Har meddelandeflagga. Synpunkter skickas till Vi vill ha dina synpunkter senast måndagen den 14 maj 2018.

Transkript

1 Från: Jeanette Ringbom Skickat: den 20 april :30 Till: Regelrådet; Ämne: Remiss - Förslag till ändring av Statens jordbruksverkets föreskrifter (2017:13) om stöd för mjölk till skolelever Bifogade filer: Föslag på ändring av föreskrift pdf; Konsekvensutredning till förslag på ändring av föreskrift pdf; Särskild konsekvensanalys för förslag på ändring av föreskrift pdf; Missiv Dnr pdf Uppföljningsflagga: Flagga: Följ upp Har meddelandeflagga Hej, Du får härmed möjlighet att ge synpunkter på bifogat förslag med tillhörande konsekvensutredning och särskild konsekvensanalys. Synpunkter skickas till jordbruksverket@jordbruksverket.se. Vi vill ha dina synpunkter senast måndagen den 14 maj Märk gärna e-posten med DNR /2018. Med vänliga hälsningar Jeanette Ringbom Regelhandläggare Stödregelenheten Jordbruksverket Besöksadress: Vallgatan 8, Jönköping Tfn Jeanette.Ringbom@jordbruksverket.se

2 Statens jordbruksverks författningssamling Statens jordbruksverk Jönköping Tfn ISSN SJVFS 2018:xx Föreskrifter om ändring i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2017:13) om stöd för mjölk till skolelever; Utkom från trycket Välj datum. Omtryck beslutade den 21 juni Statens jordbruksverk föreskriver, med stöd av 20 förordningen (2011:926) om EU:s förordningar om pris- och marknadsreglering av jordbruksprodukter, i fråga om verkets föreskrifter (SJVFS 2017:13) om stöd för mjölk till skolelever dels att 2-4, 7-9, 11, och rubriken närmast före 11 samt bilagan till föreskrifterna ska ha följande lydelse, dels att det i föreskrifterna ska införas en ny paragraf, 11a, av följande lydelse. Författningen kommer därför att ha följande lydelse från och med den dag då denna författning träder i kraft. Grundläggande bestämmelser 1 Grundläggande bestämmelser om stöd för mjölk till skolelever finns i: 1. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007 1, 2. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/791 av den 11 maj 2016 om ändring av förordningarna (EU) nr 1308/2013 och (EU) nr 1306/2013 vad gäller stödordningen för utdelning av frukt och grönsaker, bananer och mjölk vid utbildningsanstalter 2, 3. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1370/2013 av den 16 december 2013 om fastställande av vissa stöd och bidrag inom ramen för den samlade marknadsordningen för jordbruksprodukter 3, 4. kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/39 av den 3 november 2016 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller unionsstöd till utdelning av frukt och grönsaker, bananer och mjölk vid utbildningsanstalter 4, 5. kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/40 av den 3 november 2016 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller unionsstöd till utdelning av frukt och grönsaker, 1 EUT L 347, , s. 671 (Celex 32013R1308). 2 EUT L 135, , s. 1 (Celex 32016R0791). 3 EUT L 346, , s. 12 (Celex 32013R1370). 4 EUT L 005, , s. 1 (Celex 32017R0039).

3 SJVFS 2018:xx Undantag bananer och mjölk vid utbildningsanstalter och om ändring av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 907/2014 5, 6. förordningen (2011:926) om EU:s förordningar om pris och marknadsreglering av jordbruksprodukter. 2 Om det finns särskilda skäl kan Jordbruksverket medge undantag från bestämmelserna i 9. (SJVFS 2018:xx). Vem kan söka stödet? 3 Stöd för utdelning av de produkter som anges i 5 kan sökas av huvudman för sådana förskolor, grundskolor och gymnasieskolor som är registrerade hos Skolverket eller Statistiska centralbyrån. Med huvudman avses de som anges i 2 kap. 2-5 skollagen (2010:800). (SJVFS 2018:xx). 4 Sökanden enligt 3 ska lämna in en ansökan om godkännande 6 till Jordbruksverket senast den 31 oktober det första läsåret de avser att söka stöd för. Ansökan ska innehålla sökandens 1. namn, adress, organisationsnummer, kontaktperson och e-postadress, 2. åtagande om att uppfylla de krav som anges i artikel 6.1 a), c), e) och f) förordning (EU) nr 2017/40 7. Första stycket gäller inte för sökande som omfattas av 2 p 1-2 (SJVFS 2008:61) 8 och som redan är godkända enligt artikel 7-9 förordning (EG) nr 657/ Ansökan om godkännande ska vara undertecknad av behörig firmatecknare för sökanden. (SJVFS 2018:xx). Produkter och kvantiteter som ger rätt till stöd 5 Stöd lämnas för konsumtionsmjölk och laktosfri konsumtionsmjölk. Mjölken får inte vara smaksatt. 6 Stöd lämnas för 87 procent av mängden inköpt mjölk som redovisas i ansökan om utbetalning. Kvantiteten mjölk som stöd beviljas för per ansökan om utbetalning är högst 0,20 kilo mjölk per barn och skoldag. Föranmälan 7 Sökanden ska lämna in en föranmälan för innevarande läsår. Föranmälan ska innehålla uppgifter om 1. sökandens namn, adress, organisationsnummer, kontaktperson och e-postadress och 2. de enheter som kommer att ingå i ansökan om utbetalning, uppdelat på förskola och övriga skolformer. 5 EUT L 005, , s. 11 (Celex 32017R0040). 6 Jordbruksverket tillhandahåller blanketten Ansökan godkännande av stödsökare samt registrering till e-tjänsten för skolmjölksstöd. Blanketten finns i webbutiken på jordbruksverket.se. 7 EUT L 005, , s. 11 (Celex 32017R0040). 8 Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2008:61) om stöd för mjölk och vissa mjölkprodukter till skolelever. 9 EUT L 183, , s. 17 (Celex 32008R0657). 2

4 SJVFS 2018:xx Förskolor ska identifieras med namn och verksamhetskod. Övriga skolformer ska identifieras med namn och skolenhetskod. Föranmälan ska lämnas in till Jordbruksverket under perioden 1 augusti till 31 oktober under det läsår som föranmälan avser. Nystartade förskolor eller övriga skolformer som påbörjar sin verksamhet senast 31 oktober och ännu inte blivit tilldelade verksamhetskod eller skolenhetskod ska komplettera med detta så snart de blivit tilldelade sådan. (SJVFS 2018:xx). Ansökan om utbetalning 8 Sökanden ska under perioden 1 augusti till 31 oktober lämna in en ansökan om utbetalning för föregående läsår till Jordbruksverket. (SJVFS 2018:xx). 9 Uppgifterna om mängden inköpt mjölk i ansökan ska anges i kilo och styrkas med ett eller flera av de underlag som anges i bilagan till dessa föreskrifter. Sökanden ska ange totalt antal barn enligt artikel 4 i förordning (EU) nr 2017/39 10 genom att i sin ansökan om utbetalning bekräfta uppgifter som Jordbruksverket hämtat från Statistiska centralbyrån och Skolverket. Uppgifterna avser antal registrerade barn för den tidsperiod som ansökan omfattar. Stödsökande ska reducera antalet barn om inte samtliga registrerade barn tagit del av stödet. (SJVFS 2018:xx). 10 Antal skoldagar per år ska vara 241 dagar för förskolor och 181 dagar för övriga skolformer. Elektronisk föranmälan och ansökan om utbetalning 11 Föranmälan och ansökan om utbetalning ska lämnas elektroniskt på Jordbruksverkets webbplats, (e-tjänsten skolmjölk). E- legitimation ska då användas. (SJVFS 2018:xx). 11 a Sökanden kan få undantag från kravet på att lämna föranmälan och ansökan om utbetalning elektroniskt i 11 i följande fall: 1. om det på grund av tekniska problem som sökanden inte kan påverka inte är möjligt att använda e-legitimation eller e-tjänsten skolmjölk vid tidpunkten då föranmälan eller ansökan om utbetalning senast ska lämnas eller 2. om det föreligger väsentliga hinder för sökanden att använda e-legitimation eller e-tjänsten skolmjölk. Föranmälan 11 och ansökan om utbetalning 12 ska då vara undertecknad av behörig firmatecknare. (SJVFS 2018:xx). Villkor för stödet 12 Förskolor, grundskolor och gymnasieskolor som får stöd enligt dessa föreskrifter ska sätta upp en affisch som Jordbruksverket tillhandahåller eller som uppfyller kraven som anges i bilagan till förordning (EU) nr 2017/ Affischen ska sättas upp i de lokaler där skolmåltider serveras. 10 EUT L 005, , s. 1 (Celex 32017R0039). 11 Jordbruksverket tillhandahåller blanketten Föranmälan skolmjölkstöd. Blanketten finns i webbutiken på jordbruksverket.se. 12 Jordbruksverket tillhandahåller blanketten Ansökan utbetalning av skolmjölksstöd. Blanketten finns i webbutiken på jordbruksverket.se. 13 EUT L 005, , s. 11 (Celex 32017R0040). 3

5 SJVFS 2018:xx Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser Denna författning träder i kraft den 1 augusti 2017, då Statens Jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2008:61) om stöd för mjölk och vissa mjölkprodukter till skolelever ska upphöra att gälla. Äldre bestämmelser ska tillämpas på ansökningar om stöd som avser läsåret 2016/2017 eller tidigare. Denna författning 14 träder i kraft den 21 juli För läsår 2017/2018 kan ansökan om utbetalning lämnas enligt föreskriftens äldre lydelse. CHRISTINA NORDIN Jeanette Ringbom (Stödregelenheten) 14 SJVFS 2018:xx 4

6 SJVFS 2018:xx Bilaga UNDERLAG TILL ANSÖKAN OM STÖD Underlag som den sökande ska lämna in vid en ansökan om stöd enligt 9 för att styrka den inköpta mängden mjölk som anges i ansökan kan vara ett eller flera av följande alternativ: 1. Leveransstatistik per mottagningsställe 15 som innehåller uppgifter om: a) leverantören som har levererat produkterna, b) kundnummer hos leverantören, c) produktnamn, d) förpackningsstorlek per produkt, e) antal inköpta förpackningar, f) totalt inköpt kvantitet för perioden som ansökan avser, g) pris per kilo eller liter, h) leverantörens eller producentens artikelnummer per produkt om uppgiften finns i leverantörens databas och i) fakturanummer för respektive leverans. För leveranser under tiden den 1 augusti den 31 december 2017 får punkt i) ovan ersättas av utdrag ur kundreskontra eller leverantörsreskontra som visar leverantörens fakturanummer per kundnummer. Om det inte framgår av leveransstatistiken ovan, ska en sammanställning bifogas som visar a) den enhet/enheter som mottagit kvantiteterna från respektive kundnummer (enhet/enheter ska redovisas med verksamhetskod eller enhetskod) och b) totala kvantiteten produkter som faktiskt har levererats till de enheter som omfattas av ansökan. 2. Kopia på kvitton och en sammanställning 16 av utgifterna och uppgifter enligt punkt 1 d), f) och g). 3. Kopia på fakturor och en sammanställning 17 av utgifterna och uppgifter enligt punkt 1 d), f) och g). (SJVFS 2018:xx). 15 Med mottagningsställe avses den plats där stödsökande tar emot mjölken från leverantörerna 16 Jordbruksverket tillhandahåller mallen Utgiftssammanställning - skolmjölk. Mallen finns i webbutiken på jordbruksverket.se. 17 Jordbruksverket tillhandahåller mallen Utgiftssammanställning - skolmjölk. Mallen finns i webbutiken på jordbruksverket.se 5

7 KONSEKVENS- Dnr /2018 UTREDNING Stödregelenheten Konsekvensutredning av Föreskrifter om ändring i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2017:13) om stöd för mjölk till skolelever; 2018:xx A Allmänt 1. Beskrivning av problemet och vad man vill uppnå EU har ett skolprogram för distribution av frukt och grönsaker samt mjölk till förskolor och övriga skolformer. Syftet med stödet till utdelning av mjölkprodukter är bland annat att öka andelen konsumtionsmjölk i barns kosthållning i den ålder då grunden läggs för deras matvanor. Sverige har infört den del av programmet som avser skolmjölk från och med läsåret 2017/2018. De grundläggande bestämmelserna för stödet finns i EU förordningar. För detaljerade bestämmelser kring ansökan om utbetalning från programmet för skolmjölk, och för vissa val inom programmet på nationell nivå, har Jordbruksverket meddelat föreskrift SJVFS 2017:13 som trädde i kraft den 1 augusti Vi ser nu att föreskriften behöver förtydligas på vissa punkter och att vissa paragrafer behöver ändras för att skrivningen i den ursprungliga versionen är felaktig. Föreskriften behöver även ändras för att underlätta hanteringen av stödet och för att Jordbruksverkets kontroller ska uppfylla de krav som ställs i de aktuella EU förordningarna. 2. Beskrivning av alternativa lösningar för det man vill uppnå och vilka effekterna blir om någon reglering inte kommer till stånd 2 om undantag I den ursprungliga versionen av föreskriften avser bestämmelsen 7. Detta är en felskrivning eftersom möjligheten för undantag är tänkt att avse bestämmelserna i 9. Vi föreslår därför att skrivning ändras. I 9 finns bestämmelse om att stödsökanden vid ansökan om stöd ska skicka in de uppgifter som framgår av bilagan. Vi ser att det undantagsvis kan finnas särskilda skäl som gör att det är motiverat att göra undantag från kravet på vilka underlag som ska skickas in. Om 2 inte ändras kommer Jordbruksverket dock inte att kunna bevilja sådana undantag. 1 (9)

8 Vi ser inte att det kan föreligga sådana särskilda skäl som skulle innebära att Jordbruksverket skulle kunna bevilja undantag från bestämmelserna i 7. Om ändringen inte görs förblir förutsebarheten gällande möjlighet för undantag från bestämmelserna i 7 bristande för de stödsökande. 3 och 4 om vem som kan söka stödet I den ursprungliga versionen av föreskriften är bestämmelsen i 3 felaktigt formulerad. Vi föreslår nu en ändring av skrivningen så att det tydligt framgår att det är huvudman för förskolor, grundskolor och gymnasieskolor som kan söka stödet. Den alternativa lösningen som finns är att inte ändra skrivningen. Det skulle då även fortsättningsvis vara otydligt vilken person som ska skriva under ansökan om stöd. Skolverket använder begreppet huvudman för att definiera den person som är ansvarig för verksamheten. Vi anser därför att det är det lämpligaste begreppet att använda även här. I den ursprungliga versionen av föreskriften framgår det i 11 att ansökan om godkännande ska vara undertecknad av sökanden eller behörig företrädare för sökanden. För att förtydliga vem det är som ska skriva under föreslår vi nu att det i 4 istället ska stå att ansökan om godkännande ska vara undertecknad av behörig firmatecknare för sökanden. Den alternativa lösningen är att inte ändra skrivningen. Det skulle då även fortsättningsvis vara otydligt vilken person som ska skriva under ansökan om godkännande. 7 om föranmälan Ändringen som föreslås innebär att vi tar bort kravet på att sökanden ska lämna uppgift om antal barn per enhet som är inskrivna i verksamheten vid läsårets början i föranmälan. Jordbruksverket kan begära den uppgiften direkt från Statistiska centralbyrån och Skolverket. Den alternativa lösningen är att inte ändra föreskriften och även fortsättningsvis låta sökanden lämna dessa uppgifter i föranmälan. Vi anser dock att ändringen är lämplig eftersom den minskar den administrativa bördan för sökanden utan att höja den orimligt mycket för Jordbruksverket. För att förtydliga lägger vi i 7 enligt förslaget till uppgift om att sökanden som tidigast kan lämna föranmälan den 1 augusti. I den ursprungliga versionen av föreskriften framgår det bara vilket det sista datumet är. Den alternativa lösningen är att inte lägga till uppgift om datum för när föranmälan som tidigast kan skickas in. Vi anser att det inte är lämpligt eftersom bestämmelsen då förblir otydlig. Vi ser inte heller att det finns någon alternativ lösning till att fastställa datumet till 1 augusti. Eftersom det är en EU förordning som styr att uppgifterna ska avse antalet barn vid läsårets början samt att läsåret börjar den 1 augusti. Detta framgår av artikel 1 och 4 i förordning (EU) nr 2017/ I artikel 1 framgår det att vid tillämpning av skolprogrammen så avser skolår en period som löper från och med den 1 augusti till och med den 31 juli påföljande år. - Av artikel 4 framgår det att stödansökningar ska innehålla uppgifter om antal barn i utbildningsanstaltens skolregister vid läsårets början som kommer att ta emot de produkter som omfattas av stödansökan. 1 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/39 av den 3 november 2016 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller unionsstöd till utdelning av frukt och grönsaker, bananer och mjölk vid utbildningsanstalter 2 (9)

9 I den ursprungliga versionen av föreskriften står det att samtliga enheter ska identifieras med skolverkets skolenhetskod. Eftersom det inte finns någon skolenhetskod utan en verksamhetskod för förskolor föreslår vi nu att 7 ändras så att vi där istället anger att förskolor ska identifieras med namn och verksamhetskod och att övriga skolformer ska identifieras med namn och skolverkets skolenhetskod. Den alternativa lösningen är att inte ändra skrivningen. Vi anser inte att det lämpligt eftersom det då kommer att finnas kvar krav i föreskriften som inte är möjliga för de stödsökande att uppfylla. Eftersom Jordbruksverket behöver namn och verksamhetskod för att kunna hämta in uppgifter om antal barn per enhet för förskolorna från Statistiska centralbyrån och Skolverket anser vi att det inte heller finns någon annan alternativ lösning till att fastställa att det är namn och verksamhetskod som ska anges. Den föreslagna ändringen av 7 innebär även att vi lägger till en bestämmelse om att nystartade förskolor eller övriga skolformer som påbörjar sin verksamhet senast 31 oktober och ännu inte blivit tilldelade verksamhetskod eller skolenhetskod ska komplettera med detta så snart de blivit tilldelade sådan. Den alternativa lösningen är att inte alls tillåta att förskolor eller övriga skolformer som inte har verksamhetskod eller skolenhetskod lämnar föranmälan. Det bedöms inte som en lämplig lösning eftersom de då inte kan söka stöd för det aktuella läsåret. Vi räknar också med att antalet nystartade förskolor och övriga skolformer som inte fått dessa uppgifter kommer att vara så få att Jordbruksverket kan hantera att få in dessa uppgifter senare för dem. 8 och 9 om ansökan om utbetalning I den ursprungliga versionen av föreskriften står det att sökanden en gång om året ska lämna in en ansökan om utbetalning för föregående läsår till Jordbruksverket. Den ändring av 8 som föreslås innebär att vi förtydligar bestämmelsen genom att ange att ansökan om utbetalning ska lämnas in under perioden 1 augusti till 31 oktober. Den alternativa lösningen är att inte lägga till uppgift om datum för perioden när ansökan ska lämnas in. Vi anser att det inte är lämpligt eftersom bestämmelsen då förblir otydlig för stödsökanden. Vi ser inte heller att det finns någon alternativ lösning till att fastställa perioden till 1 augusti till 31 oktober eftersom perioden grundar sig på bestämmelser i EU förordning. - Som vi även anger ovan framgår det av förordning (EU) nr 2017/39 att vid tillämpning av skolprogrammen så avser skolår en period som löper från och med den 1 augusti till och med den 31 juli påföljande år. - Av artikel 4 i samma förordning framgår det att stödansökningar ska lämnas in inom tre månader från utgången av den period de omfattar. I e-tjänsten skolmjölk kommer det inte att vara möjligt att lämna ansökan om utbetalning för föregående läsår före första augusti. I den ursprungliga versionen av föreskriften hänvisar vi i 9 till uppgifter som de stödsökande behöver skicka in enligt artikel 4.2 b och c i förordning (EU) nr 2017/39. Eftersom vi specificerar vilka uppgifter det är som avses i 7 och 9 anser vi att det är onödigt att även ha med hänvisningen i 9. Vi föreslår därför att hänvisningen tas bort från det första stycket. I det andra stycket anger vi istället att uppgifterna om mängden inköpt mjölk ska lämnas i kilo. En alternativ lösning är att inte ta bort hänvisningen. Vi anser att det inte är lämpligt eftersom bestämmelsen då blir onödigt svår att läsa. Eftersom stödsökanden inte längre behöver ange uppgift om antal barn i föranmälan föreslår vi även att skrivning i sista stycket av 9 ändras. Den föreslagna ändringen innebär att sökanden ska ange totalt antal barn enligt artikel 4 i nr 2017/39 genom att i 3 (9)

10 sin ansökan om utbetalning bekräfta uppgifter som Jordbruksverket hämtat från Statistiska centralbyrån och Skolverket kring antal registrerade barn, för den tidsperiod som ansökan omfattar. Den föreslagna ändringen av 9 innebär också att vi anger att stödsökande ska reducera antalet barn om inte samtliga registrerade barn tagit del av stödet. Dessa krav införs för att stödsökningar enligt artikel 4 i förordning (EU) nr 2017/39 endast ska omfatta de barn som kommer att ta emot de produkter som omfattas av stödansökan. En alternativ lösning är att inte ta bort kravet i 7 på att sökanden ska lämna uppgift om antal barn per enhet som är inskrivna i verksamheten vid läsårets början i föranmälan och istället låta skolorna själva lämna dessa uppgifter i föranmälan. Vi anser att den lösningen inte är lämplig eftersom det ger en högre administrativ börda för sökanden. 11 och 11 a om elektronisk föranmälan och ansökan om utbetalning I den ursprungliga versionen av föreskriften handlar 11 om krav på underskrift. Vi föreslår nu att paragrafen ändras så att den istället avser bestämmelse om att föranmälan och ansökan om utbetalning ska lämnas elektroniskt på Jordbruksverkets webbplats och att e-legitimation då ska användas. Kravet på att föranmälan och ansökan om utbetalning ska lämnas elektroniskt införs för att underlätta hanteringen av stödet. När ansökan lämnas i e-tjänsten behöver den sökande inte själv räkna ut avdrag för andra förbrukare, det sköts av systemet. Risken för att en stödsökande i efterhand ska behöva komplettera sin ansökan minskar också eftersom det inte kommer att gå att skicka in en ansökan som saknar uppgifter på någon punkt. Vi ser att även den administrativa bördan för Jordbruksverket minskar om alla föranmälningar och alla ansökningar om utbetalning kommer in på samma sätt och om pappershanteringen minskar. Att föranmälan och ansökan om utbetalning lämnas direkt i e-tjänsten minskar också risken för fel då Jordbruksverkets handläggare inte behöver föra över uppgifterna manuellt till handläggningssystemet så som de behöver göra om föranmälan och ansökan om utbetalning lämnas in på papper. Det ökar också möjligheten för systemkontroller av de uppgifter som stödsökanden lämnat. Den alternativa lösningen är även i fortsättningen låta de stödsökande själva välja om de vill lämna in sin ansökan elektroniskt på Jordbruksverkets webbplats eller på pappersblankett. Vi ser inte att det är lämpligt eftersom syftet med ändringen då inte uppfylls. 11 a är en ny bestämmelse där vi föreslår att vi ska ange att undantag kan lämnas från bestämmelserna i 11 om det på grund av tekniska problem som sökanden inte kan påverka inte är möjligt att använda e-legitimation eller e-tjänsten skolmjölk vid tid tidpunkten då föranmälan eller ansökan om utbetalning senast ska lämnas eller om det föreligger väsentliga hinder för sökanden att använda e-legitimation eller e-tjänsten skolmjölk. Den föreslagna ändringen innebär också att vi även anger att föranmälan och ansökan om utbetalning då ska vara undertecknad av behörig firmatecknare. Om vi inte lägger till den här bestämmelsen kommer Jordbruksverket inte att kunna bevilja undantag från bestämmelserna i 11. Bilagan I bilagan föreslår vi att vi i första punkten byter vi ut ordet enhet mot mottagningsställe för att förtydliga vad som avses. Vi föreslår även att vi lägger till en fotnot där vi anger att det är den plats där stödsökande tar emot mjölken från leverantörerna som avses med begreppet mottagningsställe. En alternativ lösning är att inte ändra eller förtydliga 4 (9)

11 begreppet. Vi anser att det inte är lämpligt eftersom det så förblir otydligt för stödsökande vad som avses. I första punkten i bilagan lägger vi enligt förlaget även till krav på att leveransstatistiken eller en sammanställning ska visa den enhet/enheter som mottagit kvantiteterna från respektive kundnummer och totala kvantiteten produkter som faktiskt har levererats till de enheter som omfattas av ansökan. Ändringen görs för att det ska bli möjligt för Jordbruksverket att utföra de kontroller av ansökan om utbetalning av stöd som krävs enligt artikel 9 i förordning (EU) 2017/40. Vi anser därför att den alternativa lösningen att inte lägga till de här kravet inte är lämpligt. I bilagan tar vi enligt förslaget även bort kravet på att det är jordbruksverkets mall som ska användas för sammanställningen som avses. Vi anger dock att Jordbruksverket tillhandahåller en mall som finns att hämta på Jordbruksverkets webbplats. Den alternativa lösningen är att vidhålla kravet på att sammanställningen ska lämnas in på Jordbruksverkets mall. Det skulle innebära att vi inte skulle kunna acceptera uppgifterna om de lämnas in på annat sätt. Vi anser därför att den alternativa lösningen inte är lämplig. 3. Uppgifter om vilka som berörs av regleringen De som berörs av föreskriften är de som söker stöd från programmet för skolmjölk. De som är behöriga att söka stöd är, enligt ändring som föreslås i föreskriften, huvudman för förskolor, grundskolor och gymnasium. 4. Bemyndiganden som myndighetens beslutanderätt grundar sig på Bemyndigandet grundar sig på 20 förordning (2011:926) om EU:s förordningar om pris- och marknadsreglering av jordbruksprodukter. 5. Uppgifter om vilka kostnadsmässiga och andra konsekvenser regleringen medför och en jämförelse av konsekvenserna för de övervägda regleringsalternativen Vår bedömning är att de ändringar som föreslås inte medför några kostnadsmässiga konsekvenser för stödsökande. Vi bedömer att de ändringar som föreslås i 2-4, 7-9 och 11a inte heller leder till några andra negativa konsekvenser. Varje skolår söker ungefär 600 huvudmän i Sverige skolmjölksstöd. Ungefär hälften av dessa stödsökande har sedan tidigare behörighet att lämna uppgifter i e-tjänsten skolmjölk. För övriga stödsökande innebär de ändringar som föreslås i 11 en något ökad administrativ börda då de nu behöver anmäla vilka personer inom organisationen som ska ha behörighet att lämna uppgifter om föranmälan och ansökan om utbetalning elektroniskt. Anmälan görs en gång och behöver sedan bara uppdateras om stödsökande vill ändra uppgift om vilka personer som ska ha behörighet till systemet. Den ökade administrativa bördan anses därför vara begränsad, se nedan under avsnitt B. Ändringen som föreslås i 7 innebär en minskad administrativ börda för de stödsökande eftersom vi tar vi bort kravet på att de ska lämna uppgift om antal barn per enhet som är inskrivna i verksamheten vid läsårets början i föranmälan. Ändringarna som föreslås i bilagan innebär en något ökad administrativ börda för de stödsökande som lämnar underlag till ansökan om stöd enligt nr 1 i punktlistan. 5 (9)

12 6. Bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen Förslaget överensstämmer med skyldigheterna i EU-rätten. 7. Bedömning av om särskilda hänsyn behöver tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och om det finns behov av speciella informationsinsatser Föreskriften är planerad att träda i kraft den 21 juli Eftersom föranmälan för läsår 2017/2018 har lämnats utifrån bestämmelserna i den ursprungliga versionen av föreskriften kan även bestämmelserna om utbetalning enligt en övergångsbestämmelse för det läsåret tillämpas enligt bestämmelserna i den ursprungliga versionen. Det kommer att genomföras informationsinsatser till stödsökanden. Jordbruksverket kommer att lämna information om ändringarna på sin webbplats. Information kommer även att skickas genom nyhetsbrev till de som anmält sig för dessa och till de som har skickat in föranmälan för läsår 2017/2018. Jordbruksverket kommer att delta i DKAB service AB:s vårmöte för att informera om ändringarna. Information kommer också att skickas ut i DKAB service AB:s nyhetsbrev. 8. Konsekvenser för landsbygden De ändringar som föreslås i föreskriften påverkar inte möjligheterna att bo, verka och leva på landsbygden eftersom även stödsökande som verkar på landsbygden har tillgång Internet i stor utsträckning. Skulle det föreligga väsentliga hinder för någon mindre fristående skola eller förskola att använda e-tjänsten skolmjölk finns det möjlighet att få undantag från kravet enligt 11 a. B Företag Med företag avses här en juridisk eller en fysisk person som bedriver näringsverksamhet, det vill säga försäljning av varor och/eller tjänster yrkesmässigt och självständigt. Att yrkesmässigt bedriva näringsverksamhet bör tolkas brett. Markera med x () Regleringen bedöms inte få effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Konsekvensutredningen innehåller därför inte någon beskrivning av punkterna i avsnitt B. 6 (9)

13 (x) Regleringen bedöms få effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Konsekvensutredningen innehåller därför en beskrivning av punkterna i avsnitt B. 1. Beskrivning av antalet företag som berörs, vilka branscher företagen är verksamma i samt storleken på företagen Det finns totalt 1129 huvudmän för förskolor och andra skolformer som kan söka skolmjölksstöd. Av dessa är 818 fristående förskolor och skolor. Inför skolår 2017/2018 har det kommit in cirka 600 föranmälningar till Jordbruksverket, cirka 330 av dessa avser fristående förskolor och skolor. Ungefär hälften av de huvudmän som söker skolmjölksstöd använder e-tjänsten sedan tidigare. 2. Beskrivning av vilken tidsåtgång regleringen kan föra med sig för företagen och vad regleringen innebär för företagens administrativa kostnader De ändringar som föreslås i 7 och 11 och i bilagan påverkar tidsåtgången för de stödsökande företagen. I 7 tar vi bort kravet på att sökanden ska lämna uppgift i föranmälan om antal barn per enhet som är inskrivna i verksamheten vid läsårets början. Ändringen innebär att den tid som det tar för de stödsökandeföretagen att ta fram och lämna föranmälan i genomsnitt minskar med cirka 5 timmar per år. Den totala administrativa kostnaden för de stödsökande företagen beräknas minska med totalt kr per år med anledning av den här ändringen. I 11 vill vi nu fastställa att föranmälan och ansökan om utbetalning ska lämnas elektroniskt på Jordbruksverkets webbplats. För de företag som inte tidigare har lämnat in ansökan om utbetalning elektroniskt innebär ändringen i 11 en viss ökad tidsåtgång eftersom de nu behöver anmäla vilka personer inom organisationen som ska ha behörighet att lämna föranmälan och ansökan om utbetalning elektroniskt. De stödsökande gör anmälan till e-tjänsten en gång, därefter behöver de bara uppdatera sin anmälan om de vill ändra uppgift om vilka personer som ska behörighet till systemet. Den ökade tidsåtgången anses därför vara begränsad till i genomsnitt 1 timme per stödsökande företag vid ett tillfälle. Den totala administrativa kostnaden för de stödsökande företagen beräknas till kr för den här ändringen. Ungefär 80 procent av de företag som söker skolmjölksstöd lämnar underlag till ansökan om stöd enligt nr 1 i punktlistan i bilagan. Den föreslagna ändringen i punkt 1 i bilagan innebär att dessa företag behöver skicka in ytterligare uppgifter. Den ökade tidsåtgången beräknas till i genomsnitt 4 timmar per år för dessa företag. Den totala administrativa kostnaden för de stödsökande företagen beräknas till kr per år för den här ändringen. 3. Beskrivning av vilka andra kostnader den föreslagna regleringen medför för företagen och vilka förändringar i verksamheten som företagen kan behöva vidta till följd av den föreslagna regleringen Vi bedömer att de föreslagna ändringarna inte innebär några andra kostnader för de företag som söker stödet. Vi anser att det är rimligt att anta att samtliga huvudmän för 7 (9)

14 fristående förskolor och skolor i Sverige har tillgång till Jordbruksverkets webbplats och att de har, eller har möjlighet att kostnadsfritt skaffa, e-legitimation. 4. Beskrivning av i vilken utsträckning regleringen kan komma att påverka konkurrensförhållandena för företagen De förändringar som föreslås påverkar inte konkurrensförhållandena eftersom de ändrade bestämmelserna kommer att gälla på samma sätt för samtliga förskolor och andra skolformer i Sverige. 5. Beskrivning av hur regleringen i andra avseenden kan komma att påverka företagen Förändringarna innebär att de fristående förskolor och skolor som idag ansöker om skolmjölksstöd på pappersblankett kommer att behöva ändra sina rutiner och istället använda e-tjänsten i framtiden. 6. Beskrivning av om särskilda hänsyn behöver tas till små företag vid reglernas utformning Vi anser inte att särskilda hänsyn behöver tas till små företag för de ändringar som föreslås. Vi anser att det är rimligt att anta att även små företag har tillgång till Jordbruksverkets webbplats och att de har, eller har möjlighet att kostnadsfritt skaffa, e- legitimation. Om det föreligger väsentliga hinder för någon mindre fristående skola eller förskola att använda e-legitimation eller e-tjänsten skolmjölk finns det möjlighet att få undantag från kravet på att använda dessa enligt 11 a. C Kommuner och landsting Markera med x (x ) Regleringen bedöms inte innebära förändringar av kommunala befogenheter eller skyldigheter respektive förändringar av grunderna för kommunerna eller landstingens organisationer eller verksamhetsformer. Konsekvensutredningen innehåller därför inte någon beskrivning av punkterna i avsnitt C. ( ) Regleringen bedöms innebära förändringar av kommunala befogenheter eller skyldigheter respektive förändringar av grunderna för kommunerna eller landstingens organisationer eller verksamhetsformer. Konsekvensutredningen innehåller därför en beskrivning av punkterna i avsnitt C. D Samråd 1. Beskrivning av ett eventuellt tidigt samråd Samråd har inte genomförts. 8 (9)

15 E Övrigt Denna konsekvensutredning följer Tillväxtverkets mall för konsekvensutredning. F Kontaktperson Jeanette Ringbom jeanette.ringbom@jordbruksverket.se 9 (9)

16 SÄRSKILD KONSEKVEN SAN ALYS - administrativa bördor för företagen I tabellen ska du ange de nya eller ändrade paragrafer i föreskriften/allmänna rådet som innehåller administrativa bördor för företage n och göra en bedömning av den samlade kostnaden för respektive börda. Endast en börda ska anges per rad. Du ska bifoga den i fylld a tabell en till konsekvensutredningen. Föreskriftens namn: Föreskrifter om ändring i Statens j ordbruksverks föreskrifter (2017: 13 ) om stöd för utdelning av mjölk till skolelever, Dnr / 2018 Ange paragraf med ny eller ändrad administrativ börda Ange typ av administrativ börda Ange den legala grunden för den administrativa bördan (ange författning, direktiv eller beslut samt tillämplig artikel/paragraf) 1) Ange om den legala grunden för den administrativa bördan innehåller ett tolkningsutrymme som medger alternativa lösningar och om så är fallet på vilket sätt. 2) Ange också om den administrativa bördan går utöver vad den legala grunden kräver. Ange typ av företag som berörs av den administrativa bördan Ange bedömd tidsåtgång för den administrativa bördan per företag och år Ange hur många företag som berörs av den administrativa bördan Ange den samlade kostn aden för den administrativa bördan för företagen per år 7 Minskade k rav på uppgift er i föranmälan. Artike l 4 i förordning (EU) nr 2017/39 1) Nej 2) Nej F riståen de f örskolor och skol or - 5 h kr 11 A nsöka n om behörighet till e - tjäns t på Jordbruksverkets webbplats Artike l 4 i förordning (EU) nr 2017/39 1) Nej 2) Nej Fristående förskolor och skol or 1 h Bilagan Ökade krav på uppgifter gällande leveransstatistiken Artike l 4 i förordning (EU) nr 2017/39 1) Nej 2) Nej Fristående förskolor och skol or 4 h Summan administrativ kostnad per år Samlad kostnad för upphävda administrativa bördor Ange samlad kostnad för administrativa bördor som upphävs på grund av föreskriften eller det allmänna rådet. Kronor

17 Jämfört med tidigare uppgifter kommer den administrativa bördan att: Minska med kronor Vara oförändrad Öka med x kronor per år Du kan läsa mer om administrativa bördor i Hjälpreda Administrativa bördan för företagen. Du hittar den på Magasinet/Regler & Vägledning/Vägledning i juridiska frågor.

18 1 (2).: % MISSIV Dnr /2018 'Jordbruks verket Stödregelenheten Enligt Sändlista Jeanette Ringbom Tfn: E posl: jeanette.ringbom jordbruksverket.se Remiss - Förslag till ändring i Statens jordbruksverks föreskrifter om stöd för mjölk till skolelever (SJVFS ) Jordbruksverket vill ge dig möjlighet att lämna dina synpunkter angående förslaget till ändring i Statens jordbruksverk föreskrift om stöd för mjölk till skolelever samt tillhörande konsekvensutredning och särskild konsekvensanalys. Dina synpunkter ska ha kommit in till jordbruksverket jordbruksverket.se senast måndagen den 14 maj 2018 för att de ska kunna beaktas innan beslut fattas. Märk gärna e-posten med Dnr /2018. f Enhetschef illa Ca lma Jeanette Ringbom Bilagor: Förslag till ändring av föreskrift Konsekvensutredning Särskild konsekvensanalys _ administrativa bördor för företagen Jordbruksverket, Jönköping Tfn: vx, fax: E-post: jordhruksverkc\@sjv.se. Internet:

19 Jordbruksverket Dnr /1 5 2(2) Sändlista: LRF mjölk DKAB service AB WZ-Data SKL, Sveriges kommuner och landsting Alvesta kommun Eslöv kommun Halmstad kommun Högsby kommun Jönköpings kommun Landskrona kommun Tibble kommun Umeå kommun Uppsala kommun Vallentuna kommun Växjö kommun Östersund kommun Friskolornas riksförbund Framtidskompassen Internationella Engelska skolan Kunskapsskolan Pysslingen Förskolor & skolor AB Regelrådet För kännedom: Näringsdepartementet