Verksamhetsplan 2015 Miljönämnden

Transkript

1 Verksamhetsplan 2015 Miljönämnden Antagen av Miljönämnden

2 Foto: Gullpudra, Jörgen Olsson

3 Innehållsförteckning Bakgrund och syfte... 5 Miljönämnden Behovsutredning Administration Avlopp Hälsoskydd Livsmedel Miljöskydd Naturvård och Miljöövervakning Tillsynsplan Administration Avlopp Hälsoskydd Livsmedel Miljöskydd Naturvård och Miljöövervakning

4 4

5 Dokumentbeteckning Verksamhetsplan 2015 Antagen av MILJÖNÄMNDEN Datum MN 47 Handläggare Anna Kölfeldt Förvaltning Miljöförvaltningen, Trollhättan Dnr Datum BAKGRUND OCH SYFTE Inledning Miljönämnden är den kommunala myndighet som hanterar frågor som rör miljö- och hälsoskyddsfrågor och livsmedel med stöd av bland annat miljöbalken och livsmedelslagen. Nämndens uppdrag är att arbeta för att ständigt förbättra miljön för invånarna såväl fysiskt som psykiskt, samt ge goda betingelser för väster och djur. Verksamhetsplanen är ett instrument för att kunna styra, följa upp och mäta verksamheten inom Miljönämndens ansvarsområde. I verksamhetsplanen beskriver nämnden de aktiviteter som nämnden vill göra inom respektive område. Enligt förordningen om tillsyn enligt Miljöbalken är Miljönämnden skyldig att upprätta en behovsutredning och årligen göra en tillsynsplan. Kommunerna bör enligt Livsmedelsverket upprätta en årlig kontrollplan vilket innebär samma sak som en tillsynsplan. Vi använder oss enbart av begreppen behovsutredning och tillsynsplan för att skapa likhet mellan förvaltningens verksamhetsområden. Miljönämnden har valt att sammanställa en behovsutredning, där behoven för tillsyn inom varje område beskrivs. Förvaltningen har sedan i samverkan med nämndens politiker arbetat fram en tillsynsplan. I tillsynsplanen sker en prioritering av tillsynen utifrån de resurser som Miljöförvaltningen har till förfogande. Miljönämnden har samlat nämndens mål och verksamhetsuppdrag, behovsutredning, tillsynsplan, i enlighet med kommunens MRP (Mål- och resursplan) och budget i en samlad verksamhetsplan. Verksamhetsplanen fastställs av Miljönämnden. Detta sker oftast på decembermötet året innan planen börjar gälla. Verksamhetsplanen följs upp av Miljönämnden i samband med bokslutet. Redovisning av uppdrag, indikatorer enligt Mål- och resursplanen följs upp i enlighet med ekonomikontorets anvisningar. Förvaltningen redovisar löpande till nämnden om det sker större förändringar i verksamheten som innebär att verksamhetsplanen inte följs. Det finns möjlighet för nämndens ledarmöter att följa förvaltningen i det dagliga arbetet. Uppföljning internt inom förvaltningen sker vid arbetsplatsträffar två gånger om året. Miljönämnden och Miljöförvaltningens organisation Miljönämnden består av 13 ordinarie ledamöter och 7 ersättare. Kommunfullmäktige väljer förutom ordförande även 1:e vice och 2:e vice ordförande. Dessa utgör tillsammans nämndens presidium. En delegation från Miljönämnden är utöver myndighetsnämnd även beredande organ för Agenda 21 och naturvårdsfrågor. För år 2015 planeras nio ordinarie sammanträdestillfällen för vardera nämnden och presidiet. Miljöförvaltningen planerar att under 2015 ha 21 anställda, varav några är föräldralediga, två assistenter och en förvaltningschef, totalt 20,2 heltidstjänster. Under år 2015 kommer 12 medarbetare arbeta nedsatt tid. Miljöförvaltningens personal är uppdelad i sex olika ämnesområdesteam. Varje team har en samordnare som ansvarar för verksamhetsutveckling. 5

6 Administrativa teamet omfattar 3,6 tjänster. I området ingår nämndarbete, arbetsledning, ekonomi, IT, kvalitetsarbete och administration Avloppsteamet omfattar 3,4 handläggartjänster och handlägger frågor rörande enskilda avlopp Hälsoskyddsteamet omfattar 3,0 tjänster och hanterar frågor om inomhusmiljö, hälsoskydd, radon och trafik Livsmedelsteamet omfattar 3,8 tjänster och ansvarar för frågor rörande livsmedel och smittskydd Miljöskyddsteamet omfattar 4,6 tjänster och arbetar med frågor som rör avfall, förorenade områden, kemikalier och miljöskydd Naturvårdsteamet omfattar 1,8 tjänster och hanterar frågor om miljöövervakning och naturvård Behovsutredningen Behovsutredningen beskriver verksamheten och syftar till att ge ett underlag för tillsynsplanen. En stor del av Miljöförvaltningens arbete består av tillsynsarbete inom miljö-, hälsoskydds- och livsmedelsområdena. Mycket strategiskt arbete utförs och förvaltningen har en expertroll bl.a. i naturvårdsfrågor inom kommunen. De beräknade tiderna i behovsutredningen redovisas i kolumn Behov i tillsynsplanen. Till stöd för att arbeta fram behovsutredningen finns föregående års verksamhetsplan, ärendehanteringssystemet Miljöreda och olika dokumenterade rutiner för hur tillsynsarbetet ska bedrivas. Vi beaktar hur de tillsynsvägledande myndigheterna samt SKL (Sveriges kommuner och landsting) resonerar kring tillsynens omfattning. Miljöförvaltningens förutsättningar och prioriteringar inför år 2015 Enligt Miljöbalken ska ansvarig myndighet tillsätta tillräckliga resurser samt ha personal med tillräcklig kompetens för området. Miljöförvaltningen kommer under år 2015 ha motsvarande 20,2 heltidstjänster. Förvaltningen har en sammantaget bred kompetens. Utifrån behovsutredningen har förslag till tillsynsplan arbetats fram. Förslaget har diskuterats med nämndens politiker i samband med temadagen om verksamhetsplanering den 14 oktober Nämnden hade då möjlighet att prioritera mellan olika arbetsuppgifter och projekt som föreslagits. Prioriteringar kan göras inom den planerade verksamheten men inkommande ärenden såsom klagomål, anmälningar och ansökningar kan inte prioriteras bort. Inför 2015 har miljöchefen tilldelat teamen tid utifrån de beskrivna behoven i behovsutredningen. Tid har förflyttats från livsmedelsteamet och miljöskyddsteamet till avloppsteamet och hälsoskyddsteamet då dessa team har störst resursbrist. Livsmedelshandläggare och miljöskyddshandläggande kommer hjälpa till med administrativa uppgifter inom avloppsteamet. En miljöskyddshandläggare flyttas från miljöskyddsteamet till hälsoskyddsteamet. Förvaltningen kommer att prioritera tillsynsarbete främst vid anläggningar som behöver årlig tillsyn så som livsmedelsansläggningar och miljöfarliga verksamheter. Alla företag ska få den tillsyn de betalar för. 6

7 Tillsynsplanen I tillsynsplanens delar, Handläggning och tillsyn samt Strategiskt arbete, redovisas vad som kommer att ske inom respektive tillsynsområde. Inom varje tillsynsområde läggs 28 % av tiden på strategiskt arbete. Med detta avses verksamhetsutveckling samt vissa strategiska projekt. Vi förväntar oss att ca 12 % av tiden används för intern och extern samverkan, 6 % för kvalitets- och arbetsplanering och 10 % för personalvård/kompetensutveckling. Andelen strategisk tid fördelas olika inom teamen. Samordnarna har vanligtvis en större del strategisk tid inom sina tjänster. Det finns idag inte tillräckliga resurser för att uppfylla alla åtgärder i behovsutredningen. I tillsynsplanen framgår vilka områden som prioriterats ned. Mål I kommunens Mål- och resursplan (MRP) finns de nämndgemensamma och nämndens egna mål. Målen sätts för varje fyraårsperiod. Vi kommer arbeta vidare enligt de mål som arbetades fram under Under våren kommer vi arbeta fram de mål som ska vara för perioden Miljöförvaltningen måste även arbeta med de mål som finns centralt via kommunstyrelsens förvaltning. Alla förvaltningar ska ta fram handlingsplaner för säkerhet, IT, e-tjänster, miljö, folkhälsa, energi och kvalité. Miljöförvaltningen har samlat alla handlingsplanerna i ett dokument, Handlingsplan för verksamhetsutveckling. Dokumentet kommer att redovisas till nämnden samtidigt som verksamhetsplanen antas. Ekonomi och resurser Miljöförvaltningens ekonomi bygger dels på intäkter från tillsyn och kommunala anslag. Tanken är att tillsynen ska vara självfinansierad och kommunanslaget ska användas till rådgivning, arbete med miljömål, stöd till kommunen internt så som arbete med planer, bygglovsyttranden, stöd vid upphandling mm. Miljönämnden följer självfinansieringsgraden inom de olika teamen som indikator. Nämnden har ännu inte satt något målvärde på indikatorn. Krav på planering utifrån lagstiftning Miljöbalken betonar tillsynsmyndigheternas skyldighet att bedriva den tillsyn som behövs för att uppnå balkens mål, såväl genom traditionellt tillsynsarbete som genom förebyggande insatser. En tydlig uppföljning av utfört arbete är också viktig. Enligt Miljöbalkens förordning om tillsyn ska tillsynsmyndigheten avsätta de resurser som i tillräcklig grad svarar mot behovet av tillsyn och även ha personal med tillräcklig kompetens för tillsynsarbetet. Det ska finnas en behovsutredning som uppdateras årligen och ett register över verksamheter som fordrar återkommande tillsyn. Baserade på behovsutredning och verksamhetsregister ska en årlig tillsynsplan tas fram. Den kommunala nämnden som utövar den operativa tillsynen ska fatta beslut om utredning och tillsynsplan. Bestämmelserna i livsmedelslagstiftningen syftar till att hålla en hög säkerhet för människors hälsa och för konsumenternas intressen när det gäller livsmedel. Målsättningen med tillsynsmyndighetens kontroller är säkra livsmedel. Myndighetens arbete ska ske riskbaserat och regelbundet och omfattar inspektioner, revisioner och rådgivning. 7

8 Enligt Livsmedelsverkets föreskrifter ska kontrollmyndigheten utarbeta en plan för den årliga kontrollverksamheten. Planen skall fortlöpande följas upp och verksamheten utredas. Sammanställning över lagar och andra krav En behovsutredning ska innehålla en sammanställning av de lagar, förordningar samt krav som påverkar och styr verksamheten. Här nedan är de lagar som främst styr Miljöförvaltningens tillsyn och vårt arbete. EG-förordning och direktiv EU:s tjänstedirektiv Livsmedelslagen Livsmedelsförordningen Miljöbalken Förordningar och föreskrifter meddelade av Kemikalieinspektionen och Naturvårdsverket Förvaltningslagen Offentlighets- och sekretesslagen Personuppgiftslagen Plan- och bygglagen Regeringsformen Skogsvårdslagen Smittskyddslagen Strålskyddslagen Tobakslagen Avfallsplan och Renhållningsordning för Trollhättans kommun Folkhälsomål Handlingsplaner utifrån kommunfullmäktigeuppdrag (övergripande kvalitets- och verksamhetsutveckling) Intern IT-strategi Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön Lokalt antagna miljömål Naturvårdsplan Naturvårdsreglemente Regler kring ekonomiredovisning Upphandlingsavtal Översiktsplanen Miljömålen Riksdagen har beslutat om 16 miljökvalitetsmål som beskriver den miljö- och naturkvalité för Sverige som är hållbar på lång sikt. Av dessa har Trollhättans Stad övergripande valt följande sex miljömål som bedöms vara särskilt angelägna att fokusera på: Begränsad klimatpåverkan, Giftfri miljö, Ingen övergödning, Levande skogar, Rikt odlingslandskap och God bebyggd miljö. För Miljönämnden som tillsynsmyndighet finns krav i miljöbalken, strålskyddslagen och livsmedelslagstiftningen som innebär ansvar att med hjälp av tillsyn och informationsinsatser verka för att miljömålen och folkhälsomålen uppnås. För att uppfylla kraven i lagstiftningen krävs åtgärder även inom miljömål som kommunen som helhet inte prioriterar. 8

9 Dit kan hänföras åtgärder för att uppnå Säker strålmiljö, Levande sjöar och vattendrag och Grundvatten av god kvalitet. Flera av åtgärderna, framtagna för miljömålen, har också bra effekt för folkhälsomålen. Folkhälsomålen Trygga och goda uppväxtvillkor, Sunda och säkra miljöer och produkter och Ökad fysisk aktivitet gynnas genom åtgärder inom ramen för miljömålet God bebyggd miljö. Folkhälsomålet Goda matvanor och säkra livsmedel gynnas genom åtgärder för miljömål Giftfri miljö. Miljönämnden har ett särskilt ansvar för de uppgifter som verkar övergripande för alla miljömål, bl.a. vid tillsyn av kommunens företag där möjlighet att påverka värderingar och attityder finns. Trollhättans Stad har ansvar för samhällsplaneringen där Miljöförvaltningen deltar och lämnar synpunkter för att gynna uppfyllandet av miljömålen. Mer information om miljömålen finns på Trollhättans Stads hemsida. Beräknat behov och tillgänglig tid I nedanstående tabell har vi samlat tider för de olika arbetsområdena för att kunna jämföra behov och tillgänglig tid mellan teamen. Under 2015 har vi enbart möjlighet att genomföra 86 % av det uppskattade behovet. Tillsynsområde Behov 2015 VP 2015 Tillgänglig tid ( i %) av beräknat behov Differens (i tim) av beräknat behov Administration % Avlopp % Hälsoskydd % Livsmedel % -732 Miljöskydd % -61 Naturvård och Miljöövervakning % Samhällsplanering Fördelas ut på teamen S:a tim S:a tim % Nedanstående tabell visar hur behoven och prioriteringarna har ändrats under åren. Tillsynsområde Redovisad tid Behov Behov VP-tim Behov VP 2013 VP i % av (från "behov" Timreda) VP 2015 VP-tim 2015 i % av "behov" Administration % % Avlopp % % Hälsoskydd % % Livsmedel % % Miljöskydd % % Naturvård/ Miljöövervakning % % Samhällsplanering % Fördelas ut på teamen 0 - S:a tim % % 9

10 0,3% Miljönämnden ' Nämndens presidium: Ordförande: Ann-Christine Tornebjer Torslid (S) 1:e vice ordf: Peter Wijkmark (S) 2:a vice ordf: Mats Häggner (C) Antal ledamöter och ersättare: 13 ledamöter och 7 ersättare Nämndens ansvarsområde: Miljöförvaltningens verksamhet. Politiska prioriteringar under mandatperioden, konkretisering av programförklaringen I programförklaringen finns allmänna visioner om bl a god livskvalité vilket får anses inrymma ambitioner om en god livsmiljö. Under verksamhetens inriktning nämns bl a att Miljönämnden ska medverka i kommunens planeringsarbete så att miljön blir bra. Även verksamhetsuppdragen har samma syfte, nämligen att säkerställa en god livsmiljö. Drift sammandrag, netto Tkr Bokslut Bokslut Bokslut Budget Budget Ram Verksamhetsområde/Program Nämnd Miljö Miljö Summa Investeringssammandrag, netto Tkr Bokslut Bokslut Bokslut Budget Budget Plan Verksamhetsområde/Program Miljönämnden Summa

11 Miljö Verksamhetens omfattning; tillsyn och strategiskt förebyggande arbete rörande bl.a. avlopp, industrier, jordbruk, livsmedel, naturvård, miljön i bostäder, skolor och förskolor. Verksamhetens inriktning Arbeta för att ständigt förbättra miljön för invånarna såväl fysiskt som psykiskt, samt ge goda betingelser för växter och djur. Det innebär Det övergripande målet är att ständigt flytta fram positionerna, så att hållbar utveckling mer och mer genomsyrar hela kommunen. Det skall ske genom att: Tillsyn skall bedrivas enligt Miljöbalken och Livsmedelslagen och på ett sådant sätt att Trollhättans Stad är en förebild. Information och vägledning ska ges till företag och allmänhet. All handläggning och tillsyn ska vara rättsäker, effektiv, riskbaserad och ändamålsenlig. Handläggningen ska vara lättförståelig. Återkoppling ska ske. Miljönämnden ska medverka i kommunens planeringsarbete och verka för en hållbar utveckling. Miljönämnden ska medverka till att det lokala miljömålsarbetet genomförs och ta ett särskilt ansvar för åtgärder inom Förorenad mark, Levande skogar, Ett rikt odlingslandskap, Ingen övergödning och God bebyggd miljö. Resurser Tkr Bokslut Bokslut Bokslut Budget Budget Ram Kostnader Intäkter Nettokostnad Ramförändringar Naturvårdsplan 25 tkr fr.o.m (tillfälligt anslag). Tillfällig förstärkning under tkr för ansvarsutredning Sjuntorps textilindustri. 11

12 Uppdrag Uppdrag 1 Miljönämnden ska genom tillsyn, rådgivning, information och strategiskt arbete främja en hållbar utveckling. Indikator Uppföljning med text utifrån de aktiviteter och enhetsmål som finns i Miljönämndens verksamhetsplan 2. Antal godkända enskilda avlopp sedan 2002 (målet är att 2500 ska vara godkända 2020) Mål Utfall Uppdrag 2 Företagen och allmänheten som åtnjutit miljöförvaltningens tjänster under året ska ha tilltro till miljönämndens arbete och uppleva dess arbete som värdefullt. Indikator Andelen nöjda företagare, (index)* Mål Utfall Andel nöjda invånare, (%)** Mål Utfall * Värdet hämtas utifrån SKL:s undersökning insikt. ** Detta värde anges som % av andel nöjda enligt miljöförvaltnings enkät Styrande lagar/förordningar Miljöbalken Livsmedelslagen Strålskyddslagen

13 Styrande policys Verksamheterna i Trollhättans Stad skall bedrivas med kommuninvånarnas bästa för ögonen. Detta skall förverkligas genom att samtliga nämnder genomsyras av och tillämpar följande policys. Demokratipolicy Nämnderna skall stärka demokratin och öka medborgarnas insyn, deltagande, inflytande och delaktighet i samhällsutvecklingen i allmänhet och i den kommunala verksamheten i synnerhet. Det innebär att Värna om och hävda de mänskliga rättigheterna och verka för goda relationer mellan människor. Nationella minoriteters särställning ska särskilt beaktas. FN:s barnkonvention ska efterlevas. Sträva efter största möjliga öppenhet och insyn samt tillhandahålla information om politiska och förvaltningsprocesser, så att medborgarna förstår och kan tillgodogöra sig kunskap om dessa. Utveckla dialog mellan beslutsfattare och medborgare för att stärka trollhättebornas påverkansmöjligheter i samhällets utveckling. Stärka dialogen mellan politiker och de anställda. Stödja föreningslivet, ideella organisationer, folkrörelserna och andra krafter i arbetet med att stärka demokrati och delaktighet. Arbeta för att demokratins värdegrund och principer får genomslag i alla samhällsgrupper. Kraftfullt bekämpa alla former av intolerans, nazistiska, rasistiska, främlingsfientliga samt andra odemokratiska uttryck i samhället. Ge medborgare med funktionsnedsättning möjlighet till deltagande, inflytande och delaktighet genom tillämpning av Agenda 22. Kvalitetspolicy Nämnderna skall målmedvetet verka för en god kvalitet som bygger på ständig förbättring och fokuserar på kunder/brukare. Det innebär att Utveckla dialog och delaktighet med Trollhätteborna. Genom ett tydligt ledarskap driva ett systematiskt kvalitetsarbete som genomsyrar hela organisationen och präglas av ständiga förbättringar samt med starkt fokus på den som nyttjar Stadens service/tjänster, d.v.s. brukaren eller den till denne närstående. Arbeta professionellt och efter utmanande och förankrade mål, där genomförande och resultat regelbundet och på ett effektivt sätt följs upp. Låta kvalitetsarbetet kännetecknas av långsiktighet samt gemensam systematik och struktur. Ge förutsättningar för ett ständigt lärande byggt på reflektioner och analys över både misstag och framgångar. Stärka medarbetarnas engagemang genom ökad delaktighet och eget ansvar. Uppmärksamma positiva exempel i vår omvärld och i den egna organisationen och låta medarbetar inspireras av detta. Aktivt jämföra de egna verksamheterna internt och externt och därmed skapa incitament för ständig förbättring och utveckling. 13

14 Personalpolicy Personalpolitiken bygger på alla medarbetares vilja till medansvar och delaktighet och ska ge förutsättningar för ett ledarskap och medarbetarskap som bidrar till att stadens mål uppnås. Det innebär att Vi skapar Den Goda Arbetsplatsen genom En bra samverkan så att förutsättningar skapas för dialog och delaktighet på arbetsplatserna, med FAS-avtalets anda i fokus. En arbetsmiljö som är säker, utvecklande och stimulerande. Jämställdhet och mångfald så att olika egenskaper och kompetenser bejakas och tillvaratas bland nuvarande och blivande medarbetare. Kompetensförsörjning som vid rekrytering och utvecklingsinsatser tillgodoser organisationens kortoch långsiktiga kompetensbehov. En lönepolitik som stimulerar till goda arbetsinsatser, engagemang och utveckling så att uppställda mål för verksamheten kan uppnås. Genom att förverkliga personalpolitiken kommer vi att vara en attraktiv arbetsgivare Miljöpolicy Nämnderna har ett ansvar för att bidra till att visionen Trollhättan bärare av god miljö upprätthålls. Det innebär att bidra till att bygga ett samhälle för alla som bor och verkar i Trollhättan, där vi förenar ekologisk balans med ekonomisk, teknisk och social utveckling. Det innebär att Bidra till att förverkliga de nationella miljömålen. Målmedvetet arbeta för att vara en förebild som nyskapande och pådrivande i miljöarbetet. Låta hållbarhetsperspektivet och kretsloppstänkandet genomsyra hela verksamheten. Ställa miljökrav på leverantörer, partners och oss själva, samt aktivt söka samverkan och samarbete inom miljöområdet, såväl inom som utom Trollhättans Stad. Alltid sträva efter att bli bättre. Policy för folkhälsa och trygghet Trollhättan ska vara en trygg och säker kommun att bo, verka och vistas i. Samtliga nämnder har ansvar för att skapa förutsättningar för utveckling av en god, jämlik och jämställd hälsa för alla i Trollhättan. Det innebär att Varje verksamhet genom samverkan med andra strävar efter att folkhälsoperspektivet stärks och beaktas såväl vid genomförande som vid utvecklingsarbete Öka medvetenheten om att faktorer som skapar förutsättningar för en hälsofrämjande utveckling finns inom alla kommunala verksamheters ansvarsområden Genom säkerhetshöjande insatser öka tryggheten i verksamheten och kommunen. Ha god beredskap och förmåga att hantera kriser. För varje mandatperiod inventera, analysera riskbilder och åtgärda de risker som prioriteras. Ha ett förhållningssätt så att risk för incidenter och skador samt dess konsekvenser minimeras. 14

15 BEHOVSUTREDNING ADMINISTRATION (Tillsynsplan se sid 34) Området administration omfattar arbetsledning, diarieföring, ekonomi, IT, nämndarbete, posthantering, telefonservice och verksamhetsutveckling Beskrivning av området Administrationsgruppen är en stödfunktion till övriga delar av förvaltningen. Vi ska kunna hjälpa handläggarna med bra system som underlättar deras arbete och som gör det lätt att göra rätt. I alla kontakter ska vi försöka vara tydliga och lätta att förstå. Vi måste ständigt arbeta med våra mallar och anpassa texten så att den är enkel, korrekt och tydlig. Arbetsledning En stor del av miljöchefens tid läggs kring arbetsledning. I detta ingår bland annat att delta i ledningsgrupp (SDL), medarbetarsamtal, personalutveckling, strategiarbete, anställningsarbete, samverkan med andra förvaltningar, kommuner och andra myndigheter. I uppdraget ingår även ansvar för systematiskt arbetsmiljöarbete och säkerhetsarbete. Ekonomi Arbetet omfattar fakturahantering (inkommande och utgående), budgetarbete, kvartalsuppföljning, årsbokslut och övergripande taxearbete. IT Miljöförvaltningen använder ärendehanteringssystemet Miljöreda för att enkelt och effektivt dokumentera sin verksamhet. Förvaltningen ansvarar för löpande underhåll och intern utbildning i Miljöreda. Hemsidan är ett viktigt verktyg för att sprida information och ge service till allmänhet och företagare. Förvaltningen ansvarar för publicering av material inom sitt verksamhetsområde. E-tjänster är ett verktyg som efterfrågas och utvecklas allt mer. Intranätet fungerar som ett dokumenthanteringssystem. Förvaltningen ansvarar för uppdatering av sina sidor samt intern utbildning och utveckling. Inom området ingår också inköp av datorer och program samt deltagande i Trollhättans Stads olika IT-grupper. Kvalitets- och miljöledning Miljönämnden ska bedriva myndighetsutövning effektivt, opartiskt och med sakkunskap. Miljöförvaltningen arbetar ständigt med förbättringar för att effektivsera verksamheten. Miljöförvaltningen gör varje år en handlingsplan för verksamhetsutveckling. I området ingår att informera och inspirera medarbetarna i kvalitetsfrågor och stödja dem i praktiska åtgärder med verksamhetsutveckling och kvalitetssäkring. Dokumenten för miljö- och kvalitetsledning ska hållas aktuella och förvaltningens gemensamma rutiner ska förankras och göras väl kända hos medarbetarna. Som verktyg för att tydliggöra målbeskrivning, underlätta redovisning och uppföljning för hela kedjan från fullmäktigeuppdrag ner till aktiviteter och nyckeltal på avdelningsnivå används dataprogrammet Stratsys. Vi lägger in alla aktiviteter som vi tänker göra i Stratsys och följer upp dem i systemet. 15

16 Nämndarbete Nämndarbetet omfattar arbete med kallelser till presidiemöte och sammanträde (inkl sammanställning av handlingar), protokoll, expediering och arkivering. Det ingår även förberedelse av protokoll för publicering på hemsidan samt lönerapportering av politikernas arvoden. Analys av arbetet den närmsta treårsperioden IT-stödet är en stor fråga. Avtalet för vårt ärendehanteringssystem Miljöreda är gammalt och en ny upphandling behöver göras. Detta kommer att ta mycket tid under Hemsidan byggs om under hösten 2014 och vi behöver under 2015 se över och förbättra innehållet utifrån den nya strukturen. Arbetet med att införa fler e-tjänster kan nu fortsätta. Det var tidigare oklart hur vi kunde koppla karttjänster till e-tjänsterna, men detta är nu utrett. Vi kommer fortsätta vårt arbete med klarspråk, det är viktigt att vi uttrycker oss så att våra kunder förstår. Under 2014 har vi arbetat med våra mallar. Under 2015 kommer vi att arbeta med vårt informationsmaterial. Kvalitets- och miljöledningsarbete är ett viktigt arbete. Vi har arbetat fram en handlingsplan för verksamhetsutveckling där det klargörs vad vi främst behöver fokusera kring inom verksamhetsutvecklingsarbetet. Vi måste följa vad kommunstyrelsens förvaltning beslutar avseende IT-satsningar, förväntningar kring e-tjänster, uppgraderingar av system m.m. Våra system är sammankopplade och det är inte vi som styr i vilken takt förändringar sker. Vår förhoppning är att vi ska kunna uppfatta vad som är på gång när vi fastställer verksamhetsplanen för varje år. Förslag till prioriteringar Under 2015 kommer kansligruppen avsätta extra mycket tid för datastödsarbete. Miljöförvaltningen behöver upphandla eller uppgradera ärendehanteringssystemet. Vi kommer att fokusera extra på vår kommunikation ut mot allmänheten. Vårt förslag är att vi arbetar på med den bemanning vi har inom kansligruppen. 16

17 AVLOPP (Tillsynsplan se sid 36) Tillsyn av enskilda avlopp sker främst vid inventeringar och i samband med bygglovsyttranden. Genom att minska utsläppen från avloppsanläggningarna kan vi minska övergödning i våra sjöar och vattendrag samt skydda grundvattnet. Beskrivning av tillsynsområdet I Miljönämndens ansvarsområde ingår tillsyn av avlopp vid inventeringar, bygglovsansökningar och vid inkomna klagomål. Miljönämnden ansvarar för handläggning av anmälningar/ansökningar om att ändra eller anlägga nya avlopp, ansökan om förlängt slamtömningsintervall, eget omhändertagande av avloppsfraktioner (slam, WC-vatten och fosforfällor) samt anmälan om kretsloppsbaserade toaletter. Miljöförvaltningen besvarar remisser avseende förhandsbesked och bygglov. I arbetsuppgifterna ingår också att svara på frågor om status på avlopp vid t.ex. husköp, ge viss rådgivning vid anläggande av avlopp och anordna informationsmöten för fastighetsägare i nya inventeringsområden. Miljömålet Ingen övergödning framhåller att Fram till år 2010 skall de svenska vattenburna utsläppen av fosforföreningar från mänsklig verksamhet till ett antal utvalda sjöar, vattendrag och kustvatten ha minskat så mycket att god ekologisk status kan nås till år Enligt de regionala miljömålen ska enskilda avloppsanläggningar som inte uppfyller reningskraven åtgärdas för att uppnå god ekologisk status i vattendragen. Miljönämnden beslutade vid antagande av behovsutredningen år 2008 att avloppen ska vara godkända år 2020 i stället för år Naturvårdsverket rekommenderar i de allmänna råden att enskilda avloppsanordningar ska ha en periodisk tillsyn minst vart tionde år. Tekniskt avancerade system kan behöva tätare tillsyn. Många av de nya avloppsanläggningar som anläggs nu är tekniskt avancerade och kräver mer skötsel än slamavskiljning. För att följa upp att fastighetsägare sköter drift och underhåll behöver Miljönämnden ha tillsyn på dessa typer av anläggningar samtidigt som inventeringen av äldre avlopp pågår. Exempel på anläggningar som behöver mer tillsyn är minireningsverk, samt anläggningar med fosforfälla eller kemisk fällning av fosfor. I kommunen finns ca enskilda avlopp. Miljöförvaltningen inventerar alla avloppsanläggningar som är äldre än 10 år, och även nyare anläggningar som inte är slutbesiktigade. De anläggningar som inte har en tillfredsställande reningsfunktion behöver åtgärdas. Från och med 2013 prioriterar vi avlopp med WC anslutet vid inventeringen. Avloppsanläggningar som renar enbart bad-, disk- och tvättvatten (BDT-vatten) kommer vi inventera när alla WC-avloppen är inventerade. Arbetet med varje avlopp beräknas ta ca 11 timmar. I tiden ingår 3 timmar för att inventera ett avlopp och skicka förbud/godkännande samt 8 timmar att handlägga anmälan/ansökan. Bristande personalresurser har medfört att antalet avlopp som årligen behöver inventeras/åtgärdas för att nå målet, har ökat för varje år. I år ser tendensen ut att ha stannat av (2012: 343, 2013: 377, 2014: : 339). Detta beror främst på att vi har effektiviserat inventeringsarbetet. Inför inventeringen skickas inventeringsenkäter ut till fastighetsägarna, något som ger dem möjlighet att beskriva och även döma ut sin egen avloppsanläggning utan att Miljöförvaltningen behöver göra ett besök. Ungefär hälften av förbuden kan baseras på enkätsvar. Effektiviseringen har gjort det möjligt att öka inventeringstakten. 17

18 Trots ökad inventeringstakt kvarstår behovet av att utöka personalstyrkan. Anledningar till detta är bl.a. Andelen tekniskt avancerade anläggningar ökar, vilket gör att vi behöver lägga mer tillsynstid på den här typen av anläggningar. Kommunen har påbörjat arbetet med en VA-plan, som kommer att kräva en del tid och engagemang från Avloppsteamet. Ökad inventeringstakt ökar antalet ansökningar längre fram. Under 2015 förväntas ungefär 400 ansökningar att komma in, vilket motsvarar timmar (1,9 tjänster). Våra nyckeltal är följande (t.o.m ): Antal bedömda enskilda avlopp (godkända, inget avlopp och underkända)/totalt antal enskilda avlopp. Nuläge: 1484/2500 = 59 %. Målet är 100 % Antal enskilda avlopp som bedömts godkända (samt inget avlopp)/totalt antal enskilda avlopp. Nuläge: 734/2500 = 29 %. Målet är 100 % år Analys av tillsynsarbetet den närmaste treårsperioden Prioriteringen av inventeringsområden sker utifrån vattenmyndighetens förslag till statusklassning av vattenförekomster (en vattenförekomst är ett enhetligt vattenområde, exempelvis en sjö eller en sträcka av en å eller älv). Ca 85 % av avloppen som inventeras har inte godtagbar rening och fastighetsägaren måste anlägga en ny reningsanläggning för att få fortsätta använda avloppet. Krav om åtgärder medför att flera ansökningar/anmälningar kommer in till Miljöförvaltningen. En stor del av tiden som är avsatt för handläggning och tillsyn går åt till att handlägga av ansökningar/anmälningar. I takt med att flera avlopp åtgärdas, ökar andelen av avloppsanläggningar som är tekniskt avancerade. Vi behöver starta upp ett tillsynsarbete för den här typen av anläggningar för att säkerställa reningsfunktionen. Under 2015 kommer Miljöförvaltningen besöka de anläggningar som har fosforfällor, för att se hur fastighetsägarna sköter anläggningen och att filtermaterialet byts i tid. För att kunna ge bra service till kommuninvånare och entreprenörer behöver informationen på Miljöförvaltningens hemsida förbättras, något vi jobbar löpande med. Vi har också planerat in informationsmöten för fastighetsägare, entreprenörer och fastighetsmäklare under Förslag till prioriteringar Avloppsteamets främsta prioritet är att nå Miljönämndens mål om att alla avloppsanläggningar ska vara åtgärdade Det betyder att alla avlopp måste vara inventerade före utgången av Vi kommer då behöva arbeta intensivt med inventering och handläggning av ansökningar/anmälningar de kommande tre åren. Vi kommer även att utöka tillsyn på tekniskt avancerade anläggningar. Trollhättans Stad har i samarbete med Trollhättan Energi AB startat arbetet med en VAplan. Avloppsteamet kommer de närmsta åren vara engagerade i arbetet, bl.a. i utvärderingen av vilka områden som ska anslutas till det kommunala spillvattensnätet samt arbetet med kretsloppssystem. 18

19 HÄLSOSKYDD (Tillsynsplan se sid 38) Hälsoskydd handlar om att förhindra eller undanröja olägenheter för människors hälsa t.ex. smittskyddsfrågor eller problem med buller, lukt, mögel, fukt, radon och ventilation Beskrivning av tillsynsområdet Bassängbad, undervisningsverksamheter och hygienverksamheter med risk för blodsmitta, t.ex. fotvård, tatuering och piercing, ska anmäla sin verksamhet till Miljönämnden innan de startar upp. På grund av de risker som finns i dessa verksamheter behöver de också tät och regelbunden tillsyn. Nämnden ansvarar även för tillsynen av andra typer av verksamheter, bl.a. bostäder, tillfälligt boende, idrottsanläggningar, lokaler för vård eller annat omhändertagande samt lokaler för yrkesmässig hygienisk behandling såsom hudoch hårvård. Även tillsyn av solarier med stöd av strålskyddslagen ingår inom nämndens ansvarsområde. Det strategiska arbetet inom området består främst i att medverka i arbetsgrupper inför framtagande av olika typer av planer, utföra granskningar av remitterade planer samt ta ett övergripande ansvar för att bygglovsärenden som berör nämndens arbetsområde remitteras till Miljöförvaltningen från Stadsbyggnadsförvaltningen. Analys av tillsynsarbetet den närmaste treårsperioden Anmälningspliktiga verksamheter Skolor och förskolor behöver ha tillsyn varje år. Under den kommande treårsperioden ser vi ett ökat behov av att föra en dialog med Utbildningsförvaltningen i olika tillsynsfrågor. Utbildningsförvaltningen har också efterfrågat mer information och fler möjligheter till diskussioner för att driva sitt miljö- och hälsoarbete framåt. På grund av den aktuella förvaltningens komplexa organisation ligger dock en del av utmaningen i att hitta rätt forum för denna dialog. Verksamheter med tatuering, piercing och bassängbad behöver besökas årligen. Verksamheter med fotvård och solarier behöver också besökas, fast med något glesare intervall. Övriga verksamheter Fallens dagar är ett årligen återkommande evenemang som under ett par års tid orsakat flera klagomål på höga ljudnivåer från musik. Det är främst boende på Strandgatan och angränsande tvärgator som upplever sig störda. För att Fallens dagar ska kunna fortleva med samma utformning som tidigare måste berörda verksamheter förstå vikten av att sänka ljudnivån på musiken i de s.k. öltälten samt de uteserveringar som ligger inom evenemangsområdet. Med anledning av detta har Miljöförvaltningen under år 2014 ägnat särskild uppmärksamhet åt förebyggande arbete inför och under evenemanget. Miljöförvaltningen utförde översiktliga mätningar av ljudnivån inom evenemangsområdet under fredag och lördag kväll/natt. Resultatet av 2014 års insatser visar att särskilda åtgärder kommer att krävas även de närmsta åren för att minska risken för ljudstörningar hos närboende. Det finns en rad olika typer av verksamheter där Miljönämnden har ett tillsynsansvar, men som pga. bristande bemanning inte har fått tillsyn de senaste fem åren. Exempel på sådana verksamheter är vård- och omsorgsboenden, verksamheter där man spelar hög musik, idrottsanläggningar och vissa typer av hygieniska behandlingar som inte är anmälningspliktiga. För att säkerställa en bred och tillfredsställande tillsyn inom hälsoskyddsområdet behövs ytterligare förstärkning på personalsidan. 19

20 Flerbostadshus 2013 påbörjade nämnden tillsyn av fastighetsägare till flerbostadshus för att ge dem bättre förutsättningar för att själva avhjälpa brister i inomhusmiljön. Tillsynen förväntas ha en positiv inverkan på den tid som årligen ägnas åt att hantera klagomålsärenden, dvs tidsåtgången förväntas minska på sikt. Tillsynsinsatsen är dock omfattande då det rör sig om ca 350 st olika fastighetsägare, d.v.s. det kommer att ta minst fem år innan samtliga har fått tillsyn. Om tidsramen på fem år ska klaras behöver minst 60 stycken fastighetsägare få tillsyn/år. Det klaras inte med nuvarande personalresurser. Ett av delmålen under miljömålet God bebyggd miljö är att radonhalten i alla bostäder ska vara lägre än 200 Bq/m 3 luft år Från 2012 har tillsynsarbetet fokuserats på att kartlägga radonhalten i flerbostadshus där mätningar tidigare inte har gjorts. Skälet till prioriteringen är att hyresgäster inte själva har rådighet att vidta åtgärder mot för höga halter. I augusti 2014 var 18 % av lägenheterna i flerbostadshusen tillräckligt kartlagda beträffande radonhalter och där halterna samtidigt låg under riktvärdet. Parallellt drivs krav på åtgärder i de flerbostadshus där riktvärdet överskrids. Strategiskt arbete Det strategiska arbetet omfattar granskning av fysiska planer och program som kommer på remiss planer beräknas handläggas per år. Miljönämndens arbete med övergripande planering sker också genom deltagande i olika arbetsgrupper. Som exempel kan nämnas planeringsgruppen som är en samrådsgrupp vars syfte är att samordna Stadens samhällsplaneringsarbete. Under den kommande treårsperioden planerar Staden att ta fram en ny bullerpolicy för att tydliggöra sin syn på hur trafikbullerfrågan ska hanteras vid förtätning. Hälsoskyddsteamet förväntas vara delaktig i denna process varför särskild tid behöver avsättas för arbetet. Övriga arbetsuppgifter I Stadens nya översiktsplan förespråkas förtätning av befintlig bebyggelse. Detta förväntas medföra ett ökat antal klagomål på buller från järnväg, vägar och bulleralstrande verksamheter när bostäder placeras allt närmre. Om sjukdomar sprids via smittkällor som t.ex. badhus, husdjur, vattenledningssystem krävs tillsyn från hälsoskyddsteamet. Eftersom det är svårt att förutse tidsåtgången i sådan situation, får annan verksamhet nedprioriteras vid stora utbrott. Andra arbetsuppgifter inom hälsoskyddsområdet omfattar bl.a. handläggning av inkomna anmälningar av nya verksamheter, svara på remisser, delta i interna och externa arbetsgrupper, mäta bakgrundsstrålningen samt ge information och rådgivning till allmänhet och företagare. Teamet har även regelbundna möten där bl.a. ärenden och bedömningsfrågor diskuteras. Förslag till prioriteringar I den planerade tillsynen bör i första hand anmälningspliktiga verksamheter prioriteras eftersom det är där riskerna är störst. Bland de verksamheter som inte är anmälningspliktiga bör Fallens dagar ägnas särskild uppmärksamhet. Även vård- och omsorgsboenden och vissa typer av hygienisk behandling, t.ex. hudvård, bör prioriteras då tillsynen av dessa verksamheter är starkt eftersatt. Gällande radon bör tillsyn av flerfamiljshus i första hand prioriteras p.g.a. att människor som hyr sin bostad inte själva kan vidta åtgärder för att sänka radonhalten. Därefter bör dagbarnvårdare och småhus uppmärksammas på att göra radonmätningar genom ett informationsutskick i september-oktober Kartläggning av radonhalter i hela bostads- 20

21 beståndet förväntas pågå t.o.m. år Därefter ligger fokus på att åtgärda hus med radonhalter över riktvärdet så att det är klart år Nämndens medverkan i det övergripande, strategiska arbetet bör prioriteras som helhet. Detta eftersom arbetet ses som mycket viktigt då det bidrar till att förhindra och undanröja risker för miljö och hälsa i ett tidigt skede. I första hand prioriteras handläggning av inkommande remisser för olika typer av planer samt bygglov. I andra hand prioriteras deltagande i olika arbetsgrupper. Deltagandet i arbetsgrupperna prioriteras utifrån de frågor som har en stark koppling till nämndens uppdrag. 21

22 LIVSMEDEL (Tillsynsplan se sid 40) Livsmedelstillsynen syftar till att människor inte ska bli sjuka av mat och vatten som de konsumerar. De ska heller inte bli lurade av vad som står på menyer eller i ingrediensförteckningar. Exempel på verksamheter som berörs av livsmedelstillsynen är restauranger, gatukök, butiker, skolor, omsorgsboenden och vattenverk. Beskrivning av tillsynsområdet Kontroll av anläggningar kan ske både via oanmälda och föranmälda (revisioner) kontroller. Inom området ingår även viss tillsyn enligt smittskyddslagen, handläggning av inkomna remisser om alkoholtillstånd och bygglov, omvärldsbevakning, att informera och ge råd till allmänhet och företagare samt att samverka med andra kommuner och förvaltningar. Inom Trollhättans kommun finns drygt 400 livsmedelsanläggningar. Dessa anläggningar är indelade i olika riskklasser. Klassificeringsmodellen består av tre delar; riskmodul, informationsmodul och erfarenhetsmodul. Kortfattat innebär dessa moduler att verksamheter förknippade med stora risker har mer kontrolltid än verksamheter med små risker. Informationsmodulen syftar till att motverka att konsumenter blir vilseledda av information som kopplas till livsmedel, till exempel spårbarhet och märkning. Den sammantagna klassningen av de tre modulerna avgör hur mycket kontrolltid som Miljönämnden ska ägna åt att kontrollera en verksamhet. Kontrolltiden för verksamheter kan variera från 1 timme per år till 34 timmar per år beroende på vilken riskklassning den får. Hänsyn tas även till den erfarenhet vi har från tidigare inspektioner. Den slutgiltiga kontrolltiden för en anläggning erhålls genom: Riskmodulen Åtta olika riskklasser beroende på typ av verksamhet, produktionens storlek och om de producerar livsmedel till känsliga konsumentgrupper. + Informationsmodulen Faktorer kopplade till t.ex. menyer, spårbarhet, märkning, återkallelse av livsmedel ger extra kontrolltid. x Erfarenhetsmodulen Erfarenheter från tidigare kontroller. De timmar som erhålls från Riskmodul och Informationsmodul multipliceras med 0,5 eller 1 eller 1,5 i erfarenhetsmodulen beroende på om man från tidigare kontroller anser att minskad eller ökad kontrolltid behövs. Riskklassningen sker i samband med första inspektionen av den nya anläggningen, maximalt sex veckor efter det att registreringen kom in. På så sätt får den nystartade verksamheten snabbt ett besök från Miljöförvaltningen och förvaltningen får in rätt uppgifter för att kunna klassificera den. Analys av tillsynsarbetet den närmaste treårsperioden Enligt Livsmedelsverkets vägledning Offentlig kontroll av livsmedelsanläggningar finns det 15 områden att kontrollera. Samtliga områden behöver inte kontrolleras varje år men vägledningen anger att samtliga relevanta områden bör ha kontrollerats inom en femårsperiod. Vid varje kontroll informerar vi om hur vår verksamhet fungerar gällande t.ex. avgifter och kontrolltid samt hur livsmedelskontrollen fungerar. Vi har även för avsikt under kommande år att nå ut med information till riktade grupper som exempelvis elever på restaurang- och livsmedelsutbildningar. 22

23 Från och med 2015 har vi ett skriftligt informationsmaterial på svenska, engelska och arabiska som vi kommer att lämna ut till livsmedelsföretagarna. Den 13 december 2014 träder delar av en ny förordning, informationsförordningen, i kraft. Detta kommer att ställa mer krav på märkningen på förpackade livsmedel och information på menyer. Detta kommer att ta mer tid i anspråk för oss de närmaste åren då det blir många förändringar både för oss och för livsmedelsföretagen ska vi ha gått igenom de 15 kontrollområdena på alla våra verksamheter. Ett stort område, som de flesta livsmedelsföretagare tycker är svårt och har dålig kunskap om, är faroanalysen som ingår i HACCP. Under 2015, kommer vi att informera om faroanalysen på berörda livsmedelsföretag samt informera om vilka krav vi kommer att ställa Vi kommer även att informera om att det är viktigt att ha rätt kunskap/utbildning för de arbetsuppgifter som man utför i ett livsmedelsföretag och att detta gäller såväl ordinarie som vikarierande personal. Det är viktigt att personalen klarar av att utföra sina arbetsuppgifter i enlighet med livsmedelslagstiftningen. Kontrollområdet utbildning kommer vi att göra tillsyn på Förslag till prioriteringar Som tidigare nämnts så har livsmedelsverket tagit fram 15 kontrollområden som vi ska kontrollera. Eftersom vi inte hinner kontrollera alla områden varje år har vi delat upp områdena på olika år. Detta är en form av prioritering som redan är gjord av livsmedelsteamet. Kontrollområdena säker hantering, temperatur, underhåll, rengöring och personlig hygien kontrolleras vid varje besök eftersom dessa områden är avgörande för livsmedelssäkerheten. Under 2015 kommer vi att fortsätta kontrollera menyer och spårbarhet. Vi kommer även att fortsätta kontrollera informationen på förpackade livsmedel på de anläggningar där detta är relevant. Ett nytt område som vi kommer att titta på är området mikrobiologiska kriterier på de anläggningar som berörs. I livsmedelsverkets vägledning Planering av offentlig livsmedelskontroll står det att den årliga kontrolltiden för en anläggning framför allt bör fördelas på kontrollmetoderna revision, inspektion och mikrobiologisk provtagning. De sista åren har provtagning av livsmedel inte ingått som en kontrollmetod utan endast använts då misstänkta matförgiftningar rapporterats in. Vi anser att provtagning av livsmedel bör prioriteras de kommande åren. Detta skulle förslagsvis kunna innebära att vi har olika teman för provtagning, t.ex. semlor, ismaskiner och sushiris. Vi fortsätter att använda APT-mätaren som ett pedagogiskt hjälpmedel för rengöringskontroll på t.ex. knivar och skärbrädor. Kommuner ska se till att vattentäkter som inte är kommunala, men som försörjer fler än 50 personer eller där vattenuttaget är mer än 10m 3 /dag, har god kemisk status och god kvantitativ status och ett långsiktigt skydd. För att kontrollera detta (som enligt vattenmyndigheten ska vara klart senast 2015) behöver vi avsätta tid till detta. Efter den nya riskklassningen som gjordes inför 2012 har många livsmedelsverksamheter fått betydligt mindre kontrolltimmar. De verksamheter som har 1-3 timmar årlig kontrolltid kan inte få besök varje år eftersom en inspektion inte ryms inom så få timmar. Vi känner dock att flera verksamheter med låg kontrolltid, t.ex. pizzerior, behöver få årlig kontroll och vi ser därför ett tillfälligt ökat behov på dessa verksamheter. Vi anser inte i dagsläget att de har så många avvikelser så att det är skäl till att klassa dem till erfarenhetsklass C. 23

24 MILJÖSKYDD (Tillsynsplan se sid 42) Miljöskydd handlar om att förbättra och trygga miljön utomhus. Med miljöskydd avses områdena miljöfarliga verksamheter, avfall, förorenade områden och kemikalier. Miljöfarliga verksamheter Beskrivning av tillsynsområdet Tillsynen av miljöfarliga verksamheter syftar till att minska verksamheters påverkan på miljön och människors hälsa. Tillsynen utförs enligt miljöbalkens bestämmelser. Miljöskyddsteamet utför årlig tillsyn på större miljöfarliga verksamheter, så kallade B- och C-verksamheter i kommunen. Verksamheter med mindre risk för påverkan på miljön (Uverksamheter) besöks löpande. Hur ofta de besöks beror på verksamheternas risker och omfattning. Även tillsynstiden på B- och C-verksamheter, baseras på verksamheternas omfattning och deras risker för påverkan på människors hälsa och miljön. I vissa fall kan även mindre verksamheter, så kallade U-verksamheter, bedömas ha en sådan risk och omfattning att en årlig tillsyn är motiverad. Målet är att på flera års sikt utöver de årliga tillsynsobjekten besöka minst 50 stycken U-objekt per år. Exempel på verksamheter i kommunen som faller in under de ovan nämnda tre kategorierna är följande: 12 B-verksamheter som TEAB:s fjärrvärmeverk, MAPE och krematoriet, cirka 80 C-verksamheter som kemtvättar, fordonstvättar och verkstadsindustri, U-verksamheter kan vara bilverkstäder, mindre fordonstvättar, nedlagda deponier och verkstadsindustri av mindre omfattning. Utöver den tidigare nämnda tillsynen på U-verksamheter så besöks också lantbruksverksamheter inom denna kategori löpande. I kommunen finns nio stycken A-verksamheter. Bland andra GKN och IQR. Länsstyrelsen ansvarar för tillsyn på dessa anläggningar. Teamet deltar i mån av tid vid länsstyrelsens inspektioner på miljöfarliga verksamheter i kommunen. Som komplement till den löpande tillsynen bedrivs också tillsyn i projektform, exempelvis för en specifik bransch och vid inkomna klagomål. Andra arbetsuppgifter är handläggning av inkommande anmälnings- och ansökningsärenden. Dessa kan utgöras av anmälan om nyetablering av miljöfarlig verksamhet eller ansökan om tillstånd inom vattenskyddsområde. Analys av tillsynsarbetet den närmaste treårsperioden Årlig tillsyn Tillsynsplanen och tillsynsarbetet i stort baseras på principen att förorenaren betalar. Riskoch erfarenhetsbedömningar av verksamheten utgör grunden för hur många timmars tillsyn som varje verksamhet har behov av. På några års sikt förväntas detta minska antalet timmar som läggs på årlig tillsyn genom att verksamheterna arbetar med att förbygga sina risker och aktivt arbetar med egenkontroll. Återkommande tillsyn på U-verksamheter Med erfarenhet av den tillsyn som under utförts på U-verksamheter så är detta ett tillsynsområde som ger stor miljönytta. Flertalet verksamheter har aldrig fått tillsynsbesök. En stor andel har brister som behöver följas upp. Att aktivt bedriva tillsyn på dessa verksamheter skapar också en rättvisa gentemot verksamheter med årlig avgift. Tid behöver prioriteras för att regelbundet kunna besöka U-verksamheter med miljöpåverkan i 24