Hej, Synpunkter skickas via e-post till:

Transkript

1 Från: Statsbidrag.Lararlyftet Skickat: den 25 september :45 Ämne: Remiss: Förslag till föreskrifter gällande tidpunkt för ansökan Bifogade filer: Föreskrifter 2007_222 Fortbildning lärare samt fritidspedagoger.pdf; Föreskrifter 2012_144 Kompetensutveckling lärare yrkesämnen.pdf; Föreskrifter 2013_60 Behörighetsgivande utbildning lärare yrkesämnen.pdf; Föreskrifter 2016_400 Personalförstärkning elevhälsan fortbildning specialpedagogik.pdf; Föreskrifter 2016_709 Fortbildning lärare SVA och SFI.pdf; Missiv.pdf; Konsekvensutredning statsbidrag vissa lärarbidrag.pdf; Sändlista.pdf Uppföljningsflagga: Flagga: Följ upp Har meddelandeflagga Hej, Skolverket översänder härmed förslag till föreskrifter i Skolverkets författningssamling (SKOLFS). Dessa föreskrifter avser reglering av senaste tidpunkt för ansökan för följande statsbidrag: - statsbidrag för behörighetsgivande utbildning för lärare i yrkesämnen (2013:60), - statsbidrag för kompetensutveckling av lärare i yrkesämnen (2012:144), - statsbidrag för personalförstärkning inom elevhälsan och när det gäller specialpedagogiska insatser och för fortbildning när det gäller sådana insatser (2016:400), - statsbidrag för fortbildning av lärare samt fritidspedagoger och motsvarande (2007:222), samt - statsbidrag för fortbildning av lärare när det gäller svenska som andraspråk och kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare (2016:709). Ni bereds härmed tillfälle att lämna synpunkter på förslaget. Eventuella synpunkter ska vara Skolverket tillhanda senast måndag den 24 oktober Anstånd med att inkomma med synpunkter kan inte påräknas. Synpunkter skickas via e-post till: statsbidrag.lararlyftet@skolverket.se. Eventuella frågor hänvisas till: Robin Björk robin.bjork@skolverket.se På Skolverkets vägnar,

2 Statsbidragsenheten E-post: Tel: (till Skolverkets upplysningstjänst)

3 SKOLFS ( 1 ) Dnr :941 Skolverket s f öreskrifter om statsbidrag för fortbildning av lärare samt fritidspedagoger och motsvarande beslutade den X X Skolverket föreskriver följande med stöd av 16 förordning en (2007:222) om statsbidrag för fortbildning av lärare samt fri tidspedagoger och motsvarande. Tillämpningsområde 1 Dessa föreskrifter innehåller bestämmelser om ansökan om statsbidrag enligt 7 f örordning en (2007:222) om statsbidrag för fortbildning av lärare samt fritidspedagoger och motsvarande. Ansökan 2 Ansökan om statsbidrag avseende perioden 1 januari 30 juni ska ha kommit in till Statens skolverk senast den 15 februari för det bidragsår som ansökan avser. Ansökan om statsbidrag avseende perioden 1 juli 31 december ska ha kommit in till Skolverket senast den 15 september för det bidragsår som ansökan avser. Dessa föreskrifter träder i kraft den 15 januari På Skolverkets vägnar GENERALDIREKTÖR Föredragande

4 SKOLFS ( 1 ) Dnr :941 Skolverket s f öreskrifter om statsbidrag för kompetensutveckling av lärare i yrkesämnen beslutade den X X Skolverket föreskriver följande med stöd av 12 4 förordning en (2012:144) om statsbidrag för kompetensutveckling av lärare i yrkesämnen. Til lämpningsområde 1 Dessa föreskrifter innehåller bestämmelser om ansökan om statsbidrag enligt 5 förordning en (2012:144) om statsbidrag för kompetensutveckling av lärare i yrkesämnen. Ansökan 2 Ansökan om statsbidrag ska ha kommit i n till S tatens s kolverk senast den 15 februari för det bidragsår som ansökan avser. I de fall medel återstår efter ansökan enligt första stycket och Skolverket besluta t att utlys a ett ytterligare ansökningstillfälle s ka ansökan avseende sådana medel ha kommit in till Skolverket senast den 15 september för det bidragsår som ansökan avser. Dessa föreskrifter träder i kraft den 15 januari På Skolverkets vägnar GENERALDIREKTÖR Föredragande

5 SKOLFS ( 1 ) Dnr :941 Skolverket s f öreskrifter om statsbidrag för behörighetsgivande yrkesämnen utbildning för lärare i beslutade den X X Skolverket föreskriver följande med stöd av 11 förordning en (2013:60) om statsbidrag för behörighetsgivande utbildning för lärar e i yrkesämnen. Tillämpningsområde 1 Dessa föreskrifter innehåller bestämmelser om ansökan om statsbidrag enligt 4 förordning en (2013:60) om statsbidrag för behörighetsgivande utbildning för lärare i yrkesämnen. Ansökan 2 Ansökan om statsbidrag avseend e perioden 1 januari 30 juni ska ha kommit in till Statens skolverk senast den 15 februari för det bidragsår som ansökan avser. Ansökan om statsbidrag avseende perioden 1 juli 31 december ska ha kommit in till Skolverket senast den 15 september för d et bidragsår som ansökan avser. Dessa föreskrifter träder i kraft den 1 5 januari 2019 och gäller till den 31 december På Skolverkets vägnar GENERALDIREKTÖR Föredragande

6 SKOLFS ( 1 ) Dnr :941 Skolverkets föreskrifter om statsbidrag för personalförstärkning inom elevhälsan och när det gäller specialpedagogiska insatser och för fortbildning när det gäller sådana insatser beslutade den X X Skolverket föreskriver följande med stöd av 25 3 förordning en (2016:400) om statsbidrag för personalförstärkning inom elevhälsan och när det gäller specialpedagogiska insatser och för fortbildning när det gäller sådana insatser. Tillämpningsområde 1 Dessa föreskrifter innehåller bestämmelser om ansöka n om statsbidrag enligt 15 förordning en (2016:400) om statsbidrag för personalförstärkning inom elevhälsan och när det gäller specialpedagogiska insatser och för fortbildning när det gäller sådana insatser. Ansökan 2 Ansökan om statsbidrag som avses i 1 o ch 2 förordningen (2016:400) om statsbidrag för personalförstärkning inom elevhälsan och när det gäller specialpedagogiska insatser och för fortbildning när det gäller sådana insatser ska ha kommit in till Statens skolverk senast den 15 februari för det bidragsår som ansökan avser. 3 Ansökan om statsbidrag som avses i 3 förordning en (2016:400) om statsbidrag för personalförstärkning inom elevhälsan och när det gäller specialpedagogiska insatser och för fortbildning när det gäller sådana insatser, för per ioden 1 januari 30 juni ska ha kommit in till Statens skolverk senast den 15 februari för det bidragsår som ansökan avser. Ansökan om statsbidrag enligt första stycket för perioden 1 juli 31 december ska ha kommit in till Skolverket senast den 15 sep tember för det bidragsår som ansökan avser. Dessa föreskrifter träder i kraft den 15 januari På Skolverkets vägnar GENERALDIREKTÖR Föredragande

7 SKOLFS ( 1 ) Dnr :941 Skolverkets föreskrifter om statsbidrag för fortbildning av lärare när det gäller svenska som andraspråk och kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare beslutade den X X Skolverket föreskriver följande med stöd av 22 2 förordning en (2016:709) om statsbidrag för fortbildning av lärare när det gäller svenska som andraspråk och kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare. Tillämpningsområde 1 Dessa föreskrifter innehåller bestämmelser om ansökan om statsbidrag enligt 8 förordning en (2016:709) om statsbidrag för fortbildning av lärare när det gäller svenska som andraspråk och kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare. Ansökan 2 Ansökan om statsbidrag avseende perioden 1 januari 30 juni ska ha kommit i n till S tatens s kolverk senast den 15 februari för det bidragsår som ansökan avser. Ansökan om statsbidrag avseende perioden 1 juli 31 december ska ha kommit in till S kolverk et senast den 15 september för det bidragsår som ansökan avser. Dessa för eskrifter träder i kraft den 15 januari På Skolverkets vägnar GENERALDIREKTÖR Föredragande

8 Remiss Enligt sändlista (2) Dnr :941 Remiss angående förslag till föreskrifter gällande tidpunkt för ansökan Skolverket översänder härmed förslag till föreskrifter i Skolverkets författningssamling (SKOLFS). Dessa föreskrifter avser reglering av senaste tidpunkt för ansökan för: - statsbidrag för behörighetsgivande utbildning för lärare i yrkesämnen, - statsbidrag för kompetensutveckling av lärare i yrkesämnen, - statsbidrag för personalförstärkning inom elevhälsan och när det gäller specialpedagogiska insatser och för fortbildning när det gäller sådana insatser, - statsbidrag för fortbildning av lärare samt fritidspedagoger och motsvarande, samt - statsbidrag för fortbildning av lärare när det gäller svenska som andraspråk och kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare. Ni bereds härmed tillfälle att lämna synpunkter på förslaget. Eventuella synpunkter ska vara Skolverket tillhanda senast måndag den 24 oktober Anstånd med att inkomma med synpunkter kan inte påräknas. Synpunkter skickas via e-post till: statsbidrag.lararlyftet@skolverket.se. Eventuella frågor hänvisas till: Robin Björk robin.bjork@skolverket.se På Skolverkets vägnar Robin Björk Expert Postadress: Stockholm Besöksadress: Fleminggatan 14 Telefon: vx Fax: skolverket@skolverket.se

9 Remiss (2) Dnr :941 Bilagor Sändlista Konsekvensutredning Förslag till föreskrifter

10 (5) Dnr :941 Konsekvensutredning avseende förslag till föreskrifter gällande tidpunkt för ansökan Innehållet i konsekvensutredningen utgår från 6 8 i förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning. Bakgrund Skolverket hanterar flera statsbidrag för fortbildning och kompetensutveckling för vissa lärare samt fritidspedagoger eller motsvarande. Detta sker i enlighet med: - förordning (2013:60) om statsbidrag för behörighetsgivande utbildning för lärare i yrkesämnen, - förordning (2012:144) om statsbidrag för kompetensutveckling av lärare i yrkesämnen, - förordning (2016:400) om statsbidrag för personalförstärkning inom elevhälsan och när det gäller specialpedagogiska insatser och för fortbildning när det gäller sådana insatser, - förordning (2007:222) om statsbidrag för fortbildning av lärare samt fritidspedagoger och motsvarande, samt - förordning (2016:709) om statsbidrag för fortbildning av lärare när det gäller svenska som andraspråk och kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare. Syftet med bidragen är att höja utbildningens kvalitet genom att lärare samt fritidspedagoger eller motsvarande deltar i fortbildning så att de blir behöriga i vissa ämnen eller kompetensutvecklar sig inom ett ämne som de undervisar i samt genom att höja personaltätheten inom elevhälsan hos huvudmän. Statsbidragen kan sökas av huvudmän för skolformerna förskoleklass, grundskola, grundsärskola, specialskola, sameskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola, vuxenutbildning samt av folkhögskolor, organisationer som bedriver utbildning på entreprenad, huvudmän för utbildning enligt 24 kap. 8 eller 9 skollagen och huvudmän för utbildning vid kriminalvård i anstalt. För att ta del av bidragen ska huvudmännen som ingår i målgruppen för bidragen skicka in en ansökan om statsbidrag till Skolverket. För närvarande hänvisar Skolverket på sin webbplats sökanden att ansöka om statsbidrag genom att skicka in en ansökan via Skolverkets e-tjänst för statsbidrag senast vid en viss tidpunkt. I e-tjänsten kan skolhuvudmän ansöka om bidrag, begära ut bidrag och skicka in redovisningar. 1 (5)

11 A Allmänt 1. Beskrivning av problemet och vad Skolverket vill uppnå Datum för sista ansökningsdag och antal ansökningstillfällen I ovan nämnda förordningar anges att ansökan ska skickas in till Skolverket som beslutar och betalar ut statsbidraget. I förordningarna anges inte ett datum för när ansökan senast ska ha kommit in till Skolverket eller antalet ansökningstillfällen per bidragsår. Skolverket har dock för närvarande information på myndighetens webbplats om när och hur ansökan om statsbidragen ska skickas till myndigheten. Skolverket anser att det är nödvändigt att föreskriva om ett sista datum för att kunna bedriva en effektiv handläggning av statsbidragen. Myndigheten föreslår därför föreskrifter som anger ett datum för när ansökan om statsbidrag senast ska ha kommit in till Skolverket. Om det inte finns föreskrifter som anger ett datum för när ansökan senast ska ha kommit in är det möjligt för huvudmän att inkomma med ansökan under hela bidragsåret. Erfarenhet av statsbidragshantering på Skolverket visar att avsaknad av regler om sista datum för ansökan om bidrag ofta leder till att handlingar och kompletteringar inkommit sent i processen. Konsekvensen av sent inkomna handlingar är att utbetalningar av bidrag inte kan samordnas och att det därmed uppstår osäkerhet kring när huvudmän kan förvänta sig att få bidrag utbetalade. Genom att föreskriva om sista datum för ansökan minskar risken avsevärt för försenade utbetalningar till huvudmännen eftersom det ökar effektiviteten i handläggningen. Detta i och med att ansökningar som kommer in efter detta datum kommer att avvisas. Myndigheten anser också att antalet ansökningstillfällen per bidragsår bör framgå av föreskrifter till skillnad från nu då informationen enbart framgår av Skolverkets webbplats, statsbidragskalendern och påminnelser per e-post. Skolverket föreslår därför att i de fallen bidrag ska utbetalas en gång per termin ska ansökan ges in till Skolverket vid två tillfällen per bidragsår. Genom detta blir det tydligt och förutsägbart för potentiella sökande hur många gånger per år det är möjligt att söka bidraget. Genom att ha två ansökningstillfällen blir det även möjligt för sökanden att ansöka utifrån faktiska förhållanden per termin. Skolverkets erfarenhet av bidragshantering visar att det är vanligt med förändringar under året för de sökande. Detta medför i sin tur att Skolverket måste hantera ett stort antal ändringar av beslut och återkrav av bidrag. Genom förslaget bedöms antalet ändringar och återkrav komma att minska samtidigt som huvudmännens möjlighet att beakta ändrade förhållanden ökar. Detta leder i sin förlängning till ett bättre utnyttjande av bidragen. Denna aspekt får anses överväga den eventuellt ökade administrationen som fler ansökningstillfällen kan innebära. Vidare får denna aspekt anses överväga den risk som uppstår för sökande att missa något ansökningstillfälle per år. Skolverket strävar i denna del efter att minimera riskerna för sökande att missa ansökningstillfällen genom att informera om detta på Skolverkets webbplats, i statsbidragskalendern och genom påminnelser per e- post. Vad gäller antalet ansökningstillfällen enligt förordningen (2012:144) bör det enbart föreskrivas om ett ansökningstillfälle per bidragsår med möjlighet för Skolverket att, i de fall medel återstår, besluta om ytterligare ett ansökningstillfälle avseende resterande medel. Anledningen till detta är att en stor del av bidraget som Skolverket disponerar fördelas redan vid det första ansökningstillfället. Om det dock skulle återstå medel efter det första ansökningstillfället önskar Skolverket kunna fördela även dessa medel inom samma bidragsår. Detta trots att ett beslut sent på året innebär att det kan vara svårt för lärarna att hinna genomföra kompetensutvecklingen under bidragsåret. Beslut i dessa fall kommer att 2 (5)

12 fattas av Skolverket och publiceras på Skolverkets webbplats i god tid innan ett eventuellt andra ansökningstillfälle. Det bör heller inte föreskrivas om mer än ett ansökningstillfälle när det gäller sådana ansökningar som avses i 1 och 2 förordningen (2016:400) om statsbidrag för personalförstärkning inom elevhälsan och när det gäller specialpedagogiska insatser och för fortbildning när det gäller sådana insatser. Detta behövs inte då hela anslaget för bidragsåret fördelas redan vid den första och enda ansökan som ska ske. Skolverket föreslår att sista datum för att komma in med en ansökan om statsbidrag för det bidragsår som ansökan avser ska vara följande: -15 februari resp. 15 september avseende förordningen (2013:60) om statsbidrag för behörighetsgivande utbildning för lärare i yrkesämnen, -15 februari resp. 15 september avseende förordningen (2012:144) om statsbidrag för kompetensutveckling av lärare i yrkesämnen, -15 februari avseende 1 och 2 förordningen (2016:400) om statsbidrag för personalförstärkning inom elevhälsan och när det gäller specialpedagogiska insatser och för fortbildning när det gäller sådana insatser, -15 februari resp. 15 september avseende 3 förordningen (2016:400) om statsbidrag för personalförstärkning inom elevhälsan och när det gäller specialpedagogiska insatser och för fortbildning när det gäller sådana insatser, -15 februari resp. 15 september avseende förordningen (2007:222) om statsbidrag för fortbildning av lärare samt fritidspedagoger och motsvarande, samt -15 februari resp. 15 september avseende förordningen (2016:709) om statsbidrag för fortbildning av lärare när det gäller svenska som andraspråk och kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare. Sammantaget medför Skolverkets förslag att beslut om statsbidrag kan komma att fattas sammanhållet varför huvudmännen snabbare kan få beslut om utbetalning av bidrag. Vidare bedömer Skolverket att förslagen leder till en ökad förutsägbarhet för huvudmännen samt en mer effektiv hantering av ansökningar och utbetalningar av bidrag. 2. Beskrivning av alternativa lösningar för det Skolverket vill uppnå och vilka effekterna blir om någon reglering inte kommer till stånd Ett alternativ till nuvarande förslag om att föreskriva om när ansökningar senast måste ha kommit in till Skolverket är att inte föreskriva om ett sista datum. Detta medför dock att ansökningar som kommer in efter det datum vid vilket Skolverket inleder sin handläggning måste prövas i sak och således inte kan avvisas. Detta riskerar att leda till att handläggningstiderna förlängs, vilket innebär att huvudmännen får beslut om bidraget och utbetalning av bidraget senare. Ett alternativ till den valda tidpunkten är att ange ett annat datum. Skolverket bedömer dock att den valda tidpunkten är väl avvägd då den ger skälig tid för Skolverket att tidigt under vårterminen respektive höstterminen fatta beslut om statsbidrag och att genomföra utbetalningar. En senare tidpunkt försvårar möjligheterna för Skolverket att fatta beslut i början av terminerna vilket innebär att huvudmännen får bidraget utbetalat senare under den period som det utbetalade bidraget ska användas. Vi bedömer också att datumen är väl förankrade hos huvudmännen eftersom det är dessa datum som gällt under de senaste åren. Den valda tidpunkten för ansökan främjar och underlättar därför huvudmännens planering och användande av bidraget. 3 (5)

13 Vidare skulle ett alternativ vara att inte föreskriva om antalet ansökningstillfällen. Detta medför att det blir otydligt för potentiella sökande hur många gånger per år det är möjligt att söka bidraget. Vidare finns en risk att sökande missar ett ansökningstillfälle och därmed inte beviljas statsbidrag för den aktuella perioden. 3. Uppgifter om vilka som berörs av regleringen De aktörer som direkt berörs av regleringen är huvudmän för förskoleklassen, grundskolan, grundsärskolan, specialskolan, sameskolan, gymnasieskolan, gymnasiesärskolan, vuxenutbildning samt folkhögskolor, organisationer som bedriver utbildning på entreprenad, huvudmän för utbildning enligt 24 kap. 8 eller 9 skollagen och huvudmän för utbildning vid kriminalvård i anstalt. De huvudmän som kan komma att beröras utgörs av såväl kommunala som enskilda och statliga huvudmän. Indirekt berörs elever och personal. 4. Uppgifter om de bemyndiganden som Skolverkets beslutanderätt grundar sig på Bemyndigandet som de fem föreskrifterna grundas på är 11 förordningen (2013:60) om statsbidrag för behörighetsgivande utbildning för lärare i yrkesämnen, 12 4 förordningen (2012:144) om statsbidrag för kompetensutveckling av lärare i yrkesämnen, 25 3 förordningen (2016:400) om statsbidrag för personalförstärkning inom elevhälsan och när det gäller specialpedagogiska insatser och för fortbildning när det gäller sådana insatser, 16 förordningen (2007:222) om statsbidrag för fortbildning av lärare samt fritidspedagoger och motsvarande samt 22 2 förordningen (2016:709) om statsbidrag för fortbildning av lärare när det gäller svenska som andraspråk och kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare. 5. Uppgifter om vilka kostnadsmässiga och andra konsekvenser regleringen medför och en jämförelse av konsekvenserna för de övervägda regleringsalternativen Att föreskriva om ett sista datum för att ansöka om statsbidraget kommer att minska handläggningstiden för bidraget och medföra att huvudmännen får ett tidigare beslut om utbetalning av bidraget. Det föreligger en risk för huvudmän att gå miste om bidrag om de ansöker för sent. Detta är dock redan nu en risk i och med att statsbidrag lämnas i den mån det finns tillgång på medel. En sent inlämnad ansökan kan därför redan i dagsläget avslås på den grunden att medel saknas. Vidare kan förseningar av handläggningen på grund av en (1) sen ansökan medföra att många andra huvudmän kan drabbas genom att deras beslut om utbetalning av bidrag försenas. Skolverket bedömer att förslagen inte medför några särskilda konsekvenser när det gäller MR-perspektiven barnets bästa, funktionshinder, jämställdhet och nationella minoriteter. 6. Bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen Förslagen bedöms inte ha någon anknytning till de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen. 4 (5)

14 7. Bedömning av om särskilda hänsyn behöver tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och om det finns behov av speciella informationsinsatser För att sprida information om föreskrifterna på ett bra och brett sätt till huvudmän som kan komma att beröras kommer Skolverket att publicera information på Skolverkets webbplats och då främst på de webbsidor som redan finns och som rör de aktuella bidragen. Information om sista datum för ansökan kommer även att lämnas innan föreskrifterna publiceras så att huvudmännen får kännedom om sista datum i god tid innan de ska ansöka om bidraget. Information kommer också lämnas i mejlutskick som skickas i samband med kommande ansökningstillfällen. B Kommuner och landsting Regleringen bedöms inte få effekter för kommuner eller landsting i den mening som avses i 8 förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning. C Företag Regleringen bedöms inte få effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. D Kontaktperson Robin Björk Statsbidragsenheten robin.bjork@skolverket.se Christofer Lindqvist Enheten för verksjuridik christofer.lindqvist@skolverket.se 5 (5)

15 (1) Dnr :941 Sändlista Skolinspektionen Sameskolstyrelsen Specialpedagogiska skolmyndigheten Statens institutionsstyrelse Friskolornas riksförbund Idéburna skolors riksförbund Sveriges Kommuner och Landsting Waldorfskolefederationen Näringslivets regelnämnd Regelrådet Malmö kommun Gotlands kommun Uppsala kommun Skövde kommun Ovanåkers kommun Nytida AB Stiftelsen Bladins Skola Praktiska Sverige AB Au Claves AB Kriminalvården Färnebo folkhögskola skolinspektionen@skolinspektionen.se sameskolstyrelsen@sameskolstyrelsen.se spsm@spsm.se registrator@stat-inst.se info@friskola.se info@ideburenskola.se info@skl.se sekretariatet@waldorf.se info@nrr.se regelradet@regelradet.se malmostad@malmo.se regiongotland@gotland.se uppsala.kommun@uppsala.se skovdekommun@skovde.se kommun@ovanaker.se skola@nytida.se info@bladins.se maria.fredriksson@vindora.se sg@skargards.se hk@kriminalvarden.se info@farnebo.se