Handlingar. Kollektivtrafiknämnden

Transkript

1 Handlingar Kollektivtrafiknämnden

2 KOLLEKTIVTRAFIKSEKRETARIATET Suzanne Frej KALLELSE Sammanträde Plats: Hotel Scandic Crown, Göteborg Ledamöter Alex Bergström (S) Vivi-Ann Nilsson (S) Patrik Karlsson (S) Lena Malm (S) Robert Sandberg (S) Fredrika Almkvist (S) Gunilla Levén (M) Jan Skog (M) Susanna Cassberg (M) Carin Ramneskär (M) Ulrika Frick (MP) Birgitta Adolfsson (FP) Elin Liljebäck Nilsson (KD) Lars Engen (V) Rickard Nordin (C) Ersättare Eric Insulahn (S) Inga-Kersti Skarland (S) Per Erik Norlin (S) Eshag Kia (S) Jonas Sundström (S) Malva Ahlstedt (S) Johan Björkman (M) Lena Ferm Landström (M) Christian Romberg (M) Björn Thodenius (M) Martin Odalgård (MP) Mats Rahmberg (FP) Dan Hovskär (KD) Jennica Johansson (V) Margaretha Yngvesson (C) Sammanträde med Kollektivtrafiknämnden 6 november Sammanträdet börjar kl. 09:30 Kaffe o smörgås från kl. 09:00 Avslut c:a kl. 15:30 Vänligen observera! OBS: anmälan om närvaro/frånvaro samt ev. specialkost till suzanne.frej@vgregion.se, eller , snarast möjligt då vi beställer lunch. Tack på förhand. Ordinarie ledamot som har förhinder ombeds även meddela ersättare. Förslag på kollektivtrafiksförbindelser till Centralstationen, Göteborg 6 november. Avgång Ankomst Förbindelse Borås 07:40 08:44 Buss 100 Skövde 07:30 09:00 SJ Regional, Mariestad 06:40 09:00 Buss SJ Regional Uddevalla 07:35 08:54 Kampenhof, Buss 820 Vänersborg 08:09 09:00 Västtågen Om ni tar bilen, tänk på att samåka! Postadress Besöksadress Telefon Kollektivtrafiksekretariatet S Hamngatan Box 1031 Göteborg Göteborg

3 1 (2) Föredragningslista Sammanträde med kollektivtrafiknämnden den 6 november 2014 Plats: Hotel Scandic Crown, Odinsgatan, Göteborg Tid: Kl. 09:30-15:30 c:a TEMA: Målbild för stadstrafikens stomnät i Göteborg, Mölndal och Partille diskussion och grupparbete Inledande formalia Mötets öppnande Upprop Val av justerare Justeringsdatum Eventuella beslut om närvarorätt Eventuella beslut om yttranderätt Lunch kl. 12:30 Genomgång av ärenden med efterföljande gruppmöten Beslut Mötet avslutas c:a 15:30 1. Informationsärenden KTN A. Rapport från deltagare i konferenser: - K2 International symposium for Sustainable Urban Public Transport - UITP Growing the integrated mobility market; 20/10 Hannover - Persontrafik 2014: oktober, Stockholm B. Sverigeförhandlingen - kommitté-direktiv bilaga C. Förslag till förbättringsåtgärder bilaga D. Målbild för stadstrafikens stomnät i Göteborg, Mölndal och Partille E. Rapport från politiska forum/möten kollektivtrafik VGR F. Ärenden för kännedom Informationsärenden bilaga samt pärm Postadress: Box Göteborg Besöksadress: Södra Hamngatan Göteborg Telefon: Webbplats: E-post: kollektivtrafik@vgregion.se

4 Föredragningslista från kollektivtrafiknämnden, (2) 2. Beslutsärenden 1 Prisjustering Västtrafik styrelse Principer för tillköp, remiss till de delregionala kollektivtrafikråden Förslag till Kriterier för trafikplikt Förstudie om automatisk passagerarräkning för demoplattformen ElectriCity Beredningsrutiner för kollektivtrafiknämnden Delegeringsbeslut Anmälningsärenden Skrivelse från Tjörns kommun Skrivelse Strömstad kommun Övriga frågor Ulrika Frick Ordförande Tänk på miljön Res gärna kollektivt (

5 Informationsärenden KTN A. Rapport från deltagare i konferenser: - K2 International symposium for Sustainable Urban Public Transport - UITP Growing the integrated mobility market; 20/10 Hannover - Persontrafik 2014: oktober, Stockholm B. Sverigeförhandlingen - kommitté-direktiv bilaga C. Förslag till förbättringsåtgärder bilaga D. Målbild för stadstrafikens stomnät i Göteborg, Mölndal och Partille E. Rapport från politiska forum/möten kollektivtrafik VGR F. Ärenden för kännedom Informationsärenden bilaga samt pärm

6 Västra Götalandsregionen 1 (1) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer KTN Västra Götalandsregionen Kollektivtrafiksekretariatet Handläggare: Suzanne Frej Telefon: E-post: suzanne.frej@vgregion.se Till kollektivtrafiknämnden Information kring regeringens kommittédirektiv avseende utbyggnad av bl.a. nya stambanor Sekretariatet bifogar regeringens kommittédirektiv, den s.k. Sverigeförhandlingen, avseende förslag till principer för finansiering samt förslag till en utbyggnadsstrategi för nya stambanor för höghastighetståg mellan Stockholm och Göteborg/Malmö samt ett tilläggsdirektiv. Se Bilaga Kollektivtrafiksekretariatet Ulrika Bokeberg Förvaltningschef Suzanne Frej Nämndsekreterare/handläggare Postadress: Box Göteborg Besöksadress: Södra Hamngatan Göteborg Telefon: Webbplats: E-post: kollektivtrafik@vgregion.se

7 Utbyggnad av nya stambanor samt åtgärder för bostäder och ökad tillgänglighet i storstäderna (Dir. 2014:106) Sammanfattning: En särskild utredare, som ska fungera som förhandlingsperson, nedan kallad förhandlingspersonen, ska ta fram förslag till principer för finansiering samt förslag till en utbyggnadsstrategi för nya stambanor för höghastighetståg mellan Stockholm och Göteborg/Malmö. Förhandlingspersonen ska också genomföra förhandlingar med berörda aktörer om lösningar för spår och stationer där stambanorna angör till respektive stad. Förhandlingspersonen ska även ingå överenskommelser med berörda kommuner, landsting och andra berörda aktörer i Stockholms län, Västra Götalands län samt Skåne län kring åtgärder som förbättrar tillgängligheten och kapaciteten i transportsystemet och leder till ett ökat bostadsbyggande i storstadsregionerna i dessa län. Förhandlingspersonen ska dessutom pröva förutsättningarna för en fortsatt utbyggnad av järnvägen i norra Sverige med ett betydande inslag av medfinansiering från näringsliv, kommuner och regioner. Syftet med förhandlingspersonens uppdrag är att dels möjliggöra ett snabbt genomförande av nya stambanor på ett sätt som maximerar deras samhällsekonomiska lönsamhet, dels identifiera kostnadseffektiva åtgärder som leder till en förbättrad tillgänglighet och ett ökat bostadsbyggande i framför allt storstäderna med fokus på resurseffektivitet, hållbarhet och förtätning. Konsekvenserna av förslagen, inklusive miljökonsekvenser, ska analyseras och förslag till överenskommelser ska tas fram med närmast berörda aktörer i Stockholms län, Västra Götalands län och Skåne län samt med övriga berörda aktörer längs de nya stambanorna om stationer och lokala anslutningar. Samtliga överenskommelser ska ingås med förbehåll för efterföljande rättsliga prövningar samt regeringens och i förekommande fall riksdagens godkännande. Förhandlingspersonen ska lämna delredovisningar senast den 1 juni 2015, den 31 december 2015 respektive den 1 juni Förhandlingspersonen ska slutredovisa sitt uppdrag senast den 31 december Hela kommittédirektivet finns på Regeringskansliets webbplats. Dir. 2014:106

8 Tilläggsdirektiv till Utredningen om utbyggnad av nya stambanor samt åtgärder för bostäder och ökad tillgänglighet i storstäderna (Dir. 2014:04)113) Sammanfattning: Regeringen beslutade den 1 juli 2014 att en särskild utredare, som ska fungera som förhandlingsperson, ska ta fram förslag till principer för finansiering samt förslag till en utbyggnadsstrategi för nya stambanor för höghastighetståg mellan Stockholm och Göteborg/Malmö m.m. (dir. 2014:106). Utöver nuvarande uppdrag ska förhandlingspersonen i enlighet med vad som anges i detta tilläggsdirektiv dels analysera vissa frågor för att främja cykling, dels genomföra de uppgifter som den i förtid avslutade 2013 års Stockholmsförhandling (N 2013:01) inte slutfört. Dir. 2014:113 på Regeringskansliets webbplats. Dir. 2014:113 Utvidgning av uppdraget Utöver nuvarande uppdrag ska förhandlingspersonen i enlighet med vad som anges nedan dels analysera vissa frågor för att främja cykling, dels genomföra de uppgifter som den i förtid avslutade 2013 års Stockholmsförhandling (N 2013:01) inte slutfört. Förhandlingspersonens utökade uppdrag med koppling till nya stambanor för höghastighetståg. Inom ramen för uppdraget ska förhandlingspersonen - analysera möjligheter att även utnyttja stambanornas servicevägar som cykelbanor, - analysera vilka åtgärder som kan genomföras för att öka tillgängligheten för cyklister i anslutning till de stationer som etableras längs de nya stambanorna. Förhandlingspersonens utökade uppdrag med koppling till åtgärder i storstäderna Inom ramen för uppdraget ska förhandlingspersonen - identifiera och analysera åtgärder i infrastrukturen i Stockholms län, Västra Götalands län samt Skåne län som kostnadseffektivt förbättrar tillgängligheten, framkomligheten och trafiksäkerheten för cyklister, - ingå överenskommelser med berörda kommuner, landsting och andra berörda aktörer i Stockholms län, Västra Götalands län samt Skåne län om sådana satsningar, - genomföra de uppgifter som ännu inte slutförts inom 2013 års Stockholmsförhandling (N 2013:01). (Näringsdepartementet)

9 Västra Götalandsregionen 1 (1) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer KTN Västra Götalandsregionen Kollektivtrafiksekretariatet Handläggare: Ulrika Bokeberg Telefon: E-post: Ulrika.bokeberg@vgregion.se Till kollektivtrafiknämnden Förbättringsåtgärder för kollektivtrafiknämnden Vid kollektivtrafiknämndens möte i juni 2014 genomfördes en enkät om beredning av ärenden och rutiner kring nämndens möten. Enkäten följdes upp av en workshop i september. Summeringen av workshop och enkät innebär följande förbättringsåtgärder: Handlingar - Länk till protokollet mailas ut till ledamöterna snarast efter justering - Ökat fokus på varje ärendes sammanfattning. Strävan ska vara att skriva en sammanfattning som kan stå för sig själv. Den bör innehålla beslutets innebörd och de viktigaste övervägandena. - Vid hänvisning till relevanta utredningar och rapporter lägg till länk i handlingen - Fortsatt utveckling av klarspråk (sträva efter kort text och tydligt språk). - Presentationer (powerpoint) som visas på mötet läggs ut på kollektivtrafiknämndens Alfresco-sida, en sida på nätet som kräver inlogg. Nämndmötena - Förbättra tidsplaneringen. Nyttja hela mötestiden hellre än att stressa. - Planera 1 timme för gruppmöten - Positivt med fördjupningsteman - Vid muntliga presentationer av viktiga ärenden; Belys det som står i handlingen. Tryck på det viktigaste och det som kan vara känsligt/svårt. Sträva efter att tydliggöra det politiska spelutrymmet. Förbättringsåtgärderna börjar implementeras med start i nämndens möte 6 november Medskick inför nästa mandatperiod - Fokus på att förklara roller i utbildning för nya ledamöter - Var generös med utbildningstillfällen för nämnden (konferenser såsom t ex VTIdagarna, SKL, K2 osv) - Utveckla sätt att ledamöterna kan dela med sig av den kunskap de bygger upp genom t ex konferenser. Ulrika Bokeberg Postadress: Box Göteborg Besöksadress: Södra Hamngatan Göteborg Telefon: Webbplats: E-post: kollektivtrafik@vgregion.se

10 Västra Götalandsregionen 1 (1) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer KTN Västra Götalandsregionen Kollektivtrafiksekretariatet Handläggare: Martin Elofsson E-post: martin.elofsson@vgregion.se Till kollektivtrafiknämnden Målbild för kollektivtrafikens stomnät i Göteborg, Mölndal Partille 2035 Bakgrund Kollektivtrafiknämnden har tidigare beslutat om en projektbeskrivning samt utredningsmedel för arbetet med att ta fram en målbild för stomnätet i Göteborg, Mölndal, Partille (GMP) till Arbetet är i full gång. Målbilden kommer bli en viktig input till det kommande trafikförsörjningsprogrammet. Styrgrupp för arbetet är stadstrafikforum GMP. Stadstrafikforum består av politiker från de tre kommunerna samt kollektivtrafiknämndens politiker som också ingår i det delregionala kollektivtrafikrådet i Göteborgsregionen. Utredningen berör såväl kollektivtrafikens utveckling som bebyggelse- och infrastrukturutvecklingen. Målbilden utgår från en offensiv bebyggelseplanering och utveckling av storstadsområdet, med omkring nya invånare En kraftig utbyggnad av kollektivtrafiken är en förutsättning för befolkningsökningen. Den 14 oktober hölls en välbesökt hearing (drygt 130 deltagare) för allmänheten, där allmänheten hade getts möjlighet att lämna in förslag på framtida transportlösningar. Parallellt genomförs kapacitetsstudier, trafikanalyser, trendanalys (mm). På kollektivtrafiknämndens möte 6 november På kollektivtrafiknämndens möte ger sekretariatet nämnden en lägesrapport av utrednings- och förankringsarbetet. Utredningen är ännu så länge inne i ett skede där många frågor fortfarande är öppna. Syftet med att lyfta utredningen som fördjupningstema på nästa nämnd är dels att öka ledamöternas kännedom om utredningen, samt ge möjlighet till frågor, diskussion i större och mindre grupper samt att ge medskick för det fortsatta utredningsarbetet. Kollektivtrafiksekretariatet Ulrika Bokeberg Martin Elofsson Postadress: Box Göteborg Besöksadress: Södra Hamngatan Göteborg Telefon: Webbplats: E-post: kollektivtrafik@vgregion.se

11 ÄRENDE 1 Prisjustering Västtrafik styrelse (KTN )

12 Västra Götalandsregionen 1 (2) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer KTN Västra Götalandsregionen Kollektivtrafiksekretariatet Handläggare: Jörn Engström Telefon: E-post: jorn.engstrom@vgregion.se Till Kollektivtrafiknämnden Västtrafiks prisjustering för 2015 Förslag till beslut 1. Kollektivtrafiknämnden beslutar att godkänna Västtrafiks förslag till prisjusteringar 2015 enligt bilaga. 2. Kollektivtrafiknämnden beslutar vidare att ge Västtrafik i uppdrag att ta bort samtliga båttillägg till sommaren 2015 samt se över priserna på enkelbiljetter i syfte att nå ökad enhetlighet inom båt- och färjetrafikens prissättning. Sammanfattning av ärendet Regionfullmäktige har gett Kollektivtrafiknämnden i uppdrag att justera taxorna med i genomsnitt upp till 5 % för Kollektivtrafiknämnden beslutade vid sammanträdet den 19 september att ge Västtrafik i uppdrag att ta fram förslag till prisjusteringar. Nämnden fick vid samma tillfälle en presentation av Västtrafiks preliminära förslag till prisjusteringar. Västtrafiks styrelse beslutade den 26 september om förslag till prisjusteringar. Förslaget innebär i korthet: en genomsnittlig prishöjning på 5 % från och med 4 januari 2015 att ta bort nattillägg och expresstillägg att införa ett antal nya årskort att utjämna skillnaden mellan Göteborgs och övriga årskort En mera detaljerad beskrivning av förslaget till prisjusteringar finns i Västtrafiks bilagda styrelsehandling. Att ta bort natt- och expresstilläggen utgör en förenkling av sortimentet, i linje med pris- och sortimentstrategin. Återstående tillägg, för vissa båtlinjer, kan tas bort till sommaren I samband med detta förslås även en översyn av priserna för enkelbiljetter till båt- och färjelinjer, i syfte att nå en ökad enhetlighet. Kollektivtrafiksekretariatet Ulrika Bokeberg Kollektivtrafikdirektör Jörn Engström Utredningsledare Postadress: Regionens Hus Vänersborg Besöksadress: Östergatan 1 Vänersborg Telefon: Webbplats: E-post: post@vgregion.se

13 Västra Götalandsregionen 2 (2) Bilaga Västtrafik styrelsehandling 26 september 2014 med förslag till prisjustering 2015 Beslutet skickas till Västtrafik Postadress: Regionens Hus Vänersborg Besöksadress: Östergatan 1 Vänersborg Telefon: Webbplats: E-post: post@vgregion.se

14 UTDRAG UR Protokoll nr főrt vid sammantriide i styrelsen főr Västtrafik AB Org m Tid P1ats Närvarande Ej närvarande Arbetstagarrepresentant Övriga närvarande Torsdag 25 september k Fredag 26 september k Hote1 Scandíc Billingen, Skővde Leif Blomqvist, ordf Tore Hu1t Britt-Marie Andrén Karlsson, fr o m 71 UIf 0lsson Jan-Erik Wa11in Eva Abrahamsson Maj Steen Soi1i Bıunberg Thomas Larsson Nanna Siewertz Tulinius Ewa Hamberg Elving Andersson, fr o m 70 Mimmi von Troi1 Conny Johansson Benny Strandberg Margareta Bergstrőm Lars Backstrőm, VD, deltog 26/9 fr o m de1 av 74 Roger Vahnberg, t o m 79.2 Sara Frank Andreas Almquist Maria Bjőrner Brauer Ingemar Bengtsson, 78.4 UI1a Persson, sekr 71 Prísjusteríng 2015 Underlag i ärendet är utsänd handling nr 5 Prisjustering 2015, daterad Ordf informerade om att kollektivtrafiknämndens presidie deltog när punkten diskuterades vid presidiesammanträdet 12 september. Efter nedanstående beslut om prisjusteringar főr 2015, är det Kollektivtrafiknämnden som slutligt fastslår priserna (vid sammanträde 6/11). ı västtrafik ı (2) VAsT nf AF јкy УАЅ f RA -ENDELAV, γ CO T ALAND VR [C IO NF N

15 Maria Bjőrner Brauer informerade om főrslaget som beräknas ge őkade intäkter enligt budget på ca +145 mnkr. Prisőkningen blir i genomsnitt 5 % samt főrenklíngar i sortimentet och en rensning bland tíllägg enligt főljande: Enkelbiljett ca 3,5 %п Kontoladdning ca 4,5 % Periodkort ca 5,7 % (ink1. skolkort och tillkőp) Fritidskortets giltighet őkades från 1/9 2014, och bőrjade då gälla istället főr Nattillägg och Expresstillägg tas bort Nya årskort introduceras Priset på Gbg 365 harmoniseras stegvis med ővriga årskort Styrelsen diskuterade servicenívå och priser på skärgårdstrafiken. Maria Bjőrner Brauer informerade om att, enligt őnskemål, vi kommer att gå vidare och titta på båttilläggen. Kollektivtrafiksekretariatet kommer under hősten att titta närmare på så kallade snedsitsar d.v.s. något/några enstaka fa11 där nuvarande zonstruktur ger upphov ti11 en upplevelse av orättvisa i prissättningen. Styrelsen beslöt att, under főrutsättning att kollektívtrafiknämnden godkänner besluten, besluta att genomfőra en genomsnittlig prishőjning på 5,0 %, att ta bort Nattillägg och Expresstillägg samt som en főljd av detta också periodkortet Gőteborg Extra, ur sortimentet, att infőra ett antal nya årskort, prissatta enligt principen 10 gånger månadskortspriset, att utjämna skillnaden i prissättningsprincip mellan årskortet Gőteborg 365 och andra årskort i syfte att samtliga årskort ska11 prissättas som 10 gånger månadskortet. Utjämningen sker őver hőgst tre år och påbőrjas 2015, att de főreslagna főrändringarna bőrjar gä11a från och med 4 januari 2015, att príshőjningen főr Västtrafiks andel av Öresundstågs priser főreslås ske i samband med att ővriga Őresundstågspriser hőjs 15 december 2014, samt att godkänna att Sydtaxelänen infőr studentrabatt samt sänkning av åldergränsen főr vuxen på länsőverskridande periodkort főr Őresundstågen. Skővde dag soın ovan Rätt avskrivet intygas: U11a Persson U11a Persson sekr ı Conny anpää Justeras: Leif Blomgvist Leif Blomgvist ordf Øvästtrafík Maj Steen Maj Steen YĀSTT RAFI KТ VĀS f R.4 2 (2) - ENDELAV γ OOT A LANDSRC GIO NEN

16 Styrelsen /26 Handling nr 5 Handläggare Maria Björner Brauer Daterad Reviderad Till Styrelsen för Västtrafik AB Prisjustering 2015 FÖRSLAG TILL BESLUT Under förutsättning att kollektivtrafiknämnden godkänner besluten, föreslås styrelsen att med anledning av nedanstående besluta att genomföra en genomsnittlig prishöjning på 5,0 %, att att att ta bort Nattillägg och Expresstillägg samt som en följd av detta också periodkortet Göteborg Extra, ur sortimentet, införa ett antal nya årskort, prissatta enligt principen 10 gånger månadskortspriset, utjämna skillnaden i prissättningsprincip mellan årskortet Göteborg 365 och andra årskort i syfte att samtliga årskort skall prissättas som 10 gånger månadskortet. Utjämningen sker över högst tre år och påbörjas 2015, att de föreslagna förändringarna börjar gälla från och med 4 januari 2015, att att prishöjningen för Västtrafiks andel av Öresundstågs priser föreslås ske i samband med att övriga Öresundstågspriser höjs 15 december 2014, samt godkänna att Sydtaxelänen inför studentrabatt samt sänkning av åldergränsen för vuxen på länsöverskridande periodkort för Öresundstågen. Skövde dag som ovan Lars Backström Maria Björner Brauer

17 BAKGRUND Generell prisjustering I Västra Götalandsregionens budget, beslutad av regionfullmäktiga 10 juni 2014, fastställs att prisjustering får genomföras med max 5 %. I Västtrafiks nuvarande förslag till budget 2015 ingår en prisjustering som i genomsnitt motsvarar 5 %, vilket beräknas resultera i en ökning av intäkterna med ca 144 miljoner kronor under helåret 2015, jämfört med prognos I arbetet med att ta fram en ny pris- och sortimensstrategi för Västtrafik, har kollektivtrafiknämndens arbetsgrupp för pris och sortiment, betonat vikten av förenklingar i sortimentet. Samstämmighet har också rått kring behovet av större enhetlighet i hela regionen. Förslaget innebär att ta de första stegen i den riktningen. Förenklingar, förbättringar och utjämning I förslaget ingår att i samband med prisjusteringen genomföra ett antal förändringar vilkas syfte, förutom att ta första steget för att förenkla sortimentet, är att förbättra vissa erbjudanden samt att utjämna en skillnad i prissättningsprincip som av historiska skäl kommit att uppstå mellan olika zoner i regioner. Förenklingar i sortimentet Nattillägget tas bort och det intäktstapp som beräknas bli följden (ca 8,5 mnkr) kompenseras genom höjning av priset på andra delar i sortimentet. Expresstillägget tas bort och det intäktstapp som beräknas bli följden (ca 0,5 mnkr) kompenseras genom höjning av priset på andra delar i sortimentet. Förbättringar av erbjudanden Fritidskortets (Fritid 100 dagar) giltighet förlängdes den 1 september 2014, till att börja gälla från och med kl istället för som tidigare 16.00, efter beslut av Västtrafiks styrelse i juni Det intäktstapp som beräknas bli följden (ca 3,5 mnkr) kompenseras genom höjning av priset på andra delar i sortimentet. Införande av ett antal nya årskort för försäljning såväl som företagskort som till privatkunder. De föreslås prissättas enligt principen 10 gånger priset för ett månadskort med samma geografiska giltighet. Sedan tidigare finns årskorten Regionen Runt 365, Göteborg++ 365, Göteborg+ 365 samt Göteborg 365. De nya årskorten är: - Göteborg Flerkommun Flerkommun Borås Kommun ToV Tätort 365 (Trollhättan-Vänersborg) - Uddevalla Tätort Skövde Tätort 365 Utjämning För att uppnå en större enhetlighet i regionen föreslås en större höjning av priset på årskortet Göteborg 365. Prissättningen för detta årskort avviker från den princip som gäller för övriga årskort. För Göteborg 365 har historiskt gällt att priset motsvarar ca 8,6 gånger priset för månadskortet. Priset behöver följaktligen höjas i flera steg för att bli 10 gånger månadskortspriset, och det första steget föreslås tas i prisjusteringen (9)

18 och innebär en höjning med 5,3 % utöver den ordinarie prisjusteringen, vilket ger en sammanlagd prisökning för 2015 med 12,2 %. Sydtaxans införande av studentrabatt och förändrad åldersgräns Inom Sydtaxan (taxesamarbete i Södra Sverige) införs studeranderabatt på länsgränsöverskridande periodkort i samband med tidtabellskiftet i december. Det innebär att studerande med Hallandstrafikens periodkort kommer att kunna resa även till och i Västra Götaland med ett rabatterat studentpris. Biljettintäkten för Västtrafik sjunker per resenär med 25 % för dessa. Främst gäller det resor mellan Halland och Göteborg men kortet gäller även i ankomstzon. Samtidigt sänks åldergränsen för vuxen från 26 år till 20 år, vilket innebär att priset höjs med 33 % för de i åldersgruppen som inte studerar och därför inte kan använda den nya studentrabatten. Intäkterna kommer därför att öka från den andel av resenärerna som inte studerar. Sammantaget beräknas förändringen innebära ett intäktsbortfall för Västtrafik på ca kr. PRISJUSTERING PER TYP AV FÄRDBEVIS Västtrafik omfattar ett stort område och har olika prismodeller för olika färdbevis. Samtliga priser kan inte, på grund av omfattningen, redovisas separat, men kan beräknas med hjälp av prismodellen och de angivna värdena (nedan och bilaga 1-3). Enkelbiljetter Förslaget är att höja enkelbiljetterna med i genomsnitt 3,5 %. Prismodellen för enkelbiljetter baserar sig på en zonmatris, medan för enkelbiljetter sms är prismodellen områden, se bilaga 1. För ytterligare information om prisförändringen per enkelbiljetter och enkelbiljetter sms, se bilaga 3. Baspriser Västtrafiks baspris styr prissättningen för enkelbiljetter, kontoladdning (både matrispriser och kilometerprissättningen), 5-resorskort samt anropspriser (Närtrafik, Flextrafik och Anropsstyrda linjer/turer). Baspriset höjs med 3,1 %. Kontoladdning och 5-resorskort Förslaget är att höja kontoladdning med ca 4,5 % och 5-resorskort med ca 4,5 %. Prismodellen för kontoladdning baserar sig på en zonmatris eller en kilometerbaserad prismodell för fågelvägsavståndet, medan prismodellen för 5-resor baserar sig på områden. Prisnivån motsvarar i möjligaste mån prisnivån för kontoladdning. För ytterligare information om prismodeller, se bilaga 1. För ytterligare information om prisförändringen för kontoladdningen och 5-resorskortet, se bilaga 3. Periodkort Förslaget innebär en generell höjning av periodkorten med 5,7 % i snitt (inklusive skolkort och tillköp). Därutöver föreslås en riktad höjning av årskortet Göteborg 365 som totalt höjs med 12, 2 %. Att den procentuella höjningen skiljer sig mellan periodkorten i övrigt beror bland annat på att periodkorten är prissatta mot jämn 5-krona samt att det skall vara en skillnad på 135 kr mellan Göteborg kommuns periodkort och ett periodkort kommun (enligt tillköpsavtal mellan Göteborgs Stad och Västtrafik). Prismodellen för periodkort baserar sig på områden, för 3 (9)

19 ytterligare information om prismodellen för periodkort, se bilaga 1. För ytterligare information om prisförändring per periodkort se bilaga 2. Skolkorten följer prisutvecklingen på periodkort, men prisjusteringen träder i kraft först vårterminen Tabell 1: Prisjustering per typ av färdbevis samt beräknad effekt på intäkterna 2015 Färdbevis Prisjustering Beräknad förändring Enkel 3,5 % ca 12 mnkr Konto 4,5 % ca 26 mnkr Periodkort, skolkort, tillköp, 5,7 % övrigt ca 106 mnkr Summa ca 144 mnkr 4 (9)

20 Bilaga 1 Prismodeller Nedan följer en kort förklaring till hur priserna beräknas. Västtrafik omfattar ett stort geografiskt område och har olika prismodeller för olika färdbevis. Samtliga priser kan inte, på grund av omfattningen, skrivas ut men kan beräknas med hjälp av prismodellen och de angivna värdena nedan. Enkelbiljetter och maxpriser för kontoladdning har en prismodell med en zonmatris. Kontoladdning har också en kilometerbaserad prismodell för fågelvägsavstånd. Sms och 5-resorsladdning använder en prismodell med områden. För priser baserat på prismodell med zonmatris anges en resas pris mellan två zoner som ett matrisvärde. Matrisvärde 1 motsvarar en resa inom en kommunzon, matrisvärde 2 motsvarar en resa mellan två kommunzoner osv. upp till maxvärdet 8. Matrisvärde 9 motsvarar en resa inom en tätortszon. Figur 1 Västtrafiks zonkarta, kommunzoner samt gula tätortszoner. 5 (9)

21 Inom Göteborg++-området gäller en annan prissättning. Matrisvärde 11 motsvarar resa inom de kommuner/zoner med lägre pris, och matrisvärde 12 motsvarar resa inom de kommunzoner med högre pris och mellan vissa kommuner. Matrisvärdena avser enbart resor mellan olika kommunzoner. Se Figur 2 för ett urval av matrisvärden. Figur 2 Urval av matrisvärden inom och runt Göteborg++-området Inom kommunzon / Till-från Göteborg 1/4 1/3 12/14 12/13 12/14 1/3 11/ /12 11/14 12/4 12/14 12/15 11/12 12/14 För de färdbevis som grundas på en prismodell med områden gäller ett fast pris för en resa, eller för alla resor inom en tidsperiod inom området. Västtrafiks områden baserar sig på en eller flera kommuner. Runt Göteborg finns flera områden, den så kallade Göteborg +-serien, vilken används för både periodkort, kontoladdning, 5-resors biljetter samt enkelbiljetter. Se Figur 3 för Göteborg +-serien. Figur 3 Områden i Göteborg +-serien, Göteborg + innerst och Göteborg +++ ytterst 6 (9)

22 Bilaga 2 Priser för Periodkort per färdbevis Periodkort Ålder Nuvarande % Förslag Tätort Vuxen 445 kr 6,7 % 475 kr Tätort Ungdom & Lågtrafik 335 kr 6,0 % 355 kr ToV och Borås kommun Vuxen 495 kr 6,1 % 525 kr ToV och Borås kommun Ungdom & Lågtrafik 370 kr 6,8 % 395 kr Göteborg 1 dygn 80 kr 6,3 % 85 kr Göteborg 3 dygn 160 kr 6,3 % 170 kr Kommun Vuxen 680 kr 5,1 % 715 kr Kommun Ungdom 510 kr 4,9 % 535 kr Göteborgs kommun Vuxen 545 kr 6,4 % 580 kr Göteborgs kommun Ungdom 410 kr 6,1 % 435 kr Göteborg 90 Vuxen kr 6,5 % kr Göteborg 90 Ungdom kr 6,3 % kr Göteborg kr 12,2 % kr Marstrand 365 Vuxen 810 kr 5,6 % 855 kr Marstrand 365 Ungdom & Lågtrafik 610 kr 4,9 % 640 kr Utökning Skolkort Göteborg Skolungdom 395 kr 5,1 % 415 kr Göteborg+ 1 dygn 115 kr 4,3 % 120 kr Göteborg+ 3 dygn 230 kr 4,3 % 240 kr Göteborg++ 1 dygn 180 kr 5,6 % 190 kr Göteborg++ 3 dygn 360 kr 5,6 % 380 kr Göteborg+++ 1 dygn 235 kr 6,4 % 250 kr Göteborg+++ 3 dygn 470 kr 6,4 % 500 kr Göteborg + Vuxen 955 kr 5,8 % kr Göteborg + Ungdom 715 kr 6,3 % 760 kr Göteborg kr 5,8 % kr Göteborg ++ Vuxen kr 5,3 % kr Göteborg ++ Ungdom 925 kr 4,9 % 970 kr Göteborg kr 5,3 % kr Göteborg +++ Vuxen kr 5,5 % kr Göteborg +++ Ungdom kr 5,2 % kr Kranskommun Vuxen kr 5,7 % kr Kranskommun Ungdom 790 kr 5,7 % 835 kr 7 (9)

23 Bilaga 2 (forts.) Priser för Periodkort per färdbevis (forts.) Periodkort Ålder Nuvarande % Förslag Flerkommun Vuxen kr 5,7 % kr Flerkommun Ungdom 790 kr 5,7 % 835 kr Flerkommun + Vuxen kr 5,6 % kr Flerkommun + Ungdom kr 6,0 % kr Regionen Runt 1 dygn 285 kr 5,3 % 300 kr Regionen Runt 3 dygn 570 kr 5,3 % 600 kr Regionen Runt 30 Vuxen kr 5,6 % kr Regionen Runt 30 Ungdom kr 5,9 % kr Regionen Runt Xtra Vuxen kr 5,7 % kr Regionen Runt kr 5,6 % kr Fritid Skolungdom 710 kr 5,6 % 750 kr Skärgård Vuxen 565 kr 5,3 % 595 kr Skärgård Ungdom 425 kr 4,7 % 445 kr Viskadalsladdning kr 5,7 % kr 8 (9)

24 Bilaga 3 Priser för kontoladdning, 5-resorskort och enkelbiljetter samt tillägg De färdbevis där man betalar ett fast pris per resa presenteras först med separata tabeller för respektive alternativ. Notera att 5-resorsladdningen inte är giltig på linjer med Expresstillägg och att nattpriset motsvarar 2 resor. Matrisvärde Enkel V Enkel S SMS V SMS S 5-resor V 5-resor S Konto V Konto S Anrop ,00 29,00 39,00 29,00 30,70 23,00 39, ,00 50,00 52,80 39,60 67, ,00 72,00 96,00¹ 72,00¹ 75,00 56,30 96, ,00 93,00 124,00² 93,00² 97,10 72,80 124, ,00 114,00 119,20 89,40 152, ,00 135,00 141,30 106,00 180, ,00 140,00 145,80 109,40 186,00 8/Max 186,00 140,00 145,80 109,40 186,00 9/Tätort 26, , ,00 20,00 20,40 15,30 11/Gbg 26,00 20,00 26,00 20,00 102,00 77,00 20,40 15,30 12/GMP 39,00 29,00 39,00 29,00 154,00 116,00 30,70 23,00 13/Gbg + 50,00 38,00 50,00 38,00 197,00 148,00 39,40 29,60 14/Ggb ++ 62,00 47,00 62,00 47,00 244,00 183,00 48,90 36, ,00 56,00 59,10 44,30 Båttillägg 13,00 13,00 9,00 9, km 3,07 3 2, km 1,97 3 1, km 1,58 3 1, km 1,18 3 0, km 1,02 3 0, km 0,79 3 0,59 3 ¹ Prissättning för sms-biljett för området Göteborg +++. ² Prissättning gäller för resan Göteborg-Borås med sms-biljett. ³ Prissättning gäller pris (kr) per km. 4 Gäller Närtrafik, Flextrafik och Anropsstyrda linjer/turer 5 Priset gäller även för resa med Marstrandsfärjan. 9 (9)

25 ÄRENDE 2 Principer för tillköp, remiss till de delregionala kollektivtrafikråden (KTN )

26 Västra Götalandsregionen 1 (2) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer KTN Västra Götalandsregionen Kollektivtrafiksekretariatet Handläggare: Jörn Engström Telefon: E-post: jorn.engstrom@vgregion.se Till Kollektivtrafiknämnden Remiss principer för tillköp av färdbevis Förslag till beslut 1. Kollektivtrafiknämnden fastställer principer för tillköp av färdbevis enligt remissförslag, med variant 1 avseende skolkorten samt justering att Fritidskorten gäller från kl. 14 vardagar. Sammanfattning Kollektivtrafiknämnden gav i januari 2014 kollektivtrafiksekretariatet och Västtrafik i uppdrag att ta fram ett förslag till förenklad och mera enhetlig hantering av kommunernas tillköp av färdbevis. Förslaget redovisades för nämnden i april, se bilaga 1, som då beslutade att skicka förslaget på remiss till de delregionala kollektivtrafikråden (DKR). Alla fyra DKR har nu svarat på remissen, se bilaga 2. Remissvar har även inkommit från 18 kommuner, se bilaga 3. Sammanfattningsvis är alla positiva till ambitionen att förenkla och göra tillköpen av färdbevis mera enhetliga. När det gäller skolkorten förordar alla DKR och de flesta kommunerna variant 1 som innebär att behålla dagens varianter av geografisk giltighet för skolkort. I de flesta remissvaren önskas ytterligare någon justering eller komplettering. Om alla önskemål tillgodoses skulle antalet varianter öka jämfört med idag, vilket motverkar själva syftet med förslaget. Kollektivtrafiknämnden beslutade den 6 juni att utöka giltigheten för Västtrafiks publika Fritidskort från kl. 16 till 14 och förslaget till principer för tillköp justeras i enlighet med detta. Sammanfattningsvis föreslås att kollektivtrafiknämnden fastställer förslaget till principer för tillköp med ovanstående justering, samt variant 1 för skolkorten. Principerna blir därmed vägledande för Västtrafiks fortsatta hantering av tillköp av färdbevis. Remissvaren innehåller också flera frågor kring sådant som har varit oklart i remissen. Kollektivtrafiksekretariatet sammanställer en PM med förtydliganden och svar på alla frågor, som kan biläggas beslutet vid utskick till kommunerna. Västtrafik kommer också att ta fram en beskrivning av sin fortsatta hantering av tillköpen efter nämndens beslut, som kan biläggas till utskicket. Västtrafik kommer successivt att omförhandla de olika tillköpen av färdbevis för att anpassa dem till de nya principerna. Postadress: Regionens Hus Vänersborg Besöksadress: Östergatan 1 Vänersborg Telefon: Webbplats: E-post: post@vgregion.se

27 Datum (2) Diarienummer KTN Kollektivtrafiksekretariatet Ulrika Bokeberg Kollektivtrafikdirektör Jörn Engström Utredningsledare Bilagor 1. Remiss principer för tillköp 5 maj Remissvar från DKR Remissvar från kommuner finns att hämta som länk Beslutet skickas till Västtrafik De delregionala kollektivtrafikråden Kommunerna i Västra Götaland samt Kungsbacka

28 Remissversion Förslag till principer för tillköp av färdbevis Bakgrund Kollektivtrafiknämnden har gett kollektivtrafiksekretariatet i uppdrag att tillsammans med Västtrafik ta fram förslag till en förenklad och mera enhetlig hantering av tillköp. Olika kommuners förfrågningar om tillköp kopplat till skolkort, fritidskort, seniorkort, samt varianter av fria resor ska beaktas i arbetet. Mål för uppdraget Att ta fram ett tillköpssortiment som svarar mot kommunernas behov. Tillköpssortimentet skall vara enkelt, tydligt och enhetligt. Tillköpssortimentet skall stödja pris och sortimentstrategin, steg 1 för ökad enkelhet. Förenklad hantering kring tillköp, både för Västtrafik och kommunerna. Västtrafiks tillköpssortiment I korthet är Västtrafiks förslag på erbjudande till kommunerna: Västtrafiks tillköpssortiment: Skol och fritidskort Seniorkort Färdtjänstkort* Ledsagarkort* För övriga former av fria resor hänvisas till ordinarie sortiment * Ledsagarkort och färdtjänstkort (för resor med kollektivtrafiken) är under framtagande. Nedan följer förslag utifrån detta uppdrag, uppdelat på (1) skol och fritidskort (2) seniorkort, och (3) övriga fria resor. Med fria resor menas att resenären reser utan kostnad, men att kommunen betalar för resandet. 1. Skol och fritidskort I uppdraget ingår att ta fram förslag som gör Västtrafiks erbjudande enklare och mer enhetligt för regionens kommuner, samt erbjuda en lösning för de förfrågningar om fritidskort som ställts till Västtrafik. Med skolkort avses kort med giltighet vardagar under terminstid, antingen eller Övriga giltigheter benämns nedan som fritidskort. Skolkort och fritidskort gäller för de som är under 20 år. Observera att nedan angivna cirkapriser är preliminära bedömningar och kan komma att justeras. 1(4)

29 Remissversion Skolkort förslag 1 Samtliga skolkort (tätorts, kommun och periodkort som gäller i flera kommuner) som idag har en giltighet vardagar mellan /19.30 kvarstår och erbjuds till dagens priser, men giltigheten för samtliga dessa skolkort blir Skolkort erbjuds också med giltighet (där tiden föreslås ha Regionen Runt giltighet). Således erbjuds två varianter av skolkort tillgängliga för samtliga kommuner till nedanstående priser: Samma priser som dagens skolkort Samma priser som dagens skolkort + ca 500 kr/läsår. Skolkort förslag 2 Skolkortssortimentet reduceras till kommunkort samt ett Regionen Runt kort. Motiven till sortimentsreduktionen är ett enklare sortiment och att förenkla kommunernas administration. Ovanstående skolkort erbjuds med giltighet eller (där tiden föreslås ha Regionen Runt giltighet). Således erbjuds två varianter av skolkort tillgängliga för samtliga kommuner till nedanstående priser: Kommunkort: ca kr/läsår. Regionen Runt: ca kr/läsår Priser som ovan + ca 500 kr/läsår. Fritidskort förslag Som komplement till skolkorten skapas ett sortiment för fritidskort, tillgängligt via skolkortswebben. Samtliga fritidskort har Regionen Runt giltighet och erbjuds i följande varianter (arbetsnamn): Fritid 1 Giltighet: Regionen Runt, terminstider, vardagar Pris: ca kr/läsår Fritid 2 Giltighet: Regionen Runt, terminstider, vardagar , samt lör, sön och helgdagar dygnet runt. Pris: ca kr/läsår Fritid 3 Giltighet: Regionen Runt, vardagar , lör, sön och helgdagar dygnet runt, samt sommarlov och jullov dygnet runt. Pris: ca kr/läsår Fritid Lov Giltighet: Regionen Runt, sommarlov och jullov dygnet runt. Pris: ca 550 kr/läsår Notera: Det pågår en utredning om det publika periodkortet Fritid 100 dagar skall gälla från på vardagar (gäller idag från 16.00). Om utredningen resulterar i att giltigheten ändras till kommer det även att gälla för ovan nämnda fritidskort, vilket kan komma att påverka priserna på fritidskorten ovan. 2(4)

30 Remissversion Skol och fritidskort förslag kring hantering Följande problem kring hantering av skolkort har identifierats: Problem för kommunens skolkortshandläggare att föra över data från skolornas system till Västtrafiks skolkortswebb. Lösning: Detta problem bedöms att kunna lösas med nya skolkortswebben med planerad lansering kring årsskiftet 2014/2015. Idag har Västtrafik administrativa problem kring uppgradering av befintligt skolkort till kort med utökad giltighet (gäller Göteborgsregionen). Idag måste eleven själv besöka Västtrafiks butik i Brunnsparken, Göteborg, för uppgradering av kort. Denna fråga kommer att utredas separat. 2. Seniorkort I uppdraget ingår att ta fram förslag på ett reducerat antal valmöjligheter för seniorkort, samt förslag som minskar administrationen kring seniorkorten. Förslag: Seniorkort erbjuds i tre varianter: 65+ lågtrafik 65+ dygnet runt 75+ dygnet runt Västtrafik ansvarar för innehållet i de generella följebrev som skickas ut i samband med att kunden får erbjudande om seniorkort, när kunden får seniorkortet, och övrig kommunikation med kunden. Seniorkortens giltigheter föreslås motsvara respektive kommuns kommunladdning + Närtrafik (om Närtrafik finns i kommunen). Avsteg från kommunladdning kan i undantagsfall göras för viss tillköpt trafik, exempelvis flexlinjer. Pris per kort kommer fortsättningsvis beräknas på samma sätt som idag (med undantag av nedanstående punkt). Västtrafik rekommenderar att kommunen inte tar ut någon administrationsavgift från senioren. Om kommunen ändå avser att ta ut en sådan avgift skall, så skall den motsvara den avgift som Västtrafik tar ut av kommunen för hantering av korten, för närvarande 130 kr (inkl. moms) för senioren. Om kommunen tar ut en avgift från senioren så minskar andelen som tackar ja till erbjudandet avsevärt. Västtrafiks kalkyler för pris per kort och baseras på att en administrationsavgift inte tas ut från senioren. Om kommunen ändå väljer att ta ut en avgift från senioren måste därför pris per kort justeras. En kalkyl görs från fall till fall, men en generell uppskattning är att pris per kort och år blir ca 50 % högre i de fall kommunen väljer att ta ut administrationsavgift från senioren. 3(4)

31 Remissversion Övriga fria resor Västtrafik har fått frågor från flera olika kommuner om tillköp av fria resor i kollektivtrafiken. Frågorna är av varierande karaktär: allt från att enskilda linjer skall vara gratis under vissa veckodagar, till fria resor för alla invånare i en kommun, eller för vissa individgrupper i en kommun. Utöver förslag till tillköpssortiment enligt ovan så hänvisar Västtrafik till sitt ordinarie publika sortiment när det gäller fria resor. Följande principer föreslås gälla för tillköp av fria resor av permanent karaktär (tillköp i samband med evenemang hanteras separat): Grundprincipen för tillköp av övriga fria resor är att Västtrafiks ordinarie färdbevis såsom Västtrafikkortet, SMS biljett etc. används. Kommunen erbjuds Västtrafiks hela befintliga publika sortiment, förutom kontoladdning. Vid tillköp av periodkort ska dessa vara personliga, vilket innebär att resenärens namn är tryckt på kortet. Västtrafik måste därför få adresslistor för de personer som skall erbjudas kort. För enkelbiljetter erbjuder Västtrafik befintligt sortiment, inklusive SMS biljetter. Kommunen betalar ordinarie biljettpris och en administrationskostnad för hantering av tillköpet. Notera att biljettpriserna redan är subventionerade till ca 50 % genom skattefinansieringen av Västtrafiks verksamhet. 4. Sammanfattning I och med detta förslag erhålls en enhetlig lösning för såväl skolkort, fritidskort, seniorkort som övriga fria resor. Kommunerna erbjuds i samtliga fall möjlighet att köpa färdbevis till valda målgrupper, för resor med Västtrafik. Två varianter av skolkort kompletterat med fritidskort i fyra varianter Tre olika varianter av seniorkort Ordinarie publikt sortiment för övriga fria resor 4(4)

32 Bilaga 2 Remiss förslag till principer för tillköp av färdbevis Remissvar från de fyra delregionala kollektivtrafikråden, hösten 2014

33

34

35

36 Antaget i det delregionala kollektivtrafikrådet för Göteborgsregionen den Förslag till principer för tillköp av färdbevis REMISSVAR från DKR Göteborgsregionen Generella synpunkter Det delregionala kollektivtrafikrådet för Göteborgsregionen (DKR) ser positivt på att Västra Götalandsregionen tagit fram ett förslag till Principer för tillköp av färdbevis i syfte att förenkla och skapa en ökad tydlighet både för kommunerna och för Västtrafik. DKR hade dock gärna sett att motiven till utformningen av de olika förslagen hade belysts mer utförligt. Vi saknar också beskrivning av hur resenärerna påverkas av de olika förslagen. De ekonomiska konsekvenserna av förslagen är i vissa fall svåra att överblicka. Angivna priser på förslag till nytt kortsortiment borde på ett tydligare sätt relaterats till dagens prisnivåer. DKR ser också gärna att Västra Götalandsregionen förtydligar hur samtliga befintliga tillköp ska hanteras i förhållande till de nya principer som nu föreslås. Ska redan genomförda tillköp med nu gällande subvention finnas kvar eller ska de anpassas till de nya principerna. DKR anser generellt att förslagen bör vara kostnadsneutrala gentemot befintliga tillköp. Det hade också varit bra med en redovisning av hur förslaget ska förhålla sig till planerade förändringen av pris- och sortiment. Om nuvarande zonindelningen ändras till exempelvis personliga zoner så är det inte tydligt hur de föreslagna principerna ska kunna fungera i ett sådant system. DKR är angelägna om att det nya prissystemet, såväl steg 1 som steg 2, införs så snart som möjligt. En bättre tydlighet kring arbetsgången i samband med kommunernas förfrågningar och beställningar om tillköp hade också varit önskvärt. Vad förväntas av kommunen vid en förfrågan respektive en beställning och vad kan man förvänta sig för tidsaspekter och delmoment vid ett genomförande. DKR antar att en tydligare arbetsgång kommer att presenteras framöver. Skolkort Dagens sortiment av skolkort bedöms fungera tillfredsställande och har växt fram under lång tid. Det har även en acceptans bland såväl elever som flertalet av kommunerna. De flesta kommuner har anpassat sin hantering av skolkorten efter Västtrafiks system och ser inte några större svårigheter med systemets uppbyggnad eller administration. En förändring av skolkorten medför fördelar, men om det ska införas nu borde det tydligare kopplas till den planerade förändringen av pris- och sortiment som Västtrafik nu utreder. DKR förordar därför en struktur för skolkorten enligt Skolkort förslag 1, men ser gärna att frågan diskuteras på nytt i samband med fortsatt planering av pris- och sortimentstrategins andra steg.

37 Antaget i det delregionala kollektivtrafikrådet för Göteborgsregionen den Förändringen enligt förslag 2, där kortet Regionen Runt ersätter alla varianter utöver kommunkortet, leder till förenkling och ökad tydlighet. Förändringen innebär samtidigt att priset för att tillgodose elevernas resbehov blir högre för vissa kommuner medan nyttan av det större resområdet är begränsad. Den förenkling av skolkortssystemet och dess administration som förslag 2 innebär, bedöms av flertalet kommuner i Göteborgsregionen inte vara tillräckligt för att motivera en förändring. DKR vill också framhålla att det är av stor betydelse för eleverna att det finns möjligheter att utöka sina skolkort på egen bekostnad. I förslaget om utökad giltighet av skolkort, erbjuds enbart Regionen Runt-giltighet under perioden kl Detta medför en risk att önskvärd effekt inte uppnås och att det uppstår oklarhet kring vilka geografiska avgränsningar som gäller under olika tider på dygnet. DKR anser att det borde finnas fler alternativ och en möjlighet att även i fortsättningen köpa detta tillägg som kommunkort. Mot bakgrund av att elever med lång resväg får svårare att hinna med sista bytet om giltighetstiden ändras från kl till föreslår DKR att denna förändring studeras ytterligare innan beslut fattas. Vidare anser DKR att elever i gymnasiesärskolan även fortsatt ska vara berättigade skolkort när de fyllt 20 år enligt dagens lösning. Fritidskort DKR välkomnar möjligheten att kunna köpa fritidskort via skolkortsportalen. DKR ser även ett behov av att fritidskort även erbjuds som kommunkort. Seniorkort DKR ser positivt på att sortimentet för seniorkort begränsas till tre alternativ. Förslaget att seniorkortens giltighet enbart ska möjliggöra resor i en kommun innebär för flera kommuner i Göteborgsregionen att korten inte kommer motsvara resandebehovet. Grunden till denna problematik ligger i nuvarande zonsystern som bygger på kommungränser. DKR förordar därför att Västtrafik så snart som möjligt går vidare med det andra steget i pris- och sortimentstrategin. Övriga fria resor DKR ställer sig frågande till vad administrationsavgiften innebär, och varför det behövs ta ut en särskild avgift i de fall en kommun väljer att köpa Västtrafiks ordinarie biljetter till sina medborgare. DKR antar att det enbart gäller om man vill ta hjälp av Västtrafik med hantering och administration av korten. Det bör dock vara upp till kommunen att avgöra. Övriga synpunkter DKR vill även understryka behovet av att det införs tillköpsmöjligheter för färdtjänstresenärer med ledsagare eller medresenär att åka med ordinarie kollektivtrafik och ser positivt på att det är under framtagande. Utformningen med fria resor inom kommunen kopplat till kriteriet ålder har föranlett diskussioner. Andra kriterier, såsom till exempel att uppbära sjukersättning, har lyfts fram som alternativa sätt att motivera fria resor. I samband med den pågående hanteringen av principer för tillköp vore det önskvärt om även denna fråga kunde belysas.

38 Antaget i det delregionala kollektivtrafikrådet för Göteborgsregionen den Yttranden från de kommuner som valt att komma in med synpunkter till DKR bifogas remissvaret. Ale Alingsås Göteborg Härryda Kungsbacka Kungälv Lerum Lilla Edet Mölndal Partille Stenungsund Tjörn/Orust Öckerö

39 Handläggare: Janne Petersson Utfärdat: Telefon: Diarienummer 2014/SKF0125 E-post: Förslag till principer för tillköp av färdbevis Boråsregionens synpunkter Boråsregionen ser positivt på ansatsen att förenkla och skapa enhetliga principer i frågan om tillköp av färdbevis. Skolkort Av de förslag som presenterats så förordar Boråsregionen alternativ ett med eventuella mindre justeringar. Fritidskort Fritidskort bör finnas med giltighet: lördag, söndag och helgdagar samt sommarlov och jullov, dygnet runt. Seniorkort I förslaget anges att seniorkort ska erbjudas i tre varianter. Utöver dessa tre alternativ bör även finnas följande alternativ: lågtrafik, 50 % rabatterat pris. Ärendet Kollektivtrafiknämnden har gett kollektivtrafiksekretariatet i uppdrag att tillsammans med Västtrafik ta fram förslag till en förenklad och mera enhetlig hantering av tillköp. Olika kommuners förfrågningar om tillköp kopplat till skolkort, fritidskort, seniorkort, samt varianter av fria resor ska beaktas i arbetet. Sida 1 av 5

40 Handläggare: Janne Petersson Utfärdat: Telefon: Diarienummer 2014/SKF0125 E-post: Ett samlat remissvar från respektive delregionalt kollektivtrafikråd lämnas senast måndag den 6 oktober Eventuella kompletterande synpunkter från enskilda kommuner kan biläggas till remissvaret. Målet för uppdraget: Att ta fram ett tillköpssortiment som svarar mot kommunernas behov. Tillköpssortimentet skall vara enkelt, tydligt och enhetligt. Tillköpssortimentet skall stödja pris och sortimentstrategin, steg 1 för ökad enkelhet. Förenklad hantering kring tillköp, både för Västtrafik och kommunerna. I korthet är Västtrafiks förslag på erbjudande till kommunerna: Skol- och fritidskort Seniorkort Färdtjänstkort* Ledsagarkort* För övriga former av fria resor hänvisas till ordinarie sortiment * Ledsagarkort och färdtjänstkort (för resor med kollektivtrafiken) är under framtagande. Skol och fritidskort I uppdraget ingår att ta fram förslag som gör Västtrafiks erbjudande enklare och mer enhetligt för regionens kommuner, samt erbjuda en lösning för de förfrågningar om fritidskort som ställts till Västtrafik. Med skolkort avses kort med giltighet vardagar under terminstid, antingen eller Övriga giltigheter benämns nedan som fritidskort. Skolkort och fritidskort gäller för de som är under 20 år. Skolkort förslag 1 Samtliga skolkort (tätorts, kommun och periodkort som gäller i flera kommuner) som idag har en giltighet vardagar mellan /19.30 kvarstår och erbjuds till dagens priser, men giltigheten för samtliga dessa skolkort blir Skolkort erbjuds också med giltighet (där tiden föreslås ha Regionen Runt giltighet). Således erbjuds två varianter av skolkort tillgängliga för samtliga kommuner till nedanstående priser: Samma priser som dagens skolkort Samma priser som dagens skolkort + ca 500 kr/läsår. Skolkort förslag 2 Skolkortssortimentet reduceras till kommunkort samt ett Regionen Runt kort. Motiven till sortimentsreduktionen är ett enklare sortiment och att förenkla kommunernas administration. Ovanstående skolkort erbjuds med giltighet eller (där tiden föreslås ha Regionen Runt giltighet). Sida 2 av 5

41 Handläggare: Janne Petersson Utfärdat: Telefon: Diarienummer 2014/SKF0125 E-post: Således erbjuds två varianter av skolkort tillgängliga för samtliga kommuner till nedanstående priser: Kommunkort: ca kr/läsår. Regionen Runt: ca kr/läsår Priser som ovan + ca 500 kr/läsår. Fritidskort förslag Som komplement till skolkorten skapas ett sortiment för fritidskort, tillgängligt via skolkortswebben. Samtliga fritidskort har Regionen Runt giltighet och erbjuds i följande varianter (arbetsnamn): Fritid 1 Giltighet: Regionen Runt, terminstider, vardagar Pris: ca kr/läsår Fritid 2 Giltighet: Regionen Runt, terminstider, vardagar , samt lör, sönoch helgdagar dygnet runt. Pris: ca kr/läsår Fritid 3 Giltighet: Regionen Runt, vardagar , lör, sön och helgdagar dygnet runt, samt sommarlov och jullov dygnet runt. Pris: ca kr/läsår Fritid Lov Giltighet: Regionen Runt, sommarlov och jullov dygnet runt. Pris: ca 550 kr/läsår Notera: Det pågår en utredning om det publika periodkortet Fritid 100 dagar skall gälla från på vardagar (gäller idag från 16.00). Om utredningen resulterar i att giltigheten ändras till kommer det även att gälla för ovan nämnda fritidskort, vilket kan komma att påverka priserna på fritidskorten ovan. Skol och fritidskort förslag kring hantering Följande problem kring hantering av skolkort har identifierats: Problem för kommunens skolkortshandläggare att föra över data från skolornas system till Västtrafiks skolkortswebb. Lösning: Detta problem bedöms att kunna lösas med nya skolkortswebben med planerad lansering kring årsskiftet 2014/2015. Idag har Västtrafik administrativa problem kring uppgradering av befintligt skolkort till kort med utökad giltighet (gäller Göteborgsregionen). Idag måste eleven själv besöka Västtrafiks butik i Brunnsparken, Göteborg, för uppgradering av kort. Denna fråga kommer att utredas separat. Seniorkort I uppdraget ingår att ta fram förslag på ett reducerat antal valmöjligheter för seniorkort, samt förslag som minskar administrationen kring seniorkorten. Sida 3 av 5

42 Handläggare: Janne Petersson Utfärdat: Telefon: Diarienummer 2014/SKF0125 E-post: Förslag: Seniorkort erbjuds i tre varianter: 65+ lågtrafik 65+ dygnet runt 75+ dygnet runt Västtrafik ansvarar för innehållet i de generella följebrev som skickas ut i samband med att kunden får erbjudande om seniorkort, när kunden får seniorkortet, och övrig kommunikation med kunden. Seniorkortens giltigheter föreslås motsvara respektive kommuns kommunladdning + Närtrafik (om Närtrafik finns i kommunen). Avsteg från kommunladdning kan i undantagsfall göras för viss tillköpt trafik, exempelvis flexlinjer. Pris per kort kommer fortsättningsvis beräknas på samma sätt som idag (med undantag av nedanstående punkt). Västtrafik rekommenderar att kommunen inte tar ut någon administrationsavgift från senioren. Om kommunen ändå avser att ta ut en sådan avgift skall, så skall den motsvara den avgift som Västtrafik tar ut av kommunen för hantering av korten, för närvarande 130 kr (inkl. moms) för senioren. Om kommunen tar ut en avgift från senioren så minskar andelen som tackar ja till erbjudandet avsevärt. Västtrafiks kalkyler för pris per kort baseras på att en administrationsavgift inte tas ut från senioren. Om kommunen ändå väljer att ta ut en avgift från senioren måste därför pris, per kort, justeras. En kalkyl görs från fall till fall, men en generell uppskattning är att pris per kort och år blir ca 50 % högre i de fall kommunen väljer att ta ut administrationsavgift från senioren. Övriga fria resor Västtrafik har fått frågor från flera olika kommuner om tillköp av fria resor i kollektivtrafiken. Frågorna är av varierande karaktär: allt från att enskilda linjer skall vara gratis under vissa veckodagar, till fria resor för alla invånare i en kommun, eller för vissa individgrupper i en kommun. Utöver förslag till tillköpssortiment enligt ovan så hänvisar Västtrafik till sitt ordinarie publika sortiment när det gäller fria resor. Följande principer föreslås gälla för tillköp av fria resor av permanent karaktär (tillköp i samband med evenemang hanteras separat): Grundprincipen för tillköp av övriga fria resor är att Västtrafiks ordinarie färdbevis såsom Västtrafikkortet, SMS biljett etc. används. Kommunen erbjuds Västtrafiks hela befintliga publika sortiment, förutom kontoladdning. Vid tillköp av periodkort ska dessa vara personliga, vilket innebär att resenärens namn är tryckt på kortet. Västtrafik måste därför få adresslistor för de personer som skall erbjudas kort. För enkelbiljetter erbjuder Västtrafik befintligt sortiment, inklusive SMS biljetter. Kommunen betalar ordinarie biljettpris och en administrationskostnad för hantering av tillköpet. Notera att biljettpriserna redan är subventionerade till ca 50 % genom skattefinansieringen av Västtrafiks verksamhet. Sida 4 av 5

43 Handläggare: Janne Petersson Utfärdat: Telefon: Diarienummer 2014/SKF0125 E-post: Sammanfattning I och med detta förslag erhålls en enhetlig lösning för såväl skolkort, fritidskort, seniorkort som övriga fria resor. Kommunerna erbjuds i samtliga fall möjlighet att köpa färdbevis till valda målgrupper, för resor med Västtrafik. Två varianter av skolkort kompletterat med fritidskort i fyra varianter. Tre olika varianter av seniorkort. Ordinarie publikt sortiment för övriga fria resor. Ärendets gång 31 januari - Kollektivtrafiknämnden beslutade att ge kollektivtrafiksekretariatet i uppdrag att tillsammans med Västtrafik utreda hur erbjudandet om tillköp kopplat till priser och färdbevis skulle kunna göras enklare, tydligare och mera enhetligt. 24 april - Vid kollektivtrafiknämndens möte redovisades förslag till enklare hantering av tillköp kopplat till skolkort, fritidskort, seniorkort samt fria resor. 15 augusti Beredning DKR 19 augusti Presidium 27 augusti DKR, behandlat och antaget 6 oktober - Remissvar från respektive delregionalt kollektivtrafikråd 6 november - Efter sammanställning av inkomna remissvar och justering av förslaget kan det fastställas av Kollektivtrafiknämnden. Sida 5 av 5

44 Skaraborgs Kolletivtrafikråd Kollektivtrafiksekretariatet Västra Götalandsregionen Box Göteborg Box Skövde Telefon: Skaraborgs Kollektivtrafikråds svar på remiss angående Tillköp Bakgrund Västtrafik har det senaste året fått förfrågningar från flera olika kommuner om tillköp kopplade till skolkort, fritidskort, seniorkort samt olika varianter av gratis trafik. De flesta önskemålen är unika genom att varje kommun önskar sin egen lösning. Kollektivtrafiknämnden beslutade den 31 januari att ge kollektivtrafiksekretariatet i uppdrag att tillsammans med Västtrafik utreda hur erbjudandet om tillköp kopplat till priser och färdbevis skulle kunna göras enklare, tydligare och mera enhetligt. Kollektivtrafiknämnden har därför beslutat att skicka ut ett förslag på remiss till de delregionala kollektivtrafikråden. Sekretariatet önskar ett samlat remissvar från respektive delregionalt kollektivtrafikråd senast måndag den 6 oktober Sammanfattning av förslaget Två alternativ för skolkort. Som komplement till skolkorten skapas ett sortiment för fritidskort, tillgängligt via skolkortswebben. Samtliga fritidskort har Regionen Runt giltighet och erbjuds i fyra varianter. Seniorkort i tre varianter Utöver förslag till tillköpssortiment enligt ovan så hänvisar Västtrafik till sitt ordinarie publika sortiment när det gäller fria resor.

45 Saraborgs Kollektivtrafikråd Skaraborgs Kollektivtrafikråds synpunkter: Skolkort Vad avser variant av skolkort förordar en majoritet av Skaraborgs kommuner förslag 1. Fritidskort Skaraborgs Kollektivtrafikråd är positiv till de föreslagna fyra varianterna av fritidskort samt till att biljettgiltighen kan börja gälla från kl 14:00 (gäller idag från 16.00). Seniorkort Vi anser att de föreslagna varianterna är bra dock bör möjligheterna för ett utökat geografiskt område ges alternativt ett seniorkort Regionen runt. Övrigt Vi anser att det är mycket positivt att förenklingar sker samt förslaget i stort är bra. Vi efterlyser dock en tydlighet kring administrationskostnader. Insteget till att prova resa med kollektivtrafiken är ibland stort för nya resenärer. Ett sätt att överbrygga detta är att erbjuda enkla kostnadsfria resor, där initiativtagaren svarar för kostnaden. Skaraborgs Kommunalförbund anser att förslaget om att kommuner endast får möjlighet att köpa periodkort, enkel- eller SMS-biljetter som kan delas ut som fria resor, upprätthåller det stora insteget och bidrar inte till målet om ett fördubblat resande med kollektivtrafiken. Möjligheten att erbjuda enkla kostnadsfria resor såsom idag bör därför kvarstå. På uppdrag av Skaraborgs Kollektivtrafikråd Gunnar Carlsson sekr. Sida 2

46 ÄRENDE 3 Förslag till kriterier för trafikplikt (KTN )

47 Västra Götalandsregionen 1 (1) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer KTN Västra Götalandsregionen Kollektivtrafiknämnden Handläggare: Leif Magnusson Telefon: Telefon: E-post: leif.magnusson@vgregion.se Till Kollektivtrafiknämnden Kriterier för trafikpliktsbeslut Förslag till beslut 1. Kollektivtrafiknämnden ställer sig bakom PM Kriterier för trafikpliktsbeslut Sammanfattning av ärendet Såväl Västtrafik som olika trafikföretag har efterlyst tydligare riktlinjer för vilka kriterier som gäller för beslut om trafikplikt och vad som krävs för ett beslut om avstående av trafikplikt. Med utgångspunkt från kollektivtrafiklagstiftningen, trafikförsörjningsprogrammet och det nationella branschgemensamma samarbetet kring avtalsprocesser har kollektivtrafiksekretariatet i samverkan med Västtrafik arbetat fram ett förslag till kriterier för trafikpliktsbeslut. Slutsatsen av arbetet är att om kollektivtrafikmyndigheten bedömer att trafikförsörjningsprogrammets ambitioner och mål kan uppfyllas utan att det behöver upprättas avtal med en trafikutövare, så ska kollektivtrafikmyndigheten ta beslut om att avstå allmän trafikplikt för att fatta beslut om avstående av allmän trafikplikt ska myndigheten göra bedömning att även den kommersiella trafiken gemensamt med den upphandlade trafiken, bidrar till att målen i trafikförsörjningsprogrammet uppfylls Kollektivtrafiksekretariatet Ulrika Bokeberg Kollektivtrafikdirektör Leif Magnusson Miljö- och Marknadsstrateg Bilaga 1. PM Kriterier för trafikpliktsbeslut Beslutet skickas till Västtrafik AB Sveriges Bussföretag Västra Sveriges Bussbranschförening (VSBF) Postadress: Box Göteborg Besöksadress: Södra Hamngatan Göteborg Telefon: Webbplats: E-post: kollektivtrafik@vgregion.se

48 1 (4) PM Datum Västra Götalandsregionen Kollektivtrafiksekretariatet Handläggare: Leif Magnusson Telefon: E-post: Kriterier för trafikpliktsbeslut Förslag Postadress: Box Göteborg Besöksadress: Södra Hamngatan Göteborg Telefon: Webbplats: E-post:

49 Kriterier för trafikplikt, förslag (4) 1. Inledning Syftet med denna PM är att beskriva kriterier till grund för kollektivtrafiknämndens trafikpliktsbeslut. Dessa kriterier ligger även till grund för Västtrafiks rekommendation om trafikpliktsbeslut till kollektivtrafiknämnden Den regionala kollektivtrafikmyndigheten (RKM) har det politiska ansvaret att utveckla kollektivtrafiken i respektive län. I Västra Götalandsregionens trafikförsörjningsprogram visas den politiska viljan och riktningen för hur kollektivtrafiken skall utvecklas fram till När ett trafikavtal löper ut beslutar den regionala kollektivtrafikmyndigheten om allmän trafikplikt, för att handla upp trafiken på nytt. I Västra Götaland ligger ansvaret för ett sådant beslut hos regionens kollektivtrafiknämnd. Efter beslut om trafikplikt har Västtrafik i uppgift att genomföra en upphandling som överensstämmer med intentionerna i trafikförsörjningsprogrammet. Med beslut om trafikplikt avses även beslut om att avstå trafikplikt. I båda fall ska beslutet kunna härledas ur det regionala trafikförsörjningsprogrammet. Västtrafik har i uppgift att med utgångspunkt i trafikförsörjningsprogrammet ge kollektivtrafiknämnden rekommendation om beslut om trafikplikt eller beslut om avstående av trafikplikt. Trafikförsörjningsprogrammet visar översiktligt inriktningen för den framtida kollektivtrafiken och det kommersiella marknadstillträdet. Trafikföretagen har påpekat att trafikförsörjningsprogrammet inte ger tillräcklig vägledning för hur de ska bedöma möjligheterna för kommersiell trafik. Denna PM utgår från kollektivtrafiklagstiftningen, trafikförsörjningsprogrammet och det nationella branschgemensamma samarbetet kring avtalsprocesser och syftar till att tydliggöra kriterier för rekommendation till nämnden.

50 Kriterier för trafikplikt, förslag (4) 2. Allmän trafikplikt RKM har som ett av sina huvuduppdrag enligt kollektivtrafiklagen att med utgångspunkt från det regionala trafikförsörjningsprogrammet, fatta beslut om allmän trafikplikt för sådan regional kollektivtrafik som samhället avser att ta ansvar för och teckna avtal om. Med allmän trafikplikt menas enligt EU-förordningen (1370/2007) om kollektivtrafik, de krav som en behörig myndighet definierar eller fastställer för att sörja för kollektivtrafik av allmänt intresse som ett kollektivtrafikföretag inte skulle ha något eget kommersiellt intresse av att bedriva utan att få ersättning eller åtminstone inte i samma omfattning eller på samma villkor. Beslutet om allmän trafikplikt ska ses som ett verkställighetsbeslut av intentionerna i det regionala trafikförsörjningsprogrammet. På engelska heter allmän trafikplikt Public Service Obligation. En direkt översättning blir offentligt serviceåtagande. Det innebär alltså att myndigheten genom sitt beslut om allmän trafikplikt också tar ansvar gentemot sina invånare för att tillhandahålla den beslutade tjänsten. Det innebär bland annat att ett beslut om allmän trafikplikt inte bör ligga vilande. RKM eller den som myndigheten överlämnat befogenheten till ska tillhandahålla eller genom avtal se till att trafiken kommer till stånd så snart som möjligt efter beslutet. Om myndigheten av någon anledning inte längre anser att avtal behöver upprättas för att trafiken ska komma till stånd enligt de ambitioner och mål som ställs av trafikförsörjningsprogrammet, ska beslutet om allmän trafikplikt upphävas genom ett nytt beslut. 1 Det vill säga att om kollektivtrafikmyndigheten bedömer att trafikförsörjningsprogrammets ambitioner och mål kan uppfyllas utan att det behöver upprättas avtal med en trafikutövare, så ska kollektivtrafikmyndigheten ta beslut om att avstå allmän trafikplikt. 1 Allmän trafikplikt en vägledning, Svensk kollektivtrafik, SKL och Trafikverket 2012

51 Kriterier för trafikplikt, förslag (4) 3. Kriterier för allmän trafikplikt För att fatta beslut om avstående av allmän trafikplikt ska RKM säkerställa att även den kommersiella trafiken, direkt eller indirekt gemensamt med den upphandlade trafiken, bidrar till att målen i trafikförsörjningsprogrammet uppfylls. Västtrafik har i uppdrag att som underlag för sin rekommendation för beslut om allmän trafikplikt göra en riskanalys och bedömning av hur målen i trafikförsörjningsprogrammet uppfylls. Analysen sker utifrån tre grundläggande principer för kommersiell trafik: att det finns betalningsvilja hos resenärerna att betala hela kostnaden för hela den nyttjade tjänsten att den kommersiella trafiken baseras på kommersiella grunder och inte förutsätter subventioner från samhället att det finns någon som är beredd att investera i trafiken och utsätta sig för full konkurrens och marknadens oförutsägbarhet. Analysen ska särskilt belysa hur måluppfyllelsen påverkas vid ett beslut om avstående av trafikplikt för hela eller delar av trafiken. Bedömningen görs för den sammantagna effekten av kommersiell och upphandlad trafik, med ett särskilt beaktande av kriterierna resandet, miljön, tillgängligheten och kundnöjdheten enligt nedan: Hur påverkas Resandet, uttryckt i o resandevolym, resandeutveckling o förändring av restider o förändring av priser o förändring av utbud Miljömålen Tillgängligheten Kundnöjdheten För varje kriterium ska utöver måluppfyllelse även en bedömning av effekter på resursåtgång, resursutnyttjande och ekonomi för den upphandlade trafiken göras. Särskilt ska beaktas hur samordning med andra samhällsbetalda tjänster, till exempel skolskjutsar påverkas. Allmän trafikplikt kan beslutas för olika delar av trafiken, förutom för ett stråk kan beslut även tas för del av dygn eller del av vecka. Riskanalysen ska, vid en rekommendation om beslut att avstå trafikplikt, även innehålla en plan för hur trafikförsörjningen ska säkerställas om den kommersiella trafiken upphör. Att den kommersiella trafiken baseras helt på kommersiella grunder utesluter inte att ett kommersiellt trafikföretag och Västtrafik på affärsmässiga grunder kan teckna avtal om till exempel biljettsamarbete och tillgång till informationssystem.

52 ÄRENDE Förstudie om automatisk passagerarräkning för demoplattformen ElectriCity (KTN -2014)

53 Västra Götalandsregionen 1 (2) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer KTN ( ) Västra Götalandsregionen Kollektivtrafiksekretariatet Handläggare: Maria Larsson Telefon: E-post: maria.a.larsson@vgregion.se Till kollektivtrafiknämnden Förstudie om automatisk passagerarräkning för demoplattformen ElectriCity Förslag till beslut 1. Kollektivtrafiknämnden avsätter högst kr för medfinansiering av förstudien och test av automatisk passagerarräkning för demoplattformen ElectriCity. Sammanfattning av ärendet Sökanden: Lindholmen Science Park AB Sökt belopp: kr Total projektkostnad: kr Projektperiod: Projektinnehåll: Förstudien är en del av samverkansprojektet ElectriCity dit kollektivtrafiknämnden har avsatt medel till en öppen plattform för innovativa utvecklingsprojekt. Den är samtidigt en del av handlingsprogrammet för hållbara transporter. ElectriCity är en lämplig plattform för att utvärdera och demonstrera olika typer av automatiska passagerarräkningssystem. Tidigare har kollektivtrafiknämnden medfinansierat en förstudie med telekom-baserad resanderäkning. Syftet med denna förstudie är att utveckla ett tekniskt koncept för hur man kan realisera en kostnadseffektiv passagerarräkning inom kollektivtrafiksystemet. Den tekniska lösningen är baserad på användning av vanligtvis befintliga kameror som ansluts till ett datorbaserat bildanalyssystem. Test och utveckling sker med kameror och datorer ombord på hybridbussarna inom projektet ElectriCity. Integritetsaspekter kommer att beskrivas. På längre sikt kan tekniken möjliggöra tjänsteutveckling till exempel i form av information om antal lediga sittplatser eller plats för rullstol eller barnvagn. Postadress: Box Göteborg Besöksadress: Södra Hamngatan Göteborg Telefon: Webbplats: E-post: kollektivtrafik@vgregion.se

54 Datum (2) Diarienummer KTN Projektet kommer att genomföras av Consat, Viscando, Keolis och Volvo AB Motivering: Det är idag svårt att få helt tillförlitliga system för att räkna antalet passagerare i kollektivtrafiksystemet. Idag använder Västtrafik en kombination av relativt kostsamma manuella resvaneundersökningar och statistik från biljettsystemet kompletterat med regelbunda undersökningar av stämplingsbenägenheten. Det automatiska trafikräkningssystemet som Västtrafik har köpt in kommer inte att kunna finnas ombord på alla fordon. Sannolikt kommer det behövas andra sätt att räkna för att kunna komplettera de system som Västtrafik har idag. ElectriCity som plattform och demonstrator är lämplig för att prova och utveckla olika sätt att räkna passagerare. Med ytterligare ett projekt kring passagerarräkning får vi möjlighet att testa och utvärdera olika metoder. Systemen kommer också att kunna jämföras med det automatiska trafikanträkningsystem som Västtrafik har köpt in och som kommer att finnas på ElectriCitybussarna. Förstudiens styrkor är att fokus ligger på utveckling en ny metod för att räkna passagerare på ett kostnadseffektivt sätt med hjälp av befintlig utrustning på fordonen. Testet får utvärdera om det är möjligt och vilken tillförlitlighet metoden har. Finansiering Finansiering av förstudier sker enligt praxis med upp till 75 procent. I detta projekt finansierar Consat och Viscando respektive kr genom egen tid. Keolis och Volvo lägger egen tid för respektive ytterligare läggs på utrustning. Resterande kr föreslås finansieras av Västra Götalandsregionen. På grund av att privata insatser med tid inte kan redovisas i projektsystemet redovisas Västra Götalandsregionens del som 100 procent, fast det i realiteten är 68 procent. Beredning Avstämning har skett med relevanta parter inom ElectriCity och dessa är positiva. Kollektivtrafiksekretariatet Ulrika Bokeberg Kollektivtrafikdirektör Maria Larsson Analysansvarig Beslutet skickas till Gunnar Ohlin, Lindholmen Science Park AB

55 KOLLEKTIVTRAFIKSEKRETARIATET BESLUT Dnr KTN ( ) Kontaktperson hos sökanden Namn: Gunnar Ohlin e-postadress: Förstudie om automatisk passagerarräkning för demoplattformen ElectriCity Beslut 1. Kollektivtrafiknämnden avsätter högst för medfinansiering av förstudien och test av automatisk passagerarräkning för demoplattformen ElectriCity. Projektperiod Projektet medfinansieras under perioden Målet är att utrustningen ska vara installerad och fungera till trafikstart i juni Arbetet med vidareutveckling och justering görs under hösten Redovisning och utbetalning Utbetalning sker efter det att projektägaren lämnat rekvisition med projektspecifika bokförda och betalda kostnader. Beloppet som betalas ut motsvaras av Västra Götalandsregionens beslutade finansieringsandel (beräknad på offentlig och privat kontant finansiering och offentlig direktfinansiering) av de godkända kostnaderna i rekvisitionen. Rekvisition ska lämnas minst en gång per halvår. Läges- respektive slutrapport av projektets verksamhet ska lämnas vid delrespektive slutrekvisition. Utbetalning sker vid två tillfällen, 50% vid projektstart och resterande 50% betalas ut när förstudien har inkommit. Slutredovisning av projektet ska ske senast två månader efter slutdatum ( ) enligt ovan för projektet. Resultatet av projektet, dvs. utfallet av valda indikatorer ska ingå i slutredovisningen. Kontaktperson Västra Götalandsregionens kontaktperson är Maria Larsson, Kollektivtrafiksekretariatet.

56 Dnr KTN Anknytning till Vision Västra Götaland Bättre möjligheter att öka förståelsen och kunskapen om människors resmönster med kollektivtrafiken möjliggör bättre planering och utbud. Projektet knyter an till vision Västra Götaland och fokusområdet Infrastruktur och kommunikationer med hög standard. Projektet kan bidra till att bättre kunskap om resmönster ligger till grund för prioriteringar och satsningar och därmed leder till kortare restider som ökar tillgängligheten till viktiga målpunkter. Anknytning till Regionalt trafikförsörjningsprogram för Västra Götaland Vi behöver mer kunskap om resandet med kollektivtrafiken för att bättre arbeta med målen om ett ökat resande och fler nöjda resenärer. Anknytning till Strategi för tillväxt och utveckling/ programmet för hållbara transporter Resandet med kollektivtrafiken har ökar snabbt och tar marknadsandelar från annat motoriserat resande. Behovet av bättre statistik vad gäller resmönster samt att prova ny teknik stämmer väl överens med prioriteringen om att bygga ut en kollektivtrafik som är ett föredöme när det gäller kvalitet och hållbarhet. Förstudien ligger inom ramen för programmet för hållbara transporter och är en del av plattformen för innovativa utvecklingsprojekt för ElectriCity. Syfte Syftet är att utveckla ett tekniskt koncept för hur man kan realisera en kostnadseffektiv passagerarräkning inom kollektivtrafiksystemet. Konceptidéns tekniska lösning är baserad på användning av vanligtvis befintliga kameror som ansluts till ett datorbaserat bildanalyssystem. Det långsiktiga syftet med passagerarräkning är att kunna optimera nyttjandet av fordonsflottan och därigenom ett bättre resursutnyttjande. I det här fallet används till stor del redan befintlig utrustning i fordonen. Mål Parterna bakom denna projektansökan har identifierat ElectriCity som en bra plattform för att utvärdera och demonstrera tjänster för passagerarräkning baserat på teknik för avancerad bildbehandling. Målen med projektet är att: Visa att den befintliga kamerautrustningen i bussar kan användas för passagerarräkning. Genomföra ett praktiskt prov i avgränsad miljö. Installera systemet (mjukvara och eventuell hårdvara) i sju hybridbussar på ElectriCitylinjen som är utrustade med kameror. Jämföra data mellan detta system med passagerarräkningssystemet som kommer att finnas vid dörrarna i ElectriCitybussarna. Beskriva integritetsaspekterna för den utdata (i form av siffror) som lämnas till trafikledningen. Kamerorna i sig är redan installerade i bussarna. Ett långsiktigt mål med tekniken är att med ett system som byggs på kameror i bussen finns framtida möjligheter att se vilka sittplatser som nyttjas, fördelning mellan stående och sittande, antal barnvagnar och rullstolar.

57 Dnr KTN2014 Målgrupp Målgruppen är i första hand trafikföretag, kollektivtrafikmyndigheter och kommuner som har ett behov av passagerarräkning. Arbetssätt och verksamhetsbeskrivning Projektet kommer att genomföras av Consat, Viscando, Keolis och Volvo. Consat är projektkoordinator och har gedigen kompetens inom industriell datorbaserad bildanalys och kring integration av system i bussmiljö. Viscando har specialistkompetens inom datorbaserad bildanalys och bedriver idag bland annat forskningsprojekt för att räkna människor i trafikkorsningar. Keolis är trafikoperatör och projektet stöttas av AB Volvo avseende frågor kring driftsättning i ElectriCity-bussar. Förväntade indikatorer inom projektperiodens ram Resultatindikatorer Kvinnor Män Totalt Antal test- och demonstrationsarenor 1 st Egna indikatorer Resultatrapport 1 st Övriga resultat Miljö Projektet har potential att bidra till en mer attraktiv kollektivtrafik och därmed positiva effekter för miljö och klimat. Jämställdhet Passagerarräkning av god kvalitet är ett viktigt underlag för att genomföra en bra trafikplanering. Genom god kännedom om resmönster kan turtäthet och linjesträckning bättre anpassas för olika resenärer och främja jämställdhet och integration. Integration Se ovan. Projektet kommer engagera personer med både svensk och utländsk bakgrund.

58 Dnr KTN Kostnader och finansiering Kostnader kr Totalt Lönekostnader Externa tjänster (offentligt direktfinansierade) Externa tjänster (privat direktfinansierade) Externa tjänster (köpta) Resor Övrig kommunikation (tel, porto, datakommunikation osv) Marknadsföring (trycksaker osv) Lokaler Investeringar Övrigt Summa totala kostnader Finansiering kr Totalt Offentlig kontantfinansiering Kr % VGR Kollektivtrafiknämnden % Offentlig direktfinansiering Total offentlig finansiering Privat kontantfinansiering Summa underlag för beräkning av VGR:s finansieringsandel Privat direktfinansiering Summa total finansiering KOLLEKTIVTRAFIKNÄMNDEN Ulrika Bokeberg Kollektivtrafikdirektör Maria Larsson Analysansvarig

59 ÄRENDE Beredningsrutiner för kollektivtrafiknämnden ( )

60 Västra Götalandsregionen 1 (1) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer KTN Västra Götalandsregionen Kollektivtrafiksekretariatet Handläggare: Suzanne Frej Telefon: E-post: suzanne.frej@vgregion.se Till kollektivtrafiknämnden Beredningsrutiner för kollektivtrafiknämnden Förslag till beslut 1. Kollektivtrafiknämnden godkänner beredningsrutinerna att gälla tills vidare. Sammanfattning av ärendet Rutinbeskrivningen ersätter kollektivtrafiknämndens beredningsrutiner som fastställdes 19 april 2012, 2. Kollektivtrafiknämnden har genom reglementet fått sitt uppdrag och ansvarsområde av regionfullmäktige. För att kollektivtrafiknämnden ska kunna fullfölja sitt uppdrag är det viktigt att beredningsrutiner och arbetssätt är tydligt beskrivna och ändamålsenliga. De ska vara utformade så att nämndens ledamöter kan bedöma om ärendena är tillräckligt och korrekt beredda. Beredningsrutiner medverkar också till att kvalitetssäkra ärendeprocessen från början till slut. Regionstyrelsen beslutade att Ärendehandboken ska utgöra riktlinjer för ärendeberedning i Västra Götalandsregionen, RS Kollektivtrafiksekretariatet Ulrika Bokeberg Förvaltningschef Suzanne Frej Nämndsekreterare/handläggare Bilaga 1. Förslag till Beredningsrutiner 2. Ärendehandboken, upplaga 1 mars Länk: Beslutet skickas till Kollektivtrafiksekretariatet Postadress: Box Göteborg Besöksadress: Södra Hamngatan Göteborg Telefon: Webbplats: E-post: kollektivtrafik@vgregion.se

61 1 (3) Rutinbeskrivning Datum Diarienummer KTN Västra Götalandsregionen Kollektivtrafiksekretariatet Handläggare: Suzanne Frej Telefon: E-post: Beredningsrutiner för kollektivtrafiknämnden Sammanfattning Kollektivtrafiknämnden har genom reglementet fått sitt uppdrag och ansvarsområde av regionfullmäktige. För att kollektivtrafiknämnden ska kunna fullfölja sitt uppdrag är det viktigt att beredningsrutiner och arbetssätt är tydligt beskrivna och ändamålsenliga. De ska vara utformade så att nämndens ledamöter kan bedöma om ärendena är tillräckligt och korrekt beredda. Beredningsrutiner medverkar också till att kvalitetssäkra ärendeprocessen från början till slut. Regionstyrelsen beslutade att Ärendehandboken ska utgöra riktlinjer för ärendeberedning i Västra Götalandsregionen, RS Rutinbeskrivning Beredningsrutinerna är strukturerade på samma sätt som Västra Götalandsregionens ärendehandbok; som en process i fyra steg. 1. Initiera När en handling kommer in till eller upprättas av en myndighet måste myndigheten kunna tala om att den finns och var den finns. Detta formuleras dels i arkivlagen, dels i offentlighets- och sekretesslagstiftningen. När ett ärende kommer till kollektivtrafiksekretariatet, till exempel per post, e-post eller telefon, ska det hanteras så skyndsamt som möjligt. Ett bekräftelsesvar att myndigheten tagit emot ärendet eller hänvisats till rätt instans skickas snarast. Den som får ärendet bedömer om det ska diarieföras eller inte och om det ska skickas till andra berörda. Diarieföring Huvudprincipen är att ärendet ska diarieföras om det har betydelse för verksamheten. Sådant som inte behöver diarieföras kan exempelvis vara handlingar som skickas för kännedom, arbetsmaterial som ännu inte blivit allmän handling, reklam, inbjudningar, fakturor med mera. Registrator samråder med kollektivtrafiksekretariatet om vilken handläggare som ska ansvara för det inkomna ärendet. 2. Bereda Inför beredningsfasen har ärendet fått en handläggare som är ansvarig för att bedöma hur ärendet ska hanteras. Bedömningen görs genom dialog med berörda Postadress: Regionens Hus Vänersborg Besöksadress: Rosenlundsplatsen 2 Göteborg Telefon: Webbplats: E-post: Info.miljo@vgregion.se

62 Beredningsrutiner för kollektivtrafiknämnden, (3) parter, så som chef, kollegor, andra förvaltningar inom Västra Götalandsregionen eller andra myndigheter. Det finns en rad frågor att ta ställning till under beredningsfasen som finns beskrivna i Ärendehandboken. Utöver dessa frågor måste handläggaren också ta hänsyn till Västra Götalandsregionens och kollektivtrafiknämndens styrdokument och riktlinjer. Handläggaren ska också fundera över om det finns kommunikationsbehov kopplat till ärendet och tidplan för detta, samt hur ärendet ska genomföras, redovisas och följas upp. Tjänsteutlåtandet Alla tjänsteutlåtanden inom Västra Götalandsregionen ska ha enhetligt utseende och struktur. Detta för att skapa konsekvens och igenkänning och för att vara lätta att läsa och förstå. Tjänsteutlåtandet inleds med rubrik, förslag till beslut och en sammanfattning av ärendet. Därefter kan det ibland behövas en fördjupad beskrivning och ibland måste bilagor bifogas till ärendet. Tjänsteutlåtandet avslutas med förvaltningens namn och underskrift av ansvarig chef och eventuellt enhetschef. Det ska alltid framgå vem som handlägger ärendet, med namn och kontaktuppgifter längst upp på första sidan. Ett tjänsteutlåtande kan inte ändras genom politiska beslut, men de politiska partierna kan ge egna förslag som kompletterar förvaltningens tjänsteutlåtande, alternativt kan nämnden återremittera eller bordlägga ärendet. Mindre justeringar eller textkorrigeringar kan hanteras direkt på sammanträdet om inte innebörden i ärendet påverkas. Språket Hur vi som arbetar inom Västra Götalandsregionen uttrycker oss i skrift har stor betydelse. Det vi skriver måste vara begripligt, både för andra inom organisationen och för medborgarna. Språket säger också något om oss som organisation, det påverkar bilden av oss. Därför är vi som arbetar inom Västra Götalandsregionen måna om att uttrycka oss begripligt och korrekt. Ärenden till regionfullmäktige Ärenden som ska behandlas av regionfullmäktige måste uppfylla kommunallagens beredningskrav. Det innebär att de måste vara beredda av en nämnd vars ansvarsområde ärendet berör eller av en fullmäktigeberedning. Regionstyrelsen har ett beredningsansvar för ärenden som ska behandlas av fullmäktige. Där ingår att berörda nämnder/beredningar får yttra sig. Ett exempel är motioner från fullmäktigeledamöter. De remitteras till berörda nämnder och styrelser av regionstyrelsen, som också ansvarar för att bereda motionssvaren inför beslut av regionfullmäktige. Regionkansliet har skärpt kraven på beredning av alla ärenden som ska behandlas av regionstyrelsens utskott, regionstyrelsen och regionfullmäktige i ett utskick den 16 oktober Regionkansliet ska ha en självständig uppfattning om alla förslag som kommer in till regionstyrelsen och har därför en egen ärendesamordningsgrupp som går igenom alla inkommande ärenden och återkopplar till berörda förvaltningar vid behov. Det innebär att det inte går att säga när ett ärende ska behandlas av regionstyrelsen eller fullmäktige, och det ställer krav på att förvaltningarna anmäler ärenden i god tid, ofta redan innan de har genomgått politisk behandling i

63 Beredningsrutiner för kollektivtrafiknämnden, (3) den egna nämnden. Detta är särskilt viktigt för ärenden som berör andra nämnder och styrelser eller som innebär stora kostnader eller förändringar för Västra Götalandsregionen. 3. Besluta Ärenden från kollektivtrafiksekretariatet ställs samman i handlingar eller som skickas till kollektivtrafiknämndens presidium cirka två veckor före nämndmötet. Ärenden som inte är helt färdiga kan presenteras muntligen vid presidiemötet. Presidiet består av kollektivtrafiknämndens ordförande, 1: vice ordförande och 2:e vice ordförande. Förvaltningschef och nämndsekreterare är också med på presidiemötet, och i vissa fall berörda handläggare. Ordföranden i samråd med presidiet godkänner föredragningslista och program för kommande nämndmöte. En vecka innan nämndmötet skickas handlingarna till kollektivtrafiknämndens ledamöter. Kollektivtrafiksekretariatet, pressen i Västra Götaland, politiska sekreterare, Västtrafik AB och ytterligare några tjänstepersoner i organisationen får handlingarna för kännedom. Några ledamöter får handlingarna i pappersform, alla får dem som PDF via e-post, eller som en länk till en hemsida där handlingarna publiceras. Om ledamöterna har frågor om något av ärendena i handlingarna bör de anmäla det innan mötet till nämndsekreteraren. Detta för att säkerställa att det finns handläggare med på mötet som kan besvara frågan, och för att ge handläggaren möjlighet att förbereda ett bra svar. Ledamöter som har förhinder att delta på mötet ser till så att ersättaren är informerad om detta, samt meddelar nämndsekreteraren i god tid innan mötet. Mötestid och plats framgår av kallelsen som skickas ut en vecka i förväg tillsammans med handlingarna. Gruppmöten erbjuds i anslutning till nämndmötena. Sammanträdestider för kollektivtrafiknämndens kommande år beslutas under hösten, efter att regionstyrelsen och regionfullmäktige fastställt sina sammanträdestider för kommande år. 4. Avsluta Protokollet justeras senast två veckor efter nämndmötet. Vem som jämte ordförande ska justera protokollet bestäms på nämndmötet, samt datum för justering (senast två veckor efter sammanträdet). Därefter skickas besluten (expedieras) till berörda personer av nämndsekreteraren. Besluten kan överklagas senast 21 dagar efter justeringen. Anslag om aktuell överklagningstid sitter på anslagstavlan i Regionens Hus i Vänersborg. Vissa ärenden kräver snabbare hantering och då beslutar nämnden om omedelbar justering direkt på mötet. Då gäller överklagningstiden 21 dagar från att beslutet togs. Protokollet publiceras på kollektivtrafiknämndens hemsida och ledamöter och andra berörda får information om det via e-post efter justeringen.

64 ÄRENDE Delegeringsbeslut (KTN )

65 Sammanträde: Kollektivtrafiknämnden Tid: Torsdagen den 6 november 2014 Plats: Scandic Crown Hotel, Göteborg Delegeringsärenden Dnr KTN Förslag till beslut: Kollektivtrafiknämnden lägger delegeringsbesluten till handlingarna. Ärendet Sammanställning över delegationsärenden Datum: Ärendebeskrivning: Delegat: Sign. Kollektivtrafikdirektören har tagit beslut i följande delegeringsärenden: - Analys trafiksystem målbild stomnät GMP kr (Trivector) UB (summa enligt rambeslut) Dnr: Infrastruktur Målbild GMP kr ( Sweco) Dnr: UB - Trend- och scenarioanalys samhällstrender som påverkar kollektivtrafiken kr (WSP) Dnr: UB - Konsultuppdrag: Alternativ finansiering av kollektivtrafik c:a kr Dnr: UB Yttranden översiktsplaner och fördjupade översiktsplaner: Översiktsplan för Marks kommun KTN Linda B Ordförandes/presidiets beslut, deltagande i kurser, konferenser m.m. -- POSTADRESS: Box Göteborg BESÖKSADRESS: S Hamngatan Göteborg TELEFON: vx