För delegationerna bifogas rådets slutsatser om energi och utveckling, som antogs av rådet vid dess 3505:e möte den 28 november 2016.

Transkript

1 Europeiska unionens råd Bryssel den 28 november 2016 (OR. en) 14839/16 LÄGESRAPPORT från: till: Rådets generalsekretariat Delegationerna Föreg. dok. nr: 14336/16 Ärende: Energi och utveckling DEVGEN 264 ACP 173 RELEX 990 ENER 402 Rådets slutsatser (den 28 november 2016) För delegationerna bifogas rådets slutsatser om energi och utveckling, som antogs av rådet vid dess 3505:e möte den 28 november /16 le/gw 1 DGC 1 SV

2 BILAGA Rådets slutsatser om energi och utveckling 1. Rådet erinrar om sina slutsatser av den 20 juli 2015 om EU:s energidiplomati där behovet av att säkerställa överensstämmelse mellan unionens utrikespolitik och dess energipolitik underströks. Rådet erinrar vidare om strategin för energiunionen och pekar på behovet av att göra Europa världsledande när det gäller förnybar energi, inbegripet forskning, innovation och teknik. Rådet understryker att EU:s utvecklingspolitik och insatser inom energisektorn utgör en grundläggande del av en moderniserad europeisk energi- och klimatdiplomati. Rådet understryker betydelsen av överensstämmelse inom politiken för hållbar utveckling och behovet av att stärka kopplingar i politiken mellan områdena för utveckling, energi, klimat, miljö, vatten, livsmedels- och näringsförsörjning samt forskning och innovation. 2. Rådet konstaterar att tillgång till energi är avgörande när det gäller att utrota fattigdom samt för att nå resultat med 2030-agendan och uppnå målen för hållbar utveckling, framför allt mål 7 om tillgång till överkomlig, tillförlitlig, hållbar och modern energi för alla samt mål 13 om klimatåtgärder. Rådet betonar att frågan om energi också på ett övergripande plan är kopplad till uppnåendet av alla de övriga målen för hållbar utveckling. Rådet bekräftar åter att EU och dess medlemsstater är fast beslutna att bistå partnerländer med att ge tillgång till energi för 500 miljoner människor senast 2030 och framhåller betydelsen av decentraliserad förnybar energi när det gäller att uppnå tillgång till energi för alla. 3. I enlighet med den globala strategin för EU:s utrikes- och säkerhetspolitik och rådets därtill hörande slutsatser av den 17 oktober är EU redo att stödja sina grannländer och alla relevanta utvecklingspartner i världen i deras energiövergångsarbete, som är avgörande för att bygga upp motståndskraft. Rådet inser att brist på eller ojämn tillgång till energi är en del av de underliggande orsakerna till irreguljär migration / /16 le/gw 2

3 4. Rådet framhåller EU:s behov av ett strategiskt förhållningssätt till samarbete och utveckling på energiområdet, med följande tre sammankopplade mål: i) att ta itu med bristande tillgång på energi, ii) att öka energieffektiviteten och produktionen av förnybar energi för att uppnå en hållbar balans mellan energiproduktion och energianvändning och iii) att bidra till den globala kampen mot klimatförändringar i enlighet med Parisavtalet och de nationellt fastställda bidrag som parterna har presenterat. 5. Rådet välkomnar EU:s ratificering nyligen av Parisavtalet om klimatförändringar, som möjliggjorde avtalets ikraftträdande, och bekräftar att EU är inställt på att spela en central roll i den globala ekonomins övergång mot en klimatneutral framtid och resurseffektiva och koldioxidsnåla samhällen. Rådet stöder också främjandet av överkomlig, hållbar och säker tillgång till energi och energitjänster såsom avgörande inslag i en hållbar ekonomisk tillväxt och i världsomspännande stabilitet och säkerhet. Rådet erinrar om att renare och mer hållbar energiproduktion och energianvändning kommer att vara mycket viktigt för att EU ska kunna leverera resultat när det gäller åtagandet att uppnå en balans mellan antropogena utsläpp av växthusgaser från källor och upptag av växthusgaser i sänkor under andra hälften av detta sekel. 6. Rådet uppmanar också EU och dess medlemsstater att främja partnerskap och strukturerad politisk dialog om hållbar energi med sina grannar och alla relevanta utvecklingspartner, inbegripet den privata sektorn, med utgångspunkt i EU:s energidiplomati och EU:s klimatdiplomatiska handlingsplan och för att främja lösningar som alla vinner på samt ömsesidigt gynnsamt samarbete, inbegripet för innovation. EU understryker betydelsen av partnerskap med flera intressenter, såsom initiativet Hållbar energi för alla (SE4All), för att nå resultat med mål 7 för hållbar utveckling. Framför allt bör politisk dialog och gemensamma verksamheter förstärkas inom ramen för den gemensamma strategin EU Afrika, inför 2017 års toppmöte mellan Afrika och EU och inom energipartnerskapet mellan Afrika och EU i synnerhet. På motsvarande sätt bör EU fortsätta sina insatser inom ramen för handlingsplanen för Celac och EU, den gemensamma partnerskapsstrategin för EU och Västindien, de gemensamma förklaringar som har avgetts med flera afrikanska partnerländer och stater i Stillahavsområdet och de partnerskap för förnybar energi som stöds i alla dessa länder genom den globala klimatförändringsalliansen, och arbetet med alla huvudpartner, såsom USA, till stöd för hållbar energi /16 le/gw 3

4 7. Rådet stöder initiativet för förnybar energi i Afrika, som lanserades av afrikanska statschefer vid COP21 och som leds av Afrikanska unionen. Rådet välkomnar de framsteg som gjorts med styrningen av initiativet vid Afrikanska unionens 28:e toppmöte i Kigali och med genomförandet av de åtaganden att mobilisera sammanlagt 10 miljarder USA-dollar mellan 2015 och 2020 som initiativets partnerländer gjorde vid COP Rådet inser att frigörandet av Afrikas energipotential på ett hållbart sätt och sammanlänkningen av Europa och Afrika över Medelhavet förutsätter ytterligare ökad produktionskapacitet, utveckling av de gränsöverskridande sammanlänkningarna och energitransiteringen genom Afrika och mellan Afrika och EU samt ökad energieffektivitet och ömsesidigt gynnsam tekniköverföring, liksom hållbara energisystem utanför elnätet och lämplig teknik för att minska klyftan mellan landsbygd och städer när det gäller tillgången till energi, däribland försörjning genom solvärmesystem för hushåll på landsbygden. Rådet inser också att det finns behov av att utveckla befintliga och nya energiförbindelser över hela Europa och Asien. I det sammanhanget värdesätter rådet den övergångsroll som gas kan spela när det gäller att tillgodose vissa enskilda länders efterfrågan på energi och deras hållbara energiomvandling i riktning mot förnybar energi och ökad energieffektivitet. 9. Rådet inser att användningen av traditionell biomassa för matlagning dominerar energibalansen, framför allt i länder söder om Sahara, och har stor betydelse för hälsa och välbefinnande, särskilt för kvinnor och flickor. Rådet framhåller därför vikten av att främja lösningar för ren matlagning /16 le/gw 4

5 10. Rådet stöder insatser för att internationella energiinstitutioner i större omfattning ska företräda och omfatta tillväxt- och utvecklingsekonomier, liksom insatser till stöd för regionala och multilaterala initiativ och för att främja stabila, hållbara och marknadsbaserade energisystem. Europeiska unionen stödjer också förstärkandet av lämpliga ramar för energisektorn som befrämjar handel och investeringar i hela världen och framför allt i afrikanska länder samt regionala organisationer. Plattformar och politiska processer som stöds bland annat genom resurser för tekniskt bistånd och syftar till att möjliggöra miljöer som befrämjar investeringar i sektorn för hållbar energi bör förstärkas och anpassas med tonvikt på befintliga plattformar och instrument för samordning. I detta syfte kommer EU att dela med sig av knowhow och expertis på unionsnivå, nationell nivå och lokal nivå till nytta för konsumenterna och människorna i både Europa och partnerländerna. Rådet inser betydelsen av EU:s energiinitiativ som ett forum för utbyte inom EU och mellan medlemsstaterna i syfte att främja det europeiska energiutvecklingssamarbetets enhetlighet. 11. Rådet betonar betydelsen av ägarskap med förstärkt styrning i partnerländer för att tillgodose behovet av hållbar energi och för att främja ett lämpligt och öppet regelverk för energisektorn. Rådet betonar också betydelsen av ett gynnsamt klimat för att komma till rätta med marknadssnedvridningar, finansieringshinder och spärrar i form av regleringar som hämmar deltagande av den privata sektorn, inbegripet mikroföretag samt små och mellanstora företag. Rådet understryker även behovet av att ta sig an och utveckla möjligheter som sektorn för hållbar energi kan ge mikroföretag samt små och mellanstora företag. Rådet erinrar om behovet av att gradvis avskaffa miljömässigt skadliga subventioner som är oförenliga med hållbar utveckling, bland annat för fossila bränslen, och att främja lösningar som är resurseffektiva och klimatsmarta och som bidrar på ett effektivare sätt till fattigdomsutrotning. Rådet inser betydelsen av tekniskt bistånd för reformer av energipolitik och institutionella och rättsliga ramar /16 le/gw 5

6 12. Eftersom de investeringar som krävs för att uppnå allmän tillgång till hållbar energi uppskattas uppgå till nästan 1 biljon EUR fram till , framhåller rådet behovet av att få fram ytterligare medel, bland annat med den privata sektorns deltagande och med användning av innovativ finansiering och initiativ och instrument för projektutveckling såsom Electrifi, samarbetsprogrammet mellan Afrika och EU för förnybar energi och de regionala investeringsinstrumenten, samt genom den garantifond som föreslagits som en del av den externa investeringsplanen. Deltagande av den privata sektorn bör förstärkas ytterligare med avseende på finansiering av hållbara energiinfrastrukturer och därtill hörande nya gröna arbetstillfällen. EU kommer att arbeta tillsammans med sina partner inom ramen för befintliga initiativ enligt förteckningen från maj genom energipartnerskapet mellan Afrika och EU, såsom det afrikanska initiativet för förnybar energi, framför allt för att utgå från befintliga program och fastställa prioriteringar för projekt och program, och vid fullgörandet av den gemensamma förklaringen mellan Europeiska unionen, Europeiska investeringsbanken och Cariforum om förstärkt samarbete på området hållbar energi, liksom inom ramen för det fortsatta och utvidgade partnerskapet för energi i Stillahavsområdet mellan EU och Nya Zeeland. 13. Rådet framhåller kvinnornas viktiga bidrag i energivärdekedjan, särskilt när det gäller att främja förnybara energislag och öka tillgången till energi och energitjänster. Rådet betonar behovet av att ytterligare stödja kvinnors, flickors och ungdomars egenmakt och deras deltagande i energisektorn, inbegripet genom kvinnligt entreprenörskap, utbildning och yrkesutbildning. I detta sammanhang understryker rådet betydelsen av att öka kvinnors tillgång till tjänster för hållbar energi i enlighet med EU:s handlingsplan för jämställdhet. 2 3 Internationella energiorganet, World Energy Outlook 2011, Energi för alla. European Union Energy Initiative Partnership Dialogue Facility, Mapping of Energy Initiatives and Programs in Africa, slutrapport, maj /16 le/gw 6

7 14. Det civila samhällets organisationer och lokala myndigheter har också en viktig roll som kritiska partner i en användarstyrd övergång till en ekonomi och ett samhälle med låga koldioxidutsläpp på global nivå, där energieffektivitet bör utgöra en grundprincip i läroplaner och undervisningsmaterial för skolor och yrkesutbildningar. 15. Rådet värdesätter den möjliggörande roll som digital teknik har när det gäller att underlätta elhushållning och elförbrukning, och stöder användningen av digitala lösningar vid främjandet av utbildning i energieffektivitet. 16. Rådet betonar också vikten av att öka medvetenheten och sprida information om resultaten av EU:s samarbete och utveckling på energiområdet till både EU-länder och partnerländer för att mobilisera och aktivera medborgarna för detta mål. Rådet uppmanar därför kommissionen att säkerställa riktiga länkar till EU:s resultatram och att rapportera inom ramen för den årliga rapporten om EU:s politik för bistånd och externt bistånd och dess genomförande. I detta syfte betonar rådet att kommissionen och medlemsstaterna behöver arbeta för att harmonisera definitioner, indikatorer och metoder för övervakningen av globala processer som syftar till uppnåendet av mål 7 för hållbar utveckling /16 le/gw 7