Riskbaserad planeringsmodell/taxa inom miljöbalksområdet

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Riskbaserad planeringsmodell/taxa inom miljöbalksområdet"

Magnus Hansson
för 8 år sedan
Visningar:

1 Miljönämndens arbetsutskott , , 77 1 Dnr Riskbaserad planeringsmodell/taxa inom miljöbalksområdet Bilaga: Tidslinje. Bakgrund Sveriges Kommuner och Landsting presenterade i december 2008 ett underlag som stöd vid taxesättning av kommunernas verksamhet inom miljöbalkens område. Syftet var att ge kommunerna ett verktyg som ökar möjligheten att göra en planering av tillsynsarbetet som bygger på de verkliga förutsättningarna. Tanken är att tillsyn ska bedrivas där riskerna för negativa effekter på människors hälsa och miljön är som störst och att den verksamhet eller åtgärd som tar myndighetens tid i anspråk också ska betala för den. Modellen är uppbyggd i tre steg. Steg 1 inplacering i avgiftsklass, steg 2 riskbedömning och steg 3 resursbedömning. Det går bra att ta det första steget och ha en modell som i princip ser ut som dagens eller successivt utveckla modellen med steg två, med riskbedömning, och steg tre med resursbedömning. Miljönämnden har i planeringen för 2010 bla en aktivitet Ny planeringsmodell/taxa inom miljöbalkens område. SKL har tagit fram en modell för detta och miljökontoret ska i år närmare syna denna, för att se om det känns rätt och effektivt att göra arbetsplaneringen för 2011 med denna modell som grund. Miljökontoret kommer inte hinna göra en planering för 2011 med denna modell som grund utan detta blir först vid planeringen för Miljökontorets synpunkter Ifall miljökontoret arbetar efter denna modell kommer arbetet under 2011 att omfatta:

Syftet var att ge kommunerna ett verktyg som ökar möjligheten att göra en planering av tillsynsarbetet som bygger på de verkliga förutsättningarna.

2 Miljönämndens arbetsutskott , , 77 2 steg 1: inventering av de objekt som kan bli aktuella. steg 2: riskklassificering steg 3: ny taxa utifrån riskklassificeringen. Behovet av tillsynsinsatser är störst inom de anmälningspliktiga verksamheterna inom hälsoskyddsområdet. De anmälningspliktiga verksamheterna är undervisningslokaler tex skolor, förskolor, bassänger, fotvård, piercing och tatuering. Tillsynen inom dessa områden har blivit eftersatt och samtidigt är behovet stort. Anledningen till att tillsynen blivit eftersatt är att resurserna inte varit tillräckliga. Det har inneburit att klagomål samt anmälningsärenden och tillståndsansökningar prioriterats. Tas inga fasta avgifter kommer timavgifter att tas ut då tillsyn sker. Tidigare erfarenheter visar att vid brist på resurser så är det i första hand de projekt som baseras på timavgifter och inte fasta avgifter som bortprioriteras. Flera kommuner har tagit efter SKL:s modell och deras erfarenheter är positiva då de har fått mer resurser för tillsynen. Med fasta avgifter säkerställer man resurser och kompetensuppbyggnad för framtida tillsynsverksamhet. Erfarenheter från andra kommuner visar att arbetet med riskklassificering är resurskrävande. Vår uppskattning är att det kommer att ta ca 500 timmar under Inventeringsjobbet kommer att ta mycket tid bla med att ta fram inventeringsblanketter och informationsmaterial. Nästa steg blir att skicka ut inventeringsblanketten. När inventeringsblanketten är utskickad påbörjas arbetet med att ta fram en ny taxa utifrån riskklassificeringen. En sammanställning av svaren på inventeringsblanketten måste göras och därefter tas ett förslag fram på ny taxa som går till kommunfullmäktige via miljönämnden. Beslutet avseende bedömningsunderlaget kommuniceras ut till verksamheterna innan beslutet tas. Genom kontakter med andra kommuner som har infört riskbaserad tillsyn vet vi att mycket tid kommer att gå åt till att ta fram frågeformulär och informationsmaterial (bla informera om vad som ingår i begreppet tillsyn), avvägningar vid tilldelning av riskpoäng

De anmälningspliktiga verksamheterna är undervisningslokaler tex skolor, förskolor, bassänger, fotvård, piercing och tatuering.

3 Miljönämndens arbetsutskott , , 77 3 samt diskussioner om hur bedömningsunderlaget ska användas, kommunicera beslut och besvara telefonsamtal. Miljökontorets yttrande Riskbaserad tillsyn gör att risken avgör tillsynsbehovet. Den nya modellen innebär också att det blir fasta årliga avgifter för en del verksamheter. Det kan leda till högre kostnadstäckningsgrad. Detta kan i sin tur leda till mer resurser för miljökontoret vilket i sin tur leder till utökad och bättre tillsyn bla i skolor och förskolor. Andra fördelar med riskbaserad tillsyn är att tillsynen blir mer planerad och regelbunden. I dagsläget är tillsynen inom hälsoskyddsområdet till största delen klagomåls och anmälnings/tillstånds baserad. Den planerade tillsynen utgör endast en mindre del av vårt arbete. Inom hälsoskyddsområdet tas idag avgift ut vid befogade klagomål, avloppsansökningar, anmälan värmepump, anmälan enligt 38 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Enligt den nya modellen kommer verksamheter med större risker att få ökad tillsynstid och en högre årsavgift. Tillsynsavgiften är baserad på verksamhetens typ och omfattning. Under 2011 begränsar vi oss till de anmälningspliktiga verksamheterna inom hälsoskyddsområdet dvs skolor, förskolor, undervisningslokaler, badanläggningar och stickande verksamheter (piercing, tatuering), därefter kan modellen användas på fler verksamheter inom hälsoskyddsområdet. Modellen kan också längre fram införas även inom miljöskyddsområdet. Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att miljökontoret under 2011 tar fram en modell för att kunna införa riskbaserad tillsyn inom hälsoskyddsområdet och att en hälsoskyddet. Arbetsutskottets förslag till miljönämnden Arbetsutskottet föreslår miljönämnden besluta enligt föreliggande förslag.

Det kan leda till högre kostnadstäckningsgrad. Detta kan i sin tur leda till mer resurser för miljökontoret vilket i sin tur leder till utökad och bättre tillsyn bla i skolor och förskolor.

4 Miljönämndens arbetsutskott , , 77 4 Miljönämndens beslut Miljönämnden beslutar återremittera ärendet till miljökontoret. Återupptogs till förnyad behandling återremitterat ärende. Komplettering till skrivelsen om riskbaserad planeringsmodell/taxa inom miljöbalksområdet, Utöver det som sagts i skrivelsen vill vi att förslaget ska kompletteras med följande: I förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 45 står att kommunen ska ägna särskild uppmärksamhet åt bla lokaler för undervisning, vård eller annat omhändertagande, hotell, pensionat och liknande lokaler där allmänheten yrkesmässigt erbjuds tillfällig bostad, lokaler där allmänheten yrkesmässigt erbjuds hygienisk behandling ( tex tatuerare, piercing, fotvård). Behovet av tillsynsinsatser är också störst inom de verksamheterna inom hälsoskyddsområdet. Nytt förslag till beslut Miljönämnden beslutar att miljökontoret under 2011 tar fram en modell för att kunna införa riskbaserad tillsyn inom hälsoskyddsområdet och att en hälsoskyddet samt lokaler för vård och annat omhändertagande, hotell, pensionat och liknande lokaler där allmänheten yrkesmässigt erbjuds tillfällig bostad. Arbetsutskottets förslag till miljönämnden Arbetsutskottet föreslår miljönämnden besluta enligt föreliggande förslag. Miljönämndens beslut Miljönämnden beslutar att miljökontoret under 2011 tar fram en modell för

Komplettering till skrivelsen om riskbaserad planeringsmodell/taxa inom miljöbalksområdet,2010 09 22 Utöver det som sagts i skrivelsen 2010 09 22 vill vi att förslaget ska kompletteras med följande:

5 Miljönämndens arbetsutskott , , 77 5 att kunna införa riskbaserad tillsyn inom hälsoskyddsområdet och att en hälsoskyddet samt lokaler för vård och annat omhändertagande, hotell, pensionat och liknande lokaler där allmänheten yrkesmässigt erbjuds tillfällig bostad. Beslutsexpediering Miljökontoret

för vård och annat omhändertagande, hotell, pensionat och liknande lokaler där

Relevanta dokument

Taxa inom miljöbalkens område för miljönämndens verksamhet

Miljönämndens arbetsutskott 2011 09 08 34 1 Dnr 2011 1791 Taxa inom miljöbalkens område för miljönämndens verksamhet Bilaga: Taxa inom miljöbalkens (SFS 1998:808) område gällande miljönämndens verksamhet