Riktiga jobb åt alla. Strategi för full sysselsättning för funktionshindrade september

Transkript

1 Riktiga jobb åt alla Strategi för full sysselsättning för funktionshindrade september

2 Arbetslösheten bland funktionshindrade har ökat Ingen grupp i samhället har drabbats så hårt av den höga arbetslösheten som de som är funktionshindrade. Bland de funktionshindrade som är mellan 16 och 64 år och som har assistansersättning från Försäkringskassan hade, i november 2002, bara knappt 8 procent ett osubventionerat jobb. Bland funktionshindrade utan assistansstöd, men med handikappersättning, vårdbidrag eller ersättning för bilstöd, hade 33 procent vanliga jobb. 1 Enligt Synskadades Riksförbund har bara 8 procent av de synskadade kvinnor som är i yrkesverksam ålder, och 18 procent av männen, ett heltidsarbete. Samma förbund hävdar också att sysselsättningen i just den gruppen har halverats sedan slutet av 1990-talet. Det är en bild som bekräftas från många andra organisationer för funktionshindrade. När läget är så allvarligt är det särskilt beklämmande att den politik som förts istället för att bekämpa arbetslöshet och utanförskap bland funktionshindrade, har försämrat deras ställning och konkurrenskraft på arbetsmarknaden. Höga kostnader för att anställa och stelbenta regelverk har under lång tid bidragit till att göra arbetsgivare allt mer försiktiga att anställa. Det ökade arbetsgivaransvaret för sjukskrivna som infördes 2002 har ytterligare förvärrat utestängningsmekanismerna. Den reformen genomfördes trots högljudda protester från samtliga handikapporganisationer, och trots att vi vet att liknande åtgärder haft stora negativa konsekvenser i andra länder. Denna utveckling måste vändas. Utestängningen från arbetsmarknaden har allvarliga ekonomiska och sociala effekter. Det försvårar delaktighet och självförtroende och bidrar till depression och psykisk ohälsa hos de det drabbar. Men utestängningen av funktionshindrade är också ett slöseri med samhällets gemensamma resurser. Den som har ett funktionshinder som hindrar ett visst arbete kan mycket väl ha full förmåga att utföra ett annat. Idag har utvecklingen av hjälpmedel gått så långt att funktionshindren borde spela en allt mindre roll. Om vi kan öka funktionshindrades sysselsättning innebär det att fler viktiga arbetsuppgifter blir gjorda och att större ekonomiska resurser kan genereras till den offentliga välfärden. 1 Bygger på siffror från Socialstyrelsens lägesrapport för handikappolitiken för

3 För att vända utvecklingen, ge funktionshindrade en rimlig delaktighet i samhället, och ta tillvara den betydande resurs är föreslår Centerpartiet en rad åtgärder. Tillsammans formar de en stark strategi som kan leda till en arbetsmarknad som rymmer alla procent av funktionshindrade ska ha jobb 2010 Vi vill införa ett nytt sysselsättningsmål för funktionshindrade. Senast 2010 ska sysselsättningen bland dessa ha ökat till 60 procent. De som är funktionshindrade och har stöd med personlig assistans, handikappersättning eller vårdbidrag ska omfattas av målet. Det innebär i dagsläget personer mellan 16 och 64 år, där sysselsättningen idag är 29 procent. För att nå målet måste minst ytterligare personer få jobb. För att nå dit behöver en rad åtgärder vidtas. Det måste bli billigare att anställa funktionshindrade, regelverket kring stödformerna måste bli enklare, attityderna till funktionshindrade måste förbättras och hinder som idag avhåller arbetsgivare från att anställa tas bort. Vissa av dessa insatser kommer kräva ökade resurser, men vår bedömning är att åtgärderna mycket väl kan bli ekonomiskt lönsamma både för samhällsekonomin och för de offentliga finanserna. Om vi skulle nå målet om 60 procents sysselsättning bland funktionshindrade skulle det kunna ge ökade skatteintäkter på omkring en miljard kronor och minskade kostnader för sjukpensioner på minst två miljarder kronor. 60-procentsmålet ska inte betraktas som ett slutgiltigt mål, utan som ett realistiskt mål för den kommande mandatperioden. Idealet vore förstås att funktionshindrade som har förutsättningar att arbeta gör det i samma utsträckning som andra. Därför är det naturligt att efter 2010 höja målsättningen ytterligare. En fördubbling av sysselsättningen för funktionshindrade som ett första steg vore ett stort steg på vägen mot det övergripande målet om jobb åt alla. 2. Nystartsjobb De som är funktionshindrade omfattas av Allians för Sveriges förslag om nystartsjobb. Nystartsjobben innebär att arbetsgivaravgifterna slopas för den som haft a-kassa, sjukpenning, förtidspension eller socialbidrag i mer än ett år. Nedsättningen gäller under lika lång tid som den nyanställde tidigare varit frånvarande från arbetslivet, dock som längst i 5 år. I särskilda fall ska skatterabatten kunna förlängas, efter individuell prövning. Förslaget om nystartsjobb 3

4 innebär att fler funktionshindrade kan få en chans till ett vanligt arbete till en avtalsenlig lön. Nystartsjobben omfattas av skyddsreglerna i lagen om anställningsskydd. 3. Slopa arbetsgivaransvaret efter andra sjukskrivningsveckan Arbetsmarknaden för funktionshindrade har försämrats på senare år bland annat på grund av arbetsgivarnas ökade ansvar för sjukskrivningskostnaderna. Idag ska arbetsgivaren, vid sidan av ansvaret för att betala sjuklön under de två första veckorna, betala 15 procent av den anställdes inkomst i sjukpenningavgift så länge han eller hon är sjukskriven. När kostnaderna ökar på ett så dramatiskt sätt har det inneburit att arbetsgivarna undviker att anställa personer som de tror kan föra med sig höga kostnader på grund av att risken för att de ska behöva sjukskriva sig är stor. Det drabbar funktionshindrade särskilt hårt eftersom många funktionshindrade är mer utsatta för ohälsa än befolkningen i genomsnitt. Det kan handla om sjukdomar som beror på nedstämdhet och brist på social delaktighet, att deras möjligheter till fysisk aktivitet är sämre än andras eller sjukdomar som är förknippade med själva funktionshindret. För att motverka den diskriminering som växer fram på arbetsmarknaden vill vi tillsammans med Allians för Sverige avskaffa arbetsgivarnas sjukpenningansvar efter den andra sjukskrivningsveckan. 4. Öka företagandet bland funktionshindrade Centerpartiet vill införa ett mål i näringspolitiken om att antalet företagare bland funktionshindrade ska öka. Om fler funktionshindrade startade och drev företaga skulle detstärka funktionshindrades ställning i samhället och på arbetsmarknaden. Det skulle också tjäna som positiva förebilder och ge betydande tillskott till den svenska samhällsekonomin. Själva erfarenheten av funktionshinder kan i sig vara en grund för innovationer och företagsidéer. Både hjälpmedel och assistans-/servicetjänster är marknader med stor tillväxtpotential, både i Sverige och internationellt. Funktionshindrade som vill starta företag möter ofta en rad hinder. Det är bl. a. svårare att hitta riskvilligt kapital eftersom funktionshindrade i genomsnitt har en svagare ekonomisk ställning och eftersom företagsrådgivare och banker kan bedöma funktionshindrade entreprenörer som riskabla investeringsobjekt. Regelverket för att få stöd med hjälpmedel och liknande när man bedriver enskild verksamhet måste också ses över så att de ges på samma villkor som för personer med anställning. En ny regering bör undersöka på vilket sätt de statliga och kommunala rådgivnings- och stödinsatserna för nyföretagande (t.ex. Almi och arbetsförmedlingarna) kan anpassas för att underlätta och uppmuntra funktionshindrade att starta företag. 4

5 5. Gör det möjligt att driva företag med lönebidrag På samma sätt som lönebidrag innebär en möjlighet att kompensera för en persons nedsatta arbetsfunktion bör motsvarande möjligheter finnas för personer som startar och driver eget företag. Funktionshindrade som startar eget bör ges goda möjligheter att ansöka och prövas för lönebidrag i egen anställning. 6. Förenkla regler för och information kring handikappstöd på arbetsmarknaden Ett skäl till att arbetsgivare är återhållsamma med att skapa tjänster för funktionshindrade med nedsatt arbetsförmåga är att regelverket upplevs som krångligt. Det gäller t.ex. reglerna kring lönebidrag, stöd för handikappanpassning och arbetshjälpmedel, och arbetsbiträde. Om alla ska ha en chans att delta på den ordinarie arbetsmarknaden alla regler som rör funktionshindrades ställning på arbetsmarknaden belysas och förenklas. Regelverket ska vara enkelt och överskådligt både för den funktionshindrade och för arbetsgivaren. 7. Skärp diskrimineringslagstiftningen Diskrimineringslagstiftningen måste skärpas. Idag leder anmälningar från människor som upplever att de har diskriminerats väldigt sällan till någon åtgärd. Dessutom drar ärendena ofta ut på tiden på grund av att många olika rättsliga organ och myndigheter är inblandade och berörda. Centerpartiet vill att diskrimineringslagstiftningen och arbetet mot diskriminering på arbetsmarknaden ska skärpas. De skärpta kraven ska gälla alla typer av diskriminering, oavsett om diskrimineringen sker på grund av en persons kön, sexuella läggning, religiösa övertygelse, kulturella bakgrund eller etniskt ursprung. I syfte att skärpa arbete mot diskriminering på arbetsmarknaden vill vi skärpa och förenkla diskrimineringslagstiftningen, skapa en gemensam diskrimineringsombudsman för alla diskrimineringsgrunder, införa möjlighet till praktikprövning ( t.ex. att arbetsgivare som misstänks för diskriminering blir föremål för test där personer med likvärdiga meriter, men där en sökande är exempelvis handikappad eller har annat etniskt ursprung, söker samma jobb), föra över diskrimineringsärenden från Arbetsdomstolen till allmän domstol, och höja bötesstraffen och skadestånden i diskrimineringsmål. 5

6 8. Dialog med arbetsmarknadens parter Ett av skälen till att funktionshindrades kunskaper och förmågor inte tas tillvara är sannolikt okunskap och fördomar hos arbetsgivare och arbetskamrater, t.ex. om synskadades möjligheter att utföra ett produktivt arbete. Om vi ska nå jobbmålet måste arbetsgivare och fackförbund bli delaktiga i det arbetet. En ny regering bör samråda med arbetsmarknadens parter om hur vi tillsammans kan höja medvetenheten och förbättra arbetet för att fler funktionshindrade ska komma in på arbetsmarknaden. 9. Öka antalet lönebidrag, och höj lönebidragsnivån Centerpartiet har länge drivit att antalet lönebidrag ska ökas och att nivån på bidraget ska höjas. Det är numera också en gemensam politik i Allians för Sverige. En rimlig målsättning skulle kunna vara att ytterligare personer ska kunna få anställning med lönebidrag. Den yttersta målsättningen ska dock vara att så många som möjligt ska kunna få jobb på den ordinarie arbetsmarknaden, utan subventioner. Därför ska antalet nya lönebidrag återkommande avpassas efter hur väl övriga satsningar fungerar. 10. Skapa SAMHALL Bemanning AB För att göra det enkelt för företag att anställa funktionshindrade bör SAMHALL utveckla en bemanningsverksamhet. Principen ska vara att företaget, helt eller delvis, betalar den anställdes lön men att SAMHALL står för anställningstrygghet och övrigt arbetsgivaransvar, t.ex. kompetensutveckling. 11. Uppmuntra avknoppningar och privata alternativ till SAMHALL AB SAMHALL AB har stor och positiv betydelse som social arbetsgivare. Men motsvarande verksamhet skulle kunna drivas på många andra sätt. Därför bör möjligheterna öka för fler privata alternativ att starta inom den skyddade arbetsmarknaden. Avknoppningar där personal inom SAMHALL AB startar egen verksamhet ska uppmuntras. 12. Använd offentliga upphandlingar för att motverka diskriminering Varje år uppgår den offentliga sektorns inköp från företag till cirka 400 miljarder kronor. Det innebär stora möjligheter att främja mångfald och motverka diskriminering. Vi anser att 6

7 antidiskrimineringsklausuler ska användas vid all offentlig upphandling. Det innebär att företag som levererar varor och tjänster redan vid upphandlingen förbinder sig att följa diskrimineringslagstiftningen. De allmänna råd som Nämnden för offentlig upphandling (NOU) har tagit fram bör vara vägledande i detta arbete. Försök bör också inledas med att använda sig av mångfaldsklausuler vid upphandling. Sådana metoder har utvecklats i bl. a. Kanada och innebär att företaget förbinder sig att aktivt arbeta med mångfaldsfrågor. 7