DP-411 Antagande Bilverkstad i Vattjom. Detaljplan för

Transkript

1

2

3

4 DP-411 Antagande Detaljplan för Bilverkstad i Vattjom Vattjom 2:65 m fl Matfors, Sundsvalls kommun Upprättad av stadsbyggnadskontoret 20 oktober 2014 Kontaktpersoner: Siv Nordin, telefon Olof Lindstrand, telefon e-post: stadsbyggnadsnamnden@sundsvall.se Samråd t o m 11 augusti 2014 Granskning t o m 17 oktober 2014 Antagen av Stadsbyggnadsnämnden 19 november 2014 Laga kraft 16 december 2014 Dnr SBN

5

6 INNEHÅLLSFÖRTECKNING plankarta med bestämmelser planbeskrivning utlåtande sändlista fastighetsförteckning

7

8

9 SBN Detaljplan för Bilverkstad i Vattjom Vattjom 2:65 m fl Matfors, Sundsvalls kommun PLANBESKRIVNING Till planen hör - plankarta med bestämmelser - planbeskrivning - genomförandebeskrivning PLANPROCESSEN här är vi nu Samråd - myndigheter, sakägare och andra berörda ges möjlighet att lämna sina synpunkter. Granskning sakägare ges tillfälle att granska förslaget innan antagande. Antagande - kommunfullmäktige eller stadsbyggnadsnämnden antar detaljplanen. Laga kraft - planen vinner laga kraft ca 1 månad efter antagandet om den inte överklagats. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Planen syftar till att förändra nuvarande markanvändning för fastigheterna Vattjom 2:65 och 2:112 från bostadsändamål till fordonsservice, ej drivmedeleller lackeringsanläggning. PLANENS FÖRENLIGHET MED 3,4 OCH 5 KAP. MB Hushållningsbestämmelser De grundläggande hushållningsbestämmelserna syftar till att mark- och vattenområden ska användas till det de lämpar sig bäst för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Planområdet är beläget i Vattjoms centrum där stora delar av den kommersiella servicen i området finns. Planförslaget anses stärka områdets centrumfunktion och bedöms vara förenligt med 3 kap MB. Särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap MB finns inte för området. Antagande Planbeskrivning Bilverkstad i Vattjom Vattjom 2:65 m fl Matfors, Sundsvalls kommun

10 SBN Miljökvalitetsnormer Det finns miljökvalitetsnormer för föroreningar i utomhusluft, vattenförekomster, föroreningar i fisk- och musselvatten och omgivningsbuller. Den planerade markanvändningen på fastigheten Vattjom 2:65 kommer att generera mer trafik än dagens markanvändning. Ökningen bedöms dock inte medföra någon nämndvärd negativ påverkan på miljökvalitetsnormer för utomhusluft och omgivningsbuller då det är en verksamhet av mindre skala. Planområdet berörs inte av miljökvalitetsnormer för vattenförekomster eller fiskoch musselvatten. PLANDATA Områdets läge och areal Planområdet är beläget ca 15 km väster om Sundsvalls centrum. Planområdets markareal är ca 0,3 ha. Markägoförhållanden Fastigheten Vattjom 2:108 ägs av Sundsvalls kommun. Övrig mark inom planområdet är i privat ägo. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer I Översiktsplan 2021 pekas området ut som möjligt för förtätning med bostäder, service eller småverksamheter. På längre sikt kan det bli aktuellt med en pendeltågsstation i Vattjom, ca 500 meter utanför aktuellt område. Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden Gällande detaljplan MAT-17 anger huvudsakligen bostadsändamål för det aktuella området. Utsnitt ur gällande detaljplan MAT-17 som gäller för det nu aktuella planområdet Antagande Planbeskrivning Bilverkstad i Vattjom Vattjom 2:65 m fl Matfors, Sundsvalls kommun

11 SBN Miljöbedömning Kommunen bedömer att genomförandet av planen inte kan anses innebära sådan betydande miljöpåverkan som avses i PBL 4:34. Att upprätta en särskild miljökonsekvensbeskrivning är därför inte nödvändigt. Strandskydd Planområdet Då del av gällande plan ska ersättas med en ny detaljplan återinträder strandskyddet och ett nytt upphävande av strandskyddet måste därför göras för bäcken som rinner genom planområdet. Som särskilt skäl för att strandskyddet ska upphävas på kvartersmarkens byggbara yta åberopas följande: Området är redan idag ianspråktaget av bebyggelse. Vid den del av planområdet där bäcken rinner är marken otillgänglig och har dåliga förutsättningar för rekreation, däremot finns det bättre förutsättningar för djur- och växtliv. För att skydda miljön närmast bäcken prickmarkeras därför den ytan i planförslaget och strandskyddet upphävs således inte i det området. Kommunala beslut i övrigt Beslut om positivt planbesked enl PBL 5:2-5 samt att påbörja planläggning enl PBL 4:2 lämnades av Stadsbyggnadsnämnden , 190. Antagande Planbeskrivning Bilverkstad i Vattjom Vattjom 2:65 m fl Matfors, Sundsvalls kommun

12 SBN FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Natur Mark och vegetation Inom planområdet finns idag ett flerbostadshus som planeras att rivas för att ge plats för den nya verkstaden. Marken närmast bostadshuset består av anlagd trädgård med inslag av barrträd och lövträd i olika skalor. Längre österut, på fastigheten Vattjom 2:112, rinner en smal bäck som omges av löv- och barrträd samt uppvuxen sly. Planområdet är som helhet relativt flackt med undantag för slänterna ned mot bäcken. Huset till höger i bilden planeras att rivas för att ge plats för en verkstadshall. Markbeskaffenhet/Geotekniska förhållanden SGU:s jordartskarta visar på att området består av lerjord. Planområdet har varit bebyggt med bostadshus sedan slutet av 1940-talet och genom detaljplanen MAT-17, antagen 1964, varit planlagd för bostadsändamål. Planområdets grundförutsättningar bedöms därmed som stabila. Förorenad mark Den historiska beskrivningen av planområdet har inte visat på att någon miljöfarlig verksamhet ägt rum inom planområdet. Planförslaget innebär att markanvändningen förändras från bostadsändamål med känslig markanvändning till fordonsservice med mindre känslig markanvändning. Stadsbyggnadskontoret gör därmed bedömningen att den föreslagna markanvändningen inte kräver någon ytterligare undersökning av marken. Antagande Planbeskrivning Bilverkstad i Vattjom Vattjom 2:65 m fl Matfors, Sundsvalls kommun

13 SBN Verksamhetsutövaren ska dock enligt Miljöbalken upprätta en egenkontrollplan för att kartlägga hur man ska agera vid miljö- och hälsopåverkande händelser som t.ex påträffande av okänd förorening. Radon För arbetsplatser, annat än underjordsarbete, har gränsvärdet för radongas angetts som totalexponering under ett år och får inte överstiga 0,36x10 6 Bq h/m 3 (AFS 2011:18). Detta värde motsvarar en exponering på ca 200 Bq/m 3. Radonsäkert uppförande rekommenderas för att uppnå gällande värde. Fornlämningar Det finns inga kända fornlämningar inom planområdet. Bebyggelseområden Vattjom, som ligger strax norr om Matfors, har ett centrum där bensinstationen i angränsning till planområdet fungerar som ett nav då den förutom drivmedelsförsäljning också fungerar som butik och café. I områdets omedelbara närhet finns också gatukök och ett glasmästeri. En förätning med bilserviceverksamhet i området bedöms därför ytterligare stärka Vattjoms centrum. Fordonsservice, ej drivmedel- eller lackeringsanläggning (G 1 ) Planförslaget ger utrymme för en bilverkstad upp till 750 m 2 bruttoarea. För att anpassa byggnaden till omgivande bostäder i en och två våningar begränsas byggnadshöjden till 7 meter. Tillgänglighet Den fysiska tillgängligheten till området är generellt god. En ytterligare utveckling av tillgängligheten i området bedöms dock vara möjlig genom en kompletterande gång- och cykelväg längs Munkvägen. En sådan skulle kunna erbjuda en fullgod tillgänglighet under både sommar och vinter och förbättra åtkomligheten till Vattjomsvägens busshållplatser etc. Möjligheten bör utredas vidare, exempelvis i samband med framtida upprustningar av gatumarken. Gator och trafik Gatunät, gång-, cykel- och mopedtrafik Antagande Planbeskrivning Bilverkstad i Vattjom Vattjom 2:65 m fl Matfors, Sundsvalls kommun

14 SBN Planområdet nås idag genom Munkvägen via Vattjomsvägen. År 2011 uppmättes vid planområdet en trafikmängd om ca 620 fordon per årsmedeldygn. Hastighetsbergränsningen genom området är 50 km/h. Planförslaget bygger vidare på befintligt gatunät och innebär att inga nya gator tillkommer. Dock är gaturummet idag otydligt och saknar fysisk avgränsning mellan gator och bensinstation vilket kan ge upphov till olämplig parkering. Gatan kommer därför att tydliggöras för att minska risken för olämplig parkering. Befintlig infart till planområdet via Vattjomsvägen kommer att byggas bort i samband med exploateringen. Separat gc-väg saknas i området. Kollektivtrafik I anslutning till bensinstationen finns två busshållplatser som trafikeras av busslinje 41. Parkering, varumottagning, utfarter Tillgången till parkeringsplatser kan lösas inom den egna fastigheten. En ny utfart mot Munkvägen kommer att bli aktuell. För att minska antalet utfarter mot Vattjomsvägen samt minimera genomfartstrafik förbi Klostervägen införs ett utfarsförbud mot dessa gator. Risker/Störningar På angränsande fastighet, Vattjom 2:107, finns en bensinstation. Avståndet mellan bensinstationen och den planerade bilverkstaden överstiger 25 meter och lokaliseringen för den föreslagna verksamheten bedöms därför som lämplig. För bilverkstäder gäller att Naturvårdsverketes riktvärden för externt industribuller inte får överskridas. I Boverkets tidigare allmänna råd Bättre plats för arbete ges ett riktvärde på 50 m skyddsavstånd för bilverkstad utan omlackeringsverksamhet. Planområdet är lokaliserat ca 30 m från närmsta angränsande bostadshus på Klostervägen. Då den planerade verksamheten i sin helhet bedrivs inomhus, bedöms den inte medföra några nämnvärda bullerstörningar för de närboende. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Planområdet ligger inom kommunalt VA-verksamhetsområde. Bilverkstäder ska ha en klass 1 oljeavskiljare och/eller annan typ av reningsanläggning så att utsläppen i förbindelsepunkten till det kommunala ledningsnätet inte överskrider gränsvärdena i Krav på utsläpp av avloppsvatten till det kommunala avloppsledningsnätet. Alternativt ska lokalerna vara avloppslösa. Antagande Planbeskrivning Bilverkstad i Vattjom Vattjom 2:65 m fl Matfors, Sundsvalls kommun

15 SBN Dagvatten och höga flöden I området avleds dagvatten genom en öppen dagvattenlösning. Det vill säga, via vägdiken med tillhörande trummor ned till en bäck. Bäckens avrinningsområde omfattar ca 170 ha, bestående av i huvudsak skogs- och jordbruksmark. I avrinningsområdets södra del ligger planområdet omgivet av en samlad villabebyggelse. Inga marköversvämningar har rapporterats inom eller i planområdets närhet. Däremot har ett antal källaröversvämningar inträffat i och i anslutning till planområdet. Händelserna är knutna till de kraftiga skyfall som inträffade De planerade verksamheten kan antas innebära ytterligare hårdgjorda ytor, vilka kommer att innebära en snabbare avrinning från planområdet. Ytorna är dock begränsade och utgör endast en mycket liten del av det totala avrinningsområdet. Detta innebär att påverkan på bäcken kommer att vara marginell även efter planerade åtgärder. Påverkan beräknas till ca 1% av det totala flödet. Anläggningar nedströms planområdet kommer således inte att påverkas av planerna. Diken i egnahemsområdet, nordost om planområdet, är delvis igenfyllda, vilket kan innebära att planområdet påverkas av dagvatten från omgivningen vid kraftigare regn. Bäcken som rinner direkt väster om planområdet, beräknas inte påverka planområdet. Trumman under Vattjomsvägen har en diameter av ca 700 mm, vilket innebär att den bör klara ett så kallat 100-årsregn. Den bäck som rinner genom Vattjom, har sitt utlopp i Ljungan strax uppströms vattenverket på Köpmanudden. Vattenverket förser Matfors med rent dricksvatten. Det är därför särskilt viktigt att ytor anpassas så, att rening av dagvatten kan ske effektivt där detta är nödvändigt utifrån planerad verksamhet. Antagande Planbeskrivning Bilverkstad i Vattjom Vattjom 2:65 m fl Matfors, Sundsvalls kommun

16 SBN Figur 1 Avvattning del av Vattjom Värme El Planområdet kan anslutas till befintligt el-nät. Avfall Avfall ska tas om hand enligt kommunens avfallsplan. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetiden är 10 år från den dag planen vunnit laga kraft. Konsekvenser av planens genomförande Planförslaget innebär att ett bostadshus kommer att rivas och ersättas med en bilverkstad. Då bilverkstaden är lokaliserad nära Vattjomsvägen kommer denna förändring vara påtaglig för de boende i området. Stadsbyggnadskontorets bedömning är dock att planförslaget medverkar till att förstärka och tydliggöra centrala Vattjom och ser förändringen som positiv. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Planförslaget har upprättas av planarkitekt Olof Lindstrand och planingenjör Siv Nordin. Antagande Planbeskrivning Bilverkstad i Vattjom Vattjom 2:65 m fl Matfors, Sundsvalls kommun

17 SBN GENOMFÖRANDEBESKRIVNING ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Detaljplanen beräknas vinna laga kraft fjärde kvartalet Byggstart planeras preliminärt till våren Genomförandetid Detaljplanens genomförandetid är 10 år från den dag detaljplanen vinner laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägaren en garanterad rätt att bygga i enlighet med detaljplanen och detaljplanen får inte ändras utan att synnerliga skäl föreligger. Efter genomförandetidens utgång fortsätter detaljplanen att gälla, men kan då ändras eller upphävas utan att fastighetsägaren har rätt till ersättning för till exempel förlorad byggrätt. Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Fastighetsägaren ansvarar för alla utredningar som behövs för planens upprättande samt för genomförandet av byggandet på kvartersmark. Kommunen ansvarar för upprättande av detaljplan. Kommunen är huvudman för allmän platsmark. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning Genom fastighetsreglering ska hela den bebyggda fastigheten Vattjom 2:65 samt den obebyggda fastigheten Vattjom 2:112 regleras till den närliggande fastigheten Vattjom 2:107. Servitutsrättighet för utfart bedöms ej erforderlig. Konsekvensbeskrivning: Efter utförd fastighetsreglering kommer fastigheten Vattjom 2:107 att bestå av två områden avsedda för motorservice- och bilserviceändamål. Fastigheterna Vattjom 2:65 och 2:112 utplånas. Ledningsrätt Ledningsrättsåtgärd bedöms ej erforderlig. Gemensamhetsanläggning Gemensamhetsanläggning bedöms ej erforderlig. Antagande Planbeskrivning Bilverkstad i Vattjom Vattjom 2:65 m fl Matfors, Sundsvalls kommun

18

19 SBN Detaljplan för Bilverkstad i Vattjom Vattjom 2:65 m fl Matfors, Sundsvalls kommun GRANSKNINGSUTLÅTANDE Rubricerat detaljplaneförslag har varit föremål för granskning enligt PBL 5:18 under tiden 29 september 17 oktober Svar har inkommit från Statliga myndigheter: Länsstyrelsen Inga synpunkter. Trafikverket Det är positivt att utfartsförbud läggs mot Vattjomvägen (väg 580), och att fastigheten bara har anslutning mot Munkvägen. Den befintliga anslutningen på Vattjomsvägen bör därför också fysiskt grävas bort. Kontakt bör tas med Trafikverket innan detta görs eftersom åtgärden ligger inom Trafikverkets vägområde. Kontaktperson för samråd om återställningen är Kristofer Engstrand, projektledare drift- och underhåll, tel.nr Sundsvalls kommun skriver i samrådsredogörelsen att den befintliga anslutningen kommer att tas bort av exploatören i samband i samband med byggnationen. Trafikverket anser att denna åtgärd bör framgå av planbeskrivningen. Det är också viktigt att kommunen informerar till exploatören att en kontakt måste tas med Trafikverket i förväg, eftersom man måste vidta åtgärder inom vägområdet. Kommentar: Planbeskrivningen har kompletterats med ovanstående. Folkhälsomyndigheten Inga synpunkter. Kommunala myndigheter och bolag: FAVI Inga synpunkter. Kultur&Fritid Inga synpunkter. Antagande Detaljplan för Bilverkstad i Vattjom, Vattjom 2:65 m fl Utlåtande

20 SBN Miljöförvaltningen Inga synpunkter. Koncernstaben Planen har mycket liten betydelse för kommunens hållbara tillväxt i stort, men är positiv för den lokala näringslivsutvecklingen i Vattjom. MittSverige Vatten AB Inga synpunkter. Kan dock vara värt att förtydliga att med dagvatten avses även tak- och dränvatten, vilket inte får kopplas till spillvattennätet. Kommentar: Synpunkten noteras. REKO Sundsvall Inga synpunkter. Medelpads Räddningstjänstförbund Medelpads Räddningstjänstförbund har tagit del av insända handlingar och har följande synpunkter: 1. Angående brandpost, närmaste prioriterade brandpost finns, enligt räddningstjänstens underlag, belägen närmare 200m från platsen. Kring sådana verksamheter som avses i ärendet finns behovet av direkt anslutning till släckvatten i syfte att skapa bra förutsättningar för effektiva räddningsinsatser (brandsläckning). Räddningstjänsten anser att en, för verksamheten, mer närliggande brandpost behöver anordnas. 2. Angående omhändertagande av släckvatten, vilken kapacitet har förslagen oljeavskiljare för att omhänderta stora mängder förorenat släckvatten? Kommentar: Frågan om närliggande brandpost hanteras inte i detaljplaneprocessen utan hänvisas vidare till MittSverige Vatten då det gäller flödeskapacitet mm. Angående omhändertagande av släckvatten är detta en teknisk fråga som skall lösas mellan ledningsägaren och exploatören i bygglovsskedet. Företag: E.ON Inga synpunkter. Antagande Detaljplan för Bilverkstad i Vattjom, Vattjom 2:65 m fl Utlåtande

21

22 Beslut Sida 1 av 1 3 Länsstyrelsen Västernorrland ^ o Dnr SBN Sundsvalls kommun Stadsbyggnadsnämnden Sundsvall Granskning av detaljplan för bilverkstad i Vattjom, Sundsvalls kommun Förslaget till rubricerad detaljplan strider inte mot de intressen Länsstyrelsen har att bevaka enligt ii kap. 10 plan- och bygglagen (2010:900). Beskrivning av ärendet Sundsvalls kommun har upprättat detaljplan för Vattjom 2:65 m fl med syfte att förändra nuvarande markanvändning från bostadsändamål till fordonservice. Inom planområdet finns idag ett flerbostadshus som ska rivas och ersättas av en ny bilverkstad som är ej drivmedel- eller lackeringsanläggning. Detaljplanen handläggs med normalt planförfarande enligt 5 kap. 6 plan- och bygglagen. Länsstyrelsen har fått detaljplanen för granskning. Åsa Björn Samhällsbyggnadsenheten Telefon Länsstyrelsen Västernorrland Postadress: Härnösand Besöksadress: Nybrogatan 15 och Pumpbacksgatan 19 Telefon: Fax: E-post: vasternorrland@lansstyrelsen.se

23 SBN Detaljplan för Bilverkstad i Vattjom Vattjom 2:65 m fl Matfors, Sundsvalls kommun SÄNDLISTA Länsstyrelsen, Avdelningen för näringsliv och samhällsbyggnad, Sektionen för samhällsplanering, HÄRNÖSAND LRF; vasternorrlands.lf@lrf.se Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrland, Box 114, KRAMFORS Teliasonera Mobile Networks AB, Mårbackagatan 11, IB5:27, FARSTA Skanova Accessnätsplanering, SUNDSVALL Trafikverket, Box 186, HÄRNÖSAND E.ON, Anläggning, Box 850, SUNDSVALL Sundsvalls Tidning, SUNDSVALL Dagbladet, Box 466, SUNDSVALL SVT Mittnytt, SUNDSVALL TV4 Mitt, Metropol, SUNDSVALL Sveriges Radio Västernorrland, Krönvägen 18, SUNDSVALL Sundsvalls Nyheter, Kyrkogatan 16 B, SUNDSVALL Barn- och utbildningsförvaltningen Drakfastigheter Koncernstaben Kultur&Fritid Lantmäterikontoret Medelpads Räddningstjänstförbund Miljöförvaltningen Socialförvaltningen Stadsbyggnadskontoret - byggavdelningen - gatuavdelningen - kollektivtrafik och tillgänglighet - mark- och exploateringsavdelningen MittSverige Vatten AB REKO Sundsvall Sundsvall Energi AB - fjärrvärme Sundsvall Elnät AB - elnät - Servanet Stadsbyggnadsnämndens ledamöter Berörda fastighetsägare enligt fastighetsförteckning samt bostadsrättshavare, hyresgäster och intresseföreningar m fl

24

25

26