ARBETET INOM SMARTARE MILJÖINFORMATION - LÄGESBESKRIVNING

Transkript

1 ARBETET INOM SMARTARE MILJÖINFORMATION - LÄGESBESKRIVNING Johan Wulff, Kenneth Zetterberg, Åsa Söderberg Naturvårdsverket SKL:s miljöchefsnätverk 9 mars 2018

2 Smartare miljöinformation ett uppdrag från regeringen Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

3 Foto: ABB Foto: Julia Sjöberg/Folio Digitaliseringen är den enskilt största förändringsfaktorn i vår tid

4 Digitalt först - Program för digital förnyelse av det offentliga Sverige Mål: Digitala tjänster ska vara förstahandsval i det offentligas kontakter med medborgare och företag

5 10 mars 2016 gav regeringen i uppdrag till Naturvårdsverket att vara utvecklingsmyndighet för smartare miljöinformation miljöinformation är en strategisk resurs i samhället, för såväl företag som för individ och myndighet Mål: förbättra tillgängliggörandet av miljöinformation Syfte: ökad användning av miljöinformationen bidra till att möta klimatutmaningen och nå de nationella miljökvalitetsmålen och generationsmålet sträva efter att sätta medborgaren och företagaren i centrum för arbetet och främja öppen och datadriven innovation Vill du ha nyhetsbrev? Kontakta digitaltforst@naturvardsverket.se Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

6 Myndigheternas stora utmaning är Att sprida och förklara miljöinformationen Att digitalisera och samordna sina processer och sin information Att uppmuntra till deltagande, innovation och ansvarstagande Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

7 Deltagare Smartare Miljöinformation Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

8 Vi hade en kickoff mars 2017 Ett 70-tal personer från många olika myndigheter/organisationer deltog. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

9 Ett Miljöinformationsråd konstituerades 27 oktober 2017 Havs- och vattenmyndigheten Lantmäteriet Länsstyrelserna Naturhistoriska riksmuséet Naturvårdsverket (ordförande) Riksantikvarieämbetet SGU SKL Skogsstyrelsen SLU SMHI Ann-Sofie Eriksson representerar SKL

10 Vi har etablerat ett arbetssätt för samverkan som ska leva bortom regeringsuppdraget Miljöinformationsråd (Strategiskt forum) Samverkansprogram Miljöskydd Natur Vatten Tvärgående frågor (miljömål etc) Koordinering program Expertforum Arkitektur Juridik Expertstöd Kommunikation Överenskomna förändringsinitiativ Genomförande i organisationernas ordinarie verksamhet Utveckling Organisation A+B+C Förvaltning Organisation C+D Avveckling Organisation A+B+C

11 Vi har tagit fram inriktande förändringsmål Miljöinformationsrådet kom överens om målen vid möte 27 oktober. De har sin grund i regeringens mål för e-förvaltning, innovation och i miljömålen. Aktörer har integrerat digitalisering i sina ordinarie verksamhetsprocesser Alla har rätt miljöinformation för att kunna göra smarta miljöval Allmänhet och företagare upplever interaktionen med myndigheter som enkel och smidig Allmänheten har insyn i och kan delta i myndighetsprocesser Beslutsfattare på alla nivåer har rätt miljöinformation för att möta de stora samhällsutmaningarna Handläggare har rätt miljöinformation i sina ordinarie verksamhetsstödsystem Innovatörer tänker och gör nytt baserat på miljöinformation Myndigheter samverkar digitalt, har effektiva verksamhetsprocesser och rättssäker informationshantering Myndigheter återbrukar modeller, mönster, lösningar och information från EU, offentlig förvaltning och civila aktörer Vilka mål tycker ni berör kommunerna mest? Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

12 Vi tar fram vägledande förändringsprinciper Principerna ska beskriva förutsättningar för samverkan som hjälper oss att gå i riktning mot förändringsmålen. Ska överenskommas i Miljöinformationsrådet. något att hålla sig i hjälper oss att hålla kursen Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

13 Förändringsprinciper version Den myndighet som fattar ett beslut äger informationen om och i beslutet - och ansvarar för dess hantering (att uppdatera och tillgängliggöra för dem som har rätt att ta del av informationen) 2. Information ska merutnyttjas för flera syften 3. Informationsutbyte mellan myndighet/myndighet, myndighet/privatperson, myndighet/annan organisation ska ske genom digital samverkan 4. Allmänhetens/företagarens behov ska stå i centrum 5. Utveckling och förvaltning av lösningar ska ske utifrån ett helhetsperspektiv och ha sin grund i berörda myndigheters utpekade ansvar och befintliga stöd 6. Vid all informationshantering i och mellan myndigheter ska miljöinformation spridas till allmänheten via internet - med beaktande av regelverket för skydd av sekretessbelagda uppgifter och personuppgifter 7. Allmänheten och företagare ska lämna en uppgift en gång, till en myndighet. Därefter ska denna uppgift återanvändas av myndigheter som har rätt till den, istället för att begäras in på nytt Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

14 Vi deltar i esam - samverkansprogram kring offentlig information Kort om esam 14

15 Hur samverkar vi med kommunerna inom Smartare miljöinformation? Vi hjälps åt att formulera frågorna! Vi bereder tillsammans! Vi blandar kompetenser! Vi integrerar arbetssättet! Vi jobbar där det finns verksamhetsbehov! Vi söker svaren ur ett helhetsperspektiv! Vi möts i planeringsforum, programstyrgrupper, expertforum och i enskilda initiativ! Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

16 Vad pågår just nu? Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

17 Case 1 Invasiva främmande arter Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

18 Informationsförsörjning för Invasiva främmande arter Riskbedömning Besluta om tillstånd Artexperter NV HaV Tidig upptäckt och snabb utrotning Offentliga kontroller Inrapportering av observationer Åtgärder Tullen SJV Polisen Miljööverv. Allmänhet LST HaV NV EUrapportering

19 Konkreta resultat Arbete pågår: Förenklad inrapportering Meddelandehantering Potential: Kvalitetsnivåer för artobservationer Kunskapsunderlag Tillgängliggörande av beslut och tillstånd Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

20 Hur påverkar detta kommunerna? Vem genomför avlivning och utrotning? Vem vägleder om hantering? Vilket ansvar har ni som markägare? Rapportera? Ge tillstånd? Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

21 Case 2 Miljöinformation i samhällsbyggnadsprocessen Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

22 Miljöinformation i samhällsbyggnadsprocessen Naturprogrammet Vatten & Hav prog. När fattas beslut som kräver miljöinformation? Vilken information behövs? Hur presenteras och tillgängliggörs den? Smartare Samhällsbyggnads -process Grön infrastruktur Ekosystemtj

23 Hur kan vi samverka kring samhällsbyggnadsfrågor? Hur kan kommunerna delta i programmet och frågan; Hur samverka med samhällsbyggnadskontoren? Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

24 Case 3 Artobservationer Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

25 Kartläggning om hur data om artobservationer kan komma kommunerna tillhanda på efterfrågat sätt Situationer/arbetsuppgifter och användare som är beroende av artinformation inom kommunerna. Hur artobservationer bör tillgängliggöras för att bli enkelt användbara för så många kommuner som möjligt. Rekommendationer om tekniska mönster, förslag på realiseringar och aktiviteter som svarar mot ovan identifierade behov. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

26 Ytan som ingång Funktioner för att klassa valfri geografisk yta (polygon) Olika djup i tjänsten Enhetlig och gemensam klassificering Skötsel (Kommuner) Fysisk planering (Kommuner) Naturreservat (Länsstyrelsen) Skogsfastighet (Skogsstyrelsen) Jordbruksfastighet (Jordbruksverket)

27 Citat från kommunal naturvårdare Precisionen i observationen (dvs. platsnoggrannhet) är viktigt. Sedan får ju inte observationen vara för gammal heller. Men även att det tydligt framgår vilken art det handlar om och om denna är rödlistad eller naturvårdsklassad. Jag skulle gärna vilja se huruvida arten ex. är en EU-art och därmed omfattas av särskilda bestämmelser.

28 Verksamhetssystemen Idag används GIS-system för att visa data om naturvärden. I princip inga andra verksamhetssystem innehåller data om artobservationer. Kan finnas andra möjligheter. Behöver utforskas med användarna. Känner ni till andra behov/system/processer där ni vill ha artinformationen? Vad skulle Artportalen kunna bidra med?

29 Case 4 Informationsutbyte med företag Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

30 Konceptuell målbild för informationsutbyte mellan myndigheter och företag Initiera och bedriva en miljöfarlig verksamhet Ansöka om tillstånd Lämna in miljörapport Begära registerutdrag Företag Anmäla/ underrätta om verksamhet Lämna in hållbarhetsredovisning Lämna in miljökonsekvensbeskrivning och statusrapport Ansöka om dispens Komplettera ansökan/ anmälan/underrättelse Tillhandahålla uppgifter från egenkontroll Skyltfönster för digital kommunikation på lokal, regional, nationell och global nivå Internationell a rättsakter Nationell författning E-tjänst för registerutdrag (företag eller privatperson) E-tjänst för ansökan/ anmälan/ underrättels e E-tjänst för dispensansökan E-tjänst för inlämnande av miljörapport (& hållbarhetsredovisning) E-tjänst för inlämnande av miljökonsekvens -beskrivning och statusrapport Ärendeöversikt (Mina Ärenden) Meddelan detjänst (Mina Meddelanden) Datatjänst (API) Registrator s inbox ( / snigelpost) Snigelpost Prövning av tillståndsansökan av anmälan/underrättelse av dispensansökan av överklagande Tillstånds -beslut Godkännand e av anmälan Beslut om registrering Dispensbeslut Myndighet Tillsyn Planera tillsyn Bedriva tillsyn Rapportering Tillsynsrapport Föreläggande Förbud Sammanställa, analysera och rapportera Sprida miljöinformation publikt Rapport Publicera information Tillgängliggöra data Information /data Processtödjande verksamhetsstödsystem Stödsystem (t ex diarie-, arkivsystem) Registerdatabaser (masterdata) Databaser med (annan) strukturerad värdeinformation Databaser med ostrukturerad värdeinformation (dokumentlager) Kommunikationsinfrastruktur (t ex ESB) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

31 Från SKL:s miljöchefsnätverk i september Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

32 Från SKL:s miljöchefsnätverk i september Utveckla gemensamt gränssnitt för verksamhetsutövare (GVU) Utveckla bastjänst för samlade nationella anläggningsuppgifter (SNA) avveckla Svenska Miljörapporteringsportalen (SMP) Kommunala perspektivet (t ex): Vilka skyltfönster vill ni använda? Hur delar vi uppgifter om anläggningar? Informationsägarskap kontra teknikägarskap Anpassa kommunala verksamhetsstöd Era medskick? Hur vill ni delta i arbetet? Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

33 Case 5 Förbättrad avfallsstatistik och spårbarhetssystem Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

34 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency Naturvårdsverkets regleringsbrev för 2018

35 Den digitala lösningen i stora drag Spårbarhet farligt avfall All yrkesmässigt bedriven verksamhet ska rapportera det farliga avfall man lämnar till borttransport eller tar emot efter transport. Rapporteringen ska ske i en av Naturvårdsverket anvisad digital lösning. Bättre avfallsstatistik Fler verksamhetsutövare än idag ska rapportera uppgifter (C-verksamheter får årlig rapporteringsplikt). Mängder, avfallstyper och behandling ska rapporteras enligt avfallsförordningens bilaga 2, 3 och 4. Rapporteringen ska ske i en av Naturvårdsverket anvisad digital lösning. => Naturvårdsverket tar fram en central digital lösning! 2018: Utreda, fördjupa, beskriva förutsättningar och krav 2019 och framåt: Utveckling och införande Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

36 21 kommuner och SKL har svarat på remissen av tidigare förslag på lösning. Samtliga är positiva både till en samlad nationell insamling av statistik och att den sker digitalt. Ur kommunernas remissvar: Lösningen kan bidra till enklare tillsyn och ökad rättssäkerhet Informationen ska kunna användas i tillsynen Företagen ska kunna använda informationen Lösningen bör samfungera med rapportering Utgå så långt möjligt från befintliga verksamhetsstöd Införandet bör ske successivt Extra resurser behövs Era medskick? Hur vill ni delta i arbetet? Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

37 Case 6 Digitalisera miljötillsynen Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

38 Betänkandet Miljötillsyn och sanktioner en tillsyn präglad av ansvar, respekt och enkelhet (SOU 2017:63) lämnades till regeringen 28 juni Kapitel 14.4 innehåller förslag om att digitalisera miljötillsynen: Naturvårdsverket bör få i uppdrag att i samråd med berörda myndigheter ta fram mål för digitaliseringen av miljötillsynen och en plan för hur myndigheterna ska nå målen. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

39 8 kommuner och SKL har haft synpunkter på förslaget, samtliga är positiva. Ur kommunernas remissvar: Kan bidra till mer enhetlig tillsyn och ökad transparens för företagare Kan minska antalet enkäter och förenkla kommunernas rapportering Bra att Naturvårdsverket får tydligare och utökat uppdrag Naturvårdsverket bör ges ansvar för genomförandet Inför nationellt ansvar för att hålla/tillgängliggöra information Gå ifrån tvåstegsprincipen i vägledningen Kopplar till kommunala verksamhetsstöd; kräver planering och tid för anpassning Resurser behöver tillföras för utvecklingsarbetet Era medskick? Hur vill ni delta i arbetet? Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

40 Mycket annat pågår också, t ex Naturvårdsverket utvecklar webbplatsen miljömål.se (t ex återbrukbar lösning för visualisering av indikatorer) Länsstyrelsen och Naturvårdsverket tillgängliggör metadata om IED-tillståndsbeslut via rss-nyheter Naturvårdsverket kartlägger informationsmängder i EBH-stödet (information om förorenade områden) Länsstyrelsen utvecklar nytt verksamhetsstöd för miljöskydd Stockholms stad deltar i pilot om nationellt F-gasregister Har ni egna exempel? Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

41 Vi har bara börjat. Hur kan vi jobba tillsammans framöver i olika frågor? Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

42 Naturvårdsverket vill starta om det existerande systemet för samverkan om miljöinformation (ur delrapport till regeringen 1 augusti 2016) Hur kan vi göra det enklare tillsammans? Johan Wulff, programledare Natur (johan.wulff@naturvardsverket.se) Kenneth Zetterberg, processledare (kenneth.zetterberg@naturvardsverket.se) Åsa Söderberg, programledare Miljöskydd (asa.soderberg@naturvardsverket.se) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency