Underlag för samråd enligt 6 kap 4 miljöbalken

Transkript

1 , s 1 (16) Underlag för samråd enligt 6 kap 4 miljöbalken för prövning av vattenverksamhet på fastighet Ärnevi 1:28 i Uppsala kommun

2 , s 2 (16) Sökanden Uppsala Kommun Uppsala Organisationsnummer: Kontaktpersoner Sara Ringbom, Uppsala Kommun Tfn: E-post: sara.ringbom@uppsala.se Christer Södereng, Miljösamordnare Structor Tfn: E-post: christer.sodereng@structor.se Konsult Structor Miljöbyrån Stockholm AB Solnavägen Stockholm Org nr: Uppdragsnamn: Uppdragsnummer: Miljökonsekvensbeskrivning, Vattenverksamhet Gunsta Datum: Samrådsunderlag upprättat av: Granskad av: Josef Nordlund, Structor Christer Södereng, Structor Detta samråd pågår från den 23 augusti till och med 13 september. Samrådsunderlaget finns tillgängligt på Uppsala Kommuns hemsida Skriftliga synpunkter ska vara Uppsala Kommun till handa senast 13 september 2017 för att ingå i dokumentationen från detta samrådstillfälle. Skriftliga synpunkter ställs till: Uppsala kommun kommunledningskontoret Uppsala kommunledningskontoret@uppsala.se Märk brev och kuvert respektive e-post med KSN Vattenverksamhet Södra Gunsta

3 , s 3 (16) Innehåll 1 Inledning och bakgrund Bakgrund till ansökan Översiktlig beskrivning av planerad verksamhet Ansökans omfattning Tillståndsplikt och samråd Prövningsprocess och tillstånd Samråd och information Omgivningsbeskrivning Lokalisering Planförhållanden Kringboende Markförhållanden Naturmiljö Yt- och grundvatten Rådighet Planerad vattenverksamhet Anläggande av damm Omprövning av Ernevi och Bodarna dikningsföretag Avgränsning av MKB Geografisk avgränsning Tidsmässig avgränsning Sakligt Förväntade konsekvenser Markförhållanden Naturmiljö Vattenmiljö Luft och buller Följdverksamheter Planerade samråd... 16

4 , s 4 (16) 1 Inledning och bakgrund 1.1 Bakgrund till ansökan En detaljplan som möjliggör byggande av bostäder inom ett område intill Gunsta i Uppsala kommun har vunnit laga kraft (Detaljplan för Södra Gunsta, etapp 1). Planområdet utgörs idag av jordbruksmark och inom detaljplaneområdet finns öppna diken som tillkommit för torrläggningen av jordbruksmarken. Anläggningarna för avvattning ingår i Ernevi-Bärby dikningsföretag och kloakledningsföretag år 1959 samt Ernevi och Bodarna dikningsföretag. Det först nämnda företaget håller på att avvecklas hos mark- och miljödomstolen (M ) medan det andra kommer att omprövas. För omhändertagande av dagvatten anlägger Uppsala Vatten och Avfall AB (UVAB) som VA-huvudman i samverkan med Uppsala Kommun två dagvattendammar varav den ena i dikessystemet och kommer att ansöka om tillstånd till vattenverksamhet för detta. Det är Uppsala kommuns önskan att omprövningen av dikningsföretaget genomförs i samband med tillståndsprövningen. Detta dokument utgör underlag för samråd enligt 6 kap miljöbalken, som är en del av MKBprocessen. Syftet med samrådet är att alla som berörs av de planerade åtgärderna i ett tidigt skede ska få möjlighet att lämna synpunkter och bidra med information. 1.2 Översiktlig beskrivning av planerad verksamhet Inom detaljplaneområdet planeras förutom bostäder även två dammar. Dammarnas syfte är att bidra till att inte vattenkvaliteten och flöden i nedströms liggande vattendrag och sjöar ska påverkas negativt av den förändrade markanvändningen inom den nya detaljplanen. En av dammarna kommer delvis att anläggas inom ett område som innehåller en kortare dikessträcka samt vattensjuk åkermark och utloppet från dammen kommer att anläggas i ett av de öppna diken som finns inom området. 1.3 Ansökans omfattning Ingreppen vid anläggandet av dammen kommer att ske delvis inom vad som enligt miljöbalken benämns som vattenområde vilket betyder att arbetet innebär vattenverksamhet enligt 11 kap. miljöbalken. Uppsala Kommun avser därför söka tillstånd till vattenverksamhet hos mark- och miljödomstolen. Ansökan kommer även att omfatta omprövning av Ernevi-Bodarna dikningsföretag, då det berörda diket ingår i detta företag. En miljökonsekvensbeskrivning (MKB) kommer att tas fram och bifogas tillståndsansökan. 2 Tillståndsplikt och samråd 2.1 Prövningsprocess och tillstånd Tillståndsprocess mark- och miljödomstol Tekniskt underlag Samråd Ansökan färdigställs Prövning Laga kraft MKB

5 , s 5 (16) 2.2 Samråd och information Samråd hålls med länsstyrelsen i Uppsala och Uppsala kommun. Eftersom vattenverksamhet av aktuell omfattning kan medföra betydande miljöpåverkan enligt miljöbalken, kommer samråd ske med en utökad samrådskrets bestående av myndigheter och allmänhet. Tabell 1 och Tabell 2 listar vilka myndigheter, organisationer och enskilda Uppsala kommun avser att samråda med. Tabell 1. Myndigheter som ingår i detta samråd Myndigheter och föreningar Lst Uppsala Uppsala kommun Uppsala Vatten och Avfall AB Uppsala Brandförsvar MSB Jordbruksverket Trafikverket Skogsstyrelsen Naturskyddsföreningen Naturvårdsverket Sveriges Geologiska Undersökning, SGU Sveriges Geologiska Institut, SIG Försvarsmakten Friluftsfrämjandet Sveriges Lantbruksuniversitet, SLU Gunsta vägförening Tabell 2. Enskilda som ingår i detta samråd Enskilda Boende i nära anslutning till planerat verksamhetsområde Deltagare i Ernevi Bodarna dikningsföretag samt fastighetsägare till fastigheter inom dess nyttoområde

6 , s 6 (16) Samrådsperioden varar mellan den 23 augusti och 13 september 2017 Skriftliga synpunkter ska vara Uppsala kommun till handa senast 13 september 2017 för att ingå i dokumentationen från detta samrådstillfälle. Skriftliga synpunkter ställs till: Uppsala kommun kommunledningskontoret Uppsala kommunledningskontoret@uppsala.se Märk brev och kuvert respektive e-post med KSN Vattenverksamhet Södra Gunsta Tabell 3 listar den tidning i vilka samrådet kungörs samt datum. Tabell 3. Tidning för kungörelse av samråd Tidningar för kungörelse Datum (preliminärt) Uppsala Nya Tidning När ansökan är färdigställd och skickas in till mark- och miljödomstolen så kungör domstolen ansökan i tidningen, och berörda ges möjlighet att inkomma med synpunkter. Även under huvudförhandling i domstolen har berörda möjlighet att inkomma med synpunkter.

7 , s 7 (16) 3 Omgivningsbeskrivning 3.1 Lokalisering Det område som ansökan avser ligger ca 10 kilometer öster om Uppsala. Hela detaljplaneområdet sträcker sig från järnvägen (Lennakatten) söder ut ner till det dike som är föremål för vattenverksamheten (se figur 1). Figur 1 Översiktskarta med ungefärlig gräns för detaljplaneområdet (grön linje). 3.2 Planförhållanden Detaljplan för Södra Gunsta, etapp 1 vann laga kraft Syftet med planen är att möjliggöra ny bostadsbebyggelse i form av flerfamiljshus, radhus, kedjehus och enfamiljshus i södra Gunsta. Planen omfattar ca 300 nya bostadsenheter och en ny gatustruktur. Bostäderna ska anslutas till kommunalt vatten och avlopp. Figur 2 visar detaljplanen.

8 , s 8 (16) Figur 2 Figuren visar detaljplanen, Södra Gunsta etapp 1. Röd ring markerar dammens position. Vattenverksamheten planeras i den sydvästliga delen av planområdet (se figur 2). 3.3 Kringboende På ca meters avstånd väster, söder och öster om det planerade arbetsområdet ligger det i alla riktningar ett mindre antal permanentbostäder (se figur 3). I direkt anslutning till järnvägen norr om detaljplaneområdet ligger Gunsta i en kil mellan järnvägen och väg 282 som består av villabebyggelse från senare hälften av 1900-talet.

9 , s 9 (16) Figur 3 Närboende. Kartan visar de villor som ligger närmast platser för anläggande av dammen. Dammens planerade utbredning är markerad med blå ring. 3.4 Markförhållanden Höjdnivåerna inom det aktuella området varierar mellan +11 m och +13 m (RH2000). Marken inom området för vattenverksamhet består av jordbruksmark. Inom området för vattenverksamheten består jorden av torrskorpelera på lösare lera som övergår i sand och morän. De övre jordlagren är mullhaltiga i. Anläggandet av dammen kommer att beröra delar av nyttoområdet och diket som ingår i Bodarna dikningsföretag. Syftet med dikningsföretaget är att avvattna jordbruksmark för att ge bra förutsättningar för jordbruket. I samband med tillståndsansökan kommer dikningsföretaget att omprövas. 3.5 Naturmiljö Det föreslagna dammläget ligger på f.d. åkermark där ett vattendrag från Gunsta börjar vilket så småningom mynnar i Funboån. Detta vattendrag har också inventerats men redovisas i en särskild rapport ii. Idag brukas inte åkermarken i avvaktan på att området ska bebyggas. Strax intill dammläget har delar av åkermarken försumpats och tagits ur drift. En björkskog har vuxit upp här. Det aktuella området för dammen består av gräsmark, där inga sällsynta eller hotade arter hittades. Sånglärka sjöng i omgivningarna och kan troligen häcka i området. Sånglärka är numera rödlistad, nära hotad, alltså inte hotklassad men riskerar att bli det. En sökning har gjorts i Artportalen (2017), som inte redovisar några djur eller växter i dammområdet. 3.6 Yt- och grundvatten Avrinningen från området sker söderut i dike som övergår i rörledning innan vattnet rinner ner i Funboån, vidare till Sävjaån och sedan till Fyrisån och vidare ut i Mälaren. i Markteknisk undersökningsrapport, Södra Gunsta etapp 1, WSP ii Vattendragsinventering, Diket från Gunsta, Uppsala, Conec, Friman ekologikonsult

10 , s 10 (16) Funboån som ligger ca 2,5 km nedströms detaljplanen är ett Natura-2000 område (Sävjaån- Funbosjön, SE ), enligt figur 4. Tillstånd krävs om planerad exploatering potentiellt kan bidra till den hotbild som beskrivs i bevarandeplanen för skyddsområdet. Den hotbild som beskrivs utgörs av; eutrofiering, vandringshinder för de olika arterna samt en ökning av miljögifter. Figur 4 Natura-2000 område längs med Funboån och Sävjaån markerat med grön linje. Planområdet markerat med röd ring Funboån och Sävjaån som ligger ca 2,5 km nedströms omfattas också av miljökvalitetsnormer (MKN) för ytvatten (Sävjaån, vattenförekomst SE ), enligt figur 5, vilket gör att man vid exploatering måste säkerställa att man inte försämrar någon kvalitetsfaktor i vattenförekomsten. Figur 5 Sävjaån, Vattenförekomst SE markerat med blå linje. Planområdet markerat med röd ring. Grundvattennivån ligger under ett 10 m tjockt lerlager på platsen för anläggandet av dammen.

11 , s 11 (16) 3.7 Rådighet Den planerade vattenverksamheten kommer beröra fastigheten Ärnevi 1:28 som ägs av Uppsala kommun vilket innebär att kommunen har rådighet.

12 , s 12 (16) 4 Planerad vattenverksamhet 4.1 Anläggande av damm Den nya dammen anläggs i södra delen av planområdet. Området som behöver tas i anspråk för anläggande av dammen omfattas av en dikessträcka som är cirka 100 m. Diket övergår inom området i en rörledning uppströms. Kring diket och rörledningens utlopp är det ett område med vattensjuk åkermark som också kommer att tas i anspråk för anläggandet av dammen. Anläggandet kommer att ske genom att matjord och lera schaktas bort ner till en preliminär nivå + 9,25 (dammbotten). Uppskattningsvis kommer ca m³ dy-, mulljord och lera schaktas bort. En preliminär ritning över dammen redovisas i figur 6. Transporter till och från området kommer att gå längs vägen öster om våtmarken och på väg 282. Beskrivningen av verksamheten enligt ovan är preliminär. Utförandet kommer att beslutas i detalj i samband med den kommande entreprenaden, där ytterligare anpassning kommer att ske med hänsyn till valda arbetsmetoder och rådande förhållanden. Figur 6 Preliminär ritning över dammens utformning. Ett flygfoto med markerat område för det dike och den vattensjuka åkermarken som berörs redovisas i figur 7.

13 , s 13 (16) Figur 7. Bedömd utbredning av det område där grävning för anläggning av damm inom vattensjuk åkermark samt ingrepp i dike kommer att ske. Detaljplaneområdet markeras av grön gräns. Bild från platsen där dammutloppet planeras tagen våren 2017 redovisas i figur 8. Figur 8. Plats där utlopp från damm och reglerbrunn planeras att anläggas. Bilden är tagen mot norr. Dammens utlopp kommer att vara till vänster i denna bild.

14 , s 14 (16) 4.2 Omprövning av Ernevi och Bodarna dikningsföretag Deltagarna i Ernevi och Bodarna dikningsföretag som finns nedströms och inom området för anläggandet av dammen kommer i samband med tillståndsansökan för vattenverksamhet ansöka om att ompröva företaget. De delar av företaget som är i konflikt med den nya dammen kommer att utgå ur företagen medan den delen nedströms kommer att vara kvar. Inom ramen för anläggandet av dammen har utredningar gjorts huruvida exploateringen och dammen kommer att förändra förutsättningarna för diket nedströms platsen för anläggandet av dammen iii. Resultatet av utredningen tyder på att anläggandet av dammen inte kommer att innebära några negativa konsekvenser för möjligheten att bedriva jordbruket nedströms dammen. En överenskommelse tecknas mellan Uppsala kommun och övriga berörda fastighetsägare för att slå fast kostnadsfördelningen för framtida underhåll av diket. Överenskommelsen kommer att fastställas i mark- och miljödomstolen i samband med tillståndsansökan. 5 Avgränsning av MKB En MKB kommer att tas fram och bifogas ansökan. I MKB:n beskrivs planerad verksamhet, platsförutsättningar, miljökonsekvenser och behov av skyddsåtgärder. I MKB:n beskrivs även ett nollalternativ, det vill säga trolig utveckling och miljökonsekvenser om den planerade verksamheten inte genomförs. Projektets miljökonsekvenser beskrivs kortfattat nedan. Beskrivningen kommer att utvecklas i MKB:n. Tillståndsansökan omfattar den vattenverksamhet som blir aktuell i samband med anläggandet av den nya dammen. 5.1 Geografisk avgränsning Den huvudsakliga konsekvensbedömningen kommer att röra det område där den tänkta dammen kommer att anläggas. Området kommer att övergå från att vara jordbruksmark till att stora delar av året vara täckt av vatten. Dessutom kommer påverkansområdet för bedömde miljökonsekvenser att utredas: Konsekvenser avseende ytvatten innefattar bl.a. vattenförekomsten Funboån som också är ett Natura 2000-område. Mark- och vattenområden som är belägna uppströms- respektive nedströms den planerade dammen beskrivs också i detta samrådsunderlag då dessa skulle kunna påverkas av planerad verksamhet. För buller innefattas de närmast belägna bostäderna. 5.2 Tidsmässig avgränsning Miljökonsekvensbeskrivningen kommer att innefatta anläggningsskedet. Det bedöms pågå från hösten 2018 till våren Sakligt Följande miljöaspekter anses vara av vikt att beskriva inom ramen för arbetet: markförhållanden, vattenmiljö, naturmiljö, boendemiljö och övriga konsekvenser. iii PM VA-utredning Södra Gunsta, WSPSverige AB,

15 , s 15 (16) 6 Förväntade konsekvenser 6.1 Markförhållanden Den planerade dammen medför att jordbruksmark tas i anspråk och omvandlas till vattenområde. Den jordbruksmark som tas i anspråk för våtmarken är totalt ca 0,6 ha jordbruksmark som bedöms vara av relativt låg klass. Den jordbruksmark som ligger uppströms dammen ligger inom den antagna detaljplanen och ska därmed inte längre användas som jordbruksmark. Bedömning har gjorts att material till att anlägga dammen kan tas från detaljplaneområdet i samband med realiseringen. Då den åkermark som tas i anspråk är begränsad och marken av markägarna bedöms som svår att bruka på grund av dess skick, bedöms vattenverksamheten inte innebära någon markant försämring för jordbruksintresset. 6.2 Naturmiljö Den planerade dammen och dämmet innebär att fuktig jordbruksmark kommer att grävas ut och en damm med en konstant öppen vattenyta kommer att anläggas. Inom området bedöms det bli små negativa konsekvenser för naturmiljö då vattenområden med visst naturvärde ersätts med en damm som innebär en konstant öppen vattenyta. Sett ur ett landskapsperspektiv bedöms de negativa konsekvenserna bli små, de positiva betydligt större. Björkskogen vid aktuell plats för anläggning av damm är ännu för ung för att ha fått de stora biologiska kvaliteter som äldre björksumpskog kan ha iv. Sånglärkan som uppmärksammats inom området kan troligen även i fortsättningen häcka i området om hänsyn tas till dess krav. 6.3 Vattenmiljö Genom att arbetet med anläggandet av dammen kommer att utföras under en begränsad tid och till övervägande del utföras i torrhet förväntas inte verksamheten försämra möjligheterna till att uppnå MKN. För att motverka negativ påverkan på vattenmiljön nedströms planområdet under anläggningsskedet behöver skydd mot grumling anordnas nedströms arbetsområdet. Krav kommer att ställas på entreprenören om att inga föroreningar som kan påverka vattenmiljön får förekomma, samt att beredskap för att vidta skyddsåtgärder mot spill av exempelvis drivmedel och kemikalier ska finnas. När detaljplanen är realiserad och verksamheter har etablerats kommer dammen att rena dagvatten och utjämna flödet från området. De ingreppen som planeras i samband med vattenverksamheten bedöms inte utgöra något hot mot bevarandeplanen för Natura Det innebär att inga tillstånd för ingrepp i Natura område (inklusive tänkte skyddsåtgärder) måste sökas. 6.4 Luft och buller Anläggningsarbeten och transporter kommer att ge upphov till buller, vibrationer och utsläpp till luft. Krav kommer att ställas på fordon gällande buller och utsläpp. Gällande riktvärden bedöms inte överskridas. iv Inventering av framtida dammläge, Gunsta Uppsala, Conec, Friman Ekologikonsult,

16 , s 16 (16) 6.5 Följdverksamheter Planerad grävning av ovan nämnda vattenområden bedöms inte medför några stora transportbehov. Bedömningen är att ökningen av transporter till och från området kommer att öka marginellt till följd av anläggandet av dammen. 7 Planerade samråd Det aktuella området ligger helt inom ett område där Uppsala kommun har rådighet att utföra vattenverksamhet. Uppsala kommun bedömer att inga enskilda kommer att påverkas av den planerade vattenverksamheten. Förutom samrådsmöte med Länsstyrelsen och kommunens miljöförvaltning kommer det allmänna samrådet ske skriftligt med de myndigheter, föreningar och närboende som anses kunna bli berörda Uppsala kommun vill gärna diskutera omfattningen på detta skriftliga samråd med länsstyrelsen. Det sker även separat kontakt med de som är berörda av omprövningen av dikningsföretag för att sluta en överenskommelse gällande fördelning av kostnader för framtida underhåll inom dikningsföretaget.