Arken Konferens, Örnsköldsvik, sammanträdesrum Korallen kl 14:00-14:40. Jan Svensson (S) Ingrid Åström (S)

Transkript

1 Samhällsbyggnadsnämnd (18) Plats och tid Arken Konferens, Örnsköldsvik, sammanträdesrum Korallen kl 14:00-14:40 Beslutande ledamöter Roger Burland (S), ordf Kristina Granlöf (C) Esbjörn Jonsson (S) Per Hörnblad (M), ej 100 Annika Westin (S) Åsa Nilsson (M) Katarina Nylén (S) Per Sundin (KD) Jan Svensson (S) Ingrid Åström (S) Beslutande ersättare Hans Wentjärv (S) Ann-Britt Svensson (C) Gerd Persson (S) Bror Wallström (FP), 100 Övriga ersättare Övriga deltagare Mikael Hedin (S), Lars Strömstedt (S), Tomas Jonsson (S), Malin Sjöberg (S), Bengt Skogetun (KD), Bror Wallström (FP). Förvaltningschef Carina Edblad Avdelningschef Brand- och säkerhet Mats Renning Avdelningschef Trafik och park Kjell Yngvér Stadsarkitekt Patrik Jansson Sekreterare Ann-Britt Häggström Godkännande av närvaro Tid och plats för justering Samhällsbyggnadsnämnden godkänner att angivna personer är närvarande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig. 21 juni 2012, Samhällsbyggnadsförvaltningen Sekreterare Paragrafer Ann-Britt Häggström Ordförande Justerare Roger Burland (S) Ann-Britt Svensson (C) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Samhällsbyggnadsnämnden Anslaget sätts upp Anslaget tas ned efter Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadsförvaltningen Underskrift Ann-Britt Häggström

2 Samhällsbyggnadsnämnd (18) Innehållsförteckning 98 Information Ekonomisk uppföljning Månadsuppföljning juni Angående föroreningar i "gamla tippen" på fastigheten Östergärdal 2:19, Örnsköldsviks kommun Miljösamverkan i Västernorrlands län Förändring av beredskapsorganisationen sommaren MSB:s årsuppföljning 2011 av kommunens verksamhet enligt lagen om skydd mot olyckor (LSO) Åtgärder efter Länsstyrelsens beslut efter tillsynsbesök över efterlevnaden av lagen ( ) om skydd mot olyckor Kommentarer till länsstyrelsens protokoll från uppföljningen den 24 april 2012 av Örnsköldsviks kommuns krisberedskap (LEH) Taxa för sotning och brandskyddskontroll för Detaljplan för Loket 2 m.fl., antagande Detaljplan för Sörvåge 3:38 m.fl., uppdrag Delegation att besluta om bygglov och förhandsbesked enligt plan- och bygglagen (2010:900) Kurser och konferenser Meddelanden Anmälan av samhällsbyggnadsförvaltningens delegationsbeslut

3 Samhällsbyggnadsnämnd (18) Sbn/2012:34 98 Information - Handelspolicy för Örnsköldsviks kommun. (Thomas Lundgren, Lena Lindström, Tillväxtavdelningen) - GC-banan Centrum-Översjäla (Jan-Olof Jonsson) - Information om ärendena på föredragningslistan. Nämnden förklarar sig ha tagit del av informationen.

4 Samhällsbyggnadsnämnd (18) Sbn/2012: Ekonomisk uppföljning Månadsuppföljning juni Ärende Enligt den ekonomiska processen ska nämnderna under månaderna mars, april, juni, augusti, oktober och november lämna månadsuppföljning till kommunstyrelsen. Den ska bestå av en helårsprognos för kostnader och intäkter för innevarande år. Prognosen ska ställas mot budgeten och betydande avvikelser ska kommenteras. Om månadsuppföljningarna visar på negativ budgetavvikelse under året, ska förvaltningschefen ge nämnden åtgärdsförslag och nämnden snarast vidta åtgärder. Resultatet till och med maj månad är -4,5 Mkr. Prognosen visar ett resultat på -0,2 Mkr. Prognosen är en avvikelse mot budget på -3,0 Mkr. Avvikelsen ligger inom trafikenheten och beror bland annat på högre kostnader än budgeterat för skolskjutsar samt överklagad upphandling av färdtjänst. Förvaltningen kommer att påbörja en utredning kring hur förvaltningen ska klara ekonomin i dessa verksamheter på lång sikt. Samhällsbyggnadsnämnden har tagit del av månadsuppföljningen och godkänner densamma.

5 Samhällsbyggnadsnämnd (18) Ecos Ecos Angående föroreningar i "gamla tippen" på fastigheten Östergärdal 2:19, Örnsköldsviks kommun Sammanfattning av ärendet Swerock AB har efter förelägganden från plan- och miljönämnden inlämnat en utredning angående föroreningar som kan härröra från den s.k. gamla tippen på fastigheten Östergärdal 2:19. Samhällsbyggnadsförvaltningens bedömning och skäl för yttrande Samhällsbyggnadsförvaltningen (Sbf) har samrått med MIVA AB, kommunens bolag för vattenförsörjning, om eventuella fortsatta åtgärder i ärendet. Sbf och MIVA AB har tillsammans granskat grundvattennivåer och grundvattenströmningar utifrån kartmaterial och kommit fram till att inga krav på sanering i dagsläget behöver ställas. En kvalitetssäkring och uppföljning bör dock göras i ett kontrollprogram där man följer utvecklingen av grundvattenkvaliteten. När det gäller den närmaste vattentäkten, Gerdals vattenförening, har provtagning i vattentäkten skett fortlöpande under de senast fem åren. Ingen påverkan har kunnat iakttas trots att den ligger nära, vilket bedöms bero på att det finns en barriär mellan vattentäkten och deponiområdet. Med avståndet till kommunens uttagsbrunnar (mer än en kilometer) bedömer sbf att spädningseffekten är så stor att mätbar påverkan kan uteslutas. Förvaltningen bedömer att en sanering av PCB varken är miljömässigt eller ekonomiskt skäligt. En sanering av PCB på platsen kan innebära en större skada än nytta. Det är små mängder av föroreningar, men det finns risk att en spridning vid en sanering sker via ytavrinning i branten ned mot sjön. Vidare är det en liten yta som är förorenad och för det område där föroreningarna ligger, beräknas medelhalten ligga under det framtagna platsspecifika riktvärdet samt under det generella riktvärdet för Känslig Markanvändning (KM). När det gäller PCB finns en strävan från samhällets sida att det ska plockas ut ur kretsloppet, men vid så små mängder som det här handlar om är den effekten försumbar. forts

6 Samhällsbyggnadsnämnd (18) 100 (forts) Förvaltningen har varit i kontakt med Naturvårdsverket i ärendet och fått stöd för ovan nämnda bedömning. Förvaltningen har tillsammans med kommunledningskontoret och MIVA AB kommit fram till att ett kontrollprogram för grundvatten ska tas fram och genomföras. MIVA AB kommer att ansvara för att provtagning sker i enlighet med kontrollprogrammet. Analyser i den privata vattentäkten i enlighet med kontrollprogrammet kommer till en början att bekostas av Örnsköldsviks kommun (Mark- och exploatering) så länge som kommunen står som fastighetsägare. Kontrollerna ska göras en gång per år och bör omfatta ett antal indikatorparametrar som visar om det sker någon avdrift av eventuella föroreningar. Utvärdering kommer att göras efter tre år. Samhällsbyggnadsförvaltningen har muntligen under våren 2012 kommunicerat ärendet med den privata vattentäktföreningens ordförande (Arne Johansson). Ärendet har skickats till Swerock AB för kommunicering. Redovisning av deras svar kommer att ske vid nämndsammanträdet 19 juni Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att för närvarande inte ställa krav på sanering eller kontroller på Swerock AB avseende fastigheten Östergärdal 2:19. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att ett kontrollprogram ska tas fram för att följa utvecklingen av grundvattenkvalitetet. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att uppdra till förvaltningen att ansvara för att ett kontrollprogram utarbetas för aktuell fastighet. Jäv På grund av jäv deltog inte Per Hörnblad i handläggningen av detta ärende.

7 Samhällsbyggnadsnämnd (18) Sbn/2012: Miljösamverkan i Västernorrlands län Sammanfattning av ärendet Genom diskussioner mellan länets kommuner och länsstyrelsen har det kommit fram önskemål om att bilda ett samverkansorgan för att underlätta och effektivisera myndighetsarbetet kopplat till tillsyn och prövning enligt miljöbalken. Samverkan ger fördelar genom att samnyttja kompetens, dela på ansvar för underlagsmaterial och säkerställa likartade bedömningar inom länet. Ett förslag till samverkan presenteras i projektbeskrivning för Miljösamverkan Västernorrland (version 2 daterad ). Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att ställa sig positiv till bildandet av Miljösamverkan Västernorrland. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att uppdra till bygg- och miljöavdelningen på samhällsbyggnadsförvaltningen att arbeta vidare med förberedelser för Miljösamverkan Västernorrland, för att möjliggöra att projektet startar i januari Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att delegera till förvaltningschefen att teckna avtal om medverkan och delfinansiering av Miljösamverkan Västernorrland med som mest kronor per år under tre år.

8 Samhällsbyggnadsnämnd (18) Sbn/2012: Förändring av beredskapsorganisationen sommaren 2012 Sammanfattning av ärendet Brand- och säkerhetsavdelningen kommer från till ha svårt att upprätthålla en total beredskapsstyrka på 44 personer i beredskap enligt handlingsprogrammet för Trygghet och Säkerhet. Detta på grund av att den övertalighet på deltidsbrandmän som funnits har under åren försvunnit på grund av utflyttning, huvudarbetsgivaren har svårt att släppa personal till deltidsbrandmän, samt av medicinska skäl, etc. Konsekvenserna av detta är att vår förmåga vid insats kommer att bli sämre och framförallt av händelse över tid. Arbetet med rekrytering av nya deltidsbrandmän pågår kontinuerligt genom olika aktiviteter. Brand- och säkerhetsavdelningen kommer att göra förändringar i larmplaner och i ett tidigare skede larma fler stationer till samma insats för att få förstärkande resurser på plats så fort som möjligt. Samhällsbyggnadsnämnden tillika räddningsnämnd tillåter räddningschefen att göra avsteg från den fastställda beredskapsorganisationen på 44 man i tjänst enligt handlingsprogrammet för Trygghet och Säkerhet. Räddningschefen skall planera räddningstjänsten på bästa möjliga sätt efter den personalresurs som finns att tillgå.

9 Samhällsbyggnadsnämnd (18) Sbn/2012: MSB:s årsuppföljning 2011 av kommunens verksamhet enligt lagen om skydd mot olyckor (LSO) Sammanfattning av ärendet Föreligger Brand- och säkerhet svar på MSB:s (Myndigheten för samhällsskydd och beredskap) årsuppföljning 2011 av kommunens verksamhet enligt lagen om skydd mot olyckor (LSO). Samhällsbyggnadsnämnden har tagit del av uppföljningen.

10 Samhällsbyggnadsnämnd (18) Sbn/2012: Åtgärder efter Länsstyrelsens beslut efter tillsynsbesök över efterlevnaden av lagen ( ) om skydd mot olyckor Sammanfattning av ärendet Brand och Säkerhetsavdelningen har den haft tillsynsbesök från Länsstyrelsen Västernorrland gällande kommunens efterlevnad av lagen (2003:778) om skydd mot olyckor. Inom tre områden beslutar Länsstyrelsen om följande sammanfattande bedömning: - Otillfredsställande att det fortfarande inte genomförs tillsyn på samtliga objekt som omfattas av 2 kap 4 LSO. Åtgärd: Riktlinjer har under våren tagits fram och tillsyn påbörjas under hösten 2012 men att i första hand begära in riskanalyser från berörda företag. - Otillfredsställande att vi inte hinner med att utföra de brandskyddskontroller som lagen föreskriver. Åtgärd: Rekrytering av behörig personal pågår hoppas vara löst i närtid. - Enligt 3 kap.6 i förordningen om skydd mot olyckor ska ni uppdatera era planer för räddningsinsats vart 3:e år. Senats uppdatering var Åtgärd: Samtliga planer kommer att vara reviderade till Samhällsbyggnadsnämnden förklarar sig ha tagit del av Länsstyrelsens tillsynsbeslut samt godtar Brand- och säkerhetsavdelningens åtgärder för att uppfylla efterlevnaden av lagen (2003:778) om skydd mot olyckor.

11 Samhällsbyggnadsnämnd (18) Sbn/2012: Kommentarer till länsstyrelsens protokoll från uppföljningen den 24 april 2012 av Örnsköldsviks kommuns krisberedskap (LEH) Sammanfattning av ärendet Den 24 april 2012 genomförde länsstyrelsen en uppföljning av Örnsköldsviks kommuns krisberedskap kopplat till lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Vid uppföljningen deltog både tjänstemän och politiker. Protokoll från uppföljningen har översänts till kommunen för kännedom. Kommunskyddet har utifrån länsstyrelsens protokoll med kommentarer från uppföljningen sammanställt kommentarer för berörda områden i krisberedskapsarbetet. Kommunskyddets kommentarer avser arbetet inom områdena Risk och sårbarhetsanalyser, delen Andra aktörers medverkan, Plan för extraordinära händelser, Övning och utbildning samt Ekonomi. Samhällsbyggnadsnämnden förklarar sig ha tagit del av länsstyrelsens protokoll med kommentarer samt kommunskyddets kommentarer. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att delge kommunstyrelsens arbetsutskott länsstyrelsens protokoll med kommentarer samt kommunskyddets kommentarer som information i ärendet.

12 Samhällsbyggnadsnämnd (18) Sbn/2012: Taxa för sotning och brandskyddskontroll för 2012 Sammanfattning av ärendet Kommunen ansvarar för att sotning och brandskyddskontroll genomförs enligt gällande föreskrifter. Detta ansvar innebär också att kommunen ska fastställa taxa för sotning och brandskyddskontroll. I samband med beslutet om sotningstaxa i kommunfullmäktige , 85, beslutades också att framtida ändringar av taxan ska kopplas till centralt sotningsindex som fastställs av Sveriges Kommuner och Landsting. Sotningsindex fr.o.m har nu redovisats och uppgår till 3,71 %. Räddningstjänsten har räknat upp nu gällande taxor enligt redovisat index och meddelat sotningsdistriktet vilka belopp som gäller fr.o.m Samhällsbyggnadsnämnden godkänner uppräkningen av sotningstaxa och taxa för brandskyddskontroll enligt index från Sveriges Kommuner och Landsting att gälla från och med 1 juli 2012.

13 Samhällsbyggnadsnämnd (18) Sbn/2011: Detaljplan för Loket 2 m.fl., antagande Sammanfattning av ärendet BAE Systems Hägglunds AB avser att för framtida satsningar och utveckling av verksamheten koncentrera sin verksamhet i Gullänget till ett fabriksområde och har valt kvarteret Loket. Kvarteret Loket bedöms ge största möjlighet till omstrukturering och expansion. BAE ser dock stor risk i att kvarterets nuvarande yta inte är tillräckligt stor och att behov därför finns att införliva ytterligare mark mot nordost i framtiden. Inledningsvis avser BAE att bygga kontor inom detaljplaneområdet. Denna detaljplan medger byggande av kontor inom kvarteret Loket. Detaljplanen har upprättats 26 augusti Samråd enligt plan- och bygglagen, 1987:10, 5 kap 20 har skett mellan 27 december 2010 och 4 februari 2011 och utställning enligt plan- och bygglagen 5 kap 23 har pågått mellan 7 och 25 september Bygg- och miljöavdelningens utlåtande efter utställningen är daterat den 8 juni Under samrådstid och utställning har erinringar, som inte tillgodosetts, framförts av följande som bedöms vara berörda fastighetsägare och kan överklaga kommunens beslut att anta detaljplanen: Fastighetsägare till Örnsköldsvik 5:12, Biet 4 och 5 och Myran 1 och 2. De klagomål som har att göra med Krokvägens stängning har inte tagits med här då det inte längre anses aktuella. Trafikfrågorna beaktas och tas upp med trafikverket för optimal trafiklösning. Samhällsbyggnadsnämnden kan anta detaljplanen för Loket 2 m.fl., enligt plan- och bygglagen 5 kap 29. Samhällsbyggnadsnämnden antar detaljplanen för Loket 2 m.fl. upprättad 26 augusti 2011.

14 Samhällsbyggnadsnämnd (18) Sbn/2012: Detaljplan för Sörvåge 3:38 m.fl., uppdrag Sammanfattning av ärendet En ansökan har kommit in om att upprätta ny detaljplan för Sörvåge 3:38 m.fl. Planområdet är beläget ca 15 kilometer söder om centrala Örnsköldsvik. Gällande detaljplan från 2004 anger campingplats/stugby, friluftsbad, naturmark och småbåtshamn. Den sökande är intresserad av att utvidga campingen med reception/restaurang, gräsfält, och gästbrygga, samt flera stug- och husvagnsplatser. Sökanden har tänkt använda gräsfältet som landningsbana för mindre plan. Utvidgningen är mestadels planerad väster och norr om befintlig camping. Planen utförs med normalt planförfarande. Detaljplanen innebär inga kommunala kostnader. Samhällsbyggnadsnämnden lämnar positivt planbesked och uppdrar till samhällsbyggnadsförvaltningen att pröva planläggning för Sörvåge 3:38 m.fl. Beräknad tid för antagande av detaljplanen är sommaren Planens genomförande bedöms medföra att det finns risk för betydande miljöpåverkan enligt plan- och bygglagen 4 kap 34, på grund av utökning av befintlig småbåtshamn. Barnperspektivet beaktas i planarbetet. Detaljplanen förutsätter planavtal med sökande. Beslutet gäller i två år.

15 Samhällsbyggnadsnämnd (18) Sbn/2012: Delegation att besluta om bygglov och förhandsbesked enligt plan- och bygglagen (2010:900) Ärendet Enligt Plan- och bygglagen (2010:900) 9 kap 27 ska byggnadsnämnden handlägga ärenden om lov och förhandsbesked skyndsamt och meddela sitt beslut om lov och förhandsbesked inom tio veckor från det att den fullständiga ansökningen kom in till nämnden. För att leva upp till denna tio veckors gräns som den nya plan- och bygglagen kräver så finns behov av att handläggarna får delegation att besluta om bygglov och förhandsbesked. Samhällsbyggnadsnämnden delegerar beslutsrätten om lov och förhandsbesked till handläggarna på byggenheten i följande ärenden: Bygglov (och strandskyddsdispens) för fritidshus, Rocksjöliden 1:5, Sbn/2012:107. Bygglov (och strandskyddsdispens) för vindskydd, Locksta 1:6, Sbn/2012:500. Bygglov för vindskydd, Björna 1:3, Sbn/2012:502. Förhandsbesked (och strandskyddsdispens) för enbostadshus, Strömsborg 1:12, Sbn/2012:495. Bygglov (och strandskyddsdispens) för fiskebod/friggebod, Fillingen 1:12, Sbn/2012:694. Ovanstående beslut ska redovisas till samhällsbyggnadsnämnden vid sammanträdet 23 augusti 2012.

16 Samhällsbyggnadsnämnd (18) Sbn/2012: Kurser och konferenser Inbjudan - Inspirations och utbildningsdag om implementering av Barnkonventionen i det kommunala arbetet. Gideå Bruk, Örnsköldsvik, 6 sep Återrapportering Jan Svensson rapporterade från Bygg- och miljöpresidieträffen i Ånge, april Nämndens presidium deltar i utbildningsdagen 6 sep 2012 om implementering av Barnkonventionen i det kommunala arbetet. Nämnden förklarar sig ha tagit del av återrapporteringen.

17 Samhällsbyggnadsnämnd (18) 111 Meddelanden Länsstyrelsens beslut , Länsstyrelsen upphäver sitt förordnande om prövning av vissa beslut om förhandsbesked och bygglov i områden av betydelse för totalförsvaret. Bakgrunden är att Försvarsmakten har redovisat nytt underlag avseende riksintresse- och samrådsområden. (Sbn/2012:584). Samhällsbyggnadsnämnden förklarar sig ha tagit del av meddelandet.

18 Samhällsbyggnadsnämnd (18) Sbn/2012: Anmälan av samhällsbyggnadsförvaltningens delegationsbeslut 2012 Ärendet Redovisning av de beslut som fattats med stöd av samhällsbyggnadsnämndens delegationsordning. Förteckning över delegationsbeslut 2012, nr , LEX-ärenden, bygg m.m., delegationsbeslut 2012, nr , ECOS-ärenden, miljö och livsmedel m.m., delegationsbeslut 2012 i ärenden om alkohol, tobak och handel med vissa receptfria läkemedel , delegationsbeslut 2012 i ärenden om samhällsbetalda resor, färdtjänst och riksfärdtjänst , delegationsbeslut 2012, nr 1-26, i trafikärenden, tillfälliga, delegationsbeslut 2012, nr , i ärenden om parkeringstillstånd för rörelsehindrade, delegationsbeslut 2012, nr 5-10, i ärenden om skolskjuts, delegationsbeslut 2012, nr 27-35, i dispensärenden vad gäller bred, lång och tung transport samt uppställning av dito, delegationsbeslut 2012, nr 15-16, i ärenden inom brand- och säkerhetsavdelningen, delegationsbeslut 2012, nr 46-50, personalärenden Bilagor. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen av fattade beslut.