Serveringstillstånd. Vad behöver företagen veta inför en ansökan och hur kan din kommun informera på sin webbplats?

Transkript

1 1 Serveringstillstånd Vad behöver företagen veta inför en ansökan och hur kan din kommun informera på sin webbplats?

2 Det är ofta hos kommunen som företagen möter regelverken i sin vardag 2 Många av regelverken i Sverige beslutas på nationell nivå men tillämpas på kommunal nivå. Företagen behöver information om regelverken och hur de tillämpas av kommunerna. Det kan till exempel handla om ansökan om tillstånd för en verksamhet som kommunen beslutar om. Delar av informationen som företagen behöver är generell och gemensam för alla kommuner och andra delar av informationen är mer kommunspecifik och skiljer sig åt mellan kommunerna. Genom att företagen kan hitta bra information på kommunernas webbplatser inför sin ansökan kan processen förhoppningsvis bli snabbare och smidigare för företagen. I ett pilotprojekt om serveringstillstånd har Tillväxtverket tittat närmare på detta och här kan du ta del av delar av resultatet. I arbetet har även Folkhälsoinstitutet, Sveriges Kommuner och Landsting, Visita, Näringslivets Regelnämnd, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Tanums kommun och Ale kommun bidragit med kunskap och erfarenheter.

3 Exemplet serveringstillstånd 3 För att företag ska få en bra bild av vad som krävs och hur det går till när det gäller ansökan om serveringstillstånd behöver de grundläggande information som svarar på ett antal frågor. Att få svar på de frågorna kan vara relevant även när det gäller andra tillstånd. I det här materialet hittar du Exempel på allmän information som beskriver det vi identifierat som grundläggande generell information om serveringstillstånd och som är gemensam för alla kommuner Punkter som vi bedömer att varje enskild kommun behöver bygga på med för att informationen ska bli tydlig och konkret för företagaren som besöker kommunens webbplats Länkar till några exempel på hur enskilda kommuner har valt att informera på sina webbplatser (september 2013) Vi hoppas att materialet kan tjäna som inspiration när ni arbetar med information om serverings tillstånd på er webbplats, men kanske även med information om andra tillstånd.

4 Vad behöver företagen veta? 4 frågorna för frågorna för Varför finns det krav på serveringstillstånd? När behövs det serveringstillstånd? Vad krävs för att beviljas serveringstillstånd? Hur ansöker man om serveringstillstånd? Var ansöker man om serveringstillstånd? Vem prövar ansökan om serveringstillstånd? Hur går handläggningen till? Hur lång tid tar det? Hur mycket kostar det? Kan beslutet överklagas och hur går det till? Var kan man få mer information? Är det något annat man måste tänka på?

5 5 1 Varför finns det krav på serveringstillstånd? Exempel på allmän information Reglerna om serveringstillstånd finns bland annat i alkohollagen. Reglerna finns till för att begränsa alkoholens skadeverkningar. Alkohollagen innehåller även regler kring hur verksamheten ska skötas. Varje kommun ska tillhandahålla information om vad som gäller enligt alkohollagstiftningen, samt vilka riktlinjer som gäller för serveringstillstånd i kommunen. Riktlinjerna ska bland annat redogöra för vilka lokala förhållanden som kommunen tar hänsyn till vid tillståndsprövningen.

6 6 2 När behövs det serveringstillstånd? Exempel på allmän information Du som ska servera alkohol behöver nästan alltid ansöka om serveringstillstånd. Du ansöker om serveringstillstånd hos kommunen. Tillståndet kan vara tillfälligt eller gälla återkommande under en viss tidsperiod eller gälla året runt (stadigvarande). Exempel när serveringstillstånd behövs Restaurangverksamhet med alkoholservering. Servering av alkohol till slutna sällskap som föreningar eller företag i festvåningar eller klubblokaler. Tillfälligt serveringstillstånd behövs bland annat vid anordnande av festivaler, personalfester och bröllop. När krävs inte serveringstillstånd? Serveringstillstånd krävs inte om serveringen av alkohol avser ett enstaka tillfälle för i förväg bestämda personer sker utan vinstintresse och utan annan kostnad för deltagarna än kostnaden för inköp av dryckerna äger rum i lokaler där det inte bedrivs yrkesmässig försäljning av alkohol- eller lättdrycker. Notera att samtliga punkter i undantaget måste vara uppfyllda för att serveringen ska kunna ske utan tillstånd. Den som bedriver cateringverksamhet för slutna sällskap kan meddelas stadigvarande serveringstillstånd under förutsättningen att den lokal där serveringen äger rum för varje tillfälle anmäls till och godkänns av kommunen. Ansökan om serveringstillstånd kan också handla om att ett redan beviljat tillstånd behöver utökas, till exempel för uteservering eller förlängda öppettider.

7 7 3 Vad krävs för att beviljas serveringstillstånd? Exempel på allmän information Krav på dig som ansöker om serveringstillstånd Du som ansöker måste ha fyllt 20 år. Du får inte vara dömd för något brott de senaste åren. Du ska kunna uppvisa ekonomisk skötsamhet. Till exempel att du skött din bokföring och betalat dina skatter och avgifter i tid. Du ska kunna redogöra för finansieringen av verksamheten. Du ska göra ett kunskapsprov för att visa att du har nödvändiga kunskaper om alkohollagstiftningen. Kunskapsprovet gör du hos kommunen. Folkhälsoinstitutet har tagit fram en kunskapsplan för provet. Om du redan har gjort provet eller kan visa på erfarenhet av alkoholservering, kan det vara så att du inte behöver göra provet. Krav på serveringsstället Det ska finnas ett eget kök. Det ska finnas ett varierat utbud av maträtter. Det ska finnas tillräckligt med sittplatser för matservering. Den ska vara lämplig ur brandsäkerhetssynpunkt, t ex kunna utrymmas utan problem om det börjar brinna. Serveringen får inte orsaka problem för ordning och nykterhet eller medföra risk för människors hälsa. Det kan till exempel handla om störningar för grannar, ungdomshänsyn och kända geografiska problemområden. Här kan enskilda kommuner göra olika bedömningar. Kraven på personlig och ekonomisk lämplighet gäller även för andra med betydande inflytande i verksamheten som till exempel; ägare, finansiär eller restaurangchef.

8 Bygg gärna på den allmänna informationen kopplat till frågorna 1 3 Exempel på kommunspecifik information Ha innehållet i de kommunala riktlinjerna för serveringstillstånd tillgängliga i sin helhet på webbplatsen. Lyft gärna fram det som är kommunspecifikt i riktlinjerna direkt på webbsidan så att företagen får tydlig information om den lokala anpassningen till alkohollagen. Ett alternativ kan vara att riktlinjerna är så tydligt utformade att det direkt i riktlinjerna framgår vad som är kommunspecifikt. Var tydlig med vad företagaren måste göra och vad som snarare är önskemål från kommunens sida. Specificera och beskriv tydligt vilka handlingar och intyg som ska bifogas ansökan. Informera närmare om kunskapsprovet som företagaren normalt behöver göra och om de möjligheter som kommunen erbjuder att genomföra kunskapsprovet.

9 Några exempel från andra kommuner Se hur Örebro kommun redovisar sina riktlinjer på webbplatsen Se hur Haninge kommun beskriver vad som ska bifogas ansökan i anvisningar som kan laddas ner på webbplatsen pdf Se hur Halmstad kommun beskriver vad som ska bifogas ansökan i anvisningar som kan laddas ner på webbplatsen pdf

10 Hur och var ansöker man om serveringstillstånd och vem prövar ansökan? Exempel på allmän information Du ansöker om serveringstillstånd hos den kommun där serveringsstället ska finnas. Förutom den information som lämnas i ansökningsformuläret behöver du skicka med ett antal olika intyg och bilagor för att kommunen ska kunna bedöma om kraven är uppfyllda, till exempel registreringbevis för företaget, hyresavtal, planritning.

11 Bygg gärna på den allmänna informationen kopplat till frågorna 4 6 Exempel på kommunspecifik information Se till att ansökningsblankett eller e-tjänst för ansökan är lätt att hitta i anslutning till informationen om serveringstillstånd. Se till att anvisningar/checklistor till ansökan är lätta att hitta i direkt anslutning till blanketten. Var tydlig med vilken information kommunen kommer att hämta in själv från andra myndigheter/aktörer.

12 Några exempel från andra kommuner Se hur Nacka kommun tillhandahåller ansökningsformulär Se hur Katrineholms kommun tillhandahåller ansökningsformulär

13 13 7 Hur går handläggningen till? Exempel på allmän information Så här brukar kommunens hantering av ett ansökningsärende se ut Ansökan kommer in till kommunen och registreras. Ansökan granskas av en handläggare, om din ansökan behöver kompletteras med fler uppgifter blir du kontaktad. När du har betalat ansökningsavgiften och ansökan är komplett skickas ansökan ut på remiss till berörda förvaltningar och andra myndigheter. Under remisstiden görs en utredning hos kommunen. Ibland görs besök på serveringsstället. Utredningen skickas till dig och du har möjlighet att kommentera. Utredningen lämnas till den kommunala nämnd som ska fatta beslutet. Beslut fattas.

14 14 7. Bygg gärna på den allmänna informationen kopplat till fråga 7 Exempel på kommunspecifik information Ange vilken förvaltning som handlägger ansökan om serveringstillstånd och var ansökan ska skickas in. Ange vilken nämnd som fattar beslut om serveringstillstånd och om beslutanderätten delegerats till tjänstemannanivå. Beskriv i ord eller med en schematisk bild hur handläggningen går till från det att ansökan kommer in till kommunen till dess att beslut fattas.

15 15 7. Några exempel från andra kommuner Se hur Stockholms stad beskriver vem som fattar beslut om serveringstillstånd Se hur Umeå kommun beskriver processen från ansökan till beslut i ett dokument som kan laddas ner på webbplatsen pdf Se hur Haninge kommun beskriver ärendegången i en publikation som kan laddas ner på webbplatsen pdf

16 16 8 Hur lång tid tar det? Exempel på allmän information Kommunen ska normalt fatta beslut inom fyra månader från det att en fullständig ansökan har kommit in.

17 17 8. Bygg gärna på den allmänna informationen kopplat till fråga 8 Exempel på kommunspecifik information Ange vilken som är den aktuella handläggningstiden just nu. Ange om det finns mål för handläggningstiden. Ange om den angivna handläggningstiden räknas från det att ansökan kommer in eller från det att ansökan är komplett.

18 18 8. Några exempel från andra kommuner Se hur Nacka kommun informerar om handläggningstiden Se hur Stockholms stad informerar om handläggningstiden

19 19 9 Hur mycket kostar det? Exempel på allmän information Kommunen får ta ut en avgift för prövningen av ansökan. Varje kommun beslutar själv avgiftens storlek. Att ansöka om serveringstillstånd kostar därför olika mycket i olika kommuner. Om serveringstillståndet beviljas får kommunen även ta ut en årlig tillsynsavgift. I tillsynsavgiften kan till exempel den kontroll som görs av kommunens personal direkt ute på serveringsstället ingå. Även andra arbetsuppgifter som kommunen har med anledning av tillsynen kan ingå i avgiften, till exempel utbildning och administration.

20 20 9. Bygg gärna på den allmänna informationen kopplat till fråga 9 Exempel på kommunspecifik information Ange aktuella ansökningsavgifter och tillsynsavgifter. Ange hur avgifterna beräknas och vad som ingår i avgifterna, illustrera gärna med konkreta beräkningsexempel. Ange när betalning ska ske. Ange hur betalningen ska ske. Ange om avgiften betalas tillbaka vid avslag eller återtagande av ansökan eller inte.

21 21 9. Några exempel från andra kommuner Se hur Stockholms stad informerar om avgiften Se hur Borlänge kommun informerar om avgiften i ett dokument som kan laddas ner på webbplatsen pdf

22 22 10 Kan beslutet överklagas och hur går det till? Exempel på allmän information Om du inte är nöjd med kommunens beslut har du rätt att överklaga. 10. Bygg gärna på den allmänna informationen kopplat till fråga 10 Exempel på kommunspecifik information Beskriv hur beslutet kan överklagas.

23 Några exempel från andra kommuner knappen för Se hur Örebro kommun beskriver hur man överklagar beslut

24 11 Var kan man få mer information? 24 Ange kontaktuppgifter till ansvarig alkoholhandläggare hos kommunen. Lyft fram möjligheten till personlig dialog med kommunen inför en ansökan. Lyft fram informationsträffar, utbildningstillfällen och liknande arrangemang som kommunen anordnar. Lyft fram om det finns annan, t ex skriftlig, information. Länka gärna även till: alkohollagen, alkoholförordningen, Folkhälsoinstitutets föreskrifter och allmänna råd samt Folkhälsoinstitutets kunskapsplan.

25 Några exempel från andra kommuner Se hur Örebro kommun informerar om serveringstillstånd i en publikation som kan laddas ner på webbplatsen pdf Se hur Haninge kommun informerar om serveringstillstånd i en publikation som kan laddas ner på webbplatsen pdf Se hur Karlskrona kommun informerar om utbildning

26 26 12 Är det något annat man måste tänka på? Exempel på allmän information Tänk på att din verksamhet även kan behöva andra tillstånd, registreringar eller liknande hos kommunen eller andra myndigheter. Det finns samlad information och tjänster från myndigheter på företagarsajten verksamt.se, bland annat tjänsten Hitta tillstånd och en branschguide för att starta företag inom branschen mat, dryck och logi.

27 Bygg gärna på den allmänna informationen kopplat till fråga 12 Exempel på kommunspecifik information Redovisa om kommunen har en servicedeklaration, kvalitetsgaranti eller liknande på området. Uppmärksamma företagaren på vilka andra tillstånd, registreringar och liknande som kan behövas hos kommunen för den aktuella verksamheten och var man då kan vända sig för närmare information.

28 Några exempel från andra kommuner Se hur Halmstads kommun informerar om sin tillståndslots Se hur Stockholms stad informerar om sin tillståndsguide Se hur Örebro kommun informerar om att starta och driva restaurang eller café Se hur Haninge kommun informerar om att serveringstillstånd är en kvalitetsdeklarerad tjänst pdf

29 Tillväxtverket Swedish Agency for Economic and Regional Growth Tel tillvaxtverket.se Tillväxtverket underlättar förnyelse i företag och regioner, och gör det enklare för företag. Tillväxtverket för företag och regioner Tillväxtverket underlättar förnyelse i företag och regioner, och gör det enklare för företag. Vårt arbete bidrar till hållbar tillväxt. Vi gör det möjligt för fler att förverkliga affärsidéer. Vi bidrar till att regioner kan skapa miljöer som är attraktiva för näringslivet, bland annat genom att förvalta nio regionala strukturfondsprogram. Tillväxtverket är en nationell myndighet med kontor på nio orter. Våra viktigaste redskap är kunskap, samverkan och pengar..tillvaxtverket.se Kom Produktion: Ordförrådet. Oktober 2013.