Kommunstyrelsen tillika Uddevalla Utvecklingsbolag inkom med en skrivelse , Dnr 2017/450 med ett uppdrag till respektive styrelse att lämna synpunkter på framtida samverkan bilaga 3 Justerandes signatur

408 PROTOKOLL, ordinarie styrelsemöte Sammanträdesdatum UDDEVALLA TURISM AB (5) 316 Övriga frågor V d föredrar; Granskningsrapporterna som Deloitte genomfört och gör styrelsen uppmärksam på bristen på förvaltningslagens krav på myndigheters serviceskyldigheter och låter meddela att åtgärder vidtagits och rutinerna har skärpts sedan rapporten presenterades, genom att fler personer bevakar bolagets maillådor och att protokoll inklusive dess bilagor, numera sparas både digitalt och i pappersform för att lätt kunna lämnas ut till den som efterfrågar detta Ordförande tar upp arbetet gällande upprättandet av en internkontrollplan där risker inringas och styrelsen beslutar att gemensamt arbeta vidare med denna under styrelsens arbetsdag 16 oktober. 317 Nästa möte Nästa ordinarie styrelsemöte flyttas från 24 nov till den 22 november kl En arbetsdag inför budget 2018 ihop med personalen kommer genomföras 16 oktober kl Företagsspel spelas 4-5 november, lokalisering sänds med ut i kallelserna. 318 Sammanträdet avslutas Ordföranden Anna-Lena, tackade för engagemang och gott arbete och förklarade mötet avslutat ) Justerandes signatur

409 Uddevallahem PROTOKOLL styrelsemöte- nr 4 Dag: Fredagen den 22 september 2017 Tid: Kl 09: Plats: Villa Maritime, Marstrand Närvarande Ledamöter: Paula Berger (S) David Sahlsten (KO) Annelie Högberg (S) Björn Skår (M) Kerstin Joelsson-Wallsby (V) Ersättare: Torbjörn Larsson (MP) Stig Olsson (C) Anna Karin Palm (S) Bierand Haliiti (S) Sebastian Johansson (L) Övriga: Thomas Aebeloe, VD Linda Samuelsson, Ekonomichef Ronny Bohm, Fastighetschef Mikael Måneling, Förvaltningschef Magnus Nordberg, Kommunikationsansvarig Rune Hermansson, facklig representant Dagordning 1. Sammanträdets öppnande 2. Godkännande av dagordning Beslut att styrelsen godkänner dagordningen. 3. Val av justeringsperson Beslut att David Sahlsten utses till justeringsperson. 4. Föregående protokoll, bilaga 1 Beslut att styrelsen lägger föregående protokoll till handlingarna.

410 ~ Uddevallahem 5. Tertialbokslut 2, Bostadsstiftelsen Uddevallahem och underliggande dotterbolag bilaga 2 Ekonomichefen redovisade utfall i de olika intäkts- och kostnadsposterna för tertial 2, samt prognos för helåret. Beslut att styrelsen godkänner tertialbokslut 2, Bostadsstiftelsen Uddevalla hem. 6. Attestinstruktion, bilaga 3 Revidering av attestinstruktion bland annat på grund av nyanställning av Jennie Bergh, vår nya KMAsamordnare. Beslut att styrelsen godkänner attestinstruktionen. 7. Finansrapport, bilaga 4 Beslut att styrelsen tagit del av informationen. 8. Granskning Deloitte Revisionsföretaget Deloitte har fått i uppdrag av kommunens förtroendevalda revisorer att närmare granska nämnder, bolag och stiftelser utifrån ärendehantering av allmänna handlingar, investeringar och underhåll, samt tillämpande av aktiebolagslagens krav på protokoll. Rekommendationen från Deloitte är att upprätta rutiner för ärendehantering. Vidare rekommenderar Deloitte att Uddevallahem upprättar formaliserad dokumentation gällande investeringar för att effektivisera liknande investeringsprojekt i framtiden. Deloittes inrådan rörande protokoll är att beslut beskrivs tydligt för läsaren. Beslut att styrelsen ger vd i uppdrag att se över samt återrapportera en skriftlig rutin avseende hantering av allmänna handlingar. att styrelsen anser att dokumentationen gelilande investering och underhåll uppfyller behovet av adekvat information, innebärande att nuvarande rapportering bibehålls på nuvarande nivå. att styrelsen anser att dokumentationen gällande protokoll uppfyller behovet av adekvat information, innebärande att nuvarande protokoll bibehålls på nuvarande nivå. 9. Fastighet och Projekt bilaga 5 a-f Fastighetschefen redogjorde för statusen och upparbetade kostnader i Uddevallahems i nvesteri ngsprojekt. Beslut att styrelsen tagit del av informationen. 1 O. VD:s rapport Ledningen har gjort en analys av nuläget och de utvecklings- och ROT -projekt vi står inför. Baserat på detta presenterade led ningen ett antal förslag till beslut åt styrelsen, med önskemål om återkoppling under hösten. Förslagen till beslut som lades fram att Uddevallahem skall effektivisera driftnettot med 5 % - Uddevallahem jmf riket att prioriteringsordning av ROT-projekt genomförs enligt förslag.

411 Uddevallahem att omfattning av ROT-projekt genomförs enligt program med undantag av fastigheter i c-läge enligt extern värdering. att företagets utvecklingsprojekt aggregeras upp i värdekedjan innan utvärdering/bes/ut fattas. försäljning av fastigheter som inte är kärnverksamhet (omsorgsfastigheter). 11. Marknad och kommunikation, bilaga 6 Kommunikationsansvarig redogjorde för kampanj- och marknadsbearbetning avseende Uddevallahems nyproduktioner. Beslut att styrelsen tagit del av informationen. 12. Per Capsulam l förvärv Stuga 51 i Brf Gullholmsbaden bilaga 7 a-i Uddevallahem har i bred majoritet fattat ett per capsulam-beslut avseende ett förvärv av stuga 51 i Brf Gullholmsbaden. stugan kommer användas till uthyrning internt och externt och är en strategi för att stärka Uddevallahems position som en attraktiv arbetsgivare. Beslut Per Capsulam av styrelsens fem ordinarie och fem ersättare bekräftade följande personer sitt bifall till förvärv. Paula Berger, David Sahlsten, Björn Skår, Kerstin Joelsson-Wallsby, Annelie Högberg, Bierand Haliti, Anna Karin Palm, Torbjörn Larsson, Sebastian Johansson. Ersättare Stig Olsson responderade ej på mai/et. 13. Övrigt Verklig huvudman bilaga B De flesta företag och föreningar ska anmäla verklig huvudman till Bolagsverket senast den 1 februari En verklig huvudman är den eller de personersom ytterst äger eller kontrollerar exempelvis ett företag eller en förening. En verklig huvudman kan också vara den el ler de personer som tjänar på att någon annan agerar åt dem. Beslut att styrelsen noterar att eftersom Uddevalla kommun har bestämmande inflytanden i Bostadsstiftelsen Uddevallahem och dess dotterbolag så behöver inte verklig huvudman anmälas till Bolagsverket. 14. Tid för ordinarie styrelsesammanträde 17 november Sammanträdets avslutning Ordförande Justerare

412 Annica Aberg Från: Skickat: Till: Ämne: Uppföljningsflagga: Flagga: Thomas Ottosson den 16 oktober :24 Annika Thorström VB: Atgärder med anledning av granskningsrapporter Följ upp Har meddelandeflagga Svar från Västvatten AB, som väl ska in diariet. Revisionsrapporten handlar om protokollhantering. Vänlig hälsning Thomas Från: Marianne Erlandson Skickat: den 13 oktober :06 Till: Thomas Ottosson Kopia: Anna Lena Heydar Ämne: Åtgärder med anledning av granskningsrapporter Hej! Tack för rapporterna. Vi har läst och funderat och beslutat att genomföra två förändringar för att möta synpunkterna i rapporterna. 1. På både kallelse och protokoll från styrelsemötena kommer de dokument som är underlag för beslut att anges tydligt under rubrik med det namnet. Vidare anges även diarienummer på de dokument som är underlag för beslut. 2. Det automatsvar som skickas från intabrevlådan när mail inkommit kommer att kompletteras med information om ev frånvaro i kundservice. Detta för att förhindra att förfrågningar om dokument från diariet inte blir liggande i intabrevlådan vid ev frånvaro. Med vänlig hälsning Marianne Erlandson VD Väst Vatten Telefon: E-post: marianne.erlandson@vastvatten.se Besöksadress: Kanslibacken 9, Uddevalla Adress: VästVatten AB, Uddevalla Tel Västvatten: Hemsida: l

413 GUST AFSBERGSSTIFTELSEN Kommentarer till deloittes granskning av protokoll- och ärendehantering vid Gustafsbergsstiftelsen Gustafsbergsstiftelsen ingår sedan 20 Il frivilligt i den s.k. Koncernredovisningen vid Uddevalla kornmun varför stiftelsen intar en särställning gentemot kommunens övriga stiftelser och bolag. Kommunallagens föreskrifter och regelverk tillämpas därför inte. stiftelsen beslutar själv hur protokoll skall upprättas och hur ärendehantering skall bedrivas. Stiftelsen är dock noga med att följa lagstadgade regler vad gäller offentlighet och insyn i stiftelsens göranden och låtanden. Vid en stiftelse där mer än hälften av ledamöterna är tillsatta av "det allmänna" gäller såväl Offentlighetsprincipen och LOU (Lagen om offentlig upphandling). Vid Gustafsbergsstiftelsen är samtliga direktionsledamöter tillsatta av "det allmänna" (Uddevalla kommun tillsätter den förvaltande direktören och sju ledamöter och Länsstyrelsen tillsätter två ledamöter. Gustafsbergsstiftelsens verksamhet går tillbaka till Anders Knape Hanssons och hans hustru Catharina Hegardts testamente fråm startade Gustafsbergs barnhusinrättning med donatorn Anders Knape som den förste förvaltande direktören. Knape ledde verksamheten själv de tio första åren fram till sin död Under Knapes tid skrevs inga protokoll. Däremot finns det ett omfattande räkenskapsarkiv som börjar Först efter Knapes död började man skriva protokoll över direktionsmötena. Dessa protokoll har skrivits på ungefår samma sätt i 231 år. Det finns ett historiskt värde i att fortsätta den principen och det motverkar på inte sätt insyn i stiftelsens verksamhet. I deloittes rapporter riktas det inga allvarliga anmärkningar mot stiftelsens protokoll- och ärendehantering menjag vill ändå kommentera ett par omdömen där stiftelsen fått omdömet "visat vissa brister": "Dock är inte protokollen som sådana numrerade ": Protokollen är numrerade i den meningen att datum för sammanträdet står på första sidan. Det torde inte vara någon svårighet att därmed hitta protokollen som sammanhålls pärmar och efter lämpligt

414 2 antal år binds in. Alla protokoll för åren är inbundna och forvaras i stiftelsens välordnade arkiv. Övriga protokoll förvaras på den förvaltande direktörens kontor i väntan på inbindning. "Enkelt att identifiera handlingar som ligger till grundför beslutet ": Handlingar som verksamhetsplan, budget och andra större ärenden biläggs protokollen. Gustafsbergsstiftelsen har en till numerären "svag" administration. Den förvaltande direktören handlägger själv de flesta ärenden. Större frågor lyfts upp till direktionen för beslut. Direktionen har i genomsnitt fem möten per år. Däremellan har AU (Arbetstskottet bestående av ordförande, vice ordforande och den förvaltande direktören) möten. Diarieföringen sker i en Excelfil som merendels hanteras av en deltidsanställd sekreterare. För Gustafsbergsstiftelsen nnar Klasson F rvaltande direktör

415 HSB - dir m6jli&hetema bor (1) E-post till: thomas.ottosson@uddevalla.se Kommunens Revisorer Thomas Ottosson Uddevalla Kommun GRANSKNING AV ARENDEHANTERING. På uppdrag av revisorerna i Uddevalla kommun har Deloitte AB granskat stiftelsens ärendehantenn g. Granskningsresultatet har delgetts stiftelsen och visar att vi har enkel och fungerande rutin for ärendehantering. Förtydligas att till rutinen hör även en instruktion for diarieforing, vilket inte framgår av rapporten. Slutsats Utifrån Deloittes granskning och vårt behov bedömer vi att stiftelsens rutin for ärendehantering tillgodoser behovet väl. stiftelsen har tagit till sig rapporten, men har inte for avsikt att vidta några omedelbara forändringar i rutin for ärendehantering med anledning av granskringen. Med vänlig hälsning ~j ;ro~ J) VD Lld ~ Tel: owe.lislerud@hsb.se HSB NORRA BOHUSLÄNS STIFTELSE JAKOBSBERG Postadress: Norra Drottninggatan 23-25, Uddevalla, Vxl: , hsb.se/norrabohuslan Orgnr: , styrelsens säte : Uddevalla

416 Protokollsutdrag Kommunstyrelsen Dnr KS 2017/00202 Granskning av kommunens ärendehantering, revisionsrapport Sammanfattning På uppdrag av revisorerna i Uddevalla kommun har Deloitte AB granskat om kommunstyrelsen, barn och utbildningsnämnden, socialnämnden samt kommunens bolag och stiftelser har ändamålsenliga system och rutiner för att säkerställa en ändamålsenlig hantering av allmänna handlingar. Revisorernas bedömning är att kommunens granskade nämnder till stor del har ett ändamålsenligt system och tillfredsställande rutinerför att registrera, hantera och följa upp ärenden. De befintliga rutinerna är tillräckliga för att kunna ordna handlingarna efter lagkraven. I granskningen har dock noterats ett antal iakttagelser och rekommendationer. Revisorerna rekommenderar bland annat nämnderna att arbeta med att öka den interna medvetenheten gällande ärendehanteringsprocessen för att öka kunskapen hos samtliga anställa och säkerställa att samtliga allmänna handlingar registerars. Vidare bedömer revisorerna att sökfunktionen på uddevalla.se är svårhanterlig, att det inte tydligt framgår på kommunens hemsida vem som ska kontaktas vid begäran om utlämnande av allmän handling, samt att det råder osäkerhet bland förtroendevalda politiker avseende ärendehantering av konversationer på sociala medier. I kommunledningskontorets tjänsteskrivelse lämnas svar på vilka åtgärder som kommunledningskontoret ämnar vidta med anledning av de rekommendationer som revisorerna redovisar i rapporten. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Rapport avseende granskning av ärendehantering. Följebrev till revisionsrapport avseende granskning av kommunens ärendehantering. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att som svar på revisionsrapport Granskning av kommunens ärendehantering översända kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Granskning av kommunens ärendehantering, daterad Vid protokollet Annica Åberg Justerat Ingemar Samuelsson, Elving Andersson Justeringen tillkännagiven på anslagstavlan intygar Annica Åberg Expedierat Revisorerna Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

417 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 1(4) Dnr KS 2017/00202 Handläggare Förvaltningssekreterare Annica Åberg Telefon Granskning av kommunens ärendehantering, revisionsrapport Sammanfattning På uppdrag av revisorerna i Uddevalla kommun har Deloitte AB granskat om kommunstyrelsen, barn och utbildningsnämnden, socialnämnden samt kommunens bolag och stiftelser har ändamålsenliga system och rutiner för att säkerställa en ändamålsenlig hantering av allmänna handlingar. Revisorernas bedömning är att kommunens granskade nämnder till stor del har ett ändamålsenligt system och tillfredsställande rutinerför att registrera, hantera och följa upp ärenden. De befintliga rutinerna är tillräckliga för att kunna ordna handlingarna efter lagkraven. I granskningen har dock noterats ett antal iakttagelser och rekommendationer. Revisorerna rekommenderar bland annat nämnderna att arbeta med att öka den interna medvetenheten gällande ärendehanteringsprocessen för att öka kunskapen hos samtliga anställa och säkerställa att samtliga allmänna handlingar registerars. Vidare bedömer revisorerna att sökfunktionen på uddevalla.se är svårhanterlig, att det inte tydligt framgår på kommunens hemsida vem som ska kontaktas vid begäran om utlämnande av allmän handling, samt att det råder osäkerhet bland förtroendevalda politiker avseende ärendehantering av konversationer på sociala medier. I kommunledningskontorets tjänsteskrivelse lämnas svar på vilka åtgärder som kommunledningskontoret ämnar vidta med anledning av de rekommendationer som revisorerna redovisar i rapporten. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Rapport avseende granskning av ärendehantering. Följebrev till revisionsrapport avseende granskning av kommunens ärendehantering. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att som svar på revisionsrapport Granskning av kommunens ärendehantering översända kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Granskning av kommunens ärendehantering, daterad

418 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 2(4) Dnr KS 2017/00202 Ärendebeskrivning I revisionsrapporten avseende granskning av kommunens ärendehantering lämnar revisorerna följande iakttagelser och rekommendationer. Fullmakt För att säkerställa att allmänna handlingar alltid lämnas ut så snart som möjligt rekommenderar revisorerna att de granskade nämnderna tillser att den rutin som finns för upprättande av fullmakt vid frånvaro efterlevs. När det gäller personadresserad måste varje anställd tilldela någon annan person behörighet att läsa e-posten. Behörigheten tilldelas i Outlook. Information om detta finns inför varje semesterperiod på internwebben. Fullmakten avser endast pappersposten. Kommunledningskontoret kommer att se över rutinerna för fullmakt för öppnande av post för att tillse att rutinen efterlevs och att nyanställda vid introduktionen får information om vad som gäller. Intern medvetenhet gällande ärendehantering Anställda inom granskade nämnder som inte kommer i kontakt med ärendehantering på regelbunden basis är inte alltid medvetna om vad som är ett ärende och när ett ärende ska diarieföras. Revisorerna rekommenderar granskade nämnder att arbeta med att öka den interna medvetenheten gällande ärendehantering för att på så sätt öka kunskapen hos samtliga anställda och därmed säkerställa att samtliga allmänna handlingar registreras. Alla handläggare i kommunen går en utbildning i ärende- och dokumenthanteringssystemet samt en utbildning i Handboken för ärendehantering. Med start under hösten 2016 har en utbildningsinsats gjorts där anställda inom kommunens förvaltningar fått utbildning (ofta på arbetsplatsträffar) i ärendehanteringsprocessen. Vidare finns löpande utbildningar i ärendehandboken, offentlighet och sekretess, samt förvaltningslagen som anställda kan anmäla sig till via internwebben. Kommunledningskontoret avser undersöka om informationen på intranätet angående ärendehanteringsprocessen kan förtydligas och om det finns möjlighet till nanoutbildningar till anställda om ärendehanteringen. Sökfunktionen på uddevalla.se Sökfunktionen på uddevalla.se anses svårhanterlig. En svårhanterlig sökfunktion kan innebära att allmänheten inte får den insyn de har rätt till enligt offentlighetsprincipen. Revisorerna rekommenderar att kommunen ser över hemsidans sökfunktion för att utvärdera möjligheten till att byta sökmotor för mer träffsäkra resultat. När det gäller struktur och rubriksättning och liknande på hemsidan har Uddevalla kommun köpt in och går efter den så kallade Funkastrukturen, som är framtagen av hur

419 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 3(4) Dnr KS 2017/00202 medborgare söker på hemsidan. Hemsidan bygger på ett fastställt koncept varpå kommunen är begränsad till att göra egna och andra lösningar. Kontakt för att få ut allmän handling Genom utförd stickprovsgranskning gör revisorerna bedömningen att det på kommunens hemsida inte är självklart för medborgarna att förstå vem som ska kontaktas vid utlämnande av allmän handling. Revisorerna rekommenderar Uddevalla kommun att på sin hemsida tydliggöra för medborgarna var de ska vända sig, exempelvis genom funktionsbrevlåda, för att få ut allmänna handlingar. Enligt kommunens hemsida för ärenden, handlingar och diarium är medborgare hänvisade till att kontakta respektive nämnds sekretariat. Kommunledningskontoret anser att informationen på sidan bör förtydligas och kommer att undersöka möjligheterna att komplettera med exempelvis e-postadresser till respektive förvaltnings funktionsbrevlådor samt till kommunens funktionsbrevlåda, så att det tydligt framgår var medborgarna ska vända sig för att få ut allmänna handlingar. Sociala medier Revisorerna noterar att det råder osäkerhet bland förtroendevalda politiker avseende ärendehantering av konversationer på sociala medier och privata mailkonton. Revisorerna rekommenderar att kommunen ser över möjlighet till utbildning eller information avseende ärenden uppkomna på sociala medier och privata mailkonton. Kommunledningskontorets kommunikationsavdelning har upprättat Handledning Uddevalla kommun i sociala medier som ska vara ett stöd för alla verksamheter och medarbetare som använder sociala medier för extern kommunikation. Hanledningen uppdateras kontinuerligt och finns tillgänglig på internwebben. Det är dock svårt med gränsdragningarna på sociala medier. Det kan även vara svårt med gränsdragningen mellan rollen som förtroendevald i kommunen och rollen som partimedlem och politiker. Kommunledningskontoret ställer sig bakom revisorernas förslag om att se över möjligheten till utbildning och/eller mer information. Utbildning Ciceron Revisorerna noterar att vid en medarbetarenkät genomförd våren 2016 uppgav 46 % av de anställda att de inte kände till kommunens ärendehanteringsprocess. För att säkerställa att samtliga medarbetare inom kommunen känner till kommunens ärendehanteringsprocess anser revisorerna att det är av stor vikt att kommunen säkerställer att information och utbildning avseende ärendehanteringsprocessen sker på kontinuerlig basis till samtliga medarbetare. Ovanstående enkät handlade i första hand om ärende- och dokumenthanteringssystemet Ciceron. Enkäten skickades ut till 250 personer, som på olika sätt kommer i kontakt med Ciceron i sitt arbete. Svarsfrekvensen på enkäten blev ganska låg, 85 personer svarade (ca 35 %). Alla nyanställda handläggare i kommunen går en utbildning i

420 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 4(4) Dnr KS 2017/00202 ärende- och dokumenthanteringssystemet och får även en utbildning i handboken för ärendehantering. Med start hösten 2016 har även anställda inom kommunens förvaltningar fått utbildning (ofta på arbetsplatsträffar) i ärendehanteringsprocessen. Vidare finns löpande utbildningar i ärendehandsprocessen som anställda kan anmäla sig till via internwebben. Kommunledningskontoret kommer även att undersöka möjligheterna att komplettera med nano-utbildningar i ärendehanteringsprocessen. Rutin för utlämnande av allmän handling Revisorerna noterar att kommunstyrelsen samt barn och utbildningsnämnden saknar upprättade rutiner för utlämnande av allmänna handlingar. För att stärka den interna kontrollen kring utlämnande av handling och att alla hanterar ärendena på likartat sätt rekommenderar revisorerna att kommunstyrelsen och barn och utbildningsnämnden ser över möjligheten att upprätta skriftliga rutiner för utlämnande av allmän handling. Kommunledningskontoret har tagit fram en processkarta avseende begäran om allmän handling som finns på internwebben och som med bilder och beskrivande text visar hur en begäran om utlämnande av allmän handling ska handläggas. Peter Larsson Kommundirektör Annica Åberg Förvaltningssekreterare Expediera till Barn och utbildningsnämnden Socialnämnden Kommunledningskontoret avd juridik & adm Kommunledningskontoret kommunikationsavdelningen

421 Protokollsutdrag Barn och utbildningsnämnden Dnr BUN 2016/00650 Deloitte - Granskning av Uddevalla kommuns ärende- och protokollhantering Sammanfattning Deloitte har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna granskat Uddevalla kommuns ärende- och protokollhantering med följande revisionsfrågor Säkerställer kommunstyrelsen, barn och utbildningsnämnden, socialnämnden samt kommunens bolag och stiftelser att upprättade protokoll följer kommunallagens och aktiebolagslagens krav på protokoll? samt Säkerställer kommunstyrelsen, barn och utbildningsnämnden, socialnämnden samt kommunens bolag och stiftelser att hanteringen av allmänna handlingar är ändamålsenlig och tillgodoser de krav som framgår av gällande lagstiftning? Utifrån vad som framkommit i granskningen har två rapporter med iakttagelser och rekommendationer tagits fram. I barn och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse lämnas svar på vilka åtgärder som barn och utbildning har för avsikt att vidta med anledning av de rekommendationer som revisorerna redovisar i rapporterna. Beslutsunderlag Barn och utbildnings tjänsteskrivelse Revisionsrapport Granskning av Uddevalla kommuns protokollhantering Revisionsrapport Granskning av Uddevalla kommuns ärendehantering Beslut Barn och utbildningsnämnden beslutar att som svar på revisionsrapporterna Granskning av kommunens ärendehantering samt Granskning av Uddevalla kommuns protokollhantering översända barn och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse Deloitte - Granskning av Uddevalla kommuns ärende- och protokollhantering, daterad Vid protokollet Pernilla Gustafsson Justerat Cecilia Sandberg (S), Robert Wendel (S) Justeringen tillkännagiven på anslagstavlan intygar Pernilla Gustafsson Expedierat Kommunrevisorerna Uddevalla Socialnämnden Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

422 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 1(4) Dnr BUN 2016/00650 Handläggare Administrativ chef Lise-Lotte Bengtsson Telefon Deloitte - Granskning av Uddevalla kommuns ärende- och protokollhantering Sammanfattning Deloitte har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna granskat Uddevalla kommuns ärende- och protokollhantering med följande revisionsfrågor Säkerställer kommunstyrelsen, barn och utbildningsnämnden, socialnämnden samt kommunens bolag och stiftelser att upprättade protokoll följer kommunallagens och aktiebolagslagens krav på protokoll? samt Säkerställer kommunstyrelsen, barn och utbildningsnämnden, socialnämnden samt kommunens bolag och stiftelser att hanteringen av allmänna handlingar är ändamålsenlig och tillgodoser de krav som framgår av gällande lagstiftning? Utifrån vad som framkommit i granskningen har två rapporter med iakttagelser och rekommendationer tagits fram. I barn och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse lämnas svar på vilka åtgärder som barn och utbildning har för avsikt att vidta med anledning av de rekommendationer som revisorerna redovisar i rapporterna. Beslutsunderlag Barn och utbildnings tjänsteskrivelse Revisionsrapport Granskning av Uddevalla kommuns protokollhantering Revisionsrapport Granskning av Uddevalla kommuns ärendehantering Förslag till beslut Barn och utbildningsnämnden beslutar att som svar på revisionsrapporterna Granskning av kommunens ärendehantering samt Granskning av Uddevalla kommuns protokollhantering översända barn och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse Deloitte - Granskning av Uddevalla kommuns ärende- och protokollhantering, daterad Ärendebeskrivning Deloitte har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna lämnat två rapporter avseende granskning av ärende- och protokollhantering. Nedan redogörs för de iakttagelser och rekommendationer som Deloitte lämnat.

423 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 2(4) Dnr BUN 2016/00650 Iakttagelser och rekommendationer från rapport avseende granskning av protokollshantering med förvaltningens svar Översyn av protokoll för att utvärdera om ord eller formuleringar bör bytas ut Svar: Barn och utbildningsnämnden är positiv till denna rekommendation. Arbetet bör dock ske på kommunövergripande nivå för att få samtliga nämnder att använda samma formuleringar så att tydlighet uppnås. Möjligheten till att publicera underlag till upprättade protokoll på hemsidan bör utvärderas Svar: Enligt de rutiner som finns i dagsläget publiceras underlagen i samband med att kallelsen publiceras. Den som eftersöker handlingarna kan normalt hitta dessa på samma sida som protokollen på kommunens hemsida, dock under en annan rubrik. Rubriksättningen av upprättade tjänsteskrivelser bör tydliggöras för att på så sätt efterleva språklagens krav på tydlighet Svar: Rubriksättningen ska ske för att återspegla ärendets innehåll. När det gäller ärenden med samma innehåll är rutinerna att de exempelvis ska innehålla en elevs initialer för att särskiljas. Ärenden som upprättas samma dag ska kunna särskiljas genom att de beskriver respektive innehåll. Iakttagelser och rekommendationer från rapport avseende granskning av ärendehantering med svar Att rutinen för upprättande av fullmakt vid frånvaro efterlevs Svar: Varje anställd inom kommunen har en personlig mailadress. Vid personadresserad e-post har varje anställd ansvar för att varje dag kontrollera sin digitala brevlåda. Vid frånvaro måste kontroll ske genom att annan ges behörighet att kontrollera den digitala brevlådan. Förvaltningen är medveten om att detta inte alltid sker på ett korrekt sätt utan att en hänvisning till en officiell så kallad funktionsbrevlåda görs som bevakas dagligen. Förvaltningen har framfört önskemål om att kommunen endast har ett begränsat antal officiella digitala brevlådor för att undvika att mail inte öppnas inom föreskriven tid. Förvaltningen har inte fått gehör för detta önskemål. Påminnelse om gällande regler görs till anställda. Inom barn och utbildningsförvaltningen har de flesta förroendevalda och anställda undertecknat en fullmakt för registrators öppnande av inkommen post i brevform för att säkerställa att inkommen post som ska registreras blir registrerad. Förvaltningen kommer att göra en översyn gällande upprättande av fullmakt vid frånvaro för att fånga upp dem som ännu inte har skrivit på blanketten samt säkerställa att information lämnas vid nyanställning.

424 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 3(4) Dnr BUN 2016/00650 Öka den interna medvetandeheten gällande ärendehantering för att öka kunskapen hos samtliga anställda och därmed säkerställa att samtliga allmänna handlingar registreras Svar: Alla handläggare inom barn och utbildningsförvaltningen har genomgått utbildning inom ärende- och dokumenthanteringssystemet Ciceron där ärendehanteringsprocessen har varit en del av utbildningen. Handläggarna på förvaltningskontoret har även fått en utbildning i handboken för ärendehantering. Kommunen erbjuder kontinuerligt utbildningar i Ciceron och ärendehantering för både nya och erfarna handläggare. Dessutom erbjuds utbildningar i offentlighet och sekretess, kommunallagen samt förvaltningslagen som alla anställda kan anmäla sig till via internwebben. Barn och utbildningsförvaltningen ämnar arbeta för att informationen om allmänna handlingar sprids vidare ut i organisationen, exempelvis via arbetsplatsträffar, för att minska risken att en allmän handling inte registreras. Översyn av hemsidans sökfunktion för att utvärdera möjligheten till att byta sökmotor för mer träffsäkra sökresultat. Svar: Då detta är en fråga som styrs från kommunledningskontoret hänvisar barn och utbildningsförvaltningen till deras svar. På hemsidan tydliggöra för medborgarna var de ska vända sig för att begära ut allmänna handlingar. Svar: På Uddevalla kommuns hemsida framkommer det att man ska vända sig till respektive nämnds sekretariat vid begäran om utlämnande av allmän handling. Förvaltningen ska överväga om funktionsbrevlådan barnutbildning@uddevalla.se ska skrivas ut på denna sida eller om begäran istället ska hänvisas till Uddevalla kommuns Kontaktcenter som öppnar den 1 juni. Översyn av möjlighet till utbildning eller information avseende hantering av ärenden uppkomna på sociala medier och privata mailkonto, både för tjänstemän och förtroendevalda. Svar: Den 1 juni öppnar Uddevalla kommuns kontaktcenter som bland annat kommer arbeta med att uppdatera och läsa av Uddevalla kommuns främsta sociala medier. På så sätt säkerställs att information som kommer den vägen inte förbises. Barn och utbildningsförvaltningen har dock egna sociala medier som inte hanteras av kommunens kontaktcenter och ser det därför som önskvärt med en kommungemensam utbildningssatsning för både tjänstemän och förtroendevalda för att minska osäkerheten i denna fråga. Säkerställa att information och utbildning avseende ärendehanteringsprocessen sker på en kontinuerlig basis till samtliga medarbetare inom kommunen.

425 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 4(4) Dnr BUN 2016/00650 Svar: Alla handläggare inom barn och utbildningsförvaltningen har genomgått utbildning inom ärende- och dokumenthanteringssystemet Ciceron där ärendehanteringsprocessen har varit en del. Handläggarna på förvaltningskontoret har även fått en utbildning i handboken för ärendehantering. Kommunen erbjuder kontinuerligt utbildningar i Ciceron, ärendehantering, offentlighet och sekretess, kommunallagen samt förvaltningslagen som alla anställda kan anmäla sig till via internwebben. Översyn av möjligheten att upprätta skriftliga rutiner för utlämnande av allmän handling Svar: Barn och utbildningsförvaltningen har upprättat dokumentet Sekretessdokument rutiner där tillvägagångsättet av utlämnande av handlingar belagda med sekretess beskrivs. På kommunens internwebb finns även en processkarta som visar hur man ska gå till väga vid begäran om utlämnande av allmän handling. Hans-Lennart Schylberg Skolchef Lise-Lotte Bengtsson Administrativ chef Expediera till Kommunrevisonen Uddevalla Socialnämnden Kommunledningskontoret Kommunfullmäktige

426 Uddevalla Hamnterminal Kommunrevisionen Thomas Ottosson Uddevalla Remissvar- Rapport avseende granskning av ärendehantering Uddevalla Hamnterminal AB (nedan kallat Bolaget) och dess styrelse har tagit del av rapporten från Deloitte avseende granskning av ärendehantering och lämnar här följande kommentarer: Bolaget hade vid intervjutillfället rutiner för ärendehantering med dessa var inte nedskrivna. Deloittes rekommendation var att Bolaget borde upprätta skriftliga rutiner för ärendehantering. Bolaget har därför efter granskningsmötet upprättat skriftliga rutiner och även skickat över det dokumentet "Riktlinjer ärendehantering & allmänna handlingar" till Deloitte för kännedom via mail. Med vänlig hälsning Uddevalla Hamnterminal AB ~ ---- styrelsens ordförande All terminal operations are performed subjects to The Swedish Ports Association's General Conditions All freight forwarding are performed subjects to NSAB 2000 with the following exceptions: 6, "time guarantee" and 27 C3 "duty of insurance". The en terprise has a general lien in goods under its control. Ad dress Phone Org. No Bank cheque Post cheque Bastiongatan (0) info@uddevalla-hamn.se Account Account Box 543 Telefax We b VATNo UDDEVALLA +46 (0) SE

427 uoöe\i ÄL.i..A KÖMMUN Kommunstyrelsen Kommunledningskontoret Oiarienr Uiarieplanbeteckning Kommunrevisionens ordforande Thomas Ottosson t h om as.ottosson@uclclevalla.sc Kommentar till erhållna rapporter över av lekmannarevisionen utförd granskning av protokoll- och ärendehantering i Uddevalla kommuns nämnder och bolag I rapportema framkommer inga väsentliga brister gällande protokoll- och ärendehantering i Uddevalla Energi AB. Vår bedömning är att inget behov av åtgärd eller förändring av nuvarande rutiner foreligger. Uddevalla U.):lL!EVALLA EIERGI AB /f ) u, U2,:t;;, ( Verkställande direktör ) (... /. LI{J:I '.., " (' r.,r/) ~ - ;. _;, ( l,l/ 4./t(~ /((/(, i.?/ l.... l ; \,.. '..._J l.(j / 1. Anna-Lena f Ieydar :/ styrelsens ordfårande ADRESS Strömberg et Uddevalla TELEFON FAX E-POST ORG.NR info@uddevallaenergi.se VAT SE uddevall aenergi.se l (l )

428 Kommunens revisorer Till: Kommunstyrelsen, Barn- och utbildningsnämnden Uddevalla Energi AB, Uddevalla Omnibus AB Västvatten AB, Uddevalla Hamnterminal AB Uddevalla Turism AB, HSB Stiftelsen Jakobsberg stiftelsen Uddevallahem, Gustafsbergsstiftelsen Kommunfullmäktige för kännedom Granskning av kommunens ärendehantering På uppdrag av revisorerna i Uddevalla kommun har Deloitte AB granskat om Uddevalla kommun och Uddevalla kommuns bolag och stiftelser har system och rutiner som säkerställer en ändamålsenlig hantering av allmänna handlingar. Granskningen visar att granskade nämnder till stor del har ett ändamålsenligt system och tillfredsställande rutiner för att registrera, hantera och följa upp ärenden. Vidare är vår bedömning att majoriteten av de granskade bolagen och stiftelserna har ändamålsenliga system och tillfredsställande rutiner för att registrera, hantera och följa upp ärenden. I granskningen gjordes en del iakttagelser. Bland annat kom det fram att rutinen avseende att det skall finnas en fullmakt vid frånvaro ofta glöms bort av kommunens anställda. Detta innebär risk att personadresserad post och till den som är frånvarande inte läses. Vidare visade det sig att anställda inom granskade nämnder som inte kommer i kontakt med ärendehantering på regelbunden basis inte alltid är medvetna om vad som är ett ärende och när ett ärende ska diarieföras. Granskningsrapporten innehåller iakttagelser och förs lag på rekommendationer och översänds med önskemål att senast den 27 juni 2017 erhålla ett svar på vilka åtgärder som styrelsen, nämnden, bolaget och stiftelsen ämnar vidta. Svar önskas elektroniskt till kommunrevisionens ordförande, thomas.ottosson@uddevajla.se. Uddevalla den27mars 2017 Thomas Ottosson Ordförande Mauritz Eliasson Vice ordförande

429 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 1(2) Dnr KS 2018/00429 Handläggare Förvaltningssekreterare Annica Åberg Telefon Revisionsrapport om lokalförsörjningsprocessen i barn och utbildningsnämnden Sammanfattning Deloitte AB har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Uddevalla kommun granskat om barn och utbildningsnämnden har ändamålsenliga processer och rutiner för att säkerställa en ändamålsenlig och effektiv lokalförsörjningsprocess. Granskningen visar att barn och utbildningsnämnden till viss del säkerställer att det finns en ändamålsenlig och effektiv lokalförsörjningsprocess inom nämnden. I granskningen gjordes ett antal iakttagelser, bland annat att nämnden bör utarbeta tydliga riktlinjer för hur nämndens lokalbehov skall prioriteras, att det är viktigt att samarbetet med samhällsbyggnadsförvaltningen avseende lokalfrågor förbättras och att akutgruppen fortsätter sitt arbete med att identifiera lösningar till nya lokaler. Enligt reglemente för revisorerna står att de sakkunnigas rapporter ska tillställas kommunfullmäktige så snart en granskning är avslutad, för kännedom och debatt. Beslut i sakfrågan kan kommunfullmäktige fatta först när ärendet är berett av berörd nämnd/styrelse och när nämndens svar redovisas. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Revisionsrapport om lokalförsörjningsprocessen i barn och utbildningsnämnden, Följebrev till revisionsrapport om lokalförsörjningsprocessen i barn och utbildningsnämnden, Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att notera informationen till protokollet.

430 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 2(2) Dnr KS 2018/00429 Peter Larsson Kommundirektör Annica Åberg Förvaltningssekreterare Expediera till Kommunens revisorer

431 Kommunens revisorer Till: - Barn- och utbildningsnämnden - Kommunfullmäktige för kännedom Granskning av lokalförsörjningsprocessen i Barn- och utbildningsnämnden På uppdrag av revisorerna i Uddevalla kommun har Deloitte AB granskat om Barn- och utbildningsnämnden har ändamålsenliga processer och rutiner för att säkerställa en ändamålsenlig och effektiv lokalförsörjningsprocess. Granskningen visar att Barn- och utbildningsnämnden till viss del säkerställer att det finns en ändamålsenlig och effektiv lokalförsörjningsprocess inom nämnden. I granskningen gjordes ett antal iakttagelser, bland annat att Barn- och utbildningsnämnden bör utarbeta tydliga riktlinjer för hur nämndens lokalbehov skall prioriteras, att det är viktigt att samarbetet med samhällsbyggnadsförvaltningen avseende lokalfrågor förbättras och att akutgruppen fortsätter sitt arbete med att identifiera lösningar till nya lokaler. Granskningsrapporten innehåller iakttagelser och förslag på rekommendationer och översänds med önskemål att senast den 27 september 2018 erhålla ett svar på vilka åtgärder som styrelsen och nämnderna ämnar vidta med anledning av de bedömningar och förslag på rekommendationer som redovisas i rapporten. Svar önskas elektroniskt till kommunrevisionens ordförande, thomas.ottosson@uddevalla.se. Uddevalla den 25 maj 2018 Thomas Ottosson Ordförande Bengt Andersson Vice ordförande

432 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 1(1) Dnr KS 2018/00373 Handläggare Förvaltningssekreterare Annica Åberg Telefon Revisionsrapport om kommunens säkerhetsarbete Sammanfattning Deloitte AB har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Uddevalla kommun genomfört en granskning av kommunens säkerhetsarbete. Granskningens syfte har varit att bedöma om kommunstyrelsen och nämnderna inom Uddevalla kommun tillser att säkerhetsarbetet och arbetet för att minimera risk för hot och våld sker på ett ändamålsenligt sätt. Granskningen visar att Uddevalla kommun till stor del tillser att kommunens säkerhetsarbete och arbetet för att minimera risk för våld och hot mot medarbetare sker på ett ändamålsenligt sätt. I granskningen gjordes ett antal iakttagelser, bland annat att samtliga tillbud rörande hot och våld inte inrapporteras av de anställda, att funktionen som kommunens säkerhetschef är sårbar samt ett det inte finns några rutiner och riktlinjer för vilka incidenter avseende säkerhet samt hot och våld mot tjänsteman som verksamheten direkt skall informera till förvaltningsledning, säkerhetschef, kommunchef och kommunstyrelse. Enligt reglemente för revisorerna ( 24) står att de sakkunnigas rapporter ska tillställas kommunfullmäktige så snart en granskning är avslutad, för kännedom och debatt. Beslut i sakfrågan kan kommunfullmäktige fatta förts när ärendet är berett av berörds nämnd/styrelse och när nämndens svar redovisas. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Följebrev till revisionsrapport om kommunens säkerhetsarbete Revisionsrapport om kommunens säkerhetsarbete. Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att notera informationen till protokollet. Peter Larsson Kommundirektör Annica Åberg Förvaltningssekreterare

433 Kommunens revisorer Till: - Kommunstyrelsen, Barn- och utbildningsnämnden, Socialnämnden, Samhällsbyggnadsnämnden, Kultur- och fritidsnämnden - Kommunfullmäktige för kännedom Granskning av kommunens säkerhetsarbete På uppdrag av revisorerna i Uddevalla kommun har Deloitte AB granskat om Uddevalla tillser att säkerhetsarbetet och arbetet för att minimera risk för hot och våld sker på ett ändamålsenligt sätt. Granskningen visar att Uddevalla kommun till stor del tillser att kommunens säkerhetsarbete och arbetet för att minimera risk för våld och hot mot medarbetare sker på ett ändamålsenligt sätt. I granskningen gjordes ett antal iakttagelser, bland annat att samtliga tillbud rörande hot och våld inte inrapporteras av de anställda, att funktionen som kommunens säkerhetschef är sårbar samt ett det inte finns några rutiner och riktlinjer för vilka incidenter avseende säkerhet samt hot och våld mot tjänsteman som verksamheten direkt skall informera till förvaltningsledning, säkerhetschef, kommunchef och kommunstyrelse. Granskningsrapporten innehåller iakttagelser och förslag på rekommendationer och översänds med önskemål att senast den 17 september 2018 erhålla ett svar på vilka åtgärder som styrelsen och nämnderna ämnar vidta med anledning av de bedömningar och förslag på rekommendationer som redovisas i rapporten. Svar önskas elektroniskt till kommunrevisionens ordförande, thomas.ottosson@uddevalla.se. Uddevalla den 8 maj 2018 Thomas Ottosson Ordförande Bengt Andersson Vice ordförande

434 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 1(1) Dnr KS 2018/00274 Handläggare Förvaltningssekreterare Annica Åberg Telefon Val av revisor till Stiftelsen gymnasieskolans stipendiefond efter Mauritz Eliasson (S) Sammanfattning Mauritz Eliasson (S) har avsagt sig uppdraget som ledamot i kommunens revisorer och tillhörande uppdrag. Med anledning av detta behöver ny revisor till Stiftelsen gymnasieskolans stipendiefond utses. Kommunens revisorer föreslår att Christian Persson (S) väljs till ny revisor. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att utse Christian Persson (S) till revisor för Stiftelsen gymnasieskolans stipendiefond för tiden till och med Peter Larsson Kommundirektör Annica Åberg Förvaltningssekreterare Expediera till Berörd stiftelse Christian Persson

435 -----Ursprungligt meddelande----- Från: Cecilia Sandberg Skickat: den 21 maj :14 Till: Annica Åberg Kopia: Anna Lena Heydar Ämne: Avsägelse Bohusläns museum Härmed avsäger jag mig uppdraget som ledamot i Stiftelsen Bohusläns museum Hälsningar Cecilia Sandberg Skickat från min iphone

436 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 1(1) Dnr KS 2018/00001 Handläggare Förvaltningssekreterare Annica Åberg Telefon Anmälningsärenden till kommunfullmäktige 2018 Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att lägga följande anmälningsärenden till handlingarna. 2018/7 Rapport från socialnämnden om ej verkställda gynnande beslut enligt socialtjänstlagen, SoL och LSS, under kvartal 1, 2018 Hållbarhetsberedningens protokoll /393 Protokoll från Länsstyrelsen om ny ersättare i kommunfullmäktige efter Maria Treadup, Mikael Höglind Protokoll nr 4. Styrelsemöte Uddevalla Vatten AB Protokoll nr 4. Styrelsemöte Västvatten AB

437 Statistikrapport, enligt 28 h LSS, till kommunfullmäktige av gynnande beslut enligt 9 LSS * Beslut som inte har verkställts inom 3 månader från beslutsdatum. Beslut som inte har verkställts på nytt inom 3 månader från den dag då verkställigheten avbröts. Avser rapportering för kvartal: 1~ Ar: tw ig D Det finns inga ej verkställda beslut att rapportera detta kvartal Uppgifterna i rapporten är avidentifierade och rapportering sker en gång per kvartal. Datum för Person Vilken typ av insats Kvinna/ Man/ beslutlavbrott Ex 1, 2, 3 flicka pojke /16 Bostad för vuxna x /17 Bostad för vuxna x /17 Kontaktperson x /17 Bostad för vuxna x /17 Kontaktperson x /17 Bostad för vuxna x /17 Kontaktperson x /17 Ledsagarservice x /17 Bostad för vuxna x /17 Kontaktperson x /17 Korttidsvistelse x /17 Kontaktperson x /17 Daglig verksamhet x /17 Korttidsvistelse x /17 Daglig verksamhet x /17 Avlösarservice i hemmet x /17 Avlösarservice i hemmet x

438 Datum för Person Vilken typ av insats Kvinna/ Man/ besluvavbrott Ex 1, 2, 3 flicka pojke /17 Ledsagarservice x /17 Kontaktperson /17 Ledsagarservice x /17 Kontaktperson x /17 Korttidsvistelse x /18 Korttidsvistelse x /18 Kontaktperson x /18 Ledsagarservice x /18 Bostad för vuxna x /18 Ledsagarservice x /18 Kontaktperson x

439 SN ~l8( llfb Statistikrapport, enligt 16 kap. 6 h Sol, till kommunfullmäktige av gynnande beslut enligt 4 kap. 1 Sol >( Beslut som inte har verkställts inom 3 månader från beslutsdatum. o Beslut som inte har verkställts på nytt inom 3 månader från den dag då verkställigheten avbröts. Avser rapportering för kvartal: 1~ Ar: lblg D Det finns inga ej verkställda beslut att rapportera detta kvartal Uppgifterna i rapporten är avidentifierade och rapportering sker en gång per kvartal. Datum för Person Vilken typ av insats Kvinna/ Man/ beslut/avbrott Ex1,2,3 flicka pojke /17 Kontaktfamilj x /17 Kontaktfamilj x /18 Kontaktperson x /18 Kontaktperson x /18 Kontaktperson x /18 Kontaktperson x /18 Kontaktperson x /18 Kontaktfamilj x /18 Kontaktfamilj x

440 Nya motioner interpellationer enl<la frågor medborgarförslag

441 l UDDEVALLA KOMMUN- Kommunstyrelsen Kommunledningskontoret /arienr Uddevall kommunfullmäktige U devalla MEDBO GARFÖRSLAG Undertec ad insänder härmed bifogade medborgarförslag att behandlas av kommunfi llmäktige.

442 Rädda Bergs Festplats Med anor från 1920-talet har Bergs Festplats varit central festplats för hela regionen. Många stora artister har uppträtt därunder årens lopp som Cacka Israelsson, Alice Babs med Swede Danes, Charlie Norman, Harry Brandelius, boxaren Ingmar Johansson, Owe Thönqvist, Reino bygdens egen son, världsartist på slak lina, m flera. Tidigt ordnades spontandans på ett litet -område av traktens ungdomar, där lokala musikanter stod för musiken. Så småningom tillät markägaren att man fick bygga en dansbana. Då Groheds idrottsförening bildades år 1933 överläts marken med dansbanan till idrottsföreningen. Dansbanan ser ut som den har gjort sedan1934, och räknar man från tidigt 1920-tal så har vi snart ett hundraårsjubileum att se fram emot. Busslaster från hela Västsverige tog sig till dansbanan. Festplatsen har fortsatt varit en viktig träffpunkt för olika kulturella ändamål såsom dans, sång, cirkus, årligt midsommarfirande, privata fester och som en allmänt uppskattad träffpunkt för olika organisationer. Platsen är unik i landet och är verkligen en kulturskatt. Filmer har också spelats in här. En av dem är "Kim Novak badade aldrig i Genesarets sjö". I ett TV program som tog upp platser i landet som ännu inte är K-märkta men borde vara det, nämndes Bergs Festplats. Under vintern har en grupp träffats för att bilda en kulturförening som skall värna om Bergs festplats framtid. Behovet av en gemensam samlingsplats för kommunens invånare är stort. Det fasta boendet ökar markant i området, då fler och fler bygger nytt. Dessutom ökar invånarna genom stort antal sommarboende. Platsen är också förträfflig för möten mellan olika kulturer genom dans och musik Integrationsprojekt planeras just nui form av dans, musik, sång och teater. För att öka tillgängligheten men också vädersäkra olika evenemang, har en taklösning över dansbanan framtagits. För att bevara det unika med platsen, att det just är en öppen dansbana, har man i samråd med kommunens byggnadsantikvarie Carl Casimir och byggnadsantikvarie Lars Rydbom på Bohusläns Museum, tagit fram en lösning som kan riggas vid behov. Se bifogad ritning. De båda byggnadsantikvarierna poängterar att Bergs Festplats har ett stort bevarandevärd e. Föreningar och organisationer som stöttar projektet är Uddevalla Bluesförening, Ljungskile Jazzförening, Bohusbuggarna, Dansvänner i Väst, Folketshus Rörelsen, studiefrämjandet, Cirkusexpressen och Forshälla hembygdsförening. Under arbetets gång har dialog förts med Groheds IF som äger marken. Ett arrendeavtal har erbjudits från föreningen med ett årligt belopp på 60 OOOkr plus fasta kostnader på ungefär lika mycket. Detta har av "gruppen" upplevts som högst orimligt, och vi har också avvisat det.