Projektdirektiv för detaljplan och markanvisningstävling

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Mattias Andersson KS 2013/ Kommunstyrelsens planutskott Projektdirektiv för detaljplan och markanvisningstävling för fastigheten Malmen 2:3, Fredriksskans Förslag till beslut Kommunstyrelsens planutskott godkänner förslag till projektdirektiv för detaljplan och markanvisningstävling för fastigheten Malmen 2:3, Fredriksskans. Bakgrund Sedan beslut i kommunfullmäktige 2011 planeras utveckling av området Fredriksskans. Med anledning av detta har kommunen tagit fram ett planprogram inför detaljplan avseende Fredriksskans och omgivande vattenrum. Sedan planprogrammet antogs har utredningsarbetet fortsatt. Utredningarna visar att området har potential att utvecklas ett mycket attraktivt område med allmänna park- och gångstråk utmed vattnet, idrott och spontanidrott, badmöjligheter samt ca 300 bostäder. Utredningarna visar också att det finns flera utmaningar som kommunen måste hantera i samband utvecklingen av området. Det handlar exempelvis om markföroreningar i berörda fyllnadsmassor som ska tas om hand, möjliga arkeologiska rester av skansen som givit platsen namnet, dagvatten från omgivande områden som ska tas om hand på moderna vis m.m. Området ligger dessutom endast 1-2 meter över havet och framtida bostäder behöver planeras för att ha en invändig golvhöjd på ca 3 meter. Projektets komplexitet ger planeringsmässiga, praktiska och ekonomiska skäl att samla kommunens arbete i ett s.k. huvudprojekt. Intresset för att bygga på Fredriksskans bedöms vara stort och försäljningen av marken bör ske i konkurrens genom en markanvisningstävling. Projektdirektivet sätter ramarna för kommunens detaljplanerings- och markförsäljningsarbete. Ett nytt direktiv tas fram inför projektets genomförande. Kommunledningskontoret Projekt- och exploateringsenhe Adress Box 611, KALMAR Besök Storgatan 35 A Tel vx Fax mattias.andersson@kalmar.se

2 KS 2013/ (2) Mattias Andersson Huvudprojektledare Bilaga Förslag till projektdirektiv

3 Handläggare Datum Mattias Andersson Projektdirektiv Detaljplan och Markanvisningstävling Fredriksskans Beställare Ansvarig för dokumentet Kenneth Condrup/Planberedningen. Mattias Andersson, huvudprojektledare, Kommunledningskontoret Dokumenthistorik Datum Utförd av/ Kommentar Version Beslutad av Mattias Andersson Projektdirektiv 1.0 Bakgrund och syfte Sedan beslut i kommunfullmäktige 2011 (se nedan) planeras utveckling av området Fredriksskans. Med anledning av detta har kommunen tagit fram ett planprogram inför detaljplan avseende Fredriksskans och området runt Malmfjärden. Sedan planprogrammet antogs har utredningsarbetet fortsatt. Utredningarna visar att området har potential att utvecklas till ett mycket attraktivt område med allmänna park och gångstråk utmed vattnet, badmöjligheter samt ca 300 bostäder. Utredningarna visar också att det finns flera utmaningar som kommunen måste hantera i samband utvecklingen av området. Det handlar exempelvis om markföroreningar i berörda fyllnadsmassor som ska tas om hand, möjliga arkeologiska rester av skansen som givit platsen namnet, dagvatten från omgivande områden som behöver tas om hand på moderna vis m.m. Området ligger dessutom endast 1-2 meter över havet och framtida bostäder behöver planeras för att ha en invändig golvhöjd på ca 3 meter. Projektets komplexitet ger planeringsmässiga-, praktiska- och ekonomiska skäl att samla kommunens arbete i ett s.k. huvudprojekt. Intresset från marknaden för att bygga på Fredriksskans bedöms vara stort och försäljningen av marken bör ske i konkurrens genom en markanvisningstävling. Syftet med detta projektdirektiv är att sätta ramarna för kommunens detaljplanerings- och försäljningsarbete beslutade kommunfullmäktige 88 :

4 2 (5) 1) Det fortsatta plan- och utredningsarbetet gällande Linnéuniversitets placering i Kalmar omfattar Ölandshamnen och Fredriksskans. 2) Kalmar kommun utför plan- och utredningsarbete för Ölandshamnen och Fredriksskans, så att Linnéuniversitetet kan påbörja etappvis inflyttning på båda platserna år ) Universitetets byggnation på Fredriksskans ska förenas med friidrott, spontanidrott, skolidrott och bostäder. Människors tillgång till Malmfjärdens vatten och gröna rum ska förstärkas. Sedan kommunfullmäktiges beslut har planeringsarbetet sedan mitten av 2012 inriktats på att samla Linnéuniversitetets lokalbehov i Ölandshamnen. Sedan dess har planeringsarbetet utgått från de övriga intentionerna i beslutet. Resultat av projektet Projektets mål Fredriksskans läge och omgivning lägger grunden till ett mycket attraktivt parkoch bostadsområde. Projektets övergripande mål är att skapa planmässiga förutsättningar för minst 300 bostäder på Fredriksskans. Bostäderna ska förenas med möjlighet till friidrott, skolidrott och spontanidrott. Kalmarbornas tillgång till Malmfjärndens vatten och områdets gröna rum ska förstärkas. Delmål: Området ska göras tillgängligt för allmänheten under 2014 genom att staket tas bort och gångstråk anläggs utmed Malmfjärden. I det inledande detaljplanarbetet utreds de planmässiga förutsättningarna för hela området. Områdets utveckling ska dock ske i etapper där målet för den första etappen är att skapa planmässiga förutsättningar för ca bostäder och parkering i områdets södra del. Det ekonomiska målet för den södra etappen är att utvecklingen ska vara exploateringsfinansierad sånär som på utbyggnaden av Fredriksskansgatan. Planeringen ska möjliggöra bostäder med olika upplåtelseformer och av varierad storlek. Kommunens strävan är att hälften av bostäderna som byggs ska vara hyresrätter. Bostäderna ska vara fördelade på flera kvarter av olika storlek för att skapa ett varierat område och möjliggöra för byggherrar av olika storlek att delta. Parkering ska lösas inom kvartersmark genom garage, helt eller delvis nergrävt. Undantag kan accepteras för att möjliggöra byggnation av hyresrätter. Arbetet med Fredriksskans ska genomsyras av ett långsiktigt hållbarhetsfokus. Kommunen ser därför gärna att bostäderna som byggs i området certifieras

5 3 (5) exempelvis enligt Miljöbyggnad, nivå Guld eller likvärdigt. Likaså ska kommunen uppmuntra till byggnation i trä. Området ska planeras för att ha minst en badplats. Planerings- och genomförandeprocess: Inför detaljplan- och genomförandearbetet ska den attraktiva marken anvisas i konkurrens genom en markanvisningstävling. Processen kan beskrivas på följande sätt: kommunen tar först fram detaljplan till samråd. Efter att samrådssvaren bedömts inbjuds marknadens aktörer, även nationellt, att inkomma med intresseanmälan att uppföra bostäder på ett kvarter samt deltagande i planarbetets slutförande. Intresseanmälan utvärderas av en jury sammansatt av representanter från kommunledningskontoret och samhällsbyggnadskontoret. Kommunen skriver markanvisningsavtal/markavtal med vinnarna. Efter avtalsskrivande fullföljs detaljplanen i samverkan med vinnarna genom en sk byggherredialog. Byggherredialogen syftar till samordning av planering och genomförande tex parkering, områdets kvartersmark, dagvatten, interna vägar marknadsföring m.m. Programmet för markansvisningstävlingen ska godkännas av planberedning och kommunstyrelsens planutskott i oktober Övrigripande tidplan/process 1. Godkännade av projektdirektiv och princip för upplägg av markanvisningstävling planberdning 12 augusti och planutskott 26 augusti 2. Godkännade av markanvisningsprogram planberedning 14 oktober och planutskott 28 oktober 3. Detaljplan samrådsbeslut SBN 22 oktober Markanvisningsprogram med inbjudan till intresseanmälan publiceras regionalt och nationellt december Intern beslutsprocess markanvisningstävling samt avtalsskrivande med vinnarna 1 kvartalet Tilldelningen är inte avslutad förrän avtalen är beslutade av KS (KF?). 6. Detaljplan granskningsbeslut SBN 3 kv Antagande detaljplan KF 3-4 kv Byggstart södra etappen 2016 Avgränsningar Projektdirektivet omfattar arbetet med detaljplan och markanvisningstävling. Därefter upprättas ett särskilt projektdirektiv för genomförandeprocessen. Kvalitet, miljö och arbetsmiljö I enlighet med kommunens rutiner.

6 4 (5) Tid för projektets genomförande Start Stopp Organisation och bemanning Styrgrupp Planberedningen Referensgrupp Projektledare Projektgrupp Kommunstyrelsens planutskott Mattias Andersson Eva-Lena Larsdotter, projektledare detaljplan, samhällbyggnadskontoret Erik Mejer, planhandläggare, sbk Johanna Kindqvist, exploateringsingenjör kommunledningskontoret Helen Nordin, landskapsarkitekt, sbk Carl-Fredrik Nelson, projektledare gata, sbk Stefan Ahlman, Kalmar Vatten Jan Botö, Kultur- och fritid Christine Bergkvist/Björklund kommunikation, klk Lägesrapporter och slutredovisning Vem rapporterar och informerar om vad, när, hur och till vilka grupper. Vad, hur och till vem Vem ansvarar När, tider Löpande rapportering till planberedningen Löpande rapportering till planutskottet Mattias Andersson Mattias Andersson en gång i månaden en gång i kvartalet Facklig samverkan Ska facklig samverkan ske under arbetets gång? Ja Nej Om Ja beskriv hur, till vilka, när den ska ske och vem som ansvarar. Se Lokalt kollektivavtal om facklig samverkan mellan parterna i Kalmar kommun. Hur ska facklig samverkan genomföras Med vilka Vem ansvarar När, tider Koppling till kommunens budget Bostadsmålet om 300 bostäder per år Attraktiva Kalmar!

7 5 (5) Budget och resurser Huvudprojektledarens arbete sker inom befintlig tjänst. Projektledarens och planhandläggarens tjänst bedöms till 0.2 av en heltidstjänst, Landskapsarkitekt/förprojektering 0.2 och trafikplanerare samt exploateringsingenjör 0.1 av en heltidstjänst. Finasiering av ovan beskrivna resurser sker enligt gängse rutiner för betalning av detaljplanekostnader i samband med exploatering. Övriga kostnader för framtagande av detaljplan, konsulttjänster, marknadsförings- samt försäljningsomkostnader m.m. finasieras av kommunledningskontorets projekt- och exploateringsenhet. Bilagor Kartbild över området

8