TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott

Transkript

1 : Plats och tid Kommunhuset, Tomelilla, den, kl Beslutande Övriga närvarande Utses att justera Magnus Björkman (M), ordförande Torgny Larsson (S) Leif Sandberg (C) Personalchef/ tf kommunchef Maria Wihlborg, kanslichef Christian Björkqvist, ekonomichef Eva Lundberg, samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl, VA-chef Bengt-Olov Lindqvist, VA-ingenjör Johan Nyholm, VA-ingenjör Christina Jönsson, tillgänglighetsstrateg Gun-Inger Eriksson, planarkitekt Ulrika Ljung, planarkitekt Sofia Karlsson, Gabriella Eliasson och Niklas Ljungström, Biogas Ystad Österlen Leif Sandberg (C) Justerade paragrafer Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Kommunhuset Christian Björkqvist Ordförande Magnus Björkman Justerare Leif Sandberg (C) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 30 april 2014 Datum då anslaget tas ned 26 maj 2014 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset i Tomelilla Underskrift Christian Björkqvist

2 : Ärenden vid dagens sammanträde med Kommunstyrelsens arbetsutskott 57 Ändringar i föredragningslistan 58 Information och dialoger 59 Planprioritering 60 Fastighetsförvaltning av kommunförvaltningens fastigheter 61 Genomförande av koncessionsupphandling 62 Belägenhetsadresser 63 Årsredovisning 2013 med revisionsberättelse - Ystad-Österlenregionens miljöförbund 64 Årsredovisning 2013 med revisionsberättlese - Sydskånska gymnasieförbundet 65 Arsredovisning 2013 med revisionsberättelse - Österlens kommunala renhållnings AB 66 Årsredovisning 2013 med revisionsberättelse - Kommunassurans Syd Försäkrings AB 67 Årsredovisning 2013 samt revisionens granskningsrapport - Östra Skånes Hjälpmedelsnämnd 68 Årsredovisning 2013 med revisionsberättelse samt revisionens granskningsrapport - Tomelilla Industri AB 69 Årsredovisning 2013 med revisionsberättelse samt revisionens granskningsrapport - Österlenhem AB 70 Årsredovisning 2013 med revisionsberättelse - Sydöstra Skånes samarbetskommitté 71 Svar på motion - Finansiering av Tomelillafestivalen "Stolt och Nykter" 72 Svar på motion om årets ungdomskommun 73 Svar på motion om ersättning till vigselförrättare 74 Svar på motion - "Vi är alla lika inför döden" 75 Svar på motion - Uppmuntra skolors initiativ till GRÖN FLAGGcertifiering 76 Svar på motion om ändring av reglementen för beslut om kurser och konferenser 77 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom stöd och service till vissa funktionshindrade 78 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom äldre- och handikappomsorgen

3 : 79 Aktualisering av behov av "trapphusboende" till unga personer inom LSS i samband med byggande av kvarteret Svärdet 80 Remiss av motion om finansiering av framtida investeringar 81 Remiss av motion om meddelarfrihet för anställda i entreprenader och underentreprenader 82 Redovisning av motioner vars beredning ej slutförts 83 Anmälningsärenden

4 Ksau 57 Dnr KS Ändringar i föredragningslistan s beslut Arbetsutskottet gör följande ändringar i föredragningslistan: - Punkt 10, årsredovisning SÖRF, utgår i avvaktan på direktionens yttrande. - Dialog med Gabriella Eliasson, Biogas Ystad Österlen, läggs till. - Årsredovisning från SYSAV behandlas direkt av kommunstyrelsen.

5 Ksau 58 Dnr KS 2014/4 Dialoger och informationsärenden s beslut Arbetsutskottet lägger dialoger och information till handlingarna. Ärendebeskrivning Gabriella Eliasson och Niklas Ljungström, Biogas Ystad Österlen, informerar om den ekonomiska föreningens verksamhet och ekonomi. VA-chef Bengt-Olov Lindqvist informerar om nya kriterier för stöd till bredbandsutbyggnad. Christina Jönsson och Johan Nyholm, VA-enheten, informerar om: - Den kommande VA-planen som det sökts pengar till hos länsstyrelsen. Planen kan vara klar i slutet av I avvaktan på planen kan vissa åtgärder krävas. - Ombyggnad av Rosendals avloppsreningsverk med planerad byggstart i maj Ärendet behandlas av kommunstyrelsen den 7 maj. - Brösarp, 6 yttranden inkommit till länsstyrelsen under samrådstiden. Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl informerar om: - Nyttjanderättsavtal skrivs med Tryde friskola om grusplan. - Inkomna bud på Gjuteriet. Vidare förhandling sker. - Inköp av traktorgrävare tas upp på nästa möte med arbetsutskottet. - Simhallsbyggnationen; inget nytt. - Skyltpolicy tas upp på arbetsutskottet den 14 maj. Tillgänglighetsstrateg Gun-Inger Eriksson informerar om möjligheten att söka medel hos Boverket till inventering av tillgänglighet i bostäder. Planarkitekt Sofia Karlsson informerar om att det ej är möjligt att samordna cykelleden Brösarp-Kivik med VA-ledning.

6 Forts 58 Ekonomichef Eva Lundberg informerar om månadsuppföljning för mars. Personalchef/tf kommunchef Maria Wihlborg informerar om samrevision 2014.

7 Ksau 59 Dnr KS 2012/306 Planprioritering s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen godkänner planenhetens förslag till planprioritering. Ärendebeskrivning Planarkitekt Ulrika Ljung har den 4 april 2014 inlämnat skrivelse med förslag till beslut, som har följande lydelse: Planenheten har drygt 20 planuppdrag. Planuppdragen är varierande i omfattning. Allt från små frimärksplaner, planändringar, till större omfattande detaljplaner med exploatering av nya områden. För att kunna arbeta strukturerat med planuppdragen behövs en tydlig planprioritering. Ett förslag på planprioritering för hösten 2014 har diskuterats fram av planenheten. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen godkänner planenhetens förslag till planprioritering. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

8 Ksau 60 Dnr KS 2013/160 Fastighetsförvaltning av kommunförvaltningens fastigheter s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att fastighetsförvaltningen av kommunala fastigheter från och med den 1 januari 2015 ska skötas av kommunförvaltningen. Kommunförvaltningen ges i uppdrag att i samråd med Österlenhem/TIAB snarast påbörja förändringen. Ärendebeskrivning Jörgen Prahl, samhällsbyggnadschef, har den 3 april 2014 inlämnat skrivelse med följande lydelse: De förtroendevalda revisorerna gav under våren 2013 PricewaterhouseCoopers (PwC) i uppdrag att granska Tomelilla kommuns fastighetsunderhåll. Granskningen utmynnade i en rapport med rekommendationer till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen beslöt vid sitt sammanträde den 9 oktober 2013, 169, att ge förvaltningen i uppdrag att återkomma med förslag på hur en långsiktigt hållbar fastighetsförvaltning ska utformas så att kommunen säkerställer att fastigheterna bibehåller sitt ekonomiska värde. Fastighetsförvaltningen idag regleras via två avtal, avtal om fastighetsförvaltning och ett blockhyresavtal. Båda dessa avtal är ingångna Enligt dessa avtal är det Tomelilla Industri AB (TIAB) som förvaltar och underhåller kommunens fastigheter. I avtalet finns en överenskommelse om att en underhållskostnad om ca 60 kr/m 2 ska ingå, vilken ska täcka underhåll och smärre reperationer. Planerat underhåll ska föreslås av TIAB men beslutas och bekostas av kommunen. Avtalen har under en rad av år varit föremål för diskussioner gällande tolkningar av vad som ingår och vem som har ansvar för olika frågor.

9 Forts 60 Ansvar och befogenheter är i dagsläget uppdelat på tre parter, samhällsbyggnad såsom juridiskt ansvarig fastighetsägare, TIAB som förvaltare och de olika verksamheterna som användare av lokalerna. Ingen av parterna anser att nuvarande arbetsfördelning fungerar och TIAB har sagt upp avtalen för omförhandling. Vid diskussioner mellan kommunförvaltningen och Österlenhem/TIAB har det framkommit att TIAB med nuvarande förvaltningsavtal saknar resurser för att klara åtagandet. Tomelilla kommun äger fastigheter med ett bokfört värde på nästan 149 miljoner kronor. Det verkliga värdet är betydligt större. För att säkerställa att resurserna används optimalt måste underhåll, planerat underhåll och investeringar samordnas och ligga under samma ansvar. För närvarande ansvarar samhällsbyggnad för verksamhetsvaktmästarna samt grönyteskötsel via gata/park vid våra fastigheter. Investeringar och reinvesteringar (delvis planerat underhåll) sköts numera också av kommunförvaltningen med hjälp från bolagets specialister medan underhållet hanteras via TIAB/Österlenhem. Som tidigare nämnts är denna uppdelning olycklig då ansvarsfördelningen och gränsdragningen blir otydlig. Kommunförvaltningens förslag är att samhällsbyggnad tar hela ansvaret för kommunens fastighetsförvaltning. Detta innebär att samtliga fastighetstekniker som är knutna till kommunens fastigheter flyttas över från TIAB till samhällsbyggnad. På detta sätt bör en synenergieffekt kunna uppnås genom att personalen från gata/park, verksamhetsvaktmästare samt fastighetstekniker alla tillhör samma avdelning och har gemensam börs. Spetskompetens avseende styr- och reglerteknik, ventilation, larm med mera kommer fortsättningsvis att behövas av både bolagen och kommunen. Ingen av parterna har idag behov av heltidstjänster avseende dessa kompetenser varför kommunförvaltningen ser ett samarbete avseende detta som en förutsättning. Vilken part som ska stå som arbetsgivare för dessa personer ser förvaltningen idag som oväsentligt. Inför budgetåret 2014 fick fastighetsavdelningen ett tillskott på 1 mnkr för att användas till underhåll. För att komma i fas och kunna sköta det planerade underhållet på ett bra sätt kommer ytterligare medel behöva tillskjutas.

10 Forts. 60 Målsättningen framöver bör vara att fastighetsavdelningen tar hela ansvaret för drift och skötsel av lokaler och att de som bedriver verksamhet endast blir hyresgäster. Detta kan åstadkommas om nivån på underhållsanslaget kommer upp till de riktlinjer som revisionsrapporten föreslår. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att fastighetsförvaltningen av kommunala fastigheter från och med den 1 januari 2015 ska skötas av kommunförvaltningen. Kommunförvaltningen ges i uppdrag att i samråd med Österlenhem/TIAB snarast påbörja förändringen. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

11 Ksau 61 Dnr KS 2013/15 Genomförande av koncessionsupphandling s beslut Kommunstyrelsen godkänner förvaltningens förslag till fortsatt arbete med att genomföra en koncessionsupphandling för fibernätsutbyggnaden inom kommunens tätorter. Ärendebeskrivning Bakgrund VA-chef Bengt-Olov Lindqvist har den 4 april 2014 inlämnat skrivelse med följande lydelse: Tomelilla kommun driver ett arbete för att etablera fibernätsinfrastruktur för bredband i kommunen i syfte att ge kommunens medborgare och företag tillgång till en framtidssäker lösning för bredband med hög kapacitet och goda utvecklingsmöjligheter. För att bygga ut ett fibernät i kommunen som främst täcker stadskärnan och de större icke bidragsberättigade tätorterna, har kommunen beslutat om att samverka med privata aktörer i syfte att stimulera samt bygga ut infrastrukturen i kommunens tätorter i enlighet med en beslutad affärsmodell och strategi för kanalisation och fibernät. Detta planeras att göras genom en koncessionsupphandling. För att fastställa vilket intresse av en sådan upphandling som finns på marknaden gjorde kommunen ett utskick den (Dnr KS 2013/125 Intresseförfrågan rörande möjligt genomförande av koncessionsupphandling Tomelilla tätorter ). Följande leverantörer fick förfrågan: Teleservice IP Only Telia Svenska stadsnät Quadracom Skanova Telenor (Tele2)

12 Forts. 61 Nuläget Samtliga leverantörer har svarat att de är intresserade av att delta i en koncessionsupphandling gällande fibernät i Tomelilla kommun. Med fibernät avses här endast den del som benämns passivt nät. En koncessionsupphandling är nu vägen framåt för kommunen för att etablera ett fibernät i stadskärnan och de större tätorterna. I denna kan kommunen utan större ekonomiska förluster erbjuda ett flertal av de tjänster som leverantörerna har efterfrågat som motkrav, bl.a. markupplåtelse, förläggning i grönytor, effektiv handläggning etc. Förslag till beslut Men det kräver också ett antal ställningstaganden från kommunen. Nedan presenteras dessa samt förslag till beslut. 1) Är kommunen villig att upplåta, överlåta eller sälja sitt befintliga fibernät till leverantören? En upplåtelse innebär att kommunen bibehåller ägarskapet över nätet men behöver då köpa tillbaka tillgången till nätet. En överlåtelse eller försäljning innebär att kommunen helt saknar ägarskap över ett fibernät och är då beroende av att köpa tillgång till/tjänster i nätet.

13 Forts. 61 Oavsett vilket val som är aktuellt behöver kommunen fastställa vilken kostnad detta får innebära, är en ökad kostnad för samma funktionalitet rimlig (i syfte att göra erbjudandet för leverantören mer attraktivt) eller får kostnaderna inte öka. Förslag till beslut: Kommunen överlåter det befintliga nätet utan kostnad till leverantören utan kostnad då det i delar behöver bytas ut från multimod-fiber till singelmod-fiber. Kommunen hyr då tillbaka svartfiberkapacitet för sina verksamheter till en fastställd prislista. Idag bekostas det befintliga nätet via IT-enhetens personalbudget. Att kommunen framgent hyr svartfiber av en extern leverantör kan medföra en merkostnad vilken kommer tydliggöras i upphandlingen och även utgöra en del av utvärderingskritererna. Medel för att bekosta detta tillförs IT-budgeten. Kommunens interna IT-enhet har fortsatt ansvar för drift och leverans av internetaccess m.m. via nätet. 2) Är kommunen villig att garantera köp av ett antal anslutningar, t.ex. till kommunens samtliga verksamheter? Kommunen kommer inte kunna garantera några ytterligare anslutningar, utöver de som man har rådighet över. Att då garantera de egna verksamheterna som kunder är ett sätt att ge leverantören viss säkerhet i omfattningen på upphandlingen.. Förslag till beslut: Kommunen garanterar att under avtalsperioden ansluta samtliga verksamheter till fibernätet. Det ger kommunen en period om 10 år att ansluta samtliga verksamheter. 3) Är kommunen beredd att garantera att inte bygga något ytterligare fibernät på eget initiativ utan helt överlåta detta åt leverantören under avtalsperioden? Innebär det en begränsning för kommunen på sikt, särskilt om det egna nätet avyttras? Förslag till beslut: Kommunen kan garantera att inte bygga ett ytterligare eget fibernät inom tätorterna under avtalsperioden så länge leverantören följer sina åtaganden gällande utbyggnad.

14 Forts. 61 4) Hur långt upp i värdekedjan ska leverantören få gå? I de flesta svaren anges eller antyds att leverantörerna är intresserade av att anlägga ett fibernät förutsatt att de även får ta rollen som kommunikationsoperatör, dvs. aktivera nätet men inte sälja tjänster i det. Flertalet av leverantörerna har ett fast utbud av tjänsteleverantörer och det bör då beslutas om krav ska ställas på leverantören att även andra leverantörer, till likartade villkor och kostnader, ska kunna erbjuda tjänster i nätet och om ett sådant krav är rimligt/möjligt. Om inte innebär det att slutanvändare är bundna till det tjänsteutbud som leverantören har och inte kan nyttja fibernätet för att köpa tjänster från andra leverantörer. Om leverantören endast agerar på den första nivån i värdekedjan brukar konkurrensneutralitet, flexibilitet och utbud framhållas som fördelar som kommer slutanvändare till godo. Det ger möjlighet för andra leverantörer att kunna sälja sina tjänster i nätet till slutanvändare och även för företag att kunna köpa renodlade svartfibertjänster vilket kan vara av intresse för företag med stora behov av t.ex. överföringskapacitet. Då det förstnämnda anses är det mest långsiktigt hållbara och konkurrensneutrala alternativet bör kommunen säkerställa neutraliteten i nätet, dvs. att andra tjänsteleverantörer m.m. på lika villkor får möjlighet att leverera tjänster. Förslag till beslut: Kommunen upphandlar endast en renodlad svartfiberprodukt där leverantören på lika villkor och med en allmän prislista hyr ut svartfiberkapacitet. 5) Är en avtalstid på år rimlig i förhållande till ev. garanti av köp av tjänster samt upplåtelser av mark, kanalisation o.d.? Förslag till beslut: En rimlig upphandlingstid är 10 år men med möjlighet till förlängningar på år.

15 Forts. 61 Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen godkänner förvaltningens förslag till fortsatt arbete med att genomföra en koncessionsupphandling för fibernätsutbyggnaden inom kommunens tätorter. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

16 Ksau 62 Dnr KS 2014/98 Belägenhetsadresser s förslag till kommunstyrelsen Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl har inlämnat skrivelse med följande lydelse: Kommunstyrelsen i Tomelilla kommun beslutade den 10 november 1999 hur belägenhetsadresser skulle sättas. Beslutet innebar att orter med gatuadress behåller dessa. Planlagda fritidsområden fick gatuadresser där sådana inte fanns, övrig bebyggelse får fastighetsbeteckning som belägenhetsadress. Miljö- och byggnadskontoret fick i uppdrag att genomföra beslutet. Vid införandet av systemet inkom många synpunkter på att gårdsnamn som brukats i generationer försvann. Miljö- och byggnadsnämnden beslutade den 8 maj 2001 att vedertagna gårdsnamn fick användas och att nya namnförslag skulle behandlas restriktivt. Detta system har fungerat relativt bra till dess Lantmäteriet ändrade sina principer för avstyckning. Numera kan en fastighet styckas av i de norra delarna av kommunen och läggas till en fastighet som är belägen i kommunens södra delar. Exempelvis kan en fastighet i Brösarp få fastighetsbeteckningen Bollerup x:x. Med nu gällande beslut angående adresser får fastigheten även belägenhetsadressen Bollerup, vilket kan ge upphov till många missförstånd. Under senare tid har det även inkommit önskemål, bland annat medborgarinitiativ, om namn på vägar även utanför planlagt område. För att få ett system som fungerar över tid föreslår förvaltningen följande regler gällande adresser på landsbygden: Alla adresser utgår från ett vägnamn, till detta kopplas ett nummer som anger avståndet från vägens början. Se bifogad skiss.

17 Forts. 62 Förvaltningen gör bedömningen att kommunens kostnader för åtgärderna kommer att ligga på ca kronor under de närmaste åren. Till detta kommer arbetstiden att ändra adresser. Förvaltningens förslag till beslut Tomelilla kommun ska successivt övergå till adresser som innebär adress med vägnamn och avståndsangivelse. De gårdsnamn som finns vedertagna ska vara kvar. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

18 Ksau 63 Dnr KS 2013/50 Årsredovisning 2013 med revisionsberättelse - Ystad- Österlenregionens miljöförbund s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen och att bevilja direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret Ärendebeskrivning Direktionen för Ystad-Österlenregionens miljöförbund har avgett årsredovisning för Årets resultat slutade på tkr. Revisorerna tillstyrker i sin revisionsberättelse att ledamöterna beviljas ansvarsfrihet och att årsredovisningen godkänns. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen och att bevilja direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Torgny Larssons yrkande och finner att arbetsutskottet bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

19 Ksau 64 Dnr KS 2013/50 Årsredovisning 2013 med revisionsberättlese - Sydskånska gymnasieförbundet s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen och att bevilja direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret Ärendebeskrivning Direktionen för Sydskånska gymnasieförbundet har avgett årsredovisning för Årets resultat slutade på drygt 2,5 mnkr för Revisorerna tillstyrker i sin revisionsberättelse att ledamöterna beviljas ansvarsfrihet och att årsredovisningen godkänns. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen och att bevilja direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Torgny Larssons yrkande och finner att arbetsutskottet bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

20 Ksau 65 Dnr KS 2013/50 Arsredovisning 2013 med revisionsberättelse - Österlens kommunala renhållnings AB (ÖKRAB) s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att ge kommunens ombud vid bolagsstämman i uppdrag att fastställa resultaträkningen och balansräkningen, disponera vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och att bevilja styrelsens ledamöter ansvarsfrihet för år Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunallagen 6 kap 1 a att bolagets verksamhet har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Ärendebeskrivning Styrelsen för Österlens Kommunala Renhållnings AB har avgett årsredovisning för Årets resultat uppgår till tkr. Revisorerna tillstyrker i sin revisionsberättelse att ledamöterna beviljas ansvarsfrihet och att årsredovisningen godkänns. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att ge kommunens ombud vid bolagsstämman i uppdrag att fastställa resultaträkningen och balansräkningen, disponera vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och att bevilja styrelsens ledamöter ansvarsfrihet för år Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunallagen 6 kap 1 a att bolagets verksamhet har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag.

21 Forts 65 Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Torgny Larssons yrkande och finner att arbetsutskottet bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

22 Ksau 66 Dnr KS 2014/101 Årsredovisning 2013 med revisionsberättelse - Kommunassurans Syd Försäkrings AB s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att ge kommunens ombud vid bolagsstämman i uppdrag att fastställa resultaträkningen och balansräkningen, disponera vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och att bevilja styrelsens ledamöter och verkställande direktören ansvarsfrihet för år Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunallagen 6 kap 1 a att bolagets verksamhet har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Ärendebeskrivning Styrelsen för Kommunassurans Syd försäkrings AB har avgett årsredovisning för Årets resultat uppgår till 6,9 mnkr. Revisorerna tillstyrker i sin revisionsberättelse att ledamöterna beviljas ansvarsfrihet och att årsredovisningen godkänns. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att ge kommunens ombud vid bolagsstämman i uppdrag att fastställa resultaträkningen och balansräkningen, disponera vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och att bevilja styrelsens ledamöter och verkställande direktören ansvarsfrihet för år Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunallagen 6 kap 1 a att bolagets verksamhet har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag.

23 Forts 66 Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Torgny Larssons yrkande och finner att arbetsutskottet bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

24 Ksau 67 Dnr KS 2013/256 Årsredovisning 2013 samt revisionens granskningsrapport - Östra Skånes Hjälpmedelsnämnd s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen och att bevilja nämnden och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret Ärendebeskrivning Östra Skånes hjälpmedelsnämnd har avgett årsredovisning för Årets resultat uppgår till 422 tkr. Revisorerna tillstyrker i sin revisionsberättelse att ledamöterna beviljas ansvarsfrihet och att årsredovisningen godkänns. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen och att bevilja nämnden och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Torgny Larssons yrkande och finner att arbetsutskottet bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

25 Ksau 68 Dnr KS 2013/50 Årsredovisning 2013 med revisionsberättelse samt revisionens granskningsrapport - Tomelilla Industri AB (TIAB) s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att ge kommunens ombud vid bolagsstämman i uppdrag att fastställa resultaträkningen och balansräkningen, disponera vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och att bevilja styrelsens ledamöter och verkställande direktören ansvarsfrihet för år Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunallagen 6 kap 1 a att bolagets verksamhet har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Ärendebeskrivning Styrelsen för Tomelilla Industri AB har avgett årsredovisning för Årets resultat uppgår till 852 tkr. Revisorerna tillstyrker i sin revisionsberättelse att ledamöterna beviljas ansvarsfrihet och att årsredovisningen godkänns. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att ge kommunens ombud vid bolagsstämman i uppdrag att fastställa resultaträkningen och balansräkningen, disponera vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och att bevilja styrelsens ledamöter och verkställande direktören ansvarsfrihet för år Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunallagen 6 kap 1 a att bolagets verksamhet har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag.

26 Forts 68 Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Torgny Larssons yrkande och finner att arbetsutskottet bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

27 Ksau 69 Dnr KS 2013/50 Årsredovisning 2013 med revisionsberättelse samt revisionens granskningsrapport - Österlenhem AB s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att ge kommunens ombud vid bolagsstämman i uppdrag att fastställa resultaträkningen och balansräkningen, disponera vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och att bevilja styrelsens ledamöter och verkställande direktören ansvarsfrihet för år Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunallagen 6 kap 1 a att bolagets verksamhet har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Ärendebeskrivning Styrelsen för Österlenhem AB har avgett årsredovisning för Årets resultat uppgår till tkr. Revisorerna tillstyrker i sin revisionsberättelse att ledamöterna beviljas ansvarsfrihet och att årsredovisningen godkänns. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att ge kommunens ombud vid bolagsstämman i uppdrag att fastställa resultaträkningen och balansräkningen, disponera vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och att bevilja styrelsens ledamöter och verkställande direktören ansvarsfrihet för år Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunallagen 6 kap 1 a att bolagets verksamhet har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag.

28 Forts 69 Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Torgny Larssons yrkande och finner att arbetsutskottet bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

29 Ksau 70 Dnr KS 2013/302 Årsredovisning 2013 med revisionsberättelse - Sydöstra Skånes samarbetskommitté, SÖSK s förslag till kommunstyrelsen Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Ärendebeskrivning Sydöstra Skånes samarbetskommitté har avgett årsredovisning för Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen och att bevilja samarbetskommittén och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

30 Ksau 71 Dnr KS 2013/326 Svar på motion - Finansiering av Tomelillafestivalen "Stolt och Nykter" s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att anse motionen besvarad med kultur- och fritidsutskottets yttrande. Ärendebeskrivning Ida Abrahamsson (V), Britta Berg (V) och Figge Bergquist (V) har den 28 november 2013 lämnat in en motion om finansiering av Tomelillafestivalen Stolt och Nykter med följande lydelse: Bakgrund 1 december 2012 gick information ut om att Kultur & Fritid ville anordna en drogfri musikalisk folkfest på Torget i samband med skolavslutningen den 14 juni Ett syfte med detta arrangemang var att erbjuda ett attraktivt alternativ att fira skolavslutningen utan att blanda in droger och alkohol. Satsningen skulle bli omfattande med mycket musik och åtminstone delvis med större och mer välkända band. Redan i detta tidiga planeringsskede var länken att arrangemanget till största delen skulle finansieras med hjälp av sponsorer. Den utvärdering som gjordes efter denna första festival visar att det blev en på många sätt mycket lyckad satsning. I 5-6 timmar roade sig mellan 300 och 400 nyktra ungdomar (samt 3-4 påverkade vuxna!). En del av erfarenheterna från detta arrangemang tar man nu med sig när det är dags att planera nästa fest, bland annat var det enligt utvärderingen mycket trögt och tog lång tid att skrapa ihop det 30-tal sponsorer som till slut bidrog ekonomiskt eller på annat sätt till arrangemanget. Det ekonomiska resultatet blev att festivalen kostade totalt knappt kronor (plus nedlagd tid etc för kommunanställda som arbetade med projektet). Sponsorintäkterna låg på kronor.

31 Forts. 71 Det framgår inte av den ekonomiska redovisningen vem som står för nettokostnaden på drygt kronor, men jag antar att det faller på Kultur & Fritid. Vänsterpartiet i Tomelilla anser att grundtanken med en satsning av detta slag är mycket god, vilket vi också manifesterade med en insändare i Ystads Allehanda den 2 januari Däremot anser vi att finansieringsmodellen, som till allra största delen bygger på att sponsorer skjuter till pengar, är helt felaktig. Att en kommunal satsning för att motverka alkohol- och drogmissbruk bland barn och ungdomar kopplas ihop med ett kommersiellt jippo där sponsorer kan marknadsföra sig i satsningen ger helt fel signaler. Självklart är detta ett initiativ som bör bekostas med skattemedel. Med ovanstående som bakgrund föreslår vi: Att den Tomelillafestival som nu planeras till skolavslutningen 2014 finansieras i sin helhet med skattemedel. Förra festivalen kostade totalt knappt kronor; vi föreslår att kronor avsätts till att finansiera den del av arrangemanget som faller utanför egna lönekostnader etc. Tidigare behandling Kommunfullmäktiges beslut 200/2013: Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. s beslut 4/2014: Motionen remitteras till kommunstyrelsens kultur- och fritidutskott för yttrande. Kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskotts beslut 9/2014: Utskottet beslutar att lämna följande yttrande på ärendet angående Motion Finansering av Tomelillafestivalen Stolt och Nykter : - Externa finansiärer bidrar till större ansvarstagande och deltagande i arrangemanget. Tomelilla kommun bidrar med lokal- och lönekostnader för all personal som arbetar med arrangemanget.

32 Forts. 71 Både vad gäller planering och genomförande. Kommunen bjuder även alla artister och funktionärer på förtäring under festivaldagen. Årets Tomelillafestival är nu i stort sett finansierad. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar bifall till kultur- och fritidsutskottets förslag samt att motionen därmed anses besvarad. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Torgny Larssons yrkande och finner att arbetsutskottet bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

33 Ksau 72 Dnr KS 2013/353 Svar på motion om årets ungdomskommun s förslag till kommunstyrelsen Kultur- och fritidsutskottet ges i uppdrag att återkomma med åtgärdsförslag för att bli en bättre ungdomskommun. Motionen anses därmed besvarad. Ärendebeskrivning Vänsterpartiet har genom Ida Abrahamsson (V), Britta Berg (V) och Figge Bergqvist (V) inlämnat en motion daterad den 15 december 2013, med följande lydelse: Varje år rankar KFUM Sveriges samtliga kommuner efter hur mycket man satsar på att skapa bra förutsättningar för sina ungdomar. Resultatet sammanställs i en Ungdomskommunrankning medförhoppningen att det bidrar till ett tydligare fokus på kommunernas ansvar för ungas välbefinnande samt för att erbjuda ett underlag för diskussion kring olika sätt att arbeta med ungdomsfrågor på lokal nivå. I årets undersökning har man särskilt lyft ungas möjligheter till delaktiget och inflytande. KFUMs Ungdomsrankning tar upp följande område i sin granskning: KFUMs Ungdomskommunrankning har skapats genom en sammanställning av kvantitativ data för tolv nyckeltal som beskriver hur mycket respektive kommun satsar inom områden som berör barn och unga. Statistiken har samlats in från olika statliga myndigheter och intresseorganisationer och alla nyckeltal publiceras på årlig basis. För varje nyckeltal har vi gett kommunerna ett rankingvärde. Dessa värden slås sedan ihop för att skapa totalrankningen.

34 Forts. 72 Varje nyckeltal har således lika stor vikt. 1. Idrotts- och fritidsanläggningar 2. Allmän fritidsverksamhet 3. Fritidsgårdar 4. Fritidshem och pedagogisk omsorg 5. Personaltäthet fritidshem 6. Allmän kulturverksamhet 7. Bibliotek 8. Musik- och kulturskola 9. Stöd till studieorganisationer 10. Lärartäthetgrundskola 11. Elevvård i grundskola 12. Lokal uppföljning av ungdomspolitiken (LUPP) I årets granskning hamnar Tomelilla på en föga hedrande 283:e plats, åttonde sämsta kommunen! Sedan granskningen 2011 har vi halkat med nästan 50 placeringar! Vänsterpartiet ser allvarligt på detta resultat, vi menar att det är speciellt viktigt att ge ungdomarna en bra grund att stå på för att klara sig bra senare i livet. En placering bland de tio sämsta av 290 kommuner i denna rankning är en skam för Tomelilla! Vänster partiet yrkar på: 1. att Tomelilla kommun genom kultur- och fritidsutskottet, gör en analys över placeringen på KFUMs ungdomskommunrankning 2. att Tomelilla kommun tillsätter en beredning med representanter från exempelvis de politiska partierna, studieorganisationerna, föreningslivet och ungdomsrådet som utarbetar förslag för att lyfta Tomelilla till en av Sveriges 50 bästa kommuner för ungdomar på kommunrankningen Tidigare behandling Kommunfullmäktiges beslut 16/2014: Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning.

35 Forts. 72 beslut 16/2014: Motionen remitteras till kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskott för yttrande. Kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskott beslut 11/2014: Kultur- och fritidsutskottet beslutar att lämna följande yttrande på angående motion om årets ungdomskommun: ärendet Kultur- och fritidsutskottet arbetar kontinuerligt med att förbättra ungdomars upplevelser av Tomelilla som en attraktiv kommun. Under 2013 togs beslut om att inrätta en kulturskola samt att göra om- och tillbyggnad av simhallen i Tomelilla kommun. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar att kultur- och fritidsutskottet ges i uppdrag att återkomma med åtgärdsförslag för att bli en bättre ungdomskommun. Motionen anses därmed besvarad. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Torgny Larssons yrkande och finner att arbetsutskottet bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

36 Ksau 73 Dnr KS 2014/33 Svar på motion om ersättning till vigselförrättare s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen. Ärendebeskrivning Bo Herou (KD) har inlämnat följande motion om ersättning till vigselförrättare: Årligen förrättas omkring 100 borgerliga vigslar i Tomelilla kommun. I kommunen finns tre av länsstyrelsen förordnade vigselförrättare. Ersättningen, som betalas av länsstyrelsen, uppgår till drygt 110 kr för dagens första vigsel och väsentligt mindre om fler vigslar förrättas samma dag. Till detta kommer att Tomelilla kommun betalar bilersättning. Under flera år har frågan varit aktuell på riksplanet att höja ersättningen. Hittills utan resultat. Vid samtal med handläggare på länsstyrelsen framkommer att uppdraget är ett hedersuppdrag och ersättningen är satt därefter. De borgerliga vigslarna har mycket stor betydelse för några anläggningar under sommaren. Här rör det sig främst om anläggningar som erbjuder god miljö, restaurang och övernattningsmöjligheter. Enligt uppgift ska exempelvis Kronovall vara fulltecknat för helgbröllop hela sommaren Här ska dock hänsyn tas till att en övervägande del av dessa bokade bröllop är kyrkliga bröllop utförda antingen i S:t Olof eller i Fågeltofta kyrkor. Frågan om en kommunal ersättning till de borgerliga vigselförrättarna var uppe till behandling i arvodesberedningen inför valet 2009/10. Mitt minne är att förvaltningen då fick i uppgift att under mandatperioden återkomma med förslag. Så har ännu inte skett.

37 Forts. 73 Ett problem i detta sammanhang är att vigsel är myndighetsutövning. Vigselförrättaren får därför inte ta emot ersättning från annan än myndigheten länsstyrelsen. Trots detta har kommunal ersättning till vigselförrättare införts i fler kommuner. Med grund i vad ovan anförts yrkar jag att denna motion överlämnas till organisations- och arvodesberedningen för beredning, att inriktningen då ska vara att Tomelilla kommun betalar ut en skälig ersättning till de borgerliga vigselförrättarna, samt att förslag skall föreläggas kommunfullmäktige för beslut i god tid innan årsskiftet 2014/15. Kanslichefens yttrande den 13 februari 2014 Motionen har varit remitterad till organisations- och arvodesgruppen som vid sitt sammanträde den 20 februari 2014 har beslutat att ställa sig bakom nedanstående yttrande från kanslichefen. Undertecknad har förståelse för motionärens förslag om kommunal ersättning till vigselförrättare. Den statliga ersättningen som utgår är alltför låg i förhållande till den arbetsinsats som görs. Emellertid är vigselförrättare inget kommunalt uppdrag. Kommunen lämnar visserligen förslag på vilka som ska vara vigselförrättare i kommunen, men själva utnämnandet görs av länsstyrelsen och detta är således ett statligt uppdrag. Mot denna bakgrund är det min bedömning att kommunen inte bör ge ersättning för ett statligt uppdrag. Konsekvensen skulle kunna bli att även andra med statliga uppdrag, såsom nämndemän eller ledamöter i polisstyrelser, kan ställa samma krav på ersättning. Motionen bör därför avslås. Förvaltningens förslag till beslut Motionen avslås. Tidigare behandling Kommunfullmäktige 20/2014: Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning.

38 Forts 73 Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar bifall till organisations- och arvodesgruppens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Torgny Larssons yrkande och finner att arbetsutskottet bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

39 Ksau 74 Dnr KS 2014/34 Svar på motion - "Vi är alla lika inför döden" s förslag till kommunstyrelsen Motionen överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Ärendebeskrivning Kanslichef Christian Björkqvist anför i tjänsteskrivelse följande: Bo Herou (KD) har inlämnat motion med följande lydelse: Under denna, snart utlöpta, mandatperiod har så vitt jag kan erinra mig tre kommunfullmäktigeledamöter avlidit. Två av dem har varit nämnds- eller utskottsordförande och den tredje var aktiv som nämndsordförande. Men alla tre var ledamöter av kommunfullmäktige. Enligt min uppfattning, som också hänvisas till i rubriken till denna motion, är vi alla lika inför döden. De tre avlidna ledamöterna behandlades inte lika efter sin död av kommunfullmäktige. Jag överlämnar till kommunfullmäktiges ledamöter att själva erinra sig vari skillnaderna bestod. Enligt min uppfattning saknas grund för den särbehandling som skett. Jag finner det djupt stötande att behandla ledamöter av kommunfullmäktige olika. Vill kommunfullmäktige införa en ny policy hur att hedra avlidna ledamöter skall denna utarbetas i bred politisk enighet, det är inte en majoritetsfråga. En lämplig tidpunkt att införa en sådan policy är också då nya kommunfullmäktige tillträder. Jag yrkar att kommunfullmäktige måtte uppdra åt förvaltningen eller lämpligt politiskt organ att fastställa en policy för behandling av och högtidlighållandet av minnet av avliden kommunfullmäktigeledamot,

40 Forts 74 att principen om allas likhet inför döden slås fast, vilket leder till, att alla kommunfullmäktiges ledamöter ska behandlas lika, samt att förslag skall föreläggas kommunfullmäktige för beslut i god tid innan årsskiftet 2014/15. Undertecknad föreslår att kommunfullmäktige antar nedanstående som riktlinjer samt att motionen därmed anses besvarad. Riktlinjer parentation Kommunfullmäktige håller parentation med tyst minut över avliden ledamot eller ersättare i kommunfullmäktige. För avliden ledamot eller ersättare i nämnd/styrelse som inte är ledamot eller ersättare i kommunfullmäktige håller respektive nämnd/styrelse parentation. Kommunfullmäktiges ordförande, respektive nämnds- och styrelseordförande bestämmer hur parentationen ska utformas. Kommunstyrelsen beslöt 46/2014 att återremittera motionen för förtydligande av ordförandens uppgifter. I förslaget till beslut har därför införts ett alternativt förslag. Om så önskas kan sista meningen ersättas med följande: Under sammanträdet med parentation ska ljus tändas på ett särskilt bord som även förses med en bukett av vita blommor. Tidigare behandling Kommunfullmäktige 20/2014: Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. 26/2014: Motionen remitteras till organisations- och arvodesgruppen för yttrande. 38/2014: Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande.

41 Forts 74 Kommunstyrelsen 46/2014: Kommunstyrelsen beslutar att återremittera motionen för förtydligande av ordförandens uppgifter. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

42 Ksau 75 Dnr KS 2014/22 Svar på motion - Uppmuntra skolors initiativ till GRÖN FLAGG-certifiering s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att anse motionen besvarad med skolchefens yttrande. Ärendebeskrivning Lotta Hedström (MP) har inlämnat motion med följande lydelse: I kommunens olika måldokument och styrande skrivningar finns miljö, klimat och hållbarhetsarbete tydligt uttalat - men i skolans verksamhet, som ju lägger grunden för framtiden, syns inte så mycket miljösatsningar och överlag är kommunens miljöprofil svag. GRÖN FLAGG är sedan 1996 ett väletablerat, roligt och stimulerande verktyg för skolelever och dagis att arbeta med hållbar utveckling. Det är elevstyrt, men behöver initieras av skolans personal och är tänkt att bli till en naturlig del av det dagliga skol- och förskolearbetet. För att GRÖN FLAGG-arbetet ska fungera krävs inte bara att enskilda skolor och förskolor blir engagerade och uttalat vill vara med bland landets 2500 andra certifierade, utan även att det involveras en kontaktpolitiker. Miljöpartiets KF-grupp erbjuder sig härmed att vara pionjärer som kontaktpolitiker. En tydlig informationsinsats om glädjen av att ansluta sig och vilket stöd man får från huvudmannen Håll Sverige Rent behöver göras på skolorna och via förvaltningen för att ett GRÖN FLAGG-arbete verkligen ska komma igång.

43 Forts 75 Miljöpartiet de Gröna i Tomelilla yrkar att: i budgetmålen för 2015 Skolförvaltningen anmodas att presentera GRÖN FLAGG-konceptet på ett profilerat sätt för lärarkåren, gärna med hjälp av Håll Sverige Rent Att målet sätts om att minst två skolor/förskolor skall vara certifierade under kommande mandatperiod (Att varje parti antar utmaningen att presentera en potentiell kontaktpolitiker som stöd och hjälp) Skolchef Jonas Åkesson framför i yttrande över motionen följande: Hållbar utveckling är ett begrepp som genomsyrar många ämnen i förskolans och grundskolans läroplan vilket innebär att skolan idag jobbar målinriktat och långsiktigt med hållbar utveckling i ett 1-16 års perspektiv. Se exempel tagna ur grundskolans läroplan i bifogat dokument. Barn och utbildning i Tomelilla kommun tänker och jobbar långsiktigt kring skolutveckling. Detta har visat sig vara en framgångsfaktor då forskare bl.a. Helen Timberley och Skolverket i Sverige säger att långsiktighet och satsning på ett fåtal utvecklingsområden som genomsyrar hela skolsystemet är kännetecknande för framgångsrika skolor och kommuner. Barn och utbildning i Tomelilla kommun bygger samtliga utvecklingsarbeten på beprövad erfarenhet och vetenskaplig grund det vill säga metoder som är beforskade och visat framgångsrikt att de leder till högre måluppfyllelse för eleverna. Se bifogat dokument, Gladan, med de pedagogiska utvecklingsområden som pågår. Staten trycker på med olika Lyft som kommunerna bör/skall ingå i. Vi har ett pågående matematiklyft. Läslyft och engelsklyft är på ingående. Dessa lyft kräver ca 100 timmar av en lärares 104 fortbildningstimmar under ett läsår. Lyften har visat sig ge god effekt i undervisningen. Tomelilla kommun är en liten kommun och måste prioritera på rätt sätt vilka utvecklingsområden vi ska jobba med inom Barn och utbildning. mycket tid och resurser. Se bifogat dokument där arbetet med Gröna Flagg beskrivs detaljerat.

44 Forts. 75 Vill någon förskola eller skola i framtiden prioritera metoden Ett engagemang för Grön Flagg skulle innebära att vi behöver prioritera bort ett eller flera pågående utvecklingsarbeten då Grön Flagg kräver Grön Flagg är det givetvis möjligt om förskolechef eller rektor gör den bedömningen. Enligt det första dokumentet som det hänvisas till här ovan där hållbar utveckling beskrivs i grundskolans Läroplan så arbetar skolan redan efter de intentioner som finns i metoden Grön Flagg. Det finns redan beskrivet dels i Läroplanens övergripande mål och syfte och dels i det centrala innehållet vad lektionerna konkret ska innehålla inom området hållbar utveckling. Det vill säga de områden som Grön Flagg tangerar. Tidigare behandling Kommunfullmäktiges beslut 17/2014: Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. s beslut 17/2014: Motionen remitteras till familjenämnden för yttrande. Familjenämndens arbetsutskotts förslag till familjenämnden 38/2014: Familjenämnden föreslår kommunfullmäktige att motionen anses besvarad med nedanstående. Familjenämndens beslut 19/2014: Familjenämnden föreslår kommunfullmäktige att motionen anses besvarad med skolchefens svar. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar att motionen anses besvarad med skolchefens yttrande. Leif Sandberg (C) yrkar bifall till motionen. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Torgny Larssons yrkande och Leif Sandbergs yrkande och finner att arbetsutskottet bifaller Torgny Larssons yrkande.

45 Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

46 Ksau 76 Dnr KS 2013/235 Svar på motion om ändring av reglementen för beslut om kurser och konferenser s förslag till kommunstyrelsen Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Ärendebeskrivning Kanslichef Christian Björkqvist framför i tjänsteskrivelse följande: Leif Sandberg (C) har inlämnat motion med följande lydelse: I nuläget har ordförandena i styrelser och nämnder möjlighet att ta beslut i egen favör avseende kurser och konferenser. Denna ordning har dock inte alltid varit på detta vis, redan 2009 togs ett enigt beslut i KSAU om att kurser och konferenser skulle tas beslut på vid sammanträde, detta efter att en presidiemedlem åkt på kommunledningsresa på eget bevåg. Att som ordförande ta beslut i egen sak åsidosätter en grundläggande princip om kollegialt primärkommunalt beslutsfattande. Som ordförande har man en särskild roll, men bara vid brådskande ärenden och då arbetsutskott eller styrelse/nämnd sammanträder, då genom bl a utslagsröst. Vi har annars identiska ansvar oavsett om är i opposition eller majoritet. Det här förfaringssättet står i strid med resepolicyn och åsidosätter dessutom attestreglementet den som attesterar landar upp i en utpressningsliknande situation; där ordförandens eget beslut om det sitt eget konferensdeltagande ska godkännas för utbetalning. Detta oetiska förfaringssätt menar jag behöver ändras och det omgående. Jag yrkar därför på att

47 Forts 76 Kommunfullmäktige ger Kommunstyrelsen och dess förvaltning uppdrag att återkomma med förslag till reviderade reglementen som anger att det är arbetsutskott eller styrelse/nämnd som fattar beslut om konferenser och fortbildning vid belopp över 3 % av prisbasbeloppet. Beslut om deltagande i kurser, konferenser och liknande är normalt sett inte att betrakta som egentliga beslut enligt kommunallagen utan är att anse som verkställighet. I delegationsordningen för kommunstyrelsen finns för närvarande, under rubriken V2 Verkställighet, följande skrivning: Ärende Förtroendevaldas deltagande i kurser, konferenser och liknande Beslutande Respektive ordförande i fullmäktige, styrelsen, nämnd, beredning eller utskott Eftersom det är respektive nämnd/styrelse som fattar beslut om vilken delegation som ska gälla så bör kommunfullmäktiges beslut om en eventuell förändring, innehålla en rekommendation till kommunstyrelsen och nämnderna/utskott att förändra sitt regelverk. Ordförande/1vice ordförande/2 vice ordförande i kommunstyrelsen, nämnder och utskott bör själva kunna fatta beslut om deltagande i kurser, konferenser och liknande i upp till två dagar och/eller till ett högsta belopp motsvarande 10 % av ett prisbaslopp per gång (ett prisbasbelopp uppgår för år 2014 till kronor). För deltagande i kurser med mera som överstiger två dagar eller 10 % av ett prisbasbelopp fattas beslut om deltagande av styrelse, nämnd eller utskott. För övriga förtroendevalda fattar respektive nämnd eller utskott beslut om deltagande. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att rekommendera kommunstyrelsen och nämnderna att fatta följande beslut om deltagande i kurser, konferenser och liknande: