Stig Ålund, sekreterare Marianne Ivarsson Monica Rydlund Lilian Persson, 235 Sofia Floreby, 235 Siv Wilborgsson, 236 Katarina Rasmusson, 237, 239, 250

Transkript

1 Arbetsutskottet (22) Plats och tid Närvarande Ledamöter Frostavallen Hotell & Konferens, Höör. Kl Stefan Lundgren (m), ordförande Maria Wiberg Nordström (fp) Kjell-Åke Persson (c) Margareta Dovsjö (s) Tommy Johansson (s) Ej tjänstgörande ersättare Thomas Håkansson (m) Bo Polsten (fp) Anders Pettersson (c) Inger Nilsson (s) Övriga deltagare Utses att justera Stig Ålund, sekreterare Marianne Ivarsson Monica Rydlund Lilian Persson, 235 Sofia Floreby, 235 Siv Wilborgsson, 236 Katarina Rasmusson, 237, 239, 250 Tommy Johansson Underskrifter: Sekreterare... Paragrafer: Stig Ålund Ordförande... Stefan Lundgren Justerande... Tommy Johansson

2 Arbetsutskottet (Dnr , , , , ) Kommunledningsfrågor och internationella frågor. Förbundssekreterarna Lilian Persson och Sofia Floreby informerar om aktiviteter för kommunledningarna och på det internationella området. Kommunledningskonferens 8 oktober 2010 i Kristianstad. Styrelsemöte med Schleswig-Holstein 7-8 oktober 2010 i Kristianstad. Kommunledningskonferens 3 december 2010 i Lomma. Representation i Bryssel. Kommunernas Öresundsplattform (KÖP). Capacity Building Project. Effektiv miljötillsyn. Entris Arbetsutskottet beslutar att lägga informationen till handlingarna.

3 Arbetsutskottet (Dnr ) Insatser för barn och ungdomar med psykisk ohälsa. Hälso- och sjukvårdsdirektören inom Region Skåne har fått i uppdrag att upprätta en handlingsplan tillsammans med berörda verksamheter, för att öka tillgängligheten till första linjens sjukvård för barn och unga. Då elevhälsa förutsätter en hög grad av samverkan med socialtjänsten och övrig hälso- och sjukvård är Kommunförbundet Skåne inbjuden att delta i detta arbete. Uppdraget innebär bland annat att på det lokala planet skapa överenskommelser och en gemensam planering i hur behoven av insatser på specialist-, förstalinjen och basnivå ska tillfredsställas, för att få ett effektivt resursutnyttjande. Målet är att skapa en modell för Skånes 33 kommuner och Region Skåne, som är utgångspunkten i ett gemensamt ramavtal. Beredningen för utbildningsfrågor har beslutat att ställa sig positiv till ett gemensamt framtagande av ramavtal. Arbetsutskottet föreslår styrelsen besluta att Kommunförbundet Skåne deltar i skapande av en modell som är utgångspunkten i ett gemensamt avtal för Skånes 33 kommuner och Region Skåne.

4 Arbetsutskottet (Dnr ) Översyn av avtal om hjälpmedelsverksamhet. Kommunerna i Kommunalförbundet Medelpunktens verksamhetsområde är genom Medelpunkten medlemmar i Kommunförbundet Skånes Samverkansorganisation för hjälpmedelsfrågor. Nuvarande avtalsperiod är treårig och löper mellan och Uppsägningstiden är 1 år. Medelpunkten betalar ca 220 tkr för medlemskapet.. Samverkansorganisationen för hjälpmedelsfrågor bildades för att möjliggöra en formell samverkan kring strategiska hjälpmedelsfåror mellan de skånska kommunerna. Detta innebär bl.a. deltagande i gemensamma upphandlingar genom Kommunförbundet Skånes försorg. Direktionen för Kommunalförbundet Medelpunkten har beslutat, , att säga upp samverkansavtalet med Kommunförbundet Skåne i syfte att åstadkomma ett nytt avtal från 2011 med en tydligare ansvarsfördelning mellan parterna såväl juridiskt som ekonomiskt. Arbetsutskottet beslutar att styrelsens presidium och förbundskansliet tar kontakt med Kommunalförbundet Medelpunkten för dialog om samverkansavtalet.

5 Arbetsutskottet (Dnr ) 198 Styrelsen Markavtal. Ledningsdragning i landets tätorter sker regelmässigt i gatumark och annan allmän plats. Det är i de flesta fall önskvärt och ändamålsenligt att använda dessa utrymmen för ledningsändamål. Utvecklingen mot fler ledningsägare har inneburit att konkurrensen om utrymmet har ökat. Flera olika ledningsägare har även medfört ett behov av samordning mellan olika ledningsägares och kommunens arbeten. Förekomsten av ledningar i kommunens mark medför besvär och arbete för kommunen Förbundskansliet har i samarbete med Sveriges Kommuner och Landsting samt ett antal kommuner arbetat med att utforma ett ramavtal om markupplåtelse, förfarande vid flyttning av ledningar, kostnadsfördelning m.m. Principen för ett sådant avtal bör vara att varje verksamhet ska bära de kostnader som verksamheten ger upphov till men även de besparingar som verksamheten ger upphov till ska fördelas mellan ledningsägarna och kommunen. Beredningen för samhällsbyggnadsfrågor beslutade att informera styrelsen om det pågående arbetet med markavtal. Arbetsutskottet beslutade att föreslå styrelsen att informera kommunerna i fråga. Styrelsen beslutade enligt arbetsutskottets förslag. I arbetet med att utforma ett markavtal för koncessionsägare inom eldistribution har de extra kostnader som markägare drabbats av, med anledning av andra aktörers infrastruktur i allmän platsmark, utretts. Arbetet finansieras av SKL:s fastighetsfond. Beredningen för samhällsbyggnadsfrågor beslutade att föreslå styrelsen att utgångspunkten för arbetet ska vara att konstaterade extrakostnader ska regleras genom markavtal med de aktörer som bedriver kommersiell verksamhet i kommunens mark. Arbetsutskottet beslutar att återremittera ärendet till förbundskansliet för ett förtydligande av rekommendationer till beslut, samt att behandla ärendet på styrelsens sammanträde den 1 oktober 2010.

6 Arbetsutskottet (Dnr ) 243 Styrelsen IT-samverkan. Regeringen och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) enades 2004 om att etablera ett nära samarbete kring IT-utvecklingen inom vård- och omsorgssektorn. Hösten 2004 startade samarbetet och Socialdepartementet tillsatte en nationell ledningsgrupp för IT i vård och omsorg. I gruppen ingick representanter för Socialdepartementet, Sveriges Kommuner och Landsting, Socialstyrelsen, Läkemedelsverket, Apoteket AB och Carelink. Arbetet har utmynnat i en nationell IT-strategi för vård och omsorg som presenterades våren Den nationella IT-strategin är första etappen i ett långsiktigt nationellt arbete. Kommunförbundet Skåne styrelse och Region Skåne har beslutat att tillsammans ta fram en regional IT-strategi/handlingsplan utifrån intentionerna i den nationella IT-strategin. Styrelsen för Kommunförbundet Skåne rekommenderade kommunerna i början av 2007 att verka i positiv anda för att utveckla användandet av IT-stöd i den kommunala vård- och omsorgsverksamheten i enlighet med intentionerna i den nationella IT-strategin och att en samverkan skulle ske med Region Skåne i de frågor där det föreligger ett gemensamt intresse. Kommunförbundets Skånes styrelse avsatte 600 tkr i 2009 års budget ( 114/08) för arbetet med IT i vården och samordnad vårdplanering i enlighet med förbundskansliets utarbetade PM ( ). Frågan om en regional samverkansorganisation i Skåne har diskuterats vid kommunledningskonferenser och andra konferenser under 2008 och Det har framhållits att en sådan organisation bör skapas. Förbundskansliet har sammanställt en skrivelse till styrelsen, Behov av regional samordning och satsningar inom IT-området I skrivelsen framgår bl.a. ett exempel på en gemensam regional organisation är IT-forum i Stockholm, som är en sammanslutning som består av Stockholms stad, Stockholms läns lansting, Länsstyrelsen i Stockholms län och kommunerna i länet samt Gotland. IT-forum är en resultatenhet inom Kommunförbundet Stockholms län, KSL, och leds av en ägargrupp. Finansieringen ske via medlemsavgifter. Samarbetet regleras via avtal om tre år. Styrelsen beslutade , 191, att tillskapa en resultatenhet med uppdrag, att utarbeta en handlingsplan för utvecklingsinsatser inom området,

7 Arbetsutskottet att utarbeta ett förslag till samverkansorganisation i Skåne, samt att utarbeta ett förslag till samverkansavtal med kommunerna med ett finansieringsförslag fr.o.m En arbetsgrupp inom förbundskansliet har utarbetat ett förslag för en regional samverkansorganisation för IT i vård och omsorg. Arbetsgruppen föreslår att inom Kommunförbundet Skånes ram bilda en resultatenhet fr.o.m med huvuduppdrag att omsätta den nationella IT-strategin i ett regionalt arbete som med hjälp av ändamålsenlig IT-teknik främjar en verksamhetsutveckling i kommunerna i Skåne med hög kvalitet och goda möjligheter till kommunikation med medborgare och andra myndigheter, samt att den gemensamma organisationen finansieras via medlemsavgifter (1 kr/invånare) samt via eventuella nationella stöd som fördelas till regionalt arbete. Varje kommun står för de kostnader som uppkommer i den egna verksamheten. Samarbetet regleras genom avtal om tre år. Arbetsutskottet behandlade frågan och beslutade att ställa sig bakom förslaget. Projektledare Bo Nilsson föredrar projektet IT-samverkan Skåne för styrelsen. Styrelsen beslutade, 243, att ställa sig bakom förslaget, samt att uppdra åt förbundskansliet att med ledning av dagens diskussion utforma förslag till skrivelse till kommunerna samt förslag till samverkansavtal i frågan. Förbundskansliet har utformat förslag till samverkansavtal mellan kommunerna i Skåne län och Kommunförbundet Skåne. Arbetsutskottet föreslår styrelsen besluta att anta förslag till samverkansavtal i IT-frågor mellan kommunerna i Skåne län och Kommunförbundet Skåne, samt att rekommendera kommunerna att anta samverkansavtalet.

8 Arbetsutskottet (Dnr ) Ekonomisk rapport. Ekonomisk rapport t.o.m. juni månad föreligger. Bilaga 240. Arbetsutskottet föreslår styrelsen besluta att lägga den ekonomiska rapporten till handlingarna.

9 Arbetsutskottet (Dnr ) Medlemsavgift Enligt stadgar för Kommunförbundet Skåne skall förbundsmötet fastställa ram för medlemsavgiften. Enligt gällande beslut skall avgiftsramen för Kommunförbundet Skånes verksamhet utgöra högst 0,5 promille av respektive kommuns sammanlagda inkomster i form av skatteintäkter och generellt statsbidrag. Styrelsen äger rätt att inom denna ram fastställa kommande års avgift. Arbetsutskottet föreslår styrelsen besluta att avgiften för Kommunförbundet Skånes verksamhet för 2011 skall vara oförändrad, 0,38 promille av avgiftsunderlaget bestående av skatteintäkter och generellt statsbidrag.

10 Arbetsutskottet (Dnr ) 240 Styrelsen Höjning av bidrag till Tourism in Skåne AB. Business Region Skåne (BRS) har till ägarna, Region Skåne och Kommunförbundet Skåne, underhand framfört en förfrågan om att få ett extra kapitaltillskott till en ytterligare satsning på turismen. Ledningen för BRS` dotterbolag Tourism in Skåne AB, redovisade vid kommunledningskonferens sina planer. Styrelsen har i skrivelse informerat kommunerna i frågan. Arbetsutskottet beslutade att avvakta diskussionen på kommunledningskonferensen , samt att återuppta ärendet Arbetsutskottet beslutade att återsända ärendet till förbundskansliet för vidare beredning. Styrelsen beslutade att behandla frågan vid styrelsekonferensen Business Region Skåne (BRS AB) har i skrivelse, , till Kommunförbundet Skåne äskat om ökad uppdragsbudget. BRS AB äskar att det utöver 2010 års medel och indexerad uppräkning avsätts ytterligare minst 1,6 Mkr för 2011 och med inriktning att den nivån även ska gälla framöver. Arbetsutskottet beslutar föreslå styrelsen att höja avgiften till Business Region Skåne fr o m 2011 från 0,50 öre till 0,58 öre per skattekrona, samt att villkor för bidraget är att det tillfaller den verksamhet som bedrivs av Tourism in Skåne AB.

11 Arbetsutskottet (Dnr ) Nytt avtal beträffande Rådet för kommunalekonomisk forskning och utbildning, KEFU. Kommunförbundet Skåne, Region Skåne samt Lunds universitet har sedan 1984 samverkat rörande forskning och utbildning inom kommunal ledning, organisation och ekonomi. KEFU:s syfte är att, som ett samarbetsorgan mellan de olika medlemmarna, initiera och stödja forskning och utbildning som kan tillämpas i kommuners och landstings arbete på det ekonomiska området. För initiering och finansiering av forsknings och utvecklingsprojekt tillskjuts belopp årligen motsvarande 1,00 kronor per invånare från vardera Kommunförbundet Skåne och Region Skåne. Medlen förvaltas av Kommunförbundet Skåne. Gällande avtal löper ut Arbetsutskottet föreslår styrelsen besluta att anta nytt avtal för Rådet för kommunalekonomisk forskning och utbildning, KEFU.

12 Arbetsutskottet (Dnr ) Samverkansöverenskommelse med Region Skåne. Kommunförbundet Skåne och Region Skåne har i presidieöverläggningar gett förbundsdirektören respektive regiondirektören uppdrag. Vid presidiemötet mellan Kommunförbundet Skåne och Region Skåne den 24 februari 2010 gjordes en överenskommelse om en uppdatering och modernisering av det gemensamma samarbetsavtalet från 1997 mellan dåvarande Regionförbundet och det nybildade Kommunförbundet Skåne. Genom åren har samarbetet mellan Region Skåne och Kommunförbundet Skåne utvecklats väl. Parterna har utvecklat väl fungerande samarbete inom många av de områden där gemensamma intressen finns. Förbundsdirektör Stig Ålund och regiondirektör Sören Olofsson har utarbetat ett förslag om förnyelse av den tidigare överenskommelsen. Förslaget kommer att behandlas av vid ett möte mellan de båda styrelsepresidierna den 24 september Arbetsutskottet beslutar att överlämna frågan till styrelsen den 1 oktober 2010.

13 Arbetsutskottet (Dnr ) Representation i Öresundskomiteen, Öresundsregionen är en av de mest integrerade gränsregionerna i Europa. Öresundskomiteen är tvärpolitisk och arbetar med aktuella frågor inom t.ex. infrastruktur, arbetsmarknad, kultur, folklig förankring. Öresundskomiteen har 12 medlemsorganisationer varav fem från svensk sida. Medlemsorganisationerna betalar en avgift för medlemskapet. I presidieöverläggningar med Region Skåne har framkommit önskemål om att Kommunförbundet Skåne borde vara representerade i Öresundskomiteen. Arbetsutskottet beslutar att förbundskansliet tar fram ett diskussionsunderlag avseende Kommunförbundet Skånes representation i Öresundskomiteen, samt att behandla diskussionsunderlaget med Region Skåne den 24 september 2010 på presidieträffen.

14 Arbetsutskottet (Dnr ) 245 Styrelsen Länsstyrelsens resurser för arbete med överklagande detaljplaner. Kommunernas möjligheter att fullfölja sitt ansvar inom samhällsbyggnadsprocessen blir alltmer komplicerat. Under senare år har, inte minst i attraktiva regioner, med stark efterfrågan på nyproducerade bostäder och lokaler, en tungrodd fysisk planprocess medfört att viktiga utvecklingsprojekt stannat, förskjutits fram i tiden till men för samhället i sin helhet. Peter Kovács föreslog att styrelsen tar initiativ till att Sveriges Kommuner och Landsting aktualiserar frågan hos regeringen. Styrelsen beslutade 245, att behandla ärendet på arbetsutskottet Arbetsutskottet beslutar att ge ordförande och förbundsdirektören i uppdrag att träffa Länsstyrelsen för information om hantering och tidsåtgång av överklagade detaljplaner.

15 Arbetsutskottet (Dnr ) 204 Styrelsen 209 Arbetsutskottet Behov av studentbostäder. Tillgången till högutbildad arbetskraft är en av ett antal framgångsfaktorer för en region. Det har dessutom en självgenererande effekt, vilket gör den ännu viktigare och på sikt kanske den allra viktigaste framgångsfaktorn. Välutbildade människor har ofta stor rörlighet och deltar i en mängd nätverk genom vilka de sprider en positiv bild av sin del av världen, om den motsvarar de krav som de ställer. Människor säljer sina bostäder inom ett ganska stort område, under förutsättning att de erbjuds goda möjligheter att resa mellan bostad och arbete. För de flesta hänger valet av bostadsort inte samman med kommunindelningen. I Skåne, liksom sannolikt i andra delar av Sverige, anses studentbostadsfrågan vara en angelägenhet för universitets och högskoleorterna. I undantagsfall har andra kommuner erbjudit studentbostäder, men det har då varit i situationer med ett besvärande bostadsöverskott och det har oftast varit endast under en begränsad tid. Vid styrelsekonferensen i september 2008 väcktes frågan om huruvida insatser skulle kunna göras i syfte att stimulera byggandet av studentbostäder i kommuner utanför universitets- och högskoleorterna. Förbundskansliet har låtit utföra en utredning i frågan. Bilaga 209. Arbetsutskottet föreslog styrelsen besluta 209, att bevaka frågor kring bostadsförsörjning och då med inriktning på studentbostäder, att bidra till ökad kunskap hos de regionala aktörerna på bostadssidan, i första hand kommuner och bostadsföretag, om vikten och nyttan av att ha studenter boende inom sin kommun och i sitt bostadsbestånd, att verka för att underlätta för bostadssökande studenter att hitta en bostad genom ett samordnat utbud av bostäder, samt att medverka i bevakningen av studenternas intressen in sammanhang där bostäder i allmänhet och studentbostäder i synnerhet diskuteras. Styrelsen beslutade 204, enligt arbetsutskottet förslag, samt

16 Arbetsutskottet att uppmärksamma statliga myndigheter på situationen beträffande studentbostadsförsörjningen. Berikon AB, Bengt Eriksson, har tagit fram ett förslag på Uppdragsbeskrivning för handläggare av studentbostadsfrågor hos Kommunförbundet Skåne, Uppdraget innebär översiktligt och långsiktigt att för Kommunförbundet Skåne bevaka och vara pådrivande i frågor kring studentbostäder. Uppdraget innefattar frågor kring såväl nyproduktion av studentbostäder som förmedling av befintliga studentbostäder eller andra bostäder som fungerar som studentbostäder. Hos dem som är engagerade i bostadsfrågan i allmänhet och studentbostadsfrågan i synnerhet har man reagerat mycket positivt på att Kommunförbundet Skåne tar initiativ till att få ett större engagemang hos de skånska kommunerna i denna fråga. Av förslaget till uppdragsbeskrivningen framgår också att en stödgrupp ska bildas med representanter från Lunds Universitet, Länsstyrelsen i Skåne, Hyresgästföreningen, Fastighetsägareföreningen, Region Skåne, samt Lunds Universitetets Studentkårer. Arbetsutskottet föreslår styrelsen besluta att ge förbundsdirektören i uppdrag att i samband med 2011 års budget se över möjligheter för extern finansiering för att Kommunförbundet Skåne ska bevaka och vara pådrivande i frågor kring studentbostäder.

17 Arbetsutskottet (Dnr ) Uppföljning av styrelsekonferensen. Styrelsekonferens har ägt rum på Frostavallen den 2 3 september Arbetsutskottet beslutar att diskutera och följa upp styrelsekonferensen den 2-3 september på styrelsemötet den 1 oktober 2010.

18 Arbetsutskottet (Dnr ) Yttrande över miljökonsekvensbeskrivning angående planerad bro över Fehmarn Bält. Kommunförbundet Skåne har fått rubricerande ärende för yttrande med önskemål om svar senast Kommunförbundet Skåne har inhämtat synpunkter från särskilt berörda kommuner, Malmö, Helsingborg och Trelleborg. Arbetsutskottet föreslår styrelsen besluta att ställa sig bakom Yttrande över miljökonsekvensbeskrivning ang. Fehmarn Bält (dnr RV Fehmarn Bält ).

19 Arbetsutskottet (Dnr ) IT-stöd för Samordnad vårdplanering i Skåne. Arbetet för att kunna införa IT-stöd till Samordnad vårdplanering (SVPL) har pågått sedan 2006 och börjar nu närma sig sitt slut. Förbundsdirektören har i skrivelse, IT-stöd för Samordnad vårdplanering i Skåne, till regiondirektören i Region Skåne påtalat att de ekonomiska förutsättningarna klargörs för att gemensamt kunna driva processen vidare i detta långdragna och viktiga arbete. I enlighet med en skrivelse från Region Skåne, vilken kommunerna haft som grund när de under 2008 lämnat fullmakter, skall företaget SYStem leverera en IT-lösning till Region Skåne, som paketerar den som en tjänst till alla vårdgivare i Skåne. Tjänsten innehåller drift, support och konfigurering av ITlösningen för samordnad vårdplanering. Tjänsten distribueras till kommunerna för 1:20 kr/invånare och år. Avtalstiden är 5 år. SVPL- tjänsten förutsätter s.k. hårda certifikat och kräver också en gemensam katalogtjänst. Kommunförbundet Skåne och Region Skåne har varit överens om att HSA katalogen (HSA= Hälso- och sjukvårdens adressregister) skulle nyttjas av alla. Föra att kommunerna ska kunna mata in sina personuppgifter i denna utan att gå in i originalkatalogen utvecklades tillsammans en funktion benämnd Samverkanslagret (SVL). SVL kan i framtiden nyttjas av alla vårdgivare i Skåne. I enlighet med de kostnader för framtagandet av SVL som redovisats löpande under projektet, i den gemensamma styrgruppen för IT samverkan, har kostnaden med en femårig avskrivning hamnat på 0:79 kr/invånare. Total kostnad för SVPL samt SVL blir då 1:99 kr/invånare och år. Kommunerna har lämnat fullmakt till Kommunförbundet Skåne på en SVPL tjänst motsvarande 1:20 kr/invånare och år. Utöver detta finns förståelse för en tillkommande kostnad, i enlighet med ovan (0:79 kr/invånare och år) som möjliggör nyttjandet av Region Skånes HSA katalog (SVL). För kommunerna tillkommer dessutom kostnader för certifikat. För Kommunförbundet Skåne är det inte möjligt att starta en breddutrullning av IT stödet utan att kunna lämna en fullständig prisuppgift till kommunerna. Det är angeläget att de ekonomiska förutsättningarna klargörs för att den gemensamma processen ska kunna drivas vidare i detta långdragna och viktiga utvecklingsarbete.

20 Arbetsutskottet Arbetsutskottet beslutar att snarast ta upp en diskussion med Region Skåne för klarläggande och överenskommelse om de ekonomiska förutsättningarna för SVL, samt att de totala ekonomiska förutsättningarna klargörs för att processen skall kunna drivas vidare.

21 Arbetsutskottet (Dnr ) Ledamöter till Tourism in Skåne AB. Ordförande Stefan Lundgren informerar om att en nomineringskommitté bestående av ordförande, vice ordförande och VD i Business Region Skåne (BRS) arbetar med nomineringar till dotterbolagens styrelser. Kommunförbundet Skåne ska dels nominera fyra ledamöter till Tourism i Skåne dels föreslå hur lång mandatperioden ska vara. Arbetsutskottet föreslår styrelsen besluta att mandatperioden bör vara två år, samt att uppdra åt förbundsdirektören att förbereda nomineringen av kommunrepresentanter i Tourism in Skåne AB.

22 Arbetsutskottet Anmälningar a) Minnesanteckningar beredningen för vård- och omsorgsfrågor b) Protokoll Euroregion Pomeranias Råd c) Protokoll Sydöstra Skånes samarbetskommitté d) Protokoll Skåne Nordost e) Protokoll Skåne Nordväst f) Forsknings- och innovationsrådet i Skåne, FIRS. g) Stärkta regionala strukturer till stöd för Kunskapsutveckling inom socialtjänsten, Sveriges kommuner och Landsting. h) Nyckeltalsprojektet. i) Radiokommunikationssystemt Rakel tvist. j) Ny hemsida, Hästen i Skåne. k) Höghastighetsbana. Arbetsutskottet föreslår styrelsen besluta att lägga anmälningarna till handlingarna.