Datum Dnr Regionalt mediesamarbete på biblioteksområdet 2016

Transkript

1 Kulturnämnden Annelien van der Tang Eliasson Utvecklare media och bibliotek BESLUTSFÖRSLAG Datum Dnr (5) Kulturnämnden Regionalt mediesamarbete på biblioteksområdet 2016 Ordförandens förslag 1. Kulturnämnden ger kulturchefen i uppdrag att under 2016 teckna avtal med de kommuner som får ett uppdrag kring logistik och samordning inom delregionen, under förutsättning att den statliga finansieringen är oförändrad för Kulturnämnden ger kulturchefen i uppdrag att under 2016 renodla modellen för regionalt mediesamarbete kring utveckling och logistik. 3. Kulturnämnden ger kulturchefen i uppdrag att under 2016 se över finansieringen av medietransporterna. Sammanfattning Under 2013 implementerade kulturnämnden en modell för mediesamarbete i Skåne för en period av tre år. Modellen har bidragit till att de flesta invånare i Skåne har fått snabbare tillgång till ett större mediebestånd än sitt eget lokala mediebestånd, att biblioteken i Skåne har initierat olika mediesamarbete över kommungränser samt att biblioteken i Skåne genom mediesamarbete och utvecklingsinsatser till största delen själva klarar att tillgodose Skånes invånares behov av medier och information. Under 2016 behöver modellen anpassas till ett förändrat skånskt bibliotekslandskap med nya bibliotekssamarbete. Modellens fokus bör därför ligga på utveckling och logistik. I ärendet finns följande dokument 1. Beslutsförslag C:\pactdok\Kulturnämnden\ \Regionalt mediesamarbete på biblioteksområdet 2016\ KN_Beslutsförslag.docx Postadress: Malmö Organisationsnummer: Besöksadress: Dockplatsen 26, Malmö Telefon (växel): Fax: Internet:

2 Datum (5) Beskrivning av ärendet och skälen för förslaget 2013 infördes en modell för regionalt mediesamarbete för perioden Utgångspunkten för s modell är att alla invånare ska erbjudas en likvärdig tillgång till medier och ta tillvara de gemensamma resurserna på ett effektivt sätt. Modellen består av tre delar 1. medier & metodik (avtal med nodbibliotek kring samordning, utveckling och logistik kopplat till delregionernas mediesamarbete) 2. infrastruktur & transport (dagliga transporter av medier mellan Skånska folkbibliotek) 3. utveckling & uppföljning (utvecklingsbidrag och kontinuerlig uppföljning) Under perioden har infrastrukturen för mediesamarbete och kompletterande medieförsörjning förändrats en hel del på såväl nationell, regional som delregional nivå. Med den nya bibliotekslagen har kommunerna bland annat fått ett förtydligat ansvar när det gäller att tillgodose kommuninvånarnas behov av medier och information. Detta samtidigt som den regionala biblioteksverksamheten har fått ett annat ansvar, där kompletterande medieförsörjning inte längre är ett lagstadgat uppdrag. Gemensamma kataloger i Skåne finns nu i Nordost, Nordväst och Sydost och ett alltmer utvecklat samarbete över kommungränserna har utvecklats. Modellen för regionalt mediesamarbete En kontinuerlig uppföljning av modellen har skett, i samråd med folkbibliotek i Skåne, och visar att modellen har fungerat tämligen väl under de senaste tre åren. Många av Skånes invånare har fått direkt och snabbare tillgång till ett större mediebestånd än deras eget lokala bestånd. Bibliotek i Skåne har under de senaste tre åren utvecklat metoder och samarbetsformer för att kunna hantera medieförsörjning mer eller mindre själva d.v.s. utan ett regionbibliotek med ett särskilt uppdrag för kompletterande medieförsörjning. Fjärrlån utanför den egna delregionen och Skånes gränser har minskat avsevärt. Medier och metodik Avtal med nodbibliotek har varit viktigt framför allt för samordning och logistik. Medier som utlånas inom delregionen behöver packas och omlastas och det kräver en del av biblioteksorganisationerna både när det gäller utrymme för omlastning och nya rutiner för personalen. Det är de större biblioteken Malmö, Kristianstad och Helsingborg inom delregionerna som har kunnat ta det här uppdraget. Utvecklingarna i de olika delregionerna har dock sett olika ut. Helsingborg och Kristianstad har tillsammans med de biblioteken i sina respektive delregioner utvecklat en biblioteksorganisation som går betydligt längre än endast en gemensam katalog. Både i Skåne nordväst och nordost och i viss mån även i sydost har det utvecklats en gemensam webbportal, har det

3 Datum (5) etablerats olika arbetsgrupper inom olika områden inom biblioteksverksamheten och har det gjorts gemensamma ansökningar för utvecklingsbidrag hos. Under 2013 hade Malmö stadsbibliotek fortfarande ett nationellt och regionalt finansierat lagstadgat uppdrag som lånecentral. I praktiken var det framför allt biblioteken i sydväst och i sydost som lånade medier från Malmö Stadsbibliotek. Under 2014 och 2015 har Malmö avvecklat sitt uppdrag kring kompletterande medieförsörjning, men har fortfarande kvar sitt logistikuppdrag. Transportlådorna med medier för bibliotek i Skåne sydost och sydväst fördelas och omlastas i Malmö. Infrastruktur och transport De dagliga medietransporterna (på vardagarna) är en oumbärlig länk i det regionala mediesamarbetet, men har ökat avsevärt under de senaste tre åren. Biblioteken anpassar hela tiden sina policys, rutiner och parametrar i de gemensamma bibliotekssystemen och har en pågående dialog med Skånetransport för att hålla transporterna på en rimlig nivå. Transporterna finansieras till två tredjedelar av och en tredjedel av kommunerna. Utveckling och uppföljning Utvecklingsbidrag har visat sig vara en framgångsrik och viktig del av modellen. Under 2013 och 2014 har det genomförts 16 projekt i 27 kommuner. Inom mångspråksområde till exempel har s utvecklingsmedel bidragit till att fokus har flyttats från inköp av medier till ett aktivt arbete med målgruppen, för att tillgodose deras behov och önskemål. Biblioteken i nordvästra och nordöstra Skåne är mer självförsörjande när det gäller att tillhandahålla medier än bibliotek i södra Skåne, där inte alla bibliotek finns med i ett katalogsamarbete och där det i delregionen sydost inte finns ett större folkbibliotek med ett större mediebestånd att använda sig av. För att kunna hantera medieförsörjningen i sin egen delregion bättre har folkbiblioteken i Skåne Sydost 2015 slagit samman sina kataloger och fått utvecklingsbidrag från Kultur Skåne för att göra en strategisk medieplanering. Även bibliotek i Skåne sydväst (med undantag av Lomma och Burlöv), med Lunds stadsbibliotek i spetsen, har fått utvecklingsbidrag för att undersöka möjligheten att slå samman bibliotekskataloger. Från 2016 och framåt Under 2016 och framöver förväntas nya samarbeten mellan bibliotek över kommungränser inom olika verksamhetsområden. För att kunna möta denna nya utveckling behöver modellen vara mer flexibel.

4 Datum (5) Kulturnämnden föreslår att modellen för regionalt mediesamarbete gäller under 2016, d.v.s. att tecknar avtal med Kristianstads kommun och Helsingborgs stad kring särskilda uppdrag inom det regionala mediesamarbetet: att aktivt medverka till utveckling av det regionala mediesamarbetet och ansvara för logistiken inom delregionen kopplat regionala medietransporterna. tecknar avtal med Malmö Stad för ett särskilt uppdrag. Malmö ansvarar endast för logistiken inom delregionerna Skåne sydväst och sydost kopplat till regionala medietransporterna. Följaktligen får Malmö stad mindre ersättning under 2016 jämfört med Logistik och utveckling har visat sig vara de två viktigaste delarna av modellen och därför föreslår kulturnämnden att avtal med nodbibliotek kring medier och metodik fasas ut under Inför 2017 kan vissa bibliotek få särskilda utvecklings- och samordningsuppdrag, som avtalas inom ramen för den regionala biblioteksverksamhetens övriga utvecklingsarbete. Under 2016 behöver undersökas hur transporterna kan hållas på en rimlig nivå utifrån ett systemtekniskt och logistikperspektiv. Det ska också tas hänsyn till e-boksutvecklingen. Kulturnämnden föreslår att även att den nuvarande finansiering av transportkostnader ses över, där idag ansvarar för tvåtredjedelar av kostnaderna. Koppling till s kulturplan Regionalt mediesamarbete i Skåne är kopplat till det kulturpolitiska målet att alla har möjlighet att ta del av Skånes kulturliv och kulturupplevelser. Ekonomiska konsekvenser och finansiering Modellen för regionalt mediesamarbete i Skåne bygger på befintlig statlig finansiering av den regionala biblioteksverksamheten, inom ramen för samverkansmodellen, och innebär en omfördelning av befintliga resurser och får därför inga ekonomiska konsekvenser för. En förändring av avtalen med hänsyn till de förändrade förutsättningarna kan innebära förändrade/lägre ersättningsnivåer till de bibliotek som Region Skåne avslutar avtal med kring särskilda uppdrag inom mediesamarbetet. Juridisk bedömning Juridisk bedömning har inte bedömts nödvändig i detta ärende. Miljökonsekvenser Utveckling av mediesamarbetet mellan biblioteken har medfört ökade transporter, vilket får konsekvenser för miljön. Genom att lägga fokus på samarbete inom i första hand delregionerna strävar modellen efter att medierna ska komma närmare medborgarna, vilket medför kortare avstånd. Ansvarig för transporterna är det regionägda Skånetransport, som är miljö-

5 Datum (5) certifierade enligt ISO Utvecklingsarbete kring strategisk medieplanering och e-medier kan minska transporterna på sikt. Samverkan med berörda fackliga organisationer Samverkan har inte bedömts nödvändig i detta ärende. Uppföljning Det regionala mediesamarbetet bör kontinuerligt följas upp i dialog med folkbibliotekens företrädare. Yngve Petersson Tjänstgörande ordförande Gitte Grönfeld Wille Kulturchef