Norra Kajen, detaljplan 1B för del av Norrmalm 3: 18 (DP 376) Granskning 20 november - 1 december Ändring av detaljplan för

Transkript

1 Granskning 20 november - 1 december 2017 Ändring av detaljplan för Norra Kajen, detaljplan 1B för del av Norrmalm 3: 18 (DP 376) Sundsvall, Sundsvalls kommun Upprättad av stadsbyggnadskontoret 2 oktober 2017 Kontaktperson: Georg Börlin, telefon e-post: stadsbyggnadsnamnden@sundsvall.se Samråd t o m 3 november 2017 Granskning tom 1 december 2017 Antagen av Stadsbyggnadsnämnden # # 201 Laga kraft # # 201 Dnr SBN

2

3 INNEHÅLLSFÖRTECKNING plankarta planbeskrivning med genomförandefrågor gällande detaljplan DP 376 samrådsredogörelse sändlista fastighetsförteckning

4

5 SBN Ändring av detaljplan för Norra Kajen, detaljplan 1B För del av Norrmalm 3:18 (DP 376) Sundsvall, Sundsvalls kommun PLANBESKRIVNING Detta dokument utgör ett komplement till gällande detaljplan och skall läsas tillsammans med de ursprungliga detaljplanehandlingarna. INLEDNING En detaljplan är en juridiskt bindande handling som bestämmer vilken användning av mark och vatten som är tillåten. Planen talar om vad som får och inte får göras inom planområdet, vilken typ av bebyggelse och verksamhet man får bygga och hur den ska se ut. Det är bara kommunen som kan besluta att ta fram och anta en detaljplan, detta kallas för det kommunala planmonopolet. Det är även kommunen som ansvarar för tolkningen av de gällande detaljplanerna. PROCESSEN här är vi nu Start eventuell information till myndigheter, sakägare och andra berörda. Samråd - myndigheter, sakägare och andra berörda ges möjlighet att lämna sina synpunkter. Granskning sakägare ges tillfälle att granska förslaget innan antagande. Vid enkelt planförfarande utgår detta skede. Vid enkelt planförfarande ges dock möjligheten att för Länsstyrelsen och kända sakägare godkänna förslaget eller att inom två veckor granska och lämna synpunkter. Någon kungörelse behövs inte vid enkelt planförfarande. Antagande - kommunfullmäktige eller stadsbyggnadsnämnden antar detaljplanen. Laga kraft - planen vinner laga kraft ca 1 månad efter antagandet om den inte överklagats. PLANHANDLINGAR - plankarta - planbeskrivning med genomförandefrågor Granskning Planbeskrivning Tillägg till detaljplan för Norra Kajen, detaljplan 1B För del av Norrmalm 3:18 (DP 376)

6 SBN BAKGRUND Vid detaljplaneläggningen lade man i ett sent skede till en alternativ planbestämmelse för ett område planlagt som WV1, småbåtshamn där brygga för enskilt ändamål får finnas. Den alternativa planbestämmelsen (PARK) skulle då kunna gälla inom samma område som WV1. Vid detta tillfälle var det inte sannolikt att den alternativa bestämmelsen skulle användas, varför man inte närmare utredde konsekvenserna av detta. När kommunen nu beslutat sig för att använda sig av den alternativa planbestämmelsen (PARK) står det klart att det blir svårt att bebygga detta kvarter på ett ändamålsenligt sätt om planbestämmelsen (PARK) enbart ersätter planbestämmelsen WV1. De mest uppenbara negativa konsekvenserna är: - Möjligheten att när vattenområdet utgår, bygga garage under mark, tas inte tillvara. - En av byggrätterna kommer att sakna förgårdsmark mot parkområdet. - En yta planerad som KAJPROMENAD kommer att ligga mellan en byggrätt och parken istället för gränsande till vattenområde. - Ytor i kajpromenaden planlagda som WV1, WB och bro saknar funktion och är ej lämpliga att genomföra. Sammantaget ger detta att en planändring bestående i en alternativ plankarta för dessa områden är nödvändig. Den alternativa plankartan har utformats utifrån den ursprungliga planens syfte och med ledning av hur kvarteret väster om det aktuella kvarteret planlagts. Inga nya planbestämmelser tillkommer. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med planändringen är att klargöra hur detaljplanen skall tolkas vid användning av den alternativa planbestämmelsen (PARK) samt att i och med detta möjliggöra att kvarteret kan bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. PLANENS FÖRENLIGHET MED 3, 4 OCH 5 KAP MILJÖBALKEN Grundläggande hushållningsbestämmelser, 3 kap MB Detaljplanens genomförande är förenligt med 3 och 4 kapitlet i Miljöbalken som berör hushållning med mark- och vattenområden. Detaljplanen är även förenlig med 5 kapitlet i Miljöbalken som berör miljökvalitetsnormer. Lägesbestämning Planområdet är beläget ca 0,5 km öster om Sundsvalls centrum intill Sundsvallsfjärden och gamla E4:an. Areal Planområdets markareal är ca 0,1 ha. Granskning Planbeskrivning Tillägg till detaljplan för Norra Kajen, detaljplan 1B För del av Norrmalm 3:18 (DP 376)

7 SBN Markägoförhållanden Marken ägs av Norra Kajen Exploatering AB. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer ÖP Sundsvall 2021 Kommunfullmäktige antog 2014 en kommuntäckande Översiktsplan för Sundsvall. I ÖP Sundsvall 2021 föreslås att Norra Kajen skall omvandlas till ett område med bostäder, förskolor, gruppboenden, service och andra mindre verksamheter som inte är störande för de boende Detaljplaner, områdesbestämmelser förordnanden och skydd För området gäller DP 376, antagen Behovsbedömning och miljökonsekvensbeskrivning Kommunen bedömer att genomförandet av planen inte kan anses innebära sådan betydande miljöpåverkan som avses i PBL 4:34. Att upprätta en särskild miljökonsekvensbeskrivning är därför inte nödvändigt. KOMMUNALA BESLUT I ÖVRIGT Stadsbyggnadsnämnden beslutade 26 april 2017 att uppdra till stadsbyggnadskontoret att påbörja planläggning enl. 4 kap 2 plan- och bygglagen (PBL). FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Bebyggelseområden Ett 2,5 m brett område med förgårdsmark läggs till på östra sidan av byggrätten i den västra delen av kvarteret. Underjordiskt garage med möjlighet till 3D-fastighetsbildning möjliggörs. Park och naturmiljö En liten del av den tänkta parkytan blir kvartersmark i och med att förgårdsmark skapas för byggrätten i väster. Detta kan dock jämställas med att syftet med planbestämmelsen WV1 var att möjliggöra privata bryggor för byggrätten ifråga. Vattenområden De vattenområden som finns i kajpromenaden söder om kvarteret saknar funktion och planläggs istället som KAJPROMENAD. Gator och trafik En yta utlagd som KAJPROMENAD parallellt med den östra byggrätten saknar funktion i och med att vattenområdet utgår, denna blir istället parkmark och Granskning Planbeskrivning Tillägg till detaljplan för Norra Kajen, detaljplan 1B För del av Norrmalm 3:18 (DP 376)

8 SBN därmed fortsatt tillgänglig för allmänheten. En planlagd bro saknar funktion och utgår. Bebyggelseområden Bostäder Inga nya bostäder tillkommer i planområdet. Friytor Park och naturmiljö Det tänkta vattenområdet utgår och ett parkområde tillskapas. Strandskydd Strandskyddet upphävdes i samband med gällande detaljplans, DP-376, antagagen Gator och trafik Gatunät, gång-, cykel- och mopedtrafik Planområdet angörs från Barkriggsgatan. Administrativa frågor Genomförandetiden är ca 8 år tom GENOMFÖRANDE Organisatoriska frågor Tidplan Detaljplanen beräknas vinna laga kraft fjärde kvartalet Genomförandetid Genomförandetiden för den nu gällande detaljplanen upphör Denna detaljplaneändring ges en genomförandetid som upphör samtidigt med gällande detaljplan, Av praktiska skäl så är det bra om alla delar av detaljplanen har lika lång genomförandetid. Under genomförandetiden har fastighetsägaren en garanterad rätt att bygga i enlighet med detaljplanen och detaljplanen får inte ändras utan att synnerliga skäl föreligger. Efter genomförandetidens utgång fortsätter detaljplanen att gälla, men kan då ändras eller upphävas utan att fastighetsägaren har rätt till ersättning för till exempel förlorad byggrätt. Ansvarsfördelning Sundsvalls kommun (stadsbyggnadskontoret/lantmäterikontoret) ansvarar för detaljplanens upprättande och den fastighetsbildning som erfordras. Granskning Planbeskrivning Tillägg till detaljplan för Norra Kajen, detaljplan 1B För del av Norrmalm 3:18 (DP 376)

9 SBN Huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmän plats. Fastighetsrättsliga frågor och konsekvenser Fastighetsbildning, gemensamhetsanläggning mm Fastighetsbildning En traditionell fastighet är avgränsad horisontellt på marken. I teorin sträcker sig en fastighet från markytan in till jordens medelpunkt och ut i rymden. Till en fastighet kan höra byggnader, skog, vatten m.m. En fastighetsreglering kan t.ex. innebära att en hel fastighet eller delar av fastighet, mark, överförs till en annan. Avstyckning kan t.ex. innebära att ny fastighet bildas för bostad-, industriändamål m.m. Ett tredimensionellt utrymme (3D-utrymmen) kallas ett utrymme av en fastighet som är avgränsat både horisontellt och vertikalt. Ett 3D-utrymme kan exempelvis vara ett underjordiskt parkeringsgarage, ett bergrum eller ett våningsplan i en byggnad. Detaljplanen medför att nedanstående fastighetsbildningsåtgärder behövs för att fastigheterna och deras gränser ska överensstämma med detaljplanen. Allmän Plats Allmän platsmark (park och kajpromenad) utgörs av del av fastigheten Norrmalm 3:18, som ägs av Norra Kajen Exploatering AB. Den mark som ingår i allmän plats ska genom fastighetsreglering överföras till lämplig fastighet ägd av Sundsvalls kommun. Under allmän platsmark för park kan en 3D-fastighet bildas för parkeringsändamål genom avstyckning samt fastighetsreglering, alternativt kan en gemensamhetsanläggning bildas. Inget exploateringsavtal har upprättats i nuläget. Kvartersmark Befintlig kvartersmark utökas med mindre områden för att avstyckas från Norrmalm 3:18 inom de blivande kvarteren för bostadsändamål samt kontor. Under kvartersmarken kan en 3D-fastighet bildas för parkeringsändamål genom avstyckning samt fastighetsreglering, alternativt kan en gemensamhetsanläggning bildas. Gemensamhetsanläggning En gemensamhetsanläggning är en anläggning som är gemensam för flera fastigheter, ofta vägar eller vatten- och avloppsledningar. I gemensamhetsanläggningen deltar flera fastigheter och de bekostar både anläggandet och driften enligt andelstal som fastställs av lantmäterimyndigheten. Inom planområdet kan gemensamhetsanläggning för parkeringsändamål inrättas under kvartersmark och parkmark. Omfattningen kommer att utredas efter ansökan om lantmäteriförrättning. Granskning Planbeskrivning Tillägg till detaljplan för Norra Kajen, detaljplan 1B För del av Norrmalm 3:18 (DP 376)

10 SBN Servitut och ledningsrätt Servitut eller ledningsrätt bedöms inte behövas. Ansökan om lantmäteriförrättning När detaljplanen har vunnit laga kraft kan fastighetsrättsliga åtgärder ske. Ansökan om avstyckning, marköverföring genom fastighetsreglering samt bildadande av gemensamhetsanläggning, ledningsrätt eller servitut inlämnas till lantmäteriet. Omprövning och inrättande av ledningsrätt söks av berörd ledningshavare. Fastighetsägarna ansvarar för att ansöka och bekosta fastighetsbildningsåtgärder som krävs för att genomföra detaljplanen. B III radhus NORR MALM1:18 PARK BK V v1 v2 KAJPROMENAD Fastighetsindelningsbestämmelser Någon fastighetsindelningsbestämmelse bedöms inte behövas Fastighetskonsekvenser sammanfattning 1. Mark som ingår i allmän plats (park och kajpromenad), inom Norrmalm 3:18, ska genom fastighetsreglering överföras till lämplig kommunal fastighet. 2. Mark för bostadsändamål/ kontor (B och BK), inom Norrmalm 3:18, kan avstyckas till egna fastigheter. 3. Mark för parkeringsändamål kan bildas genom avstyckning för 3Dfastighet från någon styckningslott samt fastighetsreglering från styckningslott och allmän platsmark, alternativt kan en gemensamhetsanläggning bildas under kvartersmark och parkmark. Granskning Planbeskrivning Tillägg till detaljplan för Norra Kajen, detaljplan 1B För del av Norrmalm 3:18 (DP 376)

11 SBN Ekonomiska frågor Planekonomi Detaljplanen med nödvändiga utredningar bekostas av exploatören. Inlösen, ersättning Ingen inlösen erfordras. KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE Se under rubriken FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR STADSBYGGNADSKONTORET Susanne Klockar Öhrnell Planchef Siv Nordin Planingenjör Georg Börlin Planarkitekt Granskning Planbeskrivning Tillägg till detaljplan för Norra Kajen, detaljplan 1B För del av Norrmalm 3:18 (DP 376)

12

13 SBN Ändring av detaljplan för Norra Kajen, detaljplan 1B för del av Norrmalm 3:18 (DP-376) Sundsvall, Sundsvalls kommun Upprättad av stadsbyggnadskontoret SAMRÅDSREDOGÖRELSE - Samråd Rubricerat detaljplaneförslag har varit föremål för samråd enligt PBL 5:13 under tiden 16 oktober 3 november Svar har inkommit från Statliga myndigheter: Länsstyrelsen Förslaget till rubricerad ändring av detaljplan strider inte mot de intressen länsstyrelsen har att bevaka enligt 11 kap 10 plan- och bygglagen. Trafikverket Inga synpunkter. Kommunala myndigheter och bolag: Barn- och utbildningsförvaltningen Inga synpunkter. Kultur & Fritid Kultur & fritid har ingen direkt synpunkt på att denna ändring görs av detaljplanen men ser positivt på att liknande småbåtshamnar eller hamnbasänger anläggs i kommande planer enligt FÖP:en. Navi Inga synpunkter. Koncernstaben Inga synpunkter. Medelpads Räddningstjänstförbund Inga synpunkter. Miljöförvaltningen Garage ska i första hand vara avloppslöst. Om avlopp finns och smältvatten kan uppstå ska oljespärr installeras. Finns spolmöjlighet/tappkran ska lokalen vara utrustad med slam- och oljeavskiljare. Samråd Ändring av detaljplan för Norra Kajen 1B för del av Norrmalm 3:18 (DP-376 Samrådsredogörelse

14 SBN Kommentar: Ev avloppslösning hanteras i bygglovsskedet. MittSverige Vatten AB Sundsvall Vatten AB har inget att erinra i frågan angående ändring av detaljplan. Sundsvall Vatten AB vill dock förtydliga att man inte godkänner anslutning av gemensamhetsanläggning till den kommunala Va-anläggningen, inom området för kommunalt VA. Kommentar: Synpunkten är noterad. Sundsvall Energi AB Inga synpunkter. Sundsvall Energi AB, elnät Inga synpunkter. Företag: E.ON Energidistribution AB Inga synpunkter. LRF Lantbrukarnas riksförbund Inga synpunkter. STADSBYGGNADSKONTORET Susanne Klockar-Öhrnell Planchef Siv Nordin Planingenjör Samråd Ändring av detaljplan för Norra Kajen 1B för del av Norrmalm 3:18 (DP-376 Samrådsredogörelse

15 SBN Detaljplan för Norra Kajen, detaljplan 1B för del av Norrmalm 3:18 (DP-376) Sundsvall, Sundsvalls kommun SÄNDLISTA Sundsvall-Timrå flygplats; Länsstyrelsen i Västernorrlands län, Samhällsbyggnadsenheten, HÄRNÖSAND Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrland, Box 114, KRAMFORS Teliasonera Mobile Networks AB, Mårbackagatan 11, IB5:27, FARSTA Skanova Accessnätsplanering, SUNDSVALL Trafikverket, Box 186, HÄRNÖSAND Sundsvalls Hamn AB, Box 805, SUNDSVALL E.ON Energidistribution AB, Box 850, SUNDSVALL Sundsvalls Tidning, SUNDSVALL SVT Mittnytt, SUNDSVALL Sveriges Radio Västernorrland, Krönvägen 18, SUNDSVALL Sundsvalls Nyheter, Kyrkogatan 16 B, SUNDSVALL Barn- och utbildningsförvaltningen Koncernstaben Kultur&Fritid Favi Lantmäterikontoret Medelpads Räddningstjänstförbund Miljöförvaltningen Socialförvaltningen Stadsbyggnadskontoret - byggavdelningen - gatuavdelningen - kollektivtrafik och tillgänglighet - mark- och exploateringsavdelningen Mittsverige Vatten&Avfall AB Näringslivsbolaget REKO Sundsvall Sundsvall Energi AB - fjärrvärme Sundsvall Elnät AB - elnät - Servanet Stadsbyggnadsnämndens ledamöter Berörda fastighetsägare enligt fastighetsförteckning samt bostadsrättshavare, hyresgäster och intresseföreningar m fl

16

17

18 A4S Teckenförklaring Sakägargräns Plangräns Byggnad Cykelväg/Parkväg Bilväg Strandlinje Traktgräns, gällande Fastighetsgräns, gällande Kvarterstraktgräns, gällande Fastighetsbeteckning, gällande