Service i glesbygd. Överlämning av betänkande till statsrådet Sven-Erik Bucht 31 mars Catharina Håkansson Boman

Transkript

1 1 Service i glesbygd Överlämning av betänkande till statsrådet Sven-Erik Bucht 31 mars 2015 Catharina Håkansson Boman

2 Utredningens uppdrag Utreda stöd till en grundläggande nivå av kommersiell service i de glesbygdområden som är särskilt sårbara och utsatta Det omfattar ta ställning till vilka former av service som omfattas hur ett stöd kan bidra till samordning av olika typer av service samt vilka geografiska områden som avses Föreslå kriterier för att få stöd, hur stödet skulle kunna utformas och beräknas, samt ta hänsyn till EU:s statsstödsregler och kommunallagen

3 Utveckling i yttersta glesbygden människor bor i områden med svag eller hotad service människor bor i områden med långa avstånd till service, km till närmaste butik Orternas existens och verksamheten för företag och besöksnäring är hotad Befolkningen minskar och blir äldre och äldre. Om 25 år är en tredjedel av befolkningen i glesbygd 65 år och äldre

4 4 Många har förlorat sin sista butik Den viktigaste servicen är dagligvaror apotek post o paket möjlighet till kontantuttag tillgång till drivmedel De senaste tio åren har var fjärde glesbygdsbutik försvunnit. Här finns i dag 382 dagligvarubutiker När butiken försvinner tenderar också annan service att försvinna Trenden mot färre tankställen har för tillfället brutits

5 Statligt stöd till kommersiell service finns sedan 70-talet men nya former behövs 2014 beviljades 50 miljoner kronor i hela landet Befintliga stödformer: Investeringsstöd till butiker och drivmedelsstationer (utökas i Landsbygdsprogrammet) Servicebidrag, används i akutlägen, tidsbegränsat Hemsändningsbidrag till kommuner (statens bidrag är max 100 kr/hushåll och hemkörningstillfälle)

6 6 Utredningens bedömning Det behövs en ny typ av stöd Det behövs en ny form av långsiktigt stöd som komplement till nuvarande stöd till kommersiell service Marknaden klarar inte att tillhandahålla grundläggande kommersiell service längst ut i glesbygden. Här gör stöd nytta Nettoomsättning i en butik under 10 mnkr innebär lönsamhetsproblem, många ligger på 5-6 mnkr Livsmedelskedjorna, rapporter från länen och erfarenheter från nuvarande stödgivning bekräftar att många butiker riskerar att slås ut inom en snar framtid

7 7 Utredningen föreslår ett driftsstöd till fasta försäljningsställen av dagligvaror Dagligvarubutiken är ett nav för andra serviceslag, som apoteks- och postombud samt betaltjänster som social funktion och mötesplats för besöksnäringen och ortens attraktivitet som servicegivare och affärspartner till företag på orten Utredningen ser dagligvarubutiken som bas för samordnade servicelösningar/servicepunkter Kommuner visar ökat intresse att koppla tillgång till offentlig service till glesbygdsbutikerna

8 Förslag om stöd till dagligvarubutiker i yttersta glesbygden 8 Små butiker Stöd till dagligvarubutiker som har ett mångsidigt utbud av dagligvaror 1. har en nettoomsättning/år för dagligvaror om minst 2 miljoner kronor men inte mer än 11 miljoner kronor 2. öppet i snitt 40 timmar/vecka km till närmaste butik 4. stöd får lämnas med högst 300 tkr/år Mycket små butiker Stöd till dagligvarubutiker som är strategiska för tillgängligheten till kommersiell service 1. har en nettoomsättning/år för dagligvaror som är lägre än 2 miljoner kronor 2. öppet i snitt 20 timmar/vecka km till närmaste butik 4. stöd får lämnas med högst 100 tkr/år 5. ej krav på mångsidigt utbud

9 9 Driftstöd som lyfter butikerna till en hållbar lönsamhetsnivå Det finns vetenskapligt stöd för utredningens förslag Handelns utredningsinstitut (HUI) konstaterar att flertalet butiker i denna storlek på dessa orter, har för låg omsättning för att på sikt överleva på marknaden. De behöver hjälp att höja lönsamheten Med ganska små medel kan relativt många butiker nå en rimlig lönsamhetsnivå för att bli bärkraftiga Stödmodellen är den som lyfter flest butiker över en rörelsemarginal på 3% till lägst kostnad (nödvändig nivå för att verka på lång sikt) Kostnaden för utredningens förslag är 35 miljoner kronor Stödet kan bidra till att 160 till 200 butiker i yttersta glesbygden kan överleva

10 10 Stöd till butiker i den mest utsatta och sårbara glesbygden Mest sårbara och utsatta områdena är de som har låg eller mycket låg tillgänglighet till tätorter Angränsande Avlägset belägna skärgårdsområden utan fast landförbindelse Här finns ca 400 butiker

11 11 Statliga bolagen har samhällsuppdrag att upprätthålla service i hela landet Det bör finnas ombudsfunktioner på de försäljningsställen som mottar de nya stöden En kartläggning har påbörjats för att få en samlad bild av ombudsnätet i glesbygd, för Apoteket, PostNord, Svenska Spel och Systembolaget Finns samordningsmöjligheter mellan statliga bolag med ombudsfunktioner i särskilt sårbara och utsatta