Strategirapport för Botswana september 2011 september 2012

Transkript

1 Strategirapport för Botswana september 2011 september 2012 SAMMANFATTNING Sida bedömer att genomförandet av strategin för Botswana går enligt plan. Efter en viss tröghet i början av strategiperioden har antalet insatser ökat det senaste året. Sida anser att dessa är relevanta i förhållande till målet för aktörssamverkan och för sektormålen. Målet med aktörssamverkan är att stimulera och stärka framväxten av självbärande relationer av ömsesidigt intresse mellan svenska och utländska aktörer. I Botswana är det tydligt att de flesta parter har ett ömsesidigt intresse och känner starkt ägarskap. Framför allt visar sig detta i en hög kostnadsdelning mellan de botswanska och svenska parterna. Samarbetena sorteras under de tre prioriterade sektorerna ekonomisk tillväxt, miljö- och klimat samt demokrati och mänskliga rättigheter. Det finns också ett stöd till hiv/aidsområdet. Sektormålet för ekonomisk tillväxt är att stärka kapaciteten att öka handel i landet samt att öka ekonomisk diversifiering. Flera insatser handlar därför om att få igång företagande. Exportrådet har i detta fall spelat en stor roll som facilitator. Genom seminarier och delegationer har ett flertal parter träffats för gemensamma samarbeten inom området. Bland annat har den ideella svenska föreningen Business Labs tillsammans med Botswanas universitet planerat en inkubator där botswanska småföretagare ska få stöd med sina affärsidéer. Kvinnors företagande är i fokus i ett annat projekt. Inom miljösektorn är målet att stärka kapaciteten att hantera och motverka miljö- och klimatförändringar. Krinova Science Park och Lunds Universitet samverkar här med den statliga botswanska så kallade innovationshubben för att stimulera ny miljöteknik. Ett annat exempel är produktion av förnyelsebar energi i pilotbyn Sekhutlane. Sektormålet för demokrati och mänskliga rättigheter är att stärka demokratiska institutioner och organisationer representerade av det civila samhället. Här ryms exempelvis svenska Lantmäteriet som med motsvarande part arbetar för en rättvis fördelning av mark. I ett annat projekt samverkar stiftelsen Spinalis med hälsoministeriet i Botswana för bättre villkor för människor med funktionshinder. Sida anser att insatserna under sektorn är relevanta men att representation från det civila samhället i stort uteblivit. I dagsläget är portföljen nästan fulltecknad, även för år 2013, vilket gör det svårt att för Sida att uppmuntra nya initiativ. Vid dessa tillfällen vill Sida visa vägen till andra möjligheter. Risken är dock att intresset mattas av då ingen ny strategi för landet planeras. Sida 1 (16)

2 Det finns också en risk att samarbeten inte lever vidare. Detta gäller framför allt i de fall svenska myndigheter och institutioner inte har öronmärkta pengar för utvecklingssamarbete. I dagsläget är det även svårt att visa på hur projekten bidrar till det övergripande målet om fattigdomsminskning då många insatser nyligen startat. Det bilaterala samarbetet med Botswana avslutas enligt regeringens beslut i december Samtliga insatser inom ramen för strategin har därför en aktivitetsperiod som slutar i december 2013 eller tidigare. Att genomföra en ansvarsfull utfasning, och att svenska parter lämnar ett gott intryck är avgörande för om uthålliga och förtroendefulla relationer ska kunna uppstå ur arbetet med aktörssamverkan. Riskfaktorer kopplade till utfasningen av det bilaterala stödet är att insatser försenas och inte kan leverera förväntade resultat, svaga incitament att rapportera i tid samt en ökad risk för korruption när Sida minskar sin närvaro. För att hantera dessa risker kommer Sida under kommande år prioritera uppföljning av pågående insatser och vara restriktiv med att ingå nya avtal. 1. INLEDNING Utvecklingssamarbetet styrs av strategin för selektivt samarbete med Botswana Det övergripande målet för det svenska selektiva samarbetet med Botswana är att vidareutveckla en långsiktig bilateral relation som bygger på ömsesidiga intressen. Samarbetet ska medverka till att stärka, bredda och fördjupa relationerna mellan länderna. Samarbetet är inriktat på följande områden: Ekonomisk tillväxt, miljö och klimat, mänskliga rättigheter och demokrati samt hiv/aids. 2. EKONOMISKT UTFALL Allokeringen för strategin för selektivt samarbete med Botswana för 2012 uppgår till 40 MSEK 1. Till och med den 30 september 2012 har totalt 26,3 MSEK utbetalats. Detta motsvarar 53 % av anslaget för Bemyndiganderam för 2012 är 70, varav 48,9 MSEK är intecknat. Allokering 2012 Utfall jan-aug Prognos jan-dec Ekonomisk tillväxt 50 2,5 8 Miljö och Klimat 6,4 19,5 Demokrati och Mänskliga rättigheter 7,8 12,3 Forskning 2 0,75 2,02 HIV/AIDS Enligt överenskommelse med UD har allokeringen för 2012 och bemyndiganderamen för 2013 utökats till MSEK Tre forskningsprojekt inom aktörssamverkan genomförs som är regionala i Södra Afrika och berör Botswana: AKT , AKT och AKT Sida 2 (16)

3 Totalt 50 26,5 50,8 Varav aktörssamverkan 17,5 41,8 Varav riktat bistånd, hiv/aids. 9 9 Utbetalningen uppgår hittills till lite mer än halva anslaget för I princip samtliga delegerade medel ser ut att kunna betalas ut. Sida för en kontinuerlig dialog med avtalsparterna för att följa upp planer och prognoser. Baserat på dessa samtal är prognosen för utnyttjandet av medlen relativt säker. För de utlysningar som äger rum hösten 2013, inte minst genom Kulturrådet, har Sida svårt att bedöma utfallet. 3. RESULTAT 3.1 Aktörsamverkan Målet för aktörssamverkan är att stimulera och stärka framväxten av självbärande relationer av ömsesidigt intresse mellan svenska och utländska aktörer i syfte att bidra till målet för internationellt utvecklingssamarbete. Det övergripande processmålet i strategin för Botswana är att merparten av samarbetet ska utgöras av aktörssamverkan. I Botswana har arbetet med aktörssamverkan haft framgångar trots en viss tröghet i början. Parter uttrycker den ömsesidiga nyttan av att samarbeta. 3 Antalet projektförslag, bland annat som fortsättning av planeringsbidrag, som kommit in under 2012 är fler än tidigare år. 4 Sammanlagt finns nu 32 pågående insatser 5. Att arbeta med aktörsamverkan innebär små medel men är ändå arbetskrävande för Sida. Relationsbyggande kräver tid, men när ett projekt väl är igång kan det stimulera till fler samarbeten. I Botswana har detta blivit extra tydligt det senaste året då många nya samarbeten har initierats. Kostnadsdelningen, det vill säga att både den svenska och den botswanska parten investerar i projektet, har visat sig stärka ägarskapet. Då den botswanska parten investerar i projektet finns oftast en stark tro på långsiktighet. Detta stärker Sidas bedömning att flera av de relationer som idag finns kan leva vidare. Problemet är dock att svenska myndigheter inom aktörssamverkan har svårt att få fortsatt finansiering för sin verksamhet och på så vis riskerar samarbetena att inte bli självbärande. De är beroende av att den botswanska parten ska täcka deras arvoden i ett fortsatt skede, liksom av stöd från Sida då de saknar öronmärkta pengar för att bedriva utvecklingssamarbete. Riskfaktorer kopplade till utfasningen av det bilaterala stödet till Botswana är en ökad risk för korruption, svaga incitament att rapportera i tid och att insatser inte hinner 3 Detta är en återkommande synpunkt från många parter vid möten och samtal. 4 Av de 12 planeringsbidrag som genomförts det senaste året, har 8 lett till avtalade Cooperation grants och två till projektförslag som inväntar beredning 5 Exklusive de insatser som genomförs genom Kulturrådet samt DemoMiljö. Sida 3 (16)

4 genomföras i tid och således inte kan leverera förväntade resultat. För att hantera ovan risker kommer Sida under kommande år att prioritera uppföljning av pågående insatser och vara restriktiv med att ingå nya avtal Sektor 1: Ekonomisk tillväxt Antal avtalade insatser: 7 Antal insatser Universitet/Högskola 0 Myndighet 1 Enskild organisation eller stiftelse 5 Privat aktör (planeringsbidrag) 1 Under perioden januari-september 2012 har 0 insatser slutförts. Tre nya avtal har skrivits Bedömning av strategins sektormål för Ekonomisk tillväxt Sektormål: Stärkt kapacitet att öka handel och till att öka ekonomisk diversifiering. Bedömning av utvecklingen mot sektormål: Botswana har sedan självständigheten 1966 haft en stark ekonomisk utveckling. Efter en kortvarig nedgång av ekonomin 2009 är den ekonomiska tillväxten återigen positiv. Landet är dock beroende av sina gruvfyndigheter och måste diversifiera ekonomin. Den statliga sektorn dominerar och det finns ingen självklar kultur för eget företagande. Flera nya insatser kopplade till målet har startat under Exportrådets roll som facilitator genom projektet Meeting Point Botswana, har bidragit till detta. 6 Alla nya insatser, inom denna sektor, är sprungna ur en aktivitet som Exportrådet arrangerat. Större projekt handlar om mötesplatser eller nätverk. Mindre insatser berör småföretagande med fokus på unga och kvinnor. Sida anser att målet stärkt kapacitet kan ses på projektnivå och bedömer därför att insatserna bidrar till att stärka handel och ekonomisk diversifiering Resultat på insatsnivå De tre största insatserna Samarbetspartner Samarbetsform Svensk andel av totala stödet (%) Måluppfyllelse 12, ,6 Skatteverket Aktörssamverkan 100% Tillfredställande 6 Projektets mål är att Exportrådet ska främja handel och affärsrelationer. Se mer nedan i rapporten. Ärendenummer: / Sida 4 (16)

5 , Exportrådet Aktörssamverkan 100 % Tillfredställande 4 Sveriges geologiska undersökning Aktörssamverkan 100 % Tillfredställande Insats 1: Meeting Point Botswana Exportrådet som facilitator Insatsens huvudsakliga mål: Projektet MeetingPoints Botswana spelar en katalytisk roll i främjandet av handel, affärsrelationer och institutionellt samarbete vilket resulterar i hållbar aktörssamverkan byggt på aktörers gemensamma intressen i länderna. Hållbar aktörssamverkan breddar och fördjupar de bilaterala relationerna vilka bidrar till en rättvis och hållbar ekonomisk utveckling och ett samhälle baserat på mänskliga rättigheter och demokratiska värderingar i Botswana. 10, Samarbetspartner Samarbetsform 6 Exportrådet Aktörssamverkan 100% Svensk andel av totala stödet (%) Resultatredovisning 7 : Förutom att stärka pågående insatser inom aktörssamverkan har fyra ytterligare samarbeten initierats under det gångna året. Dessa är: Botswana Speaks ett demokratiprojekt som ska stärka länken mellan bybor och regering. Stockholms universitet, Gov2U, Botswanas parlament. Botswana Business Labs Samarbete mellan Global Business Labs i Sverige tillsammans med Botho College som öppnar en inkubator (ett slags fora) för unga som har affärsidéer men behöver skjuts i att sjösätta dem. Click Botswana Soft Solutions Partner AB och Philpride LTD från Botswana utformar tillsammans en hemsida med information om Botswana. YoungDrive, samarbete mellan svenska UngDrive och The Business Place Botswana (TBP) och REWA Education se nedan. Sidas resultatbedömning: Relationer som kommit till via Exportrådet är etablerade på lika villkor och med ömsesidiga intressen. Sida bedömer att Meeting Point Botswana når målet med att få igång partnerskap och att aktiviteterna breddar de bilaterala relationerna. Inte minst är detta tack vare att Exportrådet är på plats i landet. Utmaningen 2013 är dock hållbarheten i projekten. Sida betonar också att ytterligare analyser bör göras kring 7 Möte med Exportrådet Sida 5 (16)

6 huruvida kostnadseffektivt det har varit med Exportrådet som facilitator. I en gjord utvärdering av facilitator rollen lyftes detta som ett frågetecken 8. Insats 2: Kvinnliga företagare i Botswana Insatsens huvudsakliga mål: Att öka handel och affärsrelationer mellan Sverige och Botswana samt att diversifiera det botswanska näringslivet, samt stimulera kvinnligt entreprenörskap genom att stärka organisationer som arbetar med att öka kvinnors företagande. 4, Samarbetspartner Resultatredovisning 9 Samarbetsform Svensk andel av totala stödet (%) 2 Svenska Handelskammaren; Botswana Confederation of Commerce, Industry and Manpower (BOCCIM) och Women in Business Association (WIBA) Aktörssamverkan 53,2% Nätverket Women in Business Association (WIBA) har ökat sina kunskaper i planering och ekonomi. Bland annat planerar de för en kvinnomässa i Botswana, inför den internationella mässan i Sydafrika Påbörjade relationer mellan svenska och botswanska kvinnliga entreprenörer för framtida affärer samt stärkta band mellan WIBA och sydafrikanska nätverk. Sidas resultatbedömning: Botswana har ett behov av samarbete kring kvinnligt entreprenörskap och enligt BOCCIM vill kvinnliga företagare få impulser utifrån. Projektet har tidigt tagit steg framåt och det botswanska kvinnonätverket WIBA har redan efter några första workshops och möten med den svenska parten initierat egna aktiviteter. Sida bedömer att projektet kommer att stärka kvinnors företagande. 8 Utvärderingen var klar mars facilitator rollen för SGU och Exportrådet av Sipu International Facilitating Partner-Driven Cooperation in Southern Africa. 9 Projektet har ännu inte kommit in med en skriftlig rapportering då det precis startat. Resultaten är redovisade i muntlig avstämning på Sida, med konsult från f d Språngbrädan, 13 september Sida 6 (16)

7 Insats 3: Young Drive Academy Botswana Insatsens huvudsakliga mål: Att tillsammans med de botswanska samarbetsparterna utforma konceptet Young Drive Academy Botswana, anpassat till en botswansk kontext. Projektet ska också öka medvetenhet om de möjligheter som finns för att stimulera entreprenörskap hos unga bland både politiker och andra beslutsfattare, samt stimulera till företagande bland Botswanas ungdomar. 0, Samarbetspartner Samarbetsform Svensk andel av totala stödet (%) 0,3 Samhällsobservator Sverige; The Business Place Botswana (TBP) och REWA Education Aktörssamverkan 30,7 % Resultatredovisning 10 : Parterna har under kort tid och med liten budget genomfört följande: Young Drive konceptet har visat sig fungera i Botswana där unga engagerats. Parterna har påbörjat diskussionen med institutionella intressenter för att berörda myndigheter i Botswana ska uppmärksamma och stötta programmet. Botswanska ungdomar har varit i Sverige och träffat svenska ungdomar för att lära sig om entreprenörskap i en annan kontext. Dialog med beslutsfattare om eventuella lagliga förutsättningar. Sidas resultatbedömning: Sida bedömer att parterna och projektet når sina mål. 3.3 Sektor 2: Miljö och klimat Antal avtalade insatser: 17 Antal insatser Universitet/Högskola 5 Myndighet 9 Enskild organisation eller stiftelse 2 Privat aktör 1 Från januari till september 2012 har 3 insatser avslutats och 3 nya avtal skrivits. 10 Muntlig kommunikation och mejlrapportering Sida/Young Drive Sida 7 (16)

8 3.3.1 Bedömning av strategins sektormål för Miljö och Klimat Sektormål: stärkt kapacitet att hantera och motverka miljö- och klimatförändringar. Bedömning av utvecklingen mot sektormål: Botswana har ett känsligt ekosystem och berörs lätt av klimatförändringar 11. Regeringen i Botswana ser behov av åtgärder och vill satsa på att ta sig an klimatförändringarna och prioriterar vattensektorn. 12 Prognostisering, klimatdata och effektiv vattenhantering är nyckelord för denna ansats och de pågående projekten. Exempelvis samverkar svenska parter med den botswanska statens avdelningar för meterologisk service och vatten, för förbättringar av väderprognoser och hydrologiska mätningar och vatten- samt sanitet. Sida bedömer att det är troligt att insatserna kan bidra till att nå sektormålet. En kritisk punkt är hur självbärande dessa partnerskap blir då de svenska parterna är beroende av extern finansiering. Sidas anser ändå att de relationer som skapats stärker relationerna mellan länderna. Svensk kompetens marknadsförs också i enlighet med aktörssamverkan Resultat på insatsnivå De tre största insatserna 5, , , Samarbetspartner Samarbetsform Svensk andel av totala stödet (%) Måluppfyllelse 321 TSEK SMHI Aktörssamverkan 100 % Bristfällig 2,2 Stockholm International Water Insititute (SIWI) 1,3 SuSBiz Mälardalen Aktörssamverkan 100 % Aktörssamverkan 100% Tillfredsställande Tillfredsställande Insats 1: Kapacitetsutveckling inom Botswansk vattensektor. Insatsens huvudsakliga mål: Att bygga kapacitet inom Botswanas vattensektor som skapar en ökad förståelse för hur vattenhantering relaterar till internationella processer kring hållbar utveckling och fattigdomsbekämpning. Insatsens mål är också att etablera kontakter mellan Botswanas vattensektor och motsvarande institutioner i Sverige för samarbeten på längre sikt. 11 Olika studier lyfte fram detta inför den aktuella samarbetsstrategin. 12 Detta återfinns bland annat i Vision 2016, skriven av Presidential Task Group Sida 8 (16)

9 4, Resultatredovisning: 13 Samarbets-partner Samarbetsform Svensk andel av totala stödet (%) 2,2 Stockholm International Water Institute (SIWI), Ministry of Minerals, Energy and Water resources Aktörssamverkan 48,9 % Kunskapen har ökat hos framför allt botswanska intressenter och institutioner kring integrerad förvaltning av vattenresurser (IWRM 14 ) via tre veckors kurser. Kunskapen hos botswanska ämbetsmän vid Department for Water Affairs (DWA) har ökat kring styrning och ledning vid organisationsförändringar. SIWI och DWA har tillsammans inrättat en gemensam process för kursgenomförande och utveckling. Sidas resultatbedömning: Insatsen är anpassad till den organisationsförändring som nu sker inom Botswanas vattensektor för att stärka kapaciteten hos Department for Water Affairs, DWA 15. Sida bedömer att resultaten hittills anknyter till projektets plan. Resultaten visar dock inte om kapaciteten inom DWA ökar eftersom projektet nyligen påbörjats. Sida kan i dagsläget inte bedöma om det huvudsakliga målet uppnås. Insats 2: Förnyelsebar energi och utveckling av bysamhället Insatsens huvudsakliga mål: Utveckla förnyelsebar energi i Botswana, med pilotbyn Sekhutlane. Insatsen ska även stimulera entreprenörskap för långsiktighet och spridning till andra byar. 3, Samarbetspartner 1,3 Sustainable Business Mälardalen and BPC Lesedi Samarbetsform Svensk andel av totala stödet (%) Aktörssamverkan 35,5% 13 Skriftlig kommunikation med SIWI, Integrated Water Resource Management (IWRM) 15 SIWI Final Application, October 2011 Sida 9 (16)

10 Resultatredovisning 16 : Modell framtagen för ett mininätverk för sol- och bioenergi i byn Sekhutlane. Under oktober 2012 ska anläggningen vara igång. Entreprenörer är identifierade och 23 botswanier har företagsidéer och planer för investeringen i elförsörjningen för långsiktigheten. En serie workshops i byn kring affärsplaner och företagande har hållits. Sidas resultatbedömning: Projektet engagerar flera olika aktörer den botswanska staten, intresseorganisationer och företagare då samarbetet omfattar allt från förnyelsebar energi till hur invånarna själva ska betala för och tjäna på elen. Sida bedömer att förutsättningarna är goda för att nå målet. Sida anser att det finns en potential för en hållbar långsiktighet i projektet i och med att insatsen även inkluderar ett perspektiv på att människor måste kunna betala för sin el, som producerats via förnyelsebar energi. 3.4 Sektor 3: Demokrati och mänskliga rättigheter Antal avtalade insatser: 8 Antal insatser Universitet/Högskola 2 Myndighet 2 Enskild organisation eller stiftelse 4 Privat aktör (planeringsbidrag) 0 Under perioden januari-september 2012 har 0 insatser slutförts medan 3 nya avtal om insatser har undertecknats som handlar om barns rättigheter och mäns ansvar Bedömning av strategins sektormål för Demokrati och Mänskliga Rättigheter Sektormål: stärka demokratiska institutioner och organisationer representerande av det civila samhället. Bedömning av utvecklingen mot sektormål: Botswana har sedan självständigheten 1966 varit en demokrati med flerpartisystem, återkommande fria val och ett grundlagsstadgat skydd av de medborgerliga fri- och rättigheterna. Den institutionella grunden möjliggör projekt som syftar till att stärka demokratin i landet. Exempel på dessa är det fleråriga projektet mellan svenska Lantmäteriet och deras motsvarighet i Botswana, Botswana United Revenue Service (BURS), vilka tillsammans arbetar för att stärka äganderätten i Botswana. Det fleråriga samarbetet mellan Spinalis och Princess Marina Hospital förbättrar livet för ryggmärgsskadade. Utöver dessa har 16 Progress Report Sida 10 (16)

11 flera nya insatser startat i år för att stärka kvinnors och barns rättigheter eller öka transparensen mellan makthavare och befolkning. Sammanfattningsvis bedömer Sida att projektportföljen har ett tydligt fokus mot sektormålet för demokrati och mänskliga rättigheter. En kritisk punkt är dock hur mycket det civila samhället involveras Resultat på insatsnivå De tre största insatserna Samarbetspartner Samarbetsform Svensk andel Måluppfyllelse av totala stödet (%) Lantmäteriet KTS 17 18,2 % Tillfredsställande 3, , Gävle Universitet 4 Rädda Barnen Sverige Insats 1: Rehabilitering av ryggmärgsskadade Aktörssamverkan Aktörssamverkan 50,9 % Tillfredsställande 92,5 % Inga resultat finns ännu att påvisa Insatsens huvudsakliga mål: Att bidra till ett bättre liv för ryggmärgsskadade. Den primära målgruppen är personer med ryggmärgsskador och den sekundära gruppen är personer med andra typer av funktionshinder Samarbetspartner 7,3 Stiftelsen Spinalis; the Ministry of Health i Botswana och Princess Marina Hospital Samarbetsform Svensk andel av totala stödet (%) Aktörssamverkan 23,3 % Resultatredovisning: Avdelningen för ryggmärgskadade är inrättad samt utvecklad på Marina Hospital och kunskapen hos såväl läkare som sjuksköterskor har höjts via olika kurser. Den nationella sjukvårdsbudgeten innehåller en post för omhändertagandet. Tydliga tecken på positiva attityder kring funktionshinder finns. En delegation planeras i november 2012 där regeringsrepresentanter åker till Sverige för att se hur landet arbetar med policy, lagar och service inom området. 17 Kontraktsfinansierat Tekniskt Samarbete Sida 11 (16)

12 Sidas resultatbedömning: Projektet löper på bra. Efter drygt tre års arbete har många delmål nåtts. Parterna har beviljats fortsatt stöd för 2012 och 2013 för att kunna säkerställa att Spinalis Botswana blir långsiktigt hållbart. Sida bedömer att insatsen når sina mål. Projektet har även inspirerat den botswanska regeringen till att vilja arbeta bredare för att förbättra livet för människor med funktionshinder. Insats 2: Planering för e-demokrati i Botswana Insatsens huvudsakliga mål: Att planera för genomförandet av pilotprojektet Botswana Speaks och bekräfta intresset hos de parlamentsledamöter som visat intresse för att medverka i en pilotstudie som syftar till att testa hur information- och kommunikationsteknik (IKT) kan stärka lokal demokrati. MSEK 0, Resultatredovisning 18 Samarbetspartner Samarbetsform 0 Stockholms Universitet och Botswanas Parlament Aktörssamverkan 100 % Svensk andel av totala stödet (%) Deltagande i pilotprojektet har bekräftats av tre parlamentsledamoter och institutionellt visat sitt intresse genom Letters of Intent. Parterna har tillsammans format grunderna för pilotprojektet. Sidas resultatbedömning Sida bedömer att projektet, som fick planeringsstöd, har genomförts utmärkt. Dialogen och undersökningarna som möjliggjordes genom planeringsbidraget ledde till ett projektförslag kom till Sida i juni, utifrån gemensamma intressen. Insatsen och det påföljande pilotprojektet har hög relevans till sektormålet demokrati och mänskliga rättigheter. Att använda ICT för att stärka lokal demokrati är relevant i en värld där digitalisering erbjuder nya lösningar på gamla problem Sektor 4: HIV och Aids I portföljen för Botswana inryms riktade insatser inom HIV/Aids som inte är aktörsamverkan. Under perioden januari-september 2012 har 0 insatser slutförts och inga nya avtal har tecknats. 18 Final Application, Botswana Speaks Förslag till statens budget för 2013, internationellt bistånd, sid 16 Sida 12 (16)

13 Sektormål: Stärkta rättigheter för personer som lever med HIV/Aids och ökade möjligheter för befolkningen att skydda sig. Bedömning av utvecklingen mot sektormålet: Sida anser att stödet via Southern African Aids Trust (SAT) kommer att leda till att flera aktörer från civila samhället mobiliseras och att rättighetsfrågor för personer som lever med HIV/ Aids stärks. Redan nu har organisationerna som stöds via SAT 20 påverkat policy och beslutsfattare, exempelvis Botswana Network of Ethics, Law and AIDS (BONELA) som arbetar med att påverka lagstiftningen så att rättigheter för personer med HIV/Aids ska stärkas 21. Sida bedömer detta som både demokratiserande i sig att det bidrar till att stärka det civila samhället. I Botswana finns det jämförelsevis få givare inom HIV/ Aids och Botswanas regering kvarstår som den främsta finanseringskällan för insatser mot HIV/ Aids. Dock är processen för att ansöka om och få ut finansering från för HIV/Aids insatser så pass omfattande och komplicerad att det riskerar att skapa en flaskhals både för projekt riktade till offentlig sektor och projekt inom civila samhället. Trots dessa svårigheter och de förseningar som översynen av SAT som nämns nedan har orsakat, bedömer Sida att stödet till SAT och dess ambition att mobilisera civilsamhällesorganisationer i arbetet mot HIV/ Aids, bidrar till att stärka rättigheterna för personer som lever med HIV/Aids Resultat på insatsnivå Insats 1: Southern African AIDS Trust (SAT) i Botswana Insatsens huvudsakliga mål: Att stärka kapaciteten hos civila samhällets aktörer inom HIV/Aids Samarbetspartner Samarbetsform Svensk andel av totala stödet (%) MSEK lokala organisationer Programstöd (Riktat stöd) 100% Resultatredovisning 22 : Insatsen innebär stöd till fyra organisationer, Botswana Network of Ethics, Law and AIDS (BONELA), the KURU Family Organisations (KFO), Bomme Isago Association (BIA) och the Botswana Network of People Living with HIV and AIDS (BONEPWA) 20 Organisationer I Botswana som stöds via SAT: Botswana Network of Ethics, Law and AIDS (BONELA), the KURU Family Organisations (KFO), Bomme Isago Association (BIA) samt the Botswana Network of People Living with HIV and AIDS (BONEPWA). 21 SAT Annual Report 2011/12 och SAT annual review meeting report, 6 September SAT Annual Report 2011/12 och SAT annual review meeting report, 6 September Sida 13 (16)

14 Ovanstående organisationers ekonomiska förvaltning och styrning har förbättrats med 70 procent. Över två tusen människor har fått ökad tillgång till vård, medicin och stöd i avlägsna områden. Integrerad HIV-testning och rådgivning i KFO s hälsoprogram som resulterat i ökat antalet personer som testat sig, från 42 till 984 personer. Medverkan vid rättsliga reformarbeten i Botswana, specifikt anställningslagar. (BONELA). Sidas resultatbedömning: SAT: s givare (Sida, Canadian International Development Agency (CIDA) och Swiss Development Cooperation genomförde under hösten 2011 en systemrevision av SAT som resulterade i att utbetalning av medel hölls inne på grund av bristande kontroll inom organisationen. En översyn sex månader senare visade att SAT gjort stora framsteg och efter samråd bestämde samtliga givare sig för att återuppta finansieringen. På grund av detta kommer SAT inte att nå de ursprungliga målen utan har istället tagit fram nya mål som är bättre anpassade till den nuvarande situationen med minskad finansiering. Den ursprungliga finansieringen har minskat från 45 MSEK till 30 MSEK. 5. D 5. DIALOGFRÅGOR I samarbetsstrategin står det att Sveriges dialog ska bedrivas inom ramen för EU. Eftersom Sverige inte har permanent diplomatisk närvaro i Botswana så koncentreras dialogen till de årliga högnivåmötena mellan Sverige och Botswana då ambassaden i Pretoria besöker Botswana. Möten äger också rum med Botswanas representation i Stockholm. 23 Högnivåmötet med representanter från den svenska och botswanska regeringen under våren 2012 föll väl ut. Parter, bland annat på Exportrådets olika aktiviteter, vittnar om att intresset för aktörssamverkan ökade efter detta möte. Den kontinuerliga dialogen inriktar sig på uppföljning av resultat, de tematiska prioriteringarna samt den långsiktiga hållbarheten i aktörernas relationer. 6. DE TRE TEMATISKA PRIORITERINGARNA Demokrati och mänskliga rättigheter Demokrati och mänskliga rättigheter återfinns som en integrerad del i en del miljöinsatser, framför allt de som handlar om att öka vattenförsörjningen. Jämställdhet och kvinnors roll i utvecklingen Aspekten på jämställdhet finns med i flera av de insatser som handlar om entreprenörskap och som har målet att diversifiera ekonomin i Botswana. Även i den insats som handlar om att stimulera företag till att utveckla miljötekniken finns en komponent som lyfter fram kvinnors ökade möjligheter till företagande. 21 Halvtidsöversyn av strategin (PM ) Sida 14 (16)

15 Miljö och klimat Integreringen av miljö- och klimatfrågor är inte lika vanlig i de svensk-botswanska samarbetena. Det är dock intressant att se hur de olika insatserna kan samspela med varandra. I och med att Botswana rent befolkningsmässigt är ett litet land, känner parterna ofta till varandra och varandras insatser. Exempelvis har de insatser som arbetar med miljö- och klimatfrågor ur ett affärsmässigt perspektiv kopplingar till de insatser som tillhör sektorn ekonomisk tillväxt. 7 DE TVÅ PERSPEKTIVEN Fattiga människors perspektiv på utveckling och rättighetsperspektivet återfinns ofta i de mest konkreta projekten som kortsiktigt innebär en synlig förändring. Exempelvis kan nämnas projektet som jobbar för förnyelsebar energi med pilotmodellen i byn Sekhutlane. Här involveras befolkningen i hela projektet och här finns möjlighet till deltagande och insyn för att med förnyelsebar energi få el till sitt samhälle. Ett annat exempel är det nyligen påbörjade ICT-projekt, Botswana Speaks, som ska öka kommunikationen mellan befolkningen ute på landsbygden och parlamentariker. Förutom att förbättra den digitala tekniken, utgör insatsen en god plattform för stärkt demokrati. De projekt som utgår från att forma nätverk och plattformar, så kallade labb, inkubatorer eller hubbar, är i sitt första skede riktade till relativt välutbildade och personer med medelinkomst. I det långa loppet ska dessa projekt öka möjligheten till jobb eller inkomst för människor som lever under fattigare villkor. Detta är dock svårt att se i detta tidiga skede men parterna försöker föra in dem i verksamheterna. Exempelvis kan nämnas Krinova Science Parks samarbete med Botswana Innovation Hub. Parterna har under några workshops fått med kvinnor som lever under fattiga omständigheter, men som har affärsidéer om hur de kan ta tillvara och tjäna pengar på sophantering och återvinning. För de riktade HIV/aids projekten involveras människor som lever i fattigdom på ett tidigt stadium och rättighetsperspektivet är tydligt då det kopplas till deras möjlighet att påverka beslutsfattare att få medicin, vård eller stöd på annat vis. 8. SAMLAT STÖD TILL SAMARBETSLANDET Stöd via andra strategier I Botswana finns insatser som fått stöd av Sida via strategin för civila samhället, den globala strategin och genom det regionala utvecklingssamarbetet samt via det regionala HIV/aids stödet. Det är dock svårt att ge exakta summor och få en detaljerad beskrivning av dessa. Följande kan dock nämnas: Cirka 30 miljoner SEK har betalats ut till insatser inom civila samhället i Botswana. Områdena för detta stöd är hälsa, utbildning, demokrati, konflikt, marknadsutveckling, jord- och skogsbruk. Sida 15 (16)

16 Vidare har botswanier, via International Training Program, ökat sin kunskap inom olika program, såsom strategiska företagande, klimat- och miljöfrågor, jämställdhet. Program genom det regionala Hiv/Aids stödet som på ett eller annat sätt har bäring på Namibia, Sydafrika och Botswana har en planerad utbetalning på drygt 300 miljoner kronor för år För Botswanas räkning pågår bland annat ett samarbete mellan svenska bolag i landet och organisationen SWHAP, Swedish Workplace HIV/AIDS Programme. Genom Sveriges kommuner och landsting har det funnits en insats som nyligen avslutats och som handlar om att stödja kommunala förbund. Denna insats har också haft ett stort stöd från EU. Slutligen kan nämnas visst kommunalt samarbete som International Centrum för Local Democracy ansvarar för. Bland annat har Västerås stad ett samarbete med Gaborone. 9. DEN KONTEXTUELLA RAMEN Inga betydande förändringar i den kontextuella ramen har skett med inflytande på strategins genomförande under det gångna året. Sida 16 (16)