SAMMANTRÄDESPROTOKOLL. Arbetslivsnämnden. kl 08: Ajournering

Transkript

1 1(22) Plats och tid Nämndsrummet, Johannesbergshuset, torsdagen den 13 september 2018 kl 08: Ajournering Beslutande Närvarande ej tjänstgörande ersättare Ledamöter Stig Nilsson (S), Ordförande Bill Lindgren (M), tjänstgörande ersättare för Anders Bergqvist (V) Christina Lindberg (C), 2:e vice ordförande Martin Brendan McCarthy (S), tjänstgörande ersättare för Anita Adolfsson (S) Max Stålnacke (S), tjänstgörande ersättare för Fredrik Bäckström (S) Ulf Kjelsson (M), tjänstgörande ersättare för Susanne Forsberg (S) Joakim Drejare (MP) Ingemar Ljunggren (M) Stefan Backlund (M) Ersättare Övriga närvarande Petra Norberg, förvaltningschef Lise-Lott Mineur, sekreterare Issam Sassi, arbetsmarknadschef Henric Landestorp, controller Mats Gradin, jusek Ulf Sandström, lärarnas riksförbund kl kl kl kl Justerare Justeringens plats och tid Arbetslivsförvaltningen Underskrifter Sekreterare Paragrafer Lise-Lott Mineur Ordförande Stig Nilsson Justerare Christina Lindberg ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Arbetslivsförvaltningen Underskrift Lise-Lott Mineur

2 2(22) Ärendelista 64 Dnr 2 Val av ledamot att justera protokoll Dnr 3 Informationsärenden Dnr 5 Godkännande av dagordning Dnr 386 Föregående protokoll Dnr Internkontroll Dnr Bokslut Dnr Ekonomisk handlingsplan Dnr Överenskommelse jobbsatsning Dnr Riktlinjer för idéburna offentliga partnerskap (IOP) Dnr Uppföljningssamtal med personer som studerar med studiestartsstöd Dnr Kvalitetsrapport 2017 kommunal vuxenutbildning Dnr Uppdragsbeslut Dnr 6 Delegationsbeslut Dnr 7 Rapporter med flera informationer... 22

3 3(22) 64 Dnr 2 Val av ledamot att justera protokoll s beslut beslutar att utse Christina Lindberg till justerare, samt att protokollet justeras måndag den 19 september kl

4 4(22) 65 Dnr 3 Informationsärenden s beslut beslutar att lägga informationsärendena till handlingarna. Issam Sassi, arbetsmarknadschef informerade om verksamheten vid resursgruppen under studiebesöket.

5 5(22) 66 Dnr 5 Godkännande av dagordning s beslut beslutar att godkänna föreslagen dagordning.

6 6(22) 67 Dnr 386 Föregående protokoll s beslut Arbetslivnämnden beslutar att lägga protokollet från till handlingarna. s protokoll

7 7(22) 68 Dnr Internkontroll 2018 s beslut beslutar att fastställa avsnittet Interkontrollplan 2018, i verksamhetsplan 2018 Arbetslivnämnden, som nämndens internkontrollplan. Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade i juni 2018 om reviderat reglemente för internkontroll för Härnösands kommun. I det reviderade reglementet framgår att beslut om verksamhetsplan även innefattar den internkontrollplan som finns i verksamhetsplanen. Utifrån det nya reglementet föreslår förvaltningen arbetslivsnämnden fastställa internkontrollplanen via verksamhetsplanen Muntlig information från Petra Norberg, förvaltningschef. Arbetslivsförvaltningens tjänsteskrivelse , ARN Protokollsutdrag KF

8 8(22) 69 Dnr Bokslut 2018 s beslut beslutar att godkänna redovisningen av delårsbokslut 2018, samt att vidarebefordra rapporten till kommunstyrelsen. Bakgrund Förvaltningarna ger återkoppling på verksamhetsplanen genom tre delårsrapporter per år till nämnderna. Delårsbokslutet redovisar viktiga händelser, framtid, nämndens verksamhetsmål, det ekonomiska läget samt prognos för Resultatet vid augusti månads bokslut är ett överskott om 1,3 mnkr. Prognosen visar till dags dato ett prognostiserat överskott 2,3 mnkr vid årets slut. Uppföljning av nämndens verksamhetsmål visar att förvaltningens bedömning är att två av tre mål kommer att uppnås och att ett mål bedöms delvis uppnås. Målet bedöms ej uppnås Målet bedöms delvis uppnås. Målet kommer att uppnås. Socialt perspektiv Ingen påverkan Ekologiskt perspektiv Ingen påverkan Ekonomiskt och juridiskt perspektiv

9 9(22) Genom att upprätta bokslut som beskriver ackumulerat resultat, prognostiserat resultat vid årets slut samt en ekonomisk analys, bidrar nämnden till att kommunens resurser används effektivt, ändamålsenligt och långsiktigt. Muntlig information från Petra Norberg, förvaltningschef. Arbetslivsförvaltningens tjänsteskrivelse , ARN

10 10(22) 70 Dnr Ekonomisk handlingsplan 2018 s beslut beslutar att lägga uppföljning av ekonomisk handlingsplan till handlingarna. Bakgrund I budgetuppföljningen för mars konstaterade förvaltningen ett befarat underskott om 3,2 mnkr vid årets slut. I april har prognosen förbättrats med 2,3 mnkr och bedömningen var att, innan effekterna av upphandlad Sfi kunde beräknas, ett prognostiserat underskott om 0,9 mnkr. Utfallet i augusti visar ett överskott om 1,3 mnkr i relation till budget. Prognosen visar ett förväntat överskott om 2,3 mnkr vid årets slut. Förvaltningen föreslog i maj månad dessa åtgärder: Avslut av Sfi på arenorna Vakantsätta planerad utökning av studie och yrkesvägledare. Minska antalet erbjuda timmar i samhällsorientering till 60 timmar. Åtgärderna bedömdes till 1,5 mnkr i besparingar. Uppföljning av vidtagna åtgärder Språk på arenor upphörde som aktivitet den första juni. Besparingen gentemot budget uppgår till 0,9 mnkr. Att inte genomföra planerad utökning av studie- och yrkesvägledningen har gett en besparing gentemot budget om 0,6 mnkr. Minskningen av antalet timmar inom samhällsorientering har ännu inte haft någon effekt. Anledningen är att personalvolymen inte har kunnat minskas trots minskningen av antalet erbjudna timmar. Effekten kommer inte att synas förrän i början av En process har inletts gällande arbetsbrist i verksamheten. Summan av de vidtagna åtgärderna uppgår till 1,5 mnkr. Effekt av upphandlad sfi

11 11(22) Humanus övertog drift av sfi-verksamheten första juli. Utifrån det faktiska elevantalet i augusti, 300 deltagare, blir kostnaderna för verksamheten 1,6 mnkr lägre vid årets slut. Effekterna av åtgärderna tillsammans med Arbete och Integrations överskott ger tillsammans ett prognostiserat överskott om 2,3 mnkr vid årets slut. Socialt perspektiv Ingen påverkan Ekologiskt perspektiv Ingen påverkan Ekonomiskt och juridiskt perspektiv Ur ett ekonomiskt perspektiv är det för nämnden och för kommunen som helhet, av stor vikt att leva upp till kommunens mål om välskött och god ekonomi. Uppföljning av budget och utfall säkerställer att kommunens invånare kan ta del av välfärden och att skattemedel används på ett sunt och förnuftigt sätt, enligt nämndens beslut. Muntlig information från Petra Norberg, förvaltningschef. Arbetslivsförvaltningens tjänsteskrivelse , ARN Protokollsutdrag ARN Protokollsutdrag ARN

12 12(22) 71 Dnr Överenskommelse jobbsatsning s beslut beslutar att uppdra till förvaltningschef att undersöka förutsättningarna för en ny överenskommelse med socialförvaltningen om jobbsatsning samt att återrapportera till arbetslivsnämnden, enligt delegationen. Bakgrund 2013 tecknades en överenskommelse om en jobbsatsning som innebär att omvandla försörjningsstöd till anställning i minst 12 månader. Överenskommelsen innebar att 100 personer skulle omfattas och kriterier sattes upp för vilka personer som skulle vara aktuella för satsningen förnyades överenskommelsen då antalet ännu inte uppgick till 100 personer. Den senaste överenskommelsen hade ingen tidsgräns, utan antalet personer som hänvisats till Arbetslivsförvaltningen skulle omfatta 100 personer. Kostnaden för Arbetslivsförvaltningen skulle, enligt tidigare överenskommelse, uppgå till max 1,2 mnkr per år. Uppföljning av jobbsatsningen har genomförts av Socialförvaltningen och Arbetslivsförvaltningen gemensamt och rapporterats till respektive nämnd i samband med delårsbokslut och årsbokslut. Under 2018 har antalet om 100 uppnåtts, vilket gör att det finns behov av att förnya överenskommelsen med socialförvaltningen. Uppföljning av jobbsatsning i samband med delårsbokslut visar att: Jobbsatsningen innebär att kommunen ett långsiktigt förebyggande arbete för att motverka bidragsberoende. Erfarenheten av denna jobbsatsning och av tidigare jobbsatsningar har varit att det är ett fåtal hushåll som behöver försörjningsstöd efter avslutade anställningar. Socialt perspektiv Att ha ett arbete innebär ofta att självkänslan ökar och att möjligheterna till fortsatt arbete förbättras. En del personer blir motiverade till studier. Många av de som deltagit i jobbsatsningen uttrycker en stor tacksamhet över att ha fått möjligheten till arbete i stället för bidrag. Enligt tidigare uppföljningar

13 13(22) som gjorts inom Ekonomi och vuxenenheten, innebär jobbsatsningen att barnen till familjeförsörjare som deltagit i jobbsatsningen fått en bättre ekonomisk situation och att de känt ett mindre utanförskap. Ekologiskt perspektiv Ingen påverkan Ekonomiskt och juridiskt perspektiv Innan anställningarna hade 13.6 miljoner utbetalats till de hushåll som avslutat jobbsatsningen och efter anställningarna har 92 % blivit självförsörjande. Om personerna inte hade fått anställning hade de flesta förmodligen varit i behov av fortsatt försörjningsstöd. Muntlig information från Petra Norberg, förvaltningschef Arbetslivsförvaltningens tjänsteskrivelse , ARN protokollsutdrag

14 14(22) 72 Dnr Riktlinjer för idéburna offentliga partnerskap (IOP) s beslut beslutar att anta yttrandet som sitt, samt att översända yttrandet till kommunstyrelseförvaltningen. Bakgrund Kommunstyrelseförvaltningen har lämnat ett utkast till förslag om kommunövergripande riktlinjer för idéburna offentliga partnerskap, IOP. Syftet med dessa riktlinjer är att beskriva och fastställa ansvarsfördelningen inom kommunen, fastställa kriterier för när, hur och om ett partnerskap kan ingås samt beskriva hur processen går till. Kommunstyrelseförvaltningen vill särskilt ta del av nämndens inställning till föreslagen arbetsgång och ansvarsfördelning. En policy för samverkan med det civila samhället antogs av kommunfullmäktige i januari Policyn anger att kommunen ska utveckla former för samverkan tillsammans med det civila samhället. Kommunstyrelsen fick även uppdraget att ta fram kommunövergripande riktlinjer för IOP. ser positivt på att riktlinjer tas fram inför kommande samarbeten mellan kommunen, nämnder och idéburna organisationer. Nämnden har ett antal förslag till förtydliganden vad gäller förslag till arbetsgång och att riktlinjerna ska följas upp, se yttrandet. Socialt perspektiv Ingen påverkan Ekologiskt perspektiv Ingen påverkan Ekonomiskt och juridiskt perspektiv I dagsläget finns ingen lagstiftning som reglerar samverkan och samarbeten som kan förekomma mellan kommun, landsting och idéburen sektor. Framtagandet av riktlinjer för IOP är av den anledningen viktigt för Härnösands kommun.

15 15(22) Muntlig information från Petra Norberg, förvaltningschef. Arbetslivsförvaltningens tjänsteskrivelse , ARN

16 16(22) 73 Dnr Uppföljningssamtal med personer som studerar med studiestartsstöd s beslut beslutar att anta förvaltningens förslag till yttrande, samt att yttrandet skickas till Utbildningsdepartementet. Bakgrund Avsikten med studiestarstöd är att det ska underlätta för långtidsarbetslösa att studera på grundskole- och gymnasienivå för att stärka sina möjligheter till arbete. Kommunen gör bedömning om den som söker stödet uppfyller ett antal kriterier. Studiestartstödet administreras av Centrala studiestödsnämnden (CSN) som bedömer rätten till stödet utifrån andra kriterier. Kommunstyrelsen beslutade i juni 2017 att Härnösands kommun ska använda sig av studiestartstöd vid sin rekrytering av vuxenstuderande. När studiestartstöd introducerades hösten 2017 var Vuxenutbildningen i Härnösand framgångsrik i rekryteringsarbetet av studerande till vuxenutbildningen och placerade sig på tredje plats i landet över antal studerande med studiestartstöd. I augusti 2018 var det 64 personer som beviljats studiestartstöd i Härnösand. Det finns fler ansökningar än vad som beviljas. Förslaget från Utbildningsdepartementet innebär att ett uppföljningssamtal för studerande med studiestartstöd ska införas i ett tidigt skede av studierna. Samtalet syftar till att stärka elevens möjlighet att fullfölja sin utbildning samt att följa upp att studiestatstödet används på det sätt som avsetts. Uppföljningssamtalet är ett sätt att upptäcka elever med behov av stöd som inte uppmärksammats vid inskrivning, att åtgärder kan vidtas med målet att elever i större utsträckning kan fullfölja studierna och att studiestartstödet används på det sätt som är avsett. För närvarande saknar Vuxenutbildningen rutiner för att genomföra uppföljningssamtal med de elever som studerar med studiestartstöd. Förändringen kommer att innebära utökade arbetsuppgifter och utformande av rutiner för såväl studie- och yrkesvägledarna som administrationen.

17 17(22) Förslaget innebär även att i det fall en elev från annan kommun studerar på Vuxenutbildningen ska rektorn informera elevens hemkommun om att uppföljningssamtal har hållits. Det är viktigt att det i bestämmelsen tydligt anges att för de elever som studerar hos annan utbildningssamordnare bör en överenskommelse mellan parterna upprättas om vem av parterna som ansvarar för att uppföljningssamtal genomförs. Detta för att säkerställa att reformen kan följas upp och utvärderas. Socialt perspektiv I ett barn- och jämställdhetsperspektiv är det viktigt för medborgare att kunna försörja sig själva där utbildning är en viktig grund för att kunna uppnå detta. Förslaget kan leda till att fler studerande på vuxenutbildningen fullföljer sin utbildning och i högre grad kan konkurrera på den öppna arbetsmarknaden. Ekologiskt perspektiv Ingen påverkan. Ekonomiskt och juridiskt perspektiv Ingen påverkan Muntlig information från Petra Norberg, förvaltningschef. Arbetslivsförvaltningens tjänsteskrivelse , ARN

18 18(22) 74 Dnr Kvalitetsrapport 2017 kommunal vuxenutbildning s beslut beslutar att godkänna föreslagna utvecklingsåtgärder, samt att därefter lägga rapporten till handlingarna. Bakgrund Huvudmannen av vuxenutbildningen har ett ansvar för att informera, nå ut till och motivera de elever som har rätt till kommunal vuxenutbildning och särskild utbildning för vuxna. Huvudmannen är ansvarig för att grundläggande krav på utbud och omfattning uppfylls, vare sig det sker i egen regi, på entreprenad eller i en annan kommun. Därutöver ska huvudmannen se till att vissa grundläggande krav uppfylls, till exempel att det finns sådan kompetens hos rektorer och övrig skolpersonal att de kan bedriva utbildningen på ett professionellt sätt. Uppföljningen av huvudmannens ansvar visar att det finns behov av åtgärder på ett antal områden. Arbetslivsförvaltningen föreslår följande utvecklingsåtgärder Utveckla en plan för huvudmannens ansvar att verka för deltagande. Planen ska innehålla aktiviteter för kommande verksamhetsår samt en uppföljning av föregående års plan om sådan finns. Utveckla en plan för huvudmannens ansvar kring verksamhetens beskaffenhet. Planen ska innehålla aktiviteter för kommande verksamhetsår samt en uppföljning av föregående års plan om sådan finns. Utveckla en plan för huvudmannens ansvar i pedagogiska frågor. Planen ska innehålla aktiviteter för kommande verksamhetsår samt en uppföljning av föregående års plan om sådan finns. Återuppta arbetet med likabehandlingsplanen. Ta fram nyckeltal för uppföljning för ovanstående områden. Socialt perspektiv

19 19(22) Kvalitetsarbetet är av vikt ur ett socialt perspektiv då det behandlar frågor som rätt till utbildning och hur verksamheten arbetar med att motverka kränkande behandling. Ekologiskt perspektiv Ingen påverkan Ekonomiskt och juridiskt perspektiv Ingen påverkan Muntlig information från Petra Norberg, förvaltningschef. Arbetslivsförvaltningens tjänsteskrivelse , ARN

20 20(22) 75 Dnr Uppdragsbeslut 2018 s beslut beslutar att lägga uppdragsbesluten till handlingarna. Bakgrund Arbetslivsförvaltningen redovisar uppdrag och projekt till arbetslivsnämnden varje månad på en särskild lista. Avslutade uppdrag redovisas månaden efter. På listan kan nya uppdrag föras in, kompletterande beslut anges eller tiden för slutdatum ändras. Socialt perspektiv Ingen påverkan. Ekologiskt perspektiv Ingen påverkan. Ekonomiskt och juridiskt perspektiv Ingen påverkan. Muntlig information från Petra Norberg, förvaltningschef. Arbetslivsförvaltningens tjänsteskrivelse , ARN Protokollsutdrag ARN

21 21(22) 76 Dnr 6 Delegationsbeslut s beslut beslutar att lägga delegationsbesluten till handlingarna. Delegationslistor juni. juli och augusti.

22 22(22) 77 Dnr 7 Rapporter med flera informationer s beslut beslutar att lägga rapporter och informationsärenden till handlingarna. A/Ordförandes rapporter Stig deltar inte på mötet i oktober. B/Förvaltningschefens rapporter Etappen är med på arbetsmarknadsdagarna i Stockholm den 22 och 26 oktober. Det kommer att bli en genomlysning av samhällsorienteringen då det är få elever där nu.