MKB och alternativredovisning. Börje Andersson

Transkript

1 MKB och alternativredovisning Börje Andersson 1

2 Syfte med MKB Syftet med att upprätta en miljökonsekvensbeskrivning är att ge ett bättre underlag för ett beslut. (Prop. 1997/98:45, sid 271, 6 kap,3 MB) 2

3 Innehållet i en MKB En miljökonsekvensbeskrivning skall identifiera, beskriva och möjliggöra en samlad bedömning av en planerad verksamhets direkta och indirekta effekter på människor, djur, växter, mark, vatten, luft, klimat, landskap och kulturmiljö samt på hushållningen med mark och vatten och annan resurshushållning. (Prop. 1997/98:45, sid 288) 3

4 Alternativ ska redovisas Ett av de grundläggande krav som bör ställas på en miljökonsekvensbeskrivning är att alternativ skall redovisas beträffande val av plats och utformning av verksamheten. (Prop. 1997/98:45, sid 289) 4

5 Urvalsprocessen Kravet innebär att exploatören skall lämna en översiktlig redovisning av de huvudalternativ som exploatören övervägt och de viktigaste orsakerna till den valda lösningen med beaktande av miljöeffekterna. (Prop. 1997/98:45, sid 289) 5

6 Alternativ - nollalternativ Redovisning av alternativ är alltså en viktig förutsättning för att syftet med miljökonsekvensbeskrivningar skall kunna uppnås. En beskrivning av alternativet att allt förblir oförändrat, dvs. att anläggningen eller åtgärden inte kommer till stånd, nollalternativet, skall också alltid redovisas. (Prop. 1997/98:45, sid 289) 6

7 Alternativ med motivering MKBn ska innehålla 4. en redovisning av alternativa platser, om sådana är möjliga, samt alternativa utformningar tillsammans med dels en motivering varför ett visst alternativ har valts, dels en beskrivning av konsekvenserna av att verksamheten eller åtgärden inte kommer till stånd (6 kap 7 4 p MB) 7

8 Jämförbara Alternativen skall redovisas så att beslutsunderlaget medger att alternativet kan behandlas och prövas jämställt med sökandens huvudförslag, (Prop. 1997/98:45, sid 289) 8

9 MÖD, M , Eslöv-Lund KVV Det är därför väsentligt att vid prövningen av en sådan etablering göra jämförelser med alternativa lokaliseringar som också är så realistiska som möjligt utifrån de krav som verksamhetsutövaren ställer. De alternativ som då stod till buds, alternativen B och D, framstår numera överhuvudtaget inte som tänkbara med hänsyn till de invändningar bolaget framfört mot dem. (MÖD, M , , Eslöv Lund Kraftvärmeverk) 9

10 MÖD, M , forts Det finns således inte något faktaunderlag för att nu bedöma om den sökta platsen är bättre för den verksamhet som bolaget vill bedriva än någon annan plats. (MÖD, M , , Eslöv Lund Kraftvärmeverk) 10

11 MÖD, M , Tolvmanstegen Miljööverdomstolen delar Kammarkollegiets och sakägarnas inställning att det ska ställas krav på en noggrann lokaliseringsutredning vid etableringen av nya verksamheter. Ju större risken är för att motstående intressen ska påverkas, desto större är kraven på utredningens omfattning och kvalitet. 11

12 MÖD, M , forts Det kan ifrågasättas om bolagets alternativredovisning är tillräcklig med hänsyn till att den begränsats till Strömstads kommun. Genom vad som redovisats om de motsatta intressena, bedömer dock Miljööverdomstolen liksom miljödomstolen att lokaliseringsutredningen i detta fall kan godtas. Med samhällets mål för vindkraften i landet som helhet, kommer också ett stort antal lämpliga platser att behöva tas i anspråk för utbyggnad. Miljööverdomstolen finner således att alternativredovisningen i målet är tillräcklig 12

13 MÖD, M , Skottarevet Bolaget har i den lokaliseringsutredning som ingår i miljökonsekvensbeskrivningen redovisat sex alternativa platser för vindkraftsparken, fem till havs och en på land Det kan därför inte anses acceptabelt att begränsa lokaliseringsutredningen på det sätt som skett till platser inom kommunen. Det kan nämligen inte uteslutas att det finns platser på den aktuella kuststräckan som är lämpliga för vindkraftsetablering och som inte utgör lekplats för torsken 13

14 Exempel ur MKB Huvudalternativ har i ett fall valts enligt följande: 1. Verken står i produktionsskog. Skogsbruk kan lätt integreras med vindbruk. 2. Alternativet ger ett optimalt nyttjande av vinden i området. 3. Alternativet strider inte mot kommunens översiktsplan eller detaljplan och ligger inte inom några riksintressen eller naturreservat. 4. Uppfyller riktvärdena för ljud och rörlig skugga vid alla bostäder i närområdet. 5. Utformningen av parken är väl anpassad till markens beskaffenhet och skyddsvärda intressen. 6. Utifrån genomförda studier bedöms påverkan på fåglar och på fladdermusfaunan som ringa. 14

15 Exempel ur MKB Under arbetets gång har ett flertal alternativa konfigurationer på XX verk studerats. Studierna har genomförts i syfte att optimera energiproduktionen samt att minska ljudutbredning och skuggeffekter så mycket som möjligt. 15

16 Exempel ur MKB Ett nollalternativ för den aktuella platsen skulle troligen innebära att skogsbruket fortsätter och att en plats som är väl lämpad för vindkraft inte nyttjas. Det innebär i det lokala perspektivet. 16

17 Exempel ur MKB Inom det valda området fortsatte arbetet med att finna en lämplig utformning av anläggningen. Under arbetets gång har ny kunskap tillförts projektet genom de inventeringar av natur- och kulturmiljö, samt fåglar som genomförts. Vindmätning har också påbörjats 17

18 Slutsatser Alternativen får inte ha kända hinder som gör dem omöjliga Motstående intressen måste finnas med bland kriterierna för val av område Allt måste inte utredas lika mycket, områdets karaktär avgör Fokusera på det som har betydelse för tillåtligheten Redovisa metodik för inventeringar och ingångsvärden för t ex bullerberäkningar MKBn bör så långt möjligt vara objektiv 18

19 19 Webbvägledning