Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och sammanträdesdatum Stadsbyggnadsnämnden

Transkript

1 1(56) Plats och tid Ekströmska i kv Värjan klockan Beslutande Ann-Sofie Wågström (S) ordförande, ersätter Magnus Johansson (MP) Nicklas Karlsson (S) ersätter Ann-Sofie Wågström (S) Eva Alström (S) Ingerth Haglund (S) Georges Yenga Muhindo (S) ersätter Lisa Friberg (S) Birgitta Eriksson (MP) Simon Larsson (MP) ersätter Maud Ekman (V) Ellen Karlsson (V) Ann Berglund (M) ersätter Adam Marttinen (SD) Ulf Ståhl (M) Eva Schmekel (M) David Dishart (M) Arne Jonsson (C) Victor Claesson (FP) Alexander Lundvall KD) Ersättare Johannes Jonsson (M) Rune Nyberg (FP) Utses att justera David Dishart (M) Justeringens plats och tid I Värjan torsdagen den 27 februari 2014 Paragrafer Underskrifter... Sekreterare Christina Laurell Ordförande Justerande... Ann-Sofie Wågström... David Dishart Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och sammanträdesdatum Stadsbyggnadsnämnden Anslaget sätts upp Anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Underskrift Stadsbyggnadsförvaltningen, Nämndsekreterare, Värjan...Kristina Hasselkvist...

2 2(56) Övriga närvarande Dag Johansson förvaltningschef Madeleine Lundbäck planchef Per Wiig bygglovschef Anna Ekwall bygglovsingenjör Anette Larsson byggnadsinspektör Maria Strengbohm bygglovsingenjör Gunilla Frenne kommunbiolog 26 Mervi Nyqvist ekonomichef Kristina Hasselkvist nämndsekreterare Christina Laurell nämndsekreterare

3 3(56) SBN/2012: Ombildning av Sundbyholms naturreservat Beslut Stadsbyggnadsnämnden godkänner att skicka ut förslag till beslut för Sundbyholms naturreservat på remiss till berörda nämnder inom kommunen, myndigheter, sakägare och urval av ideella föreningar. Förslaget läggs ut på kommunens hemsida. Sammanfattning Sundbyholmsåsens naturreservat bildades 1975 av Länsstyrelsen i Södermanlands län. År 1987 bildades Sundbyholms naturvårdsområde på begäran av Eskilstuna kommun. Naturvårdsområdet omgav Sundbyholmsåsens naturreservat. Eskilstuna kommun har begärt av Länsstyrelsen i Södermanlands län att få slå samman naturreservatet och naturvårdsområdet och bilda ett kommunalt naturreservat. Skälen till varför Eskilstuna kommun vill slå samman naturreservatet och naturvårdsområdet till ett kommunalt naturreservat var flera. De gamla besluten hänvisade till naturvårdslagen som upphörde i och med införandet av miljöbalken Besluten behövde därför revideras och anpassas efter gällande lagstiftning. Skyddsformen naturvårdsområde upphörde i och med införandet av miljöbalken och ersattes med naturreservat. Den tekniska gränsen behövde också justeras för naturvårdsområdet då den inte stämde överens med fastighetsgränser eller andra naturliga avgränsningar på kartan. Naturvårdsområdet hade aldrig märkts upp i fält. I samband med ombildningen ville också kommunen ta fram en ny skötselplan. Eskilstuna kommun ansåg också att en sammanslagning av naturvårdsområdet och naturreservatet skulle medföra att det blev tydligare för besökare och boende vad som ingår i naturreservatet när det bara fanns en gränslinje. Skötselinsatser skulle också kunna samordnas bättre om det bara fanns en naturvårdsförvaltare.

4 4(56) Ärendebeskrivning Sundbyholmsåsens naturreservat bildades 1975 av Länsstyrelsen i Södermanlands län. Syftet med naturreservatet var att skydda och vårda ett markant parti av Kjulaåsen, vilket är av stor betydelse för landskapsbilden och det rörliga friluftslivet. År 1987 bildades Sundbyholms naturvårdsområde på begäran av Eskilstuna kommun. Naturvårdsområdet omgav Sundbyholmsåsens naturreservat. Grunden för beslutet citeras nedan: Syftet med förordnandet är att genom enkla föreskrifter och vårdåtgärder värna om Sundbyholmsområdets specifika natur- och kulturvärden. Särskilt skall skyddet syfta till att bevara landskapsbilden, odlingslandskapets restbiotoper och speciella karaktärer samt fornlämnings- och bebyggelsemiljöerna. Områdets stora betydelse för turism och friluftsliv skall beaktas och anknytningen till det angränsande Mälarreservatet (Ridö-, Sundbyholms arkipelagen) förstärkas. Eskilstuna kommun beslutade den 28 april 2009 att skicka en förfrågan till Länsstyrelsen i Södermanlands län om att bilda ett kommunalt naturreservat av Sundbyholms naturvårdsområde och Sundbyholmsåsens naturreservat. Länsstyrelsen meddelade Eskilstuna kommun samma år att Sundbyholms naturvårdsområde och Sundbyholmsåsens naturreservat kunde ombildas till ett kommunalt naturreservat. Skälen till varför Eskilstuna kommun ville slå samman naturreservatet och naturvårdsområdet till ett kommunalt naturreservat var flera. De gamla besluten hänvisade till naturvårdslagen som upphörde i och med införandet av miljöbalken Besluten behövde därför revideras och anpassas efter gällande lagstiftning. Skyddsformen naturvårdsområde upphörde i och med införandet av miljöbalken och ersattes med naturreservat. Den tekniska gränsen behövde också justeras för naturvårdsområdet då den inte stämde överens med fastighetsgränser eller andra naturliga avgränsningar på kartan. Naturvårdsområdet hade aldrig märkts upp i fält. I samband med ombildningen ville också kommunen ta fram en ny skötselplan. Eskilstuna kommun ansåg också att en sammanslagning av naturvårdsområdet och naturreservatet skulle medföra att det blev tydligare för besökare och boende vad som ingår i naturreservatet när det bara fanns en gränslinje. Skötselinsatser skulle också kunna samordnas bättre om det bara fanns en naturvårdsförvaltare.

5 5(56) Eskilstuna kommun bedömer att det finns synnerliga skäl att med stöd av 7 kap 7 miljöbalken upphäva de tidigare besluten och fatta ett nytt beslut om naturreservat eftersom det nya beslutet inte medför ett svagare skydd såväl vad gäller syfte, föreskrifter eller skötselplan än det nuvarande statliga skyddet. Finansiering Kommunledningskontoret är naturvårdsförvaltare och ansvarar för skötsel och uppföljning av naturreservatet enligt skötselplan. Konsekvenser för hållbar utveckling Bildande av Sundbyholms naturreservat bidrar till uppfyllelse av miljökvalitetsmålen ett rikt odlingslandskap, ett rikt växt- och djurliv, samt levande skogar. Utdrag till: Planavdelningen Akten

6 6(56) SBN/2014:42 27 Eklången 1:55 Strandskyddsdispens för nybyggnad av enbostadshus dnr Bygg 1380/2013 Beslut 1. Dispens meddelas för åtgärden med stöd av 7 kap 18 b miljöbalken. Följande villkor gäller för dispensen: - Mark som får tas i anspråk för det avsedda ändamålet är markerad på karta daterad den 26 november Avgift tas ut med kronor enligt taxa för stadsbyggnadsnämndens verksamhet antagen av kommunfullmäktige den 26 maj Stadsbyggnadsförvaltningen har yttrat sig över ansökan i skrivelse den 7 februari 2014 och lämnat följande motiv till beslut och ärendebeskrivning: Motiv till beslut Inom området råder strandskydd enligt 7 kap 13 och 14 miljöbalken. Dispens kan meddelas endast med stöd av 7 kap 18 b miljöbalken. Åtgärden är förenlig med hushållningsbestämmelserna i miljöbalken och krav i 2 kap plan- och bygglagen. Åtgärden överensstämmer med översiktsplanens syfte för markanvändning inom Eskilstuna kommun. Åtgärden strider inte mot riks-, läns- eller kommunala intressen för naturvård och friluftsliv. Särskilt skäl enligt 7 kap 18 c miljöbalken finns eftersom tomtplatsen är etablerad sedan lång tid och allemansrätten är utsläckt på platsen och eftersom nybyggnaden planeras ersätta en befintlig byggnad, som ska rivas och allemansrätten redan är utsläckt på den etablerade tomtplatsen. Omfattningen av den etablerade tomtplatsen ändras inte. Åtgärden anses inte heller väsentligt försämra livsvillkoren för djur och växter.

7 7(56) Ärendebeskrivning Åtgärden innebär att ett enbostadshus uppförs på markerad plats. Idag finns ett enbostadshus på fastigheten som ska rivas i samband med nyuppförandet. Den nya byggnaden kommer att anpassas bättre än den befintliga till kringliggande byggnader i sin utformning, volym och färgsättning. Ärendet har samråtts med kommunbiolog som har lämnat synpunkter på hur långt från strandlinjen byggnaden kan placeras. Samråd har även skett med sökanden som valt att flytta glasverandan på huset till sjösidan samt i och med detta flytta in byggnaden på fastigheten, från vattnet, till den linje som verandan låg på. Upplysningar Länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet inom tre veckor från det de har tagit del av beslutet. Sökanden uppmanas att avvakta tiden för överprövningen innan åtgärden påbörjas. Dispensen upphör att gälla om åtgärden inte påbörjas inom två år och avslutas inom fem år från dagen för beslutet. Räkning med inbetalningskort på avgiften skickas ut separat. Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen. Överklagandet sänds in till stadsbyggnadsnämnden, se bilaga. Utdrag till: Akten Lantmäteriet Delges: Länsstyrelsen i Södermanlands län, Nyköping

8 8(56) SBN/2014:43 28 Haneberg 2:20 Strandskyddsdispens för tillbyggnad av fritidshus (inglasat uterum) dnr Bygg 19/2014 Beslut 1. Dispens meddelas för åtgärden med stöd av 7 kap 18 b miljöbalken. Följande villkor gäller för dispensen: - Mark som får tas i anspråk för det avsedda ändamålet är markerad på karta daterad den 4 februari Avgift tas ut med kronor enligt taxa för stadsbyggnadsnämndens verksamhet antagen av kommunfullmäktige den 26 maj Stadsbyggnadsförvaltningen har yttrat sig över ansökan i skrivelse den 4 februari 2014 och lämnat följande motiv till beslut och ärendebeskrivning: Motiv till beslut Inom området råder strandskydd enligt 7 kap 13 och 14 miljöbalken. Dispens kan meddelas endast med stöd av 7 kap 18 b miljöbalken. Åtgärden är förenlig med hushållningsbestämmelserna i miljöbalken och krav i 2 kap plan- och bygglagen. Åtgärden överensstämmer med översiktsplanens syfte för markanvändning inom Eskilstuna kommun. Åtgärden strider inte mot riks-, läns- eller kommunala intressen för naturvård och friluftsliv. Särskilt skäl enligt 7 kap 18 c miljöbalken bedöms föreligga då området idag är ianspråktaget. Ärendet har behandlats av kommunbiolog som inte haft något att erinra.

9 9(56) Ärendebeskrivning Sökanden har för avsikt att glasa in befintlig altan av storleken 12 m². Åtgärden innebär att byggnation sker på del av hus som vetter mot strandlinjen, endast ett par meter från stranden. Från byggnaden är det en slänt ner till strandlinjen. Ärendet har behandlats i samråd med kommunbiolog som har gjort följande observation: Sökt läge ligger inom regionalt intresse för naturvården, Svalboviken, nr84-81e, där specifikt hagmarkerna kring Svalboviken är utpekade. Sökt läge berör inte hagmarkerna. Åtgärderna bedöms inte strida mot syftena med strandskyddet i och med att allmänhetens tillgång till strandområdet redan idag är starkt begränsat. Växt- och djurlivet bedöms inte heller påverkas av åtgärden, då altanen idag upptar markytan. Kartan måste utredas vidare då fastighetsgränsen ser konstig ut. Idag går gränsen rakt över hustaket till huvudbyggnaden. Fastighetetens gräns är inte densamma som tomtplatsavgränsningen. Upplysningar Länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet inom tre veckor från det de har tagit del av beslutet. Sökanden uppmanas att avvakta tiden för överprövningen innan åtgärden påbörjas. Dispensen upphör att gälla om åtgärden inte påbörjas inom två år och avslutas inom fem år från dagen för beslutet. Räkning med inbetalningskort på avgiften skickas ut separat. Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen. Överklagandet sänds in till stadsbyggnadsnämnden, se bilaga. Utdrag till: Akten Lantmäteriet Delges: Länsstyrelsen i Södermanlands län, Nyköping

10 10(56) SBN/2014:44 29 Hedensö 1:8, Visund 1:6, Näshulta-Näset 1:5 och Näshulta-Åstorp 1:4 Strandskyddsdispens för muddring av strandområde dnr Bygg 1294, 1322, 1323 och 1324/2013 Beslut 1. Dispens meddelas inte för åtgärden med stöd av 7 kap 18 miljöbalken. 2. Avgift tas ut med kronor enligt taxa för stadsbyggnadsnämndens verksamhet antagen av kommunfullmäktige den 26 maj Stadsbyggnadsförvaltningen har yttrat sig över ansökan i skrivelse den 23 januari 2014 och lämnat följande motiv till beslut och ärendebeskrivning: Motiv till beslut Inom området råder strandskydd enligt 7 kap 13 och 14 miljöbalken. Dispens kan meddelas endast med stöd av 7 kap 18 b miljöbalken. Ärendebeskrivning Åtgärden innebär att muddra en kanal från väg 214 fram till Näshultasjön för att undvika översvämningar av väg 214. Ärendet har behandlats av kommunbiolog som har lämnat följande synpunkter: Kanalen ingår i riksintresset för naturvård där bland annat sjön Korgen pekas ut som ett värdefullt område med fågelrika vassvikar. Det anses inte föreligga särskilda skäl eftersom allmänheten har tillgång till området samt att åtgärden skulle kunna påverka växt- och djurlivet negativt. Ärendet har behandlats av handläggande miljöinspektör på miljö- och räddningstjänstförvaltningen, som har lämnat följande synpunkter: Viken som sökanden vill muddra en ränna ur håller på att växa igen och kommer naturligt att försvinna inom en inte alltför lång tidsperiod. Att muddra en ränna skulle kunna

11 11(56) skynda på förloppet. Det är inte motiverat ur miljösynpunkt att muddra då åtgärden inte är en permanent lösning. Upplysningar Räkning med inbetalningskort på avgiften skickas ut separat. Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen. Överklagandet sänds in till stadsbyggnadsnämnden, se bilaga. Utdrag till: Akten Länsstyrelsen i Södermanlands län, Nyköping Lantmäteriet Delges:

12 12(56) SBN/2014:45 30 Mesta 5:29 Strandskyddsdispens för nybyggnad av skolpaviljong dnr Bygg 1480/2013 Beslut 1. Dispens meddelas för åtgärden med stöd av 7 kap 18 b miljöbalken. Följande villkor gäller för dispensen: - Mark som får tas i anspråk för det avsedda ändamålet är markerad på karta daterad den 29 januari Avgift tas ut med kronor enligt taxa för stadsbyggnadsnämndens verksamhet antagen av kommunfullmäktige den 26 maj Stadsbyggnadsförvaltningen har yttrat sig över ansökan i skrivelse den 29 januari 2014 och lämnat följande motiv till beslut och ärendebeskrivning: Motiv till beslut Inom området råder strandskydd enligt 7 kap 13 och 14 miljöbalken. Dispens kan meddelas endast med stöd av 7 kap 18 b miljöbalken. Särskilt skäl enligt 7 kap 18 c miljöbalken finns eftersom området behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området samt att området behövs för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området. Åtgärden är förenlig med hushållningsbestämmelserna i miljöbalken och krav i 2 kap plan- och bygglagen. Åtgärden överensstämmer med översiktsplanens syfte för markanvändning inom Eskilstuna kommun. Åtgärden strider inte mot riks-, läns- eller kommunala intressen för naturvård och friluftsliv. Ärendet har behandlats av kommunbiolog som inte haft något att erinra.

13 13(56) Ärendebeskrivning Åtgärden innebär att utvidga skolan med ytterligare en paviljong i direkt anslutning till redan befintliga paviljonger. Upplysningar Länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet inom tre veckor från det de har tagit del av beslutet. Sökanden uppmanas att avvakta tiden för överprövningen innan åtgärden påbörjas. Dispensen upphör att gälla om åtgärden inte påbörjas inom två år och avslutas inom fem år från dagen för beslutet. Räkning med inbetalningskort på avgiften skickas ut separat. Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen. Överklagandet sänds in till stadsbyggnadsnämnden, se bilaga. Utdrag till: Akten Lantmäteriet Delges: Länsstyrelsen i Södermanlands län, Nyköping

14 14(56) SBN/2014:46 31 Mora 3:27 Strandskyddsdispens för nybyggnad av gäststuga dnr Bygg 15/2014 Beslut 1. Dispens meddelas för åtgärden med stöd av 7 kap 18 b miljöbalken. Följande villkor gäller för dispensen: - Mark som får tas i anspråk för det avsedda ändamålet är markerad på karta daterad den 7 februari Avgift tas ut med kronor enligt taxa för stadsbyggnadsnämndens verksamhet antagen av kommunfullmäktige den 26 maj Stadsbyggnadsförvaltningen har yttrat sig över ansökan i skrivelse den 7 februari 2014 och lämnat följande motiv till beslut och ärendebeskrivning: Motiv till beslut Inom området råder strandskydd enligt 7 kap 13 och 14 miljöbalken. Dispens kan meddelas endast med stöd av 7 kap 18 b miljöbalken. Åtgärden är förenlig med hushållningsbestämmelserna i miljöbalken och krav i 2 kap plan- och bygglagen. Åtgärden överensstämmer med översiktsplanens syfte för markanvändning inom Eskilstuna kommun. Åtgärden strider inte mot riks-, läns- eller kommunala intressen för naturvård och friluftsliv. Särskilt skäl enligt 7 kap 18 c miljöbalken finns eftersom tomtplatsen är etablerad sedan lång tid, allemansrätten är utsläckt på platsen och eftersom nybyggnaden planeras ersätta en befintlig byggnad, som ska rivas och allemansrätten redan är utsläckt på den etablerade tomtplatsen. Omfattningen av den etablerade tomtplatsen ändras inte. Åtgärden anses inte heller väsentligt försämra livsvillkoren för djur och växter.

15 15(56) Ärendebeskrivning Åtgärden innebär att befintlig byggnad i dåligt skick ersätts med ny. Den nya byggs på samma plats men förlängs in mot tomten, från vattnet. I samband med detta rivs även ett mindre vedförråd. Ärendet har behandlats av kommunbiolog som inte haft något att erinra. Upplysningar Länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet inom tre veckor från det de har tagit del av beslutet. Sökanden uppmanas att avvakta tiden för överprövningen innan åtgärden påbörjas. Dispensen upphör att gälla om åtgärden inte påbörjas inom två år och avslutas inom fem år från dagen för beslutet. Räkning med inbetalningskort på avgiften skickas ut separat. Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen. Överklagandet sänds in till stadsbyggnadsnämnden, se bilaga. Utdrag till: Akten Lantmäteriet Delges: Länsstyrelsen i Södermanlands län, Nyköping

16 16(56) SBN/2014:47 32 Vallby-Kolsta 1:8 Strandskyddsdispens för uppförande av pålad brygga dnr Bygg 1452/2013 Beslut 1. Dispens meddelas för åtgärden med stöd av 7 kap 18 b miljöbalken. 2. Avgift tas ut med kronor enligt taxa för stadsbyggnadsnämndens verksamhet antagen av kommunfullmäktige den 26 maj Stadsbyggnadsförvaltningen har yttrat sig över ansökan i skrivelse den 30 januari 2014 och lämnat följande motiv till beslut och ärendebeskrivning: Motiv till beslut Inom området råder strandskydd enligt 7 kap 13 och 14 miljöbalken. Dispens kan meddelas endast med stöd av 7 kap 18 b miljöbalken. Särskilt skäl enligt 7 kap 18 c 3 miljöbalken finns eftersom området behöver tas i anspråk för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området. Åtgärden bedöms inte strida mot strandskyddets syften, då allmänheten med stöd av allemansrätten har kvar möjligheten att färdas på platsen och åtgärden inte anses väsentligt försämra livsvillkoren för djur och växter. Åtgärden är förenlig med hushållningsbestämmelserna i miljöbalken och krav i 2 kap plan- och bygglagen. Ärendebeskrivning Åtgärden innebär uppförande av pålad brygga med förrådsbod om cirka 20 m 2 i syfte att säkerställa tillgängligheten till fiskevatten. Fiskevattnet ligger i Mälaren inom område av riksintresse för yrkesfisket. Sökanden avser att komplettera befintlig jordbruksverksamhet med yrkesfiske och är därför i behov av en brygga att lägga till vid samt en förrådsbod för förvaring av fiskeredskap.

17 17(56) I anslutning till den föreslagna platsen finns lämningar från ett brygghus, som tidigare använts för tvätt och fiskberedning. På fastigheten har funnits båthus, sjöbod och bryggor i andra lägen, men dessa är antingen bortflyttade eller så återstår icke renoveringsbara lämningar. Sökanden har föreslagit platsen som det alternativ som bedöms göra minst åverkan i naturen. Ärendet har behandlats i samråd med kommunbiolog och handläggande miljöinspektör på miljökontoret, som inte haft något att erinra. Upplysningar Länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet inom tre veckor från det de har tagit del av beslutet. Sökanden uppmanas att avvakta tiden för överprövningen innan åtgärden påbörjas. Dispensen upphör att gälla om åtgärden inte påbörjas inom två år och avslutas inom fem år från dagen för beslutet. Räkning med inbetalningskort på avgiften skickas ut separat. Utdrag till: Akten Delges: Länsstyrelsen i Södermanlands län, Nyköping

18 18(56) SBN/2014:48 33 Grundby 2:4 Förhandsbesked för nybyggnad av 2 enbostadshus dnr Bygg 725/2013 Beslut 1. Tillstånd meddelas inte för den sökta åtgärden enligt 9 kap 17 plan- och bygglagen (PBL) med stöd av 9 kap 31 PBL. 2. Avgift tas ut med kronor enligt taxa för stadsbyggnadsnämndens verksamhet antagen av kommunfullmäktige den 26 maj Reservation Mot beslutet anmäler Arne Jonsson (C), Ulf Ståhl, Eva Schmekel, David Dishart och Ann Berglund, alla (M), Victor Claesson (FP) och Alexander Lundvall (KD) muntlig reservation. Stadsbyggnadsförvaltningen har yttrat sig över ansökan i skrivelse den 27 januari 2014 och lämnat följande motiv till beslut och ärendebeskrivning: Motiv till beslut Den föreslagna åtgärden uppfyller inte kraven enligt 2 kap 4-5 PBL (markens lämplighet) och 8 kap 9 PBL. Åtgärden strider mot Eskilstuna kommuns översiktsplan antagen Ärendebeskrivning Åtgärden innebär nybyggnad av två enbostadshus på tänkta avstyckningar från rubricerad fastighet. Avstyckningarna är placerade i skogsmark, utan direkt anslutning till befintlig bebyggelse och utanför verksamhetsområdet för det kommunala vatten- och avloppsnätet.

19 19(56) Den föreslagna platsen ligger inom riksintresset Mälaren med öar och stränder. Inom riksintresseområdet ska främst det rörliga friluftslivets intressen särskilt beaktas vid prövningen av nyexploatering. Området är även markerat som strövområde i översiktsplanen. Bedömningen är därför att marken från allmän synpunkt inte är lämplig för uppförande av enbostadshus. Ärendet har handlagts i samråd med kommunbiolog. Sökanden inkom den 18 februari 2014 med synpunkter på förslaget till beslut. Synpunkterna ändrar inte nämndens ståndpunkt. Yrkanden Arne Jonsson (C) yrkar återremiss. Ordföranden (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Propositionsordning Ordföranden sammanfattar yrkandena och finner att det finns två förslag till beslut, Arne Jonssons yrkande om återremiss och ordförandens yrkande att bifalla förvaltningens förslag. Ordföranden föreslår en propositionsordning där nämnden först får ta ställning till om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras. Om ärendet ska avgöras idag finns endast ett förslag till beslut, förvaltningens förslag att inte meddela tillstånd. Propositionsordningen godkänns av nämnden. Efter att ha ställt proposition på förslagen finner ordföranden att nämnden beslutar att ärendet ska avgöras idag och bifalla förvaltningens förslag att inte meddela tillstånd. Upplysningar Räkning och inbetalningskort på avgiften skickas ut separat. Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen. Överklagandet sänds in till stadsbyggnadsnämnden, se bilaga. Utdrag till: Akten Delges:

20 20(56) SBN/2014:49 34 Tiggeby 1:7 Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus dnr Bygg 1202/2013 Beslut 1. Tillstånd meddelas enligt 9 kap 17 plan- och bygglagen (PBL) med stöd av 9 kap 31 PBL med följande villkor: - Bostadshus och eventuella uthus ska utformas med stor omsorg så att deras volym, proportioner och material väl anpassas till landskapsbilden. - Stor hänsyn ska tas till befintlig vegetation och terräng. - Byggnad/er ska utformas och placeras så att energibehovet i driftsskedet minimeras. - Byggnadsmaterial bör väljas som är kretsloppsanpassade och som ger goda förutsättningar för ett bra inomhusklimat. - Innan bygglov kan beviljas ska sökanden redovisa ett förslag till avloppsanläggning som uppfyller miljöbalkens krav och kan godkännas av miljöinspektören. 2. Avgift tas ut med kronor enligt taxa för stadsbyggnadsnämndens verksamhet antagen av kommunfullmäktige den 26 maj Stadsbyggnadsförvaltningen har yttrat sig över ansökan i skrivelse den 23 januari 2014 och lämnat följande motiv till beslut och ärendebeskrivning: Motiv till beslut Den föreslagna åtgärden uppfyller kraven enligt 2 kap 4-5 PBL (markens lämplighet) och 8 kap 9 PBL Åtgärden överensstämmer med Eskilstuna kommuns översiktsplan antagen 2013.

21 21(56) Ärendebeskrivning Berörda sakägare har haft möjlighet att lämna yttrande. Följande synpunkter har lämnats: Det finns ett allmänintresse för byns innevånare för vägen, vägen används idag som promenadstråk och bör bibehållas av kulturella orsaker. Placering av en byggnad bör tänkas igenom samt att den bör anpassas till den miljö som finns där idag. Kommunbiologen har lämnat följande synpunkter: Bedömningen är att huset kan byggas med försiktighet gällande vegetationen. Länsstyrelsen har lämnat följande synpunkter: Ett fornminne ligger i närheten men utgör inte något hinder för åtgärden. Åtgärden innebär avstyckning från Tiggeby 1:7 med en areal av cirka m 2. På den tänkta avstyckningen finns idag en byggnad i form av garage och förrådsdel. Upplysningar Förhandsbeskedet innebär inte att åtgärden får påbörjas enligt 9 kap 39 PBL. Bygglov krävs för att få uppföra byggnaden. Förhandsbesked är bindande vid en prövning av ansökan om bygglov. Beslutet upphör att gälla om ansökan om bygglov inte görs inom två år efter det att beslutet om förhandsbesked vunnit laga kraft enligt 9 kap 39 PBL. Exakt placering och utformning av byggnad/er beslutas i samband med bygglovsprövningen. Bygglov kan inte beviljas om byggnaden strider mot villkoren i detta beslut. Räkning och inbetalningskort på avgiften skickas ut separat. Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen. Överklagandet sänds in till stadsbyggnadsnämnden, se bilaga. Utdrag till: Akten Delges: Kungörs i Post- och Inrikes Tidningar

22 22(56) SBN/2014:50 35 Önsta 2:1 Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus dnr Bygg 1117/2013 Beslut 1. Tillstånd meddelas enligt 9 kap 17 plan- och bygglagen (PBL) med stöd av 9 kap 31 PBL med följande villkor: - Bostadshus och eventuella uthus ska utformas med stor omsorg så att deras volym, proportioner och material väl anpassas till omgivningen och intilliggande bostadshus. - Stor hänsyn ska tas till befintlig vegetation och terräng samt hur avvattning kan fortsätta att fungera. - Byggnad/er ska utformas och placeras så att energibehovet i driftsskedet minimeras. - Byggnadsmaterial bör väljas som är kretsloppsanpassade och som ger goda förutsättningar för ett bra inomhusklimat. - Byggnad/er ska anslutas till det kommunala vatten- och avloppsnätet. 2. Avgift tas ut med kronor enligt taxa för stadsbyggnadsnämndens verksamhet antagen av kommunfullmäktige den 26 maj Stadsbyggnadsförvaltningen har yttrat sig över ansökan i skrivelse den 4 februari 2014 och lämnat följande motiv till beslut och ärendebeskrivning: Motiv till beslut Den föreslagna åtgärden uppfyller kraven enligt 2 kap 4-5 PBL (markens lämplighet) och 8 kap 9 PBL Åtgärden strider mot Eskilstuna kommuns översiktsplan antagen 2013 där man anger att ny bebyggelse bör uppföras endast i samband med detaljplan eller områdesbestämmelser enligt 4 kap 2 PBL.

23 23(56) I detta fall kan dock ett uppförande anses som en komplettering i ett område som i övrigt är fullt utbyggt. Ärendebeskrivning Åtgärden innebär att ett enbostadshus uppförs på den sökta delen av fastigheten samt att det anpassas till intilliggande bostäder. Sökanden har lämnat två förslag, det ena ett enplanshus med en byggnadsarea på cirka 250 m 2 och det andra ett 1½planshus med cirka 200 m 2 byggnadsarea. Båda förslagen kan passa och en slutlig prövning sker i handläggningen av bygglovet. Berörda sakägare/grannar har haft möjlighet att lämna yttrande. Inga synpunkter har lämnats. Kommunbiologen har lämnat synpunkter på att området är en sänka med fuktig miljö som bidrar till att reglera och hindra översvämningar, vilket därmed är olämpligt att bebygga. Upplysningar Förhandsbeskedet innebär inte att åtgärden får påbörjas enligt 9 kap 39 PBL. Bygglov krävs för att få uppföra byggnaden. Förhandsbesked är bindande vid en prövning av ansökan om bygglov. Beslutet upphör att gälla om ansökan om bygglov inte görs inom två år efter det att beslutet om förhandsbesked vunnit laga kraft enligt 9 kap 39 PBL. Exakt placering och utformning av byggnad/er beslutas i samband med bygglovsprövningen. Bygglov kan inte beviljas om åtgärden/byggnaden strider mot villkoren i detta beslut. Räkning och inbetalningskort på avgiften skickas ut separat. Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen. Överklagandet sänds in till stadsbyggnadsnämnden, se bilaga. Utdrag till: Akten Delges: Kungörs i Post- och Inrikes Tidningar

24 24(56) SBN/2014:51 36 Lagersberg 1:9 tomt 3-9 Bygglov för nybyggnad av 7 enbostadshus och carport/förråd dnr Bygg 1378/2013 och /2014 Beslut 1. Bygglov beviljas enligt 9 kap 30 plan- och bygglagen (PBL). - Detta beslut innebär inte att åtgärderna får påbörjas. 2. Avgift tas ut med kronor enligt taxa för stadsbyggnadsnämndens verksamhet i Eskilstuna kommun antagen av kommunfullmäktige den 26 maj Stadsbyggnadsförvaltningen har yttrat sig över ansökan i skrivelse den 28 januari 2014 och lämnat följande motiv till beslut och ärendebeskrivning: Motiv för beslut Åtgärden innebär en liten avvikelse från detaljplanen. Bygglov kan dock lämnas eftersom avvikelsen är förenlig med planens syfte. Föreslagna åtgärder överensstämmer med intentionerna i kvalitetsprogram enligt planhandlingar. Kraven i 2 och 8 kap PBL bedöms bli uppfyllda. Ärendebeskrivning Bygglovet innebär uppförande av 7 enplanshus med inredningsbar vind samt carport/förråd med total yta på cirka m 2. För området gäller detaljplan fastställd Inga sakägare har bedömts bli berörda av åtgärden.

25 25(56) Upplysningar Bygglovet avser byggnadernas användningssätt, läge och utformning enligt de ritningar och övriga handlingar som hör till beslutet. Åtgärden får inte påbörjas förrän byggnadsnämnden lämnat ett startbesked (enligt 10 kap 3 PBL). Tekniskt samråd krävs i dessa ärenden. Ni kallas separat till ett sådant tekniskt samråd. Nybyggnadskarta med måttsättning ska redovisas senast vid tekniskt samråd. Samråd om färgsättning och höjdsättning ska hållas. Innan byggnaderna får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap 4 PBL. Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjas inom två år. Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft (enligt 9 kap 43 PBL). Beslut om byggfelsförsäkring tas i samband med det tekniska samrådet. Räkning med inbetalningskort på avgiften skickas ut separat. Utdrag till: Akten Delges: Kungörs i Post- och Inrikes Tidningar

26 26(56) SBN/2014:52 37 Taklöken 18 Bygglov för nybyggnad av flerbostadshus dnr Bygg 1463/2013 Beslut 1. Bygglov beviljas enligt 9 kap 30 plan- och bygglagen (PBL). - Detta beslut innebär inte att åtgärden får påbörjas. 2. Avgift tas ut med kronor enligt taxa för stadsbyggnadsnämndens verksamhet i Eskilstuna kommun antagen av kommunfullmäktige den 26 maj Stadsbyggnadsförvaltningen har yttrat sig över ansökan i skrivelse den 28 januari 2014 och lämnat följande motiv till beslut och ärendebeskrivning: Motiv för beslut Åtgärden överensstämmer med planbestämmelserna och planens syfte. Kraven i 2 och 8 kap PBL bedöms bli uppfyllda. Ärendebeskrivning Bygglovet innebär uppförande av ett flerbostadshus på cirka 672 m 2. För området gäller detaljplan 2-20b. Berörda sakägare har haft tillfälle att yttra sig. Följande synpunkter har lämnats. Parkeringsbekymmer? Oro för sprängningen? Framför allt fel tidpunkt att be om synpunkter. Upplysningar Bygglovet avser byggnadens användningssätt, läge och utformning enligt de ritningar och övriga handlingar som hör till beslutet.

27 27(56) Byggherren ansvarar för de byggtekniska egenskaperna. Åtgärden kan kräva tillstånd av eller anmälan till annan myndighet. Åtgärden får inte påbörjas förrän byggnadsnämnden lämnat ett startbesked (enligt 10 kap 3 PBL). Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Ni kallas till ett sådant tekniskt samråd i separat kallelse. Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap 4 PBL. Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjas inom två år. Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft (enligt 9 kap 43 PBL). I detta ärende krävs utstakning och lägeskontroll. Behörighet krävs. Kostnaderna för utstakning och/eller lägeskontroll debiteras separat om de utförs av kommunen. Beslut om byggfelsförsäkring tas i samband med det tekniska samrådet. Räkning med inbetalningskort på avgiften skickas ut separat. Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen. Överklagandet sänds in till stadsbyggnadsnämnden, se bilaga. Utdrag till: Akten Delges: Kungörs i Post- och Inrikes Tidningar

28 28(56) SBN/2014:53 38 Taggsvampen 17 Bygglov för nybyggnad av flerbostadshus dnr Bygg 1461/2013 Beslut 1. Bygglov beviljas enligt 9 kap 30 plan- och bygglagen (PBL). - Detta beslut innebär inte att åtgärden får påbörjas. 2. Avgift tas ut med kronor enligt taxa för stadsbyggnadsnämndens verksamhet i Eskilstuna kommun antagen av kommunfullmäktige den 26 maj Stadsbyggnadsförvaltningen har yttrat sig över ansökan i skrivelse den 28 januari 2014 och lämnat följande motiv till beslut och ärendebeskrivning: Motiv för beslut Åtgärden innebär en liten avvikelse från detaljplanen. Bygglov kan dock lämnas eftersom avvikelsen är förenlig med planens syfte. Kraven i 2 och 8 kap PBL bedöms bli uppfyllda. Ärendebeskrivning Bygglovet innebär uppförande av ett flerbostadshus, med en suterrängvåning som liten avvikelse, på cirka 879 m 2. För området gäller detaljplan 2-20b. Berörda sakägare har haft tillfälle att yttra sig. Följande synpunkter har lämnats: Allmän oro för hur området kommer att bli efter att huset byggts. Insyn från de nya husen, parkeringsmöjligheter och smala gator. De vill gärna behålla skogsbacken för barn och djur som bor i området. Hur blir det när det blir ännu mer hårdgjorda ytor? Det blir redan idag översvämning.

29 29(56) Upplysningar Bygglovet avser byggnadens användningssätt, läge och utformning enligt de ritningar och övriga handlingar som hör till beslutet. Byggherren ansvarar för de byggtekniska egenskaperna. Åtgärden kan kräva tillstånd av eller anmälan till annan myndighet. Åtgärden får inte påbörjas förrän byggnadsnämnden lämnat ett startbesked (enligt 10 kap 3 PBL). Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Ni kallas till ett sådant tekniskt samråd i separat kallelse. Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap 4 PBL. Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjas inom två år. Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft (enligt 9 kap 43 PBL). I detta ärende krävs utstakning och lägeskontroll. Behörighet krävs. Kostnaderna för utstakning och/eller lägeskontroll debiteras separat om de utförs av kommunen. Beslut om byggfelsförsäkring tas i samband med det tekniska samrådet. Räkning med inbetalningskort på avgiften skickas ut separat. Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen. Överklagandet sänds in till stadsbyggnadsnämnden, se bilaga. Utdrag till: Akten

30 30(56) Delges: Kungörs i Post- och Inrikes Tidningar

31 31(56) SBN/2014:54 39 Taggsvampen 18 Bygglov för nybyggnad av flerbostadshus dnr Bygg 1462/2013 Beslut 1. Bygglov beviljas enligt 9 kap 30 plan- och bygglagen (PBL). - Detta beslut innebär inte att åtgärden får påbörjas. 2. Avgift tas ut med kronor enligt taxa för stadsbyggnadsnämndens verksamhet i Eskilstuna kommun antagen av kommunfullmäktige den 26 maj Stadsbyggnadsförvaltningen har yttrat sig över ansökan i skrivelse den 28 januari 2014 och lämnat följande motiv till beslut och ärendebeskrivning: Motiv för beslut Åtgärden överensstämmer med planbestämmelserna och planens syfte. Kraven i 2 och 8 kap PBL bedöms bli uppfyllda. Ärendebeskrivning Bygglovet innebär uppförande av ett flerbostadshus på cirka 672 m 2. För området gäller detaljplan 2-20b. Berörda sakägare har haft tillfälle att yttra sig. Följande synpunkter har lämnats: Allmän oro för hur området kommer att bli efter att huset byggts. Insyn från de nya husen, parkeringsmöjligheter och smala gator. De vill gärna behålla skogsbacken för barn och djur som bor i området. Hur blir det när det blir ännu mer hårdgjorda ytor? Det blir redan idag översvämning.

32 32(56) Upplysningar Bygglovet avser byggnadens användningssätt, läge och utformning enligt de ritningar och övriga handlingar som hör till beslutet. Byggherren ansvarar för de byggtekniska egenskaperna. Åtgärden kan kräva tillstånd av eller anmälan till annan myndighet. Åtgärden får inte påbörjas förrän byggnadsnämnden lämnat ett startbesked (enligt 10 kap 3 PBL). Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Ni kallas till ett sådant tekniskt samråd i separat kallelse. Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap 4 PBL. Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjas inom två år. Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft (enligt 9 kap 43 PBL). I detta ärende krävs utstakning och lägeskontroll. Behörighet krävs. Kostnaderna för utstakning och/eller lägeskontroll debiteras separat om de utförs av kommunen. Beslut om byggfelsförsäkring tas i samband med det tekniska samrådet. Räkning med inbetalningskort på avgiften skickas ut separat. Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen. Överklagandet sänds in till stadsbyggnadsnämnden, se bilaga. Utdrag till: Akten

33 33(56) Delges: Kungörs i Post- och Inrikes Tidningar

34 34(56) SBN/2014:55 40 Vipan 15 Påförande av sanktionsavgift - Uppsättning av skylt - Nan Thai dnr Bygg 1413/2013 Beslut Byggsanktionsavgift tas ut med kronor enligt 11 kap 51 och 53 a planoch bygglagen (PBL) med stöd av 9 kap plan- och byggförordningen (PBF). Avgiften ska enligt 11 kap 61 PBL betalas till Eskilstuna kommun inom två månader efter det att beslutet har delgetts den avgiftsskyldige. Stadsbyggnadsförvaltningen har yttrat sig i skrivelse den 12 december 2013 och lämnat följande motiv till beslut och ärendebeskrivning: Motiv till beslut Enligt 9 kap 14 PBF tas byggsanktionsavgift ut för att åtgärden är påbörjad innan startbesked är givet. Regeringen har i 9 kap PBF angivit till vilket belopp sanktionsavgiften ska uppgå för respektive överträdelse. En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Ärendebeskrivning En åtgärd får inte påbörjas innan stadsbyggnadsnämnden har gett ett startbesked enligt 10 kap 3 PBL. Om någon bryter mot detta ska en byggsanktionsavgift tas ut enligt 11 kap 51 PBL. Enligt 11 kap 58 PBL har möjlighet getts för att yttra sig. Inget yttrande har kommit in.

35 35(56) Upplysningar Räkning och inbetalningskort på byggsanktionsavgiften skickas ut separat. Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen. Överklagandet sänds in till stadsbyggnadsnämnden, se bilaga. Utdrag till: Akten Delges:

36 36(56) SBN/2014:56 41 Vipan 17 Påförande av sanktionsavgift - Uppsättning av skylt - ATMOSPHAIR dnr Bygg 1414/2013 Beslut Byggsanktionsavgift tas ut med kronor (25 % av kronor) enligt 11 kap 51 och 53 a plan- och bygglagen (PBL) med stöd av 9 kap plan- och byggförordningen (PBF). Avgiften ska enligt 11 kap 61 PBL betalas till Eskilstuna kommun inom två månader efter det att beslutet har delgetts den avgiftsskyldige. Stadsbyggnadsförvaltningen har yttrat sig i skrivelse den 12 december 2013 och lämnat följande motiv till beslut och ärendebeskrivning: Motiv till beslut Enligt 9 kap 14 PBF tas byggsanktionsavgift ut för att åtgärden är påbörjad innan startbesked är givet. Regeringen har i 9 kap PBF angivit till vilket belopp sanktionsavgiften ska uppgå för respektive överträdelse. En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Ärendebeskrivning En åtgärd får inte påbörjas innan stadsbyggnadsnämnden har gett ett startbesked enligt 10 kap 3 PBL. Om någon bryter mot detta ska en byggsanktionsavgift tas ut enligt 11 kap 51 PBL. Enligt 11 kap 58 PBL har den avgiftsskyldige haft möjlighet att yttra sig. Den avgiftsskyldige har framhållit att överträdelsen skett utan uppsåt. Skyltlådan är inte bytt. Endast utseendet har ändrats. Den avgiftsskyldige har haft kontakt med flera sakkunniga utan att få besked om att bygglov för skylt krävs. Den avgiftsskyldige yrkar på nedsättning av avgiften enligt 11 kap 53 a PBL.

37 37(56) Bygglovsavdelningen kan konstatera att ändringen av utseendet på skylten är ringa och kan anses som mindre allvarlig. Därför föreslås en nedsättning av avgiften till en fjärdedel i enlighet med den avgiftsskyldiges yrkande och 11 kap 53 a PBL. Upplysningar Räkning och inbetalningskort på byggsanktionsavgiften skickas ut separat. Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen. Överklagandet sänds in till stadsbyggnadsnämnden, se bilaga. Utdrag till: Akten Delges:

38 38(56) SBN/2014:57 42 Vårblomman 8 Påförande av sanktionsavgift - Uppsättnig av skylt - SUSHI dnr Bygg 1415/2013 Beslut Byggsanktionsavgift tas ut med kronor enligt 11 kap 51 och 53 a planoch bygglagen (PBL) med stöd av 9 kap plan- och byggförordningen (PBF). Avgiften ska enligt 11 kap 61 PBL betalas till Eskilstuna kommun inom två månader efter det att beslutet har delgetts den avgiftsskyldige. Stadsbyggnadsförvaltningen har yttrat sig i skrivelse den 12 december 2013 och lämnat följande motiv till beslut och ärendebeskrivning: Motiv till beslut Enligt 9 kap 14 PBF tas byggsanktionsavgift ut för att åtgärden är påbörjad innan startbesked är givet. Regeringen har i 9 kap PBF angivit till vilket belopp sanktionsavgiften ska uppgå för respektive överträdelse. En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Ärendebeskrivning En åtgärd får inte påbörjas innan stadsbyggnadsnämnden har gett ett startbesked enligt 10 kap 3 PBL. Om någon bryter mot detta ska en byggsanktionsavgift tas ut enligt 11 kap 51 PBL. Enligt 11 kap 58 PBL har möjlighet getts för att yttra sig. Inget yttrande har kommit in.

39 39(56) Upplysningar Räkning och inbetalningskort på byggsanktionsavgiften skickas ut separat. Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen. Överklagandet sänds in till stadsbyggnadsnämnden, se bilaga. Utdrag till: Akten Delges:

40 40(56) SBN/2014:58 43 Älvan 11 Påförande av sanktionsavgift - Tillbyggnad av enbostadshus (inglasat uterum) dnr Bygg 1207/2013 Beslut Byggsanktionsavgift tas ut med kronor vilket är 25 % av kronor enligt 11 kap 51 och 53 a plan- och bygglagen (PBL) med stöd av 9 kap plan- och byggförordningen (PBF). Avgiften ska enligt 11 kap 61 PBL betalas till Eskilstuna kommun inom två månader efter det att beslutet har delgetts den avgiftsskyldige. Stadsbyggnadsförvaltningen har yttrat sig i skrivelse den 31 januari 2014 och lämnat följande motiv till beslut och ärendebeskrivning: Motiv till beslut Enligt 9 kap 7 och 11 PBF tas byggsanktionsavgift ut för att åtgärden är påbörjad innan startbesked är givet. Enligt 9 kap 20 och 21 PBF tas byggsanktionsavgift ut för att byggnadsverket är taget i bruk innan slutbesked eller interimistiskt slutbesked är givet. Regeringen har i 9 kap PBF angivit till vilket belopp sanktionsavgiften ska uppgå för respektive överträdelse. En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. När bygglov beslutades den 17 december 2013 i ärende dnr Bygg 1240/2013 var tillbyggnad av enbostadshus med ett inglasat uterum utförd utan bygglov, startbesked samt slutbesked. Tillbyggnaden har varit ianspråktagen sedan 2012.

41 41(56) Ärendebeskrivning Fastighetsägarna har glasat in en befintlig uteplats utan bygglov, startbesked samt slutbesked. Tillbyggnaden har en byggnadsarea om 29,5 m 2. Enligt 1 kap 7 PBF har 15 m 2 tagits bort från de ursprungliga 29,5 m 2 när sanktionsavgiften räknats fram. En åtgärd får inte påbörjas innan stadsbyggnadsnämnden har gett ett startbesked enligt 10 kap 3 PBL. Om någon bryter mot detta ska en byggsanktionsavgift tas ut enligt 11 kap 51 PBL. En åtgärd får inte tas i bruk innan stadsbyggnadsnämnden har gett ett slutbesked enligt 10 kap 4 PBL. Om någon bryter mot detta ska en byggsanktionsavgift tas ut enligt 11 kap 51 PBL. Enligt 11 kap 54 PBL har möjlighet getts för att göra rättelse innan ärendet tas upp till beslut. Enligt 11 kap 58 PBL har möjlighet getts för att yttra sig. De avgiftsskyldiga yrkar på nedsättning av avgiften enligt 11 kap 53 a PBL. Det konstateras att efter att sökanden upplystes om att bygglov krävdes och att man enligt dagens regelverk kräver startbesked för att få starta och slutbesked för att ta en byggnad i anspråk sökte sökanden bygglov och försökte följa regelverket därefter. Därför föreslås en nedsättning av avgiften till en fjärdedel i enlighet med yrkandet. Upplysningar Räkning och inbetalningskort på byggsanktionsavgiften skickas ut separat. Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen. Överklagandet sänds in till stadsbyggnadsnämnden, se bilaga. Utdrag till: Akten Delges:

42 42(56) SBN/2013: Yttrande över remiss - Riktlinjer för dagvattenhantering inom Eskilstuna kommun Beslut Förvaltningens yttrande daterat den 31 januari 2014 godkänns och överlämnas till kommunstyrelsen. Förslag till kommunfullmäktige Riktlinjer för dagvattenhantering inom Eskilstuna kommun antas med beaktande av synpunkter i yttrandet. Ärendebeskrivning Ett förslag till riktlinjer för dagvattenhantering inom Eskilstuna kommun har tagits emot ifrån kommunledningskontoret. Stadsbyggnadsnämnden ska lämna sitt yttrande över remissen senast den 5 mars Eskilstuna kommun står inför stora förändringar de kommande åren vad gäller stadsplanering och samtidigt som kraven ökar på rening och ett långsiktigt hållbart omhändertagande av dagvatten. Därmed krävs riktlinjer för hantering av dagvatten. Framtagningen av riktlinjer syftar till att fördela ansvarsområden inom Eskilstuna kommunkoncern samt att fastslå de grundprinciper som ska gälla. Målet med riktlinjerna är att skapa en långsiktigt fungerande dagvattenhantering som så effektivt som möjligt bidrar till att miljökvalitetsnormerna för vatten samt målsättningarna i kommunens vattenplan uppfylls. Riktlinjerna vänder sig främst till tjänstemän inom kommunen, men också till andra aktörer, såsom fastighetsägare, verksamhetsutövare och exploatörer. Riktlinjerna ska följas i plan- och bygglovsprocessen, vid tecknande av exploateringsavtal, vid VA-anmälan samt i förvaltningarnas och bolagens övriga arbete. Riktlinjerna ska vara ett levande dokument som kan revideras vid behov.

43 43(56) Yttrande Generellt kan sägas att riktlinjer och kommande dagvattenplan har efterfrågats under en längre tid och Stadsbyggnadsnämnden är positiva till att arbetet med riktlinjerna påbörjats på nytt. Nämnden vill börja med en mer principiell fundering på om vi nu bygger en mer tät stad utifrån Översiktsplanens intentioner så kommer detta kräva mer nya lösningar. I en utvecklad och förtätad stad är nyckeln nödvändigtvis inte utbredda ytlösningar som svackdiken och annat, hur ska detta hanteras. Stadsbyggnadsnämnden anser att målsättningen med Riktlinjer för dagvattenhantering och dagvattenplan bör konkretiseras och förtydligas. Angivet mål att skapa långsiktigt fungerande dagvattenhantering lägger en för låg ambitionsnivå i förhållande till vad översiktsplan 2030 och vattenplan pekar på. Förslag: Långsiktigt ekologiskt hållbar dagvattenhantering De riktlinjer som tagits fram för dagvattenhantering är förhållandevis väl avvägda och kan motiveras utifrån olika perspektiv. Riktlinjerna säger exempelvis att; Dagvattensystem ska utformas med hänsyn till platsens förutsättningar, dagvattnets föroreningsgrad och recipientens känslighet och Förorening av dagvatten ska begränsas vid källan. Att sköta dagvatten är avancerat och kräver stor kunskap. För att få till ett effektivt och bra drift- och underhållsarbete av kommunens alla dagvattenanläggningar bör detta uppdrag falla på en expertutförare (EEM). Stadsbyggnadsnämnden ser svårigheter i att bygga upp bra rutiner och kompetenser hos samtliga förvaltare inom kommunen som har dagvattenanläggningar. Även om ansvaret ligger på flera aktörer kan det vara mer lämpligt att samla expertisen på en enhet. Nedan följer de sypunkter som Stadsbyggnadsnämnden har avseende dokumentet. 5, 5:e stycket: Vi ska alltid söka efter andra lösningar än gatubrunnar, ledningar och direktutsläpp till recipienten. Stryk det som är markerat. Ibland är brunn enda lösningen, men den kan i många fall kopplas till fördröjningsmagasin eller motsvarande. 6, första stycket: Tänk på att gatans drift ökar eftersom svackdiken kräver mer skötsel. Så stora kostnader som antyds kan inte sparas. 9, andra stycket: Bra att det står att EEM VA har ansvar för byggande, förvaltning och drift av dagvattensystemet.

44 44(56) Ansvarsmatrisen: Motstridiga uppgifter finns om punkten ovan beaktas, där det står att EEM har ansvar. I matrisen står att olika avdelningar inom SBF har ansvar för projektering, drift och skötsel. 15, höjdsättning: Definiera gata. Gatuområde inkluderar ev. gångbana som kan gränsa till husfasad, tillika fastighetsgräns. Nivåskillnaden är där noll. I t.ex. ett villaområde byggs gatorna först. Då ligger ansvaret på fastighetsägarna att inte lägga sig i nivå eller lägre. Ansvarsmatrisen, projektering: Projekt- & GIS avdelningen tar bara fram höjdsättning för kommunala gator. Ansvarsmatrisen, Byggskede: Ansvaret bör vara EEM s enl. ovan. I annat fall beror det på var investeringsmedel finns. I många fall är det MEX som finansierar, och därmed bör ha ett visst ansvar. Ansvarsmatrisen generellt: Hur hanteras Torshälla. De ansvarar för sina egna investeringar. Generellt gäller att alltför detaljerade tekniska lösningar redovisas i policyn. Det räcker att kraven finns med. Om nya tekniker för rening uppfinns, är dessa då förbjudna till dess att riktlinjerna reviderats? Utvecklad dokumentation från byggskedet då fördröjningsmagasin byggs Vad avses med utvecklad dokumentation och vilken typ av fördröjningsmagasin? För att krav i planer ska kunna följas upp i bygglovsskedet måste de finnas med i planbestämmelserna, enbart planbeskrivningen har inte den giltigheten. Fördröjning krävs vid ombyggnation om EEM bedömer Vid vilken typ/omfattning av ombyggnation träder kravet i kraft? Ligger ansvaret på bygglovsavdelningen att skicka remiss till EEM för att de ska bedöma fastighetens geografiska läge? Om avsikten är att i nya detaljplaner bestämma hur mycket av fördröjningen som ska ske på respektive utanför tomtmark, bör även framgå hur man ska agera vid exploatering inom befintliga detaljplaner utan dylika bestämmelser för dagvattenhanteringen.