Funktion UTBF Registrator

Transkript

1 Funktion UTBF Registrator Från: Johan Adolfsson Skickat: den 27 februari :41 Till: Funktion UTBF Registrator Ämne: VB: Remiss Bifogade filer: Missiv remiss ändring i föreskrifter för hantering och genomförande av nationella prov.pdf(75217) (0)_TMP.pdf; Bilaga 1 Förslag Ändringsföreskrift NP Hantering och genomförande.pdf(75218) (0)_TMP.pdf; Bilaga 2 Konsekvensutredning hantering och genomförande av nationella prov.pdf(75219) (0)_TMP.pdf; Bilaga 3 Sändlista ändringsföreskrifter Hantering och genomförande av nationella prov.pdf(75220) (0)_TMP.pdf; Extern remiss förslag till ändring i föreskrifter.pdf Uppföljningsflagga: Flagga: Följ upp Har meddelandeflagga Remiss med kort tid, ska upp på nämnden i mars. Hanteras av US, Gr och Gy. US har huvudansvaret. /Johan Från: Sonja Pagrotsky Skickat: den 27 februari :33 Till: Johan Adolfsson <johan.adolfsson@stockholm.se> Kopia: Karin Kolk <karin.kolk@stockholm.se> Ämne: Remiss Hej Johan! Här är en extern remiss med mycket kort remisstid som gäller en väldigt specifik fråga för utbildningsnämnden, nämligen ändring i föreskrifter om hantering och genomförande av nationella prov. Remissen är alltså inte stadsövergripande. Hanteringen av remissen delegeras därför till utbildningsnämnden och skickas direkt från dig till Skolverket. Hinner ärendet upp på kommande nämnd? Annars får det bli ett kontorsyttrande direkt till Skolverket från förvaltningen. Hälsningar! Sonja Sonja Pagrotsky Borgarrådssekreterare Stadsledningskontoret, skolroteln Stadshuset, Stockholm Telefon: E-post: sonja.pagrotsky@stockholm.se stockholm.se [Sida]

2 Från: Till: Cc: Bcc: Ärende: Extern remiss förslag till ändring i föreskrifter för hantering och genomförande av nationella prov (SKOLFS 2013:19) Skickat: :23:47 Bilagor: Missiv remiss ändring i föreskrifter för hantering och genomförande av nationella prov.pdf; Bilaga 1 Förslag Ändringsföreskrift NP Hantering och genomförande.pdf; Bilaga 2 Konsekvensutredning hantering och genomförande av nationella prov.pdf; Bilaga 3 Sändlista ändringsföreskrifter Hantering och genomförande av nationella prov.pdf Inbäddade bilagor: Hej, Härmed remitteras förslag till ändring i föreskrifter för hantering och genomförande av nationella prov (SKOLFS 2013:19). Synpunkter lämnas senast den 23 mars Om synpunkterna lämnas som e-post används vänligen adressen: carl.sellvall@skolverket.se (ange dnr :777). Vänliga hälsningar Carl Welander Sellvall Carl Welander Sellvall Undervisningsråd SKOLVERKET/Swedish National Agency for Education Enheten för nationella prov Adress: Stockholm Besöksadress: Fleminggatan 14 Telefon: +46 (0) E-post: carl.sellvall@skolverket.se

3 Remiss Enligt sändlista (1) Dnr :777 Remiss av förslag till ändring i föreskrifter om hantering och genomförande av nationella prov (SKOLFS 2013:19) Härmed remitteras förslag till ändring i föreskrifter om hantering och genomförande av nationella prov (SKOLFS 2013:19). Ändringarna i föreskrifterna avser: 1, 6, 15 och 20 Förslag om att föreskriva tidpunkter, datum och tidsperioder för genomförande av nationella prov. Konsekvensutredning avseende ändringar i föreskriften är bifogad. Eventuella frågor med anledning av remissen besvaras av undertecknad. Kontaktuppgifter framgår nedan. Synpunkter lämnas senast den 23 mars Om synpunkterna lämnas som e-post används vänligen adressen: carl.sellvall@skolverket.se (ange dnr :777). På Skolverkets vägnar Carl Welander Sellvall Undervisningsråd Enheten för nationella prov Bilagor 1. Förslag till ändringsföreskrifter 2. Konsekvensutredning 3. Sändlista Postadress: Stockholm Besöksadress: Fleminggatan 14 Telefon: vx Fax: skolverket@skolverket.se

4 SKOLFS Bilaga XX-XX 1 (2) Dnr Föreskrifter om ändring i Skolverkets föreskrifter (SKOLFS 2013:19) om hantering och genomförande av nationella prov; beslutade den XX. Med stöd av 9 kap. 22, 11 kap. 12 och 12 kap. 12 skolförordningen (2011:185) samt 8 kap. 3 gymnasieförordningen (2010:2039) och 4 kap. 10 förordningen (2011:1108) om vuxenutbildning föreskriver Skolverket i fråga om Skolverkets föreskrifter (SKOLFS 2013:19) om hantering och genomförande av nationella prov att 1, 6, 15 och 20 ska ha följande lydelse. 1 1 Bestämmelser om nationella ämnesprov, kursprov och slutprov finns i 26 kap. skollagen (2010:89), 9, 11 och 12 kap. skolförordningen (2011:185), 8 kap. gymnasieförordningen (2010:2039) och 4 kap. förordningen (2011:1108) om vuxenutbildning. Sådana prov benämns i dessa föreskrifter nationella prov eller prov. Bestämmelser om tidpunkter, datum och tidsperioder för genomförande av nationella prov finns i andra föreskrifter om prov som meddelas av Skolverket. Sådana tidpunkter, datum och tidsperioder benämns föreskriven provtidpunkt, föreskrivet provdatum och föreskriven provperiod i dessa föreskrifter. 6 2 För en skolenhet med en offentlig huvudman finns bestämmelser om sekretess för ett prov i 17 kap. 4 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). På en skolenhet med en enskild huvudman ska ett prov hanteras på ett sådant sätt att provets syfte inte motverkas. Detta gäller även under den tid som provet kan komma att återanvändas av Skolverket. Ett prov ska förvaras på en skolenhet på ett sådant sätt att provets innehåll inte blir känt före föreskriven provtidpunkt, föreskrivet provdatum eller föreskriven provperiod. Efter föreskriven provtidpunkt, föreskrivet provdatum eller föreskriven provperiod ska ett prov förvaras på ett sådant sätt att Skolverket kan återanvända provet under den tid som har föreskrivits. Bestämmelser om återanvändningstiden för ett prov finns i andra föreskrifter som meddelas av Skolverket. 1 2 Senaste lydelsen SKOLFS 2015:35. Senaste lydelsen SKOLFS 2015:35.

5 SKOLVERKET SKOLFS 2018-XX-XX 2 (2) 15 3 För vissa prov finns ersättningsprov. Rektorn beslutar om skolenheten ska använda ersättningsprovet om ett prov har blivit känt före föreskriven provtidpunkt, föreskrivet provdatum eller föreskriven provperiod. Ersättningsprovet får endast användas om det står klart att ett prov har blivit känt i förväg. Rektorn får inte överlåta sin beslutanderätt enligt första stycket till någon annan Rektorn beslutar om en enskild elev i grundskolan, specialskolan, sameskolan eller gymnasieskolan som inte har genomfört ett prov på föreskriven provtidpunkt, föreskrivet provdatum eller under föreskriven provperiod, ska få genomföra provet vid ett senare tillfälle. 1. Dessa föreskrifter träder i kraft den 15 juli Bestämmelserna i dessa föreskrifter ska tillämpas på ett nationellt prov som eleverna genomför under höstterminen 2018 och därefter i grundskolan, specialskolan, sameskolan och gymnasieskolan, samt på ett nationellt prov som eleverna genomför under andra kalenderhalvåret 2018 och därefter i kommunal vuxenutbildning på gymnasial nivå och i svenska för invandrare. På Skolverkets vägnar GENERALDIREKTÖREN Föredragande 3 4 Senaste lydelsen SKOLFS 2015:35. Senaste lydelsen SKOLFS 2015:35.

6 Bilaga 2 1 (4) Dnr :777 Konsekvensutredning avseende förslag till ändring i föreskrifter om hantering och genomförande av nationella prov (SKOLFS 2013:19) Innehållet i konsekvensutredningen utgår från 6-8 i förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning. Sammanfattning Skolorna ska hantera nationella prov på ett sådant sätt att provets syfte inte motverkas. Detta gäller även under den tid som provet kan komma att återanvändas av Skolverket. Ett prov ska förvaras på en skolenhet på ett sådant sätt att provets innehåll inte blir känt innan provet ska genomföras av eleverna. Efter att eleverna genomfört provet ska det förvaras på ett sådant sätt att Skolverket kan återanvända provet under den tid som har föreskrivits. Skolverket får kontinuerligt information från skolor och enskilda personer om att det förekommer spridning 1 vid och i anslutning till genomförande av de nationella proven. Spridningen kan se ut på olika sätt och bör därför bemötas med olika lösningar. Skolverket bedömer att genom att ytterligare reglera genomförandet av proven kan viss spridning stävjas. Genom den föreslagna ändringen förtydligas att Skolverket i andra föreskrifter, utöver ett bestämt datum, även kan komma att ange tidpunkt för genomförande av proven som ett led i arbetet med att stärka säkerheten runt proven. Bakgrund Bestämmelser om nationella prov finns i 26 kap. skollagen (2010:800), 9, 11 och 12 kap. skolförordningen (2011:185), 8 kap. gymnasieförordningen (2010:2039) och 4 kap. förordningen (2011:1108) om vuxenutbildning samt i andra föreskrifter om prov som meddelas av Skolverket. Skolverket meddelar föreskrifter om hantering och genomförande av de nationella proven i grundskolan, specialskolan, sameskolan, gymnasieskolan, kommunal vuxenutbildning på gymnasial nivå och utbildning i svenska för invandrare. 1 Spridning används som benämning på fusk, spridning kan ske på olika sätt. 1 (4)

7 Genom att reglera tidpunkt för genomförande minskar risken att prov sprids innan genomförandet. Att helt undvika spridning är enligt Skolverkets bedömning inte möjligt men med en föreskriven tidpunkt för genomförandet får en eventuell spridning inte samma följder eftersom provet redan pågår. Signaler har kommit från både skolor och lärare som menar att Skolverket bör reglera tiderna så att skolor genomför proven samtidigt. På så sätt skulle en spridning mellan de skolor som genomför proven på förmiddagen och de som genomför proven på eftermiddagen undvikas. A Allmänt Det som framgår av punkterna nedan utgår från 6 förordningen om konsekvensutredning vid regelgivning. 1. Beskrivning av problemet och vad Skolverket vill uppnå Det finns idag inga föreskrifter om tidpunkt för genomförande av nationella prov. Enligt Skolverket bedömning innebär detta en ökad risk att nationella prov sprids mellan skolor. Skolverket föreslår därför att det i föreskrifter regleras om tidpunkter för genomförande av nationella prov. Genom att föreskriva om hantering och genomförande av de nationella proven blir det obligatoriskt för skolorna att följa de reglerna. Förslag om att lägga till tidpunkter för genomförande i föreskrifter. Skolverket önskar lägga till tidpunkter för genomförande så att möjligheten att fastställa en specifik tidpunkt för genomförande av prov kan ges från och med läsåret 2019/2020. Anledning till detta är att minska spridningsrisken. Idag finns stor spridningsrisk i samband med att skolor genomför proven vid olika tidpunkter under dagen för genomförande. Själva datumen och tidpunkterna avser Skolverket att reglera i andra årligt återkommande föreskrifter om nationella prov. 2. Beskrivning av alternativa lösningar för det Skolverket vill uppnå och vilka effekterna blir om någon reglering inte kommer till stånd Skolverket kan endast göra det obligatoriskt för skolenheter att på ett säkert sätt hantera och genomföra nationella prov genom att föreskriva om det. En rekommendation om att provet ska genomföras vid en viss tidpunkt är inte tvingande för skolorna på det sätt som en föreskrift är vilket riskerar att medföra att det även fortsättningsvis skulle komma att genomföras prov vid olika tidpunkter. Genom enbart en rekommendation kommer Skolverket således inte åt problemet. Enligt Skolverkets mening finns ingen alternativ lösning på problemet än att införa reglering om tidpunkt i föreskrift. 3. Uppgifter om vilka som berörs av regleringen Elever, lärare, rektorer och huvudmän för kommunala och fristående grundskolor och gymnasieskolor samt huvudmän för specialskolan och sameskolan kommer att beröras av de föreslagna föreskrifterna. Siffrorna nedan är uppskattade och tagna från skolregistret läsåret 2016/2017 per den 31 augusti (4)

8 Uppskattningsvis är det 4058 grundskolenheter med offentlig huvudman respektive 876 grundskolenheter med enskild huvudman som har behörighet att beställa nationella prov. De fristående skolenheterna utgör således cirka 18 procent av totala antalet grundskolor grundskolenheter. För gymnasieskolenheter är det uppskattningsvis 896 skolenheter med offentlig huvudman respektive 441 skolenheter med enskild huvudman som har behörighet att beställa nationella prov. De fristående skolenheterna utgör således cirka 33 procent av totala antalet gymnasieskolenheter. 4. Uppgifter om de bemyndiganden som Skolverkets beslutanderätt grundar sig på Föreskrifterna grundar sig på bemyndiganden i: 9 kap. 22,, 11 kap. 12 och 12 kap. 12 skolförordningen (2011:185), 8 kap. 3 gymnasieförordningen (2010:2039) och 4 kap. 10 förordningen (2011:1108) om vuxenutbildning. 5. Uppgifter om vilka kostnadsmässiga och andra konsekvenser regleringen medför och en jämförelse av konsekvenserna för de övervägda regleringsalternativen Skyldigheten för skolenheter att genomföra nationella prov uppstår inte genom föreskrifterna utan genom regleringar i förordningar. Det är även i förordningar som det anges vilka prov som ska genomföras i de olika skolformerna. Kostnaderna för skolhuvudmän som avser själva proven och administrationen runt proven behandlas därför inte i konsekvensutredningen. En reglering innebär viss begräsning av flexibiliteten vid genomförande av prov vilket riskerar att medföra merkostnader för de som genomför nationella prov. Några exempel kan vara: Lokaler - innebär att man måste använda provskrivningslokalerna vid en viss tidpunkt och inte enbart när lokalerna är lediga. Det kan även innebära behov av externa lokaler. Schema omläggning av schema kan behövas, t ex planering av lunchtider. Skoltransporter kan innebära att dessa måste anpassas. Vid fastställande av datum och tidpunkter kommer Skolverket ta hänsyn till hur skolor löser t ex skolluncher och skolskjutsar. Ev. kan tidpunkten bli t ex under ett tidsspann mellan 09:00-09:30 för att möjliggöra för fler att genomföra proven samtidigt. Även hänsyn till elever med förlängd skrivtid kommer tas. 6. Bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen Skolverket bedömer att innehållet i detta förslag inte påverkas av de av skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till EU 3 (4)

9 7. Bedömning av om särskilda hänsyn behöver tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och om det finns behov av speciella informationsinsatser Föreskrifterna bör träda i kraft i juli 2018 så att Skolverket vid framtagande av kommande provdatum även kan föreskriva tidpunkter. Skolhuvudmännen kan beakta de nya föreskrifterna i sina verksamheter från och med läsåret 2019/2020. B Kommuner och landsting Skolverket bedömer att regleringen inte får effekter för kommuner eller landsting. Beskrivning av effekter för kommuner eller landsting utöver det som framkommer under avsnitt A ovan C Företag Regleringen bedöms inte få effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Konsekvensutredningen innehåller därför inte någon beskrivning av punkterna i avsnitt C. D Samråd Skolverket har med anledning av utarbetandet av föreskrift om hantering och genomförande samverkat med de lärosäten som tar fram proven. Vid upprepade tillfällen har, på s k referensgruppsträffar mellan lärosätena och Skolverket, frågan om spridning tagits upp och diskussioner förts om hur vi kan lösa detta E Kontaktperson Vid frågor kontakta undervisningsråd Carl Welander Sellvall tfn carl.sellvall@skolverket.se 4 (4)

10 Bilaga 3 Dnr :777 Förslag till ändringar i föreskrifter hantering och genomförande av nationella prov (SKOLFS 2013:19) Sändlista: Friskolornas riksförbund Göteborgs stad Hedemora kommun Idéburna skolors riksförbund Karlstads kommun Kriminalvården Luleå kommun Lärarförbundet Lärarnas riksförbund Malmö stad Region Gotland Sameskolstyrelsen Specialpedagogiska skolmyndigheten Statens institutionsstyrelse Statens skolinspektion Statistiska centralbyrån Stockholms stad Sveriges elevråd (SVEA) Sveriges elevråds centralorganisation Sveriges kommuner och landsting Sveriges skolledarförbund Värnamo kommun Waldorfskolefederationen Östersunds kommun