Dnr SBN/2017: Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att

Transkript

1 PROTOKOLLSUTDRAG Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum/ /3 SBN 126 Dnr SBN/2017: Taxa för tillsyn enligt tobakslagen, lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare samt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel Beslut Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. med stöd av 19 b tobakslagen (1993:581) och 46 lag om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare (2017:425) samt 23 lag om handel med vissa receptfria läkemedel (2009:730) anta förslag till taxa för tillsyn enligt tobakslagen, lag om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare samt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel. 2. den nya taxan skall ersätta hittills gällande Taxa för tillsyn enligt tobakslagen och handel med vissa receptfria läkemedel fastställd av kommunfullmäktige Beslutsgång Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir samhällsbyggnadsnämndens beslut. Beskrivning av ärendet Kommunen har rätt att ta ut avgifter för de kostnader som kommunen har för prövning och tillsyn enligt tobakslagen, lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel, bestämmelser meddelade med stöd av dessa lagar eller med anledning av EU:s förordningar inom dessa lagars tillämpningsområde. Avgift enligt taxa ska betalas för: 1. Handläggning och andra åtgärder med anledning av anmälan av verksamhet eller åtgärd 2. Handläggning och andra åtgärder vid tillsyn i övrigt Den 1 juli 2017 trädde lag (2017:425) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare i kraft. Då denna lag är helt ny finns ingen gällande taxa för detta tillsynsområde och det behöver därför tas fram. Förvaltningen gör bedömningen att det är lämpligt att den nya taxan för Lag om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare slås ihop med taxa för tillsyn enligt tobakslagen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel då dessa tre tillsynsområden är snarlika och samordningsvinster i tillsynen finns. Detta innebär att gällande Taxa för tillsyn enligt tobakslagen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel revideras så att den även inkluderar lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. För handläggning av anmälan enligt den nya lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare uttas en anmälningsavgift motsvarande en timmes Justerandes sign Utdragsbestyrkande

2 PROTOKOLLSUTDRAG Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum/ /3 SBN 126 handläggningstid, vilket är samma avgift som för anmälan om försäljning av tobaksvaror. Anmäler verksamheten både försäljning av e-cigaretter och påfyllningsbehållare och försäljning av tobaksvaror samtidigt uttas endast en anmälningsavgift motsvarande en timmes handläggningstid. 1 timmes handläggningstid vid försäljning av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare I samband med att denna revidering av taxan görs bedömer förvaltningen också att den årliga tillsynsavgiften för försäljning av tobaksvaror behöver revideras så att tiden för handläggning och tillsyn enligt tobakslagen bättre överensstämmer med verklig nedlagd tid. Lagstiftningen kring tobak har förändrats vilket ställer ökade krav på tillsynen som nu tar mer tid i anspråk. Detta innebär att det för varje försäljningsställe i kommunen uttas en årlig tillsynsavgift motsvarande två timmars handläggningstid vid försäljning av tobaksvaror mot en timme i gällande taxa. I nu gällande taxa får verksamheten en reduktion av tillsynsavgiften om försäljning sker av både tobaksvaror och receptfria läkemedel eftersom det finns en tidsvinst i att tillsynen på båda områdena kan utföras vid samma tillfälle. Reduktionen sker i dagsläget på tillsynsavgiften för tobaksförsäljningen. Förvaltningen anser att reduktionen ska finnas kvar men att det inte är tillsynsavgiften för tobaksförsäljning eller försäljning av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare som ska reduceras utan tillsynsavgiften för försäljning av vissa receptfria läkemedel. Detta eftersom förvaltningen anser att försäljning av tobak och e-cigaretter inte går i linje med Sveriges folkhälsomål om minskat bruk av tobak och således då inte heller ska reduceras vad gäller tillsynstid. I nya taxan uttas därför full tillsynsavgift för försäljning av tobaksvaror och/eller elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare medan tillsynsavgiften för läkemedelsförsäljningen reduceras med 75% om försäljning sker av både tobaksvaror, elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare samt receptfria läkemedel. Sker försäljning av enbart tobaksvaror och receptfria läkemedel eller enbart elektroniska cigaretter och receptfria läkemedel, det vill säga inte alla tre produktgrupperna får verksamheten ändå en reduktion på tillsynsavgiften för receptfria läkemedel med 75%. Ekonomiska konsekvenser för kommunen En höjning av den årliga tillsynsavgiften för försäljning av tobaksvaror innebär att avgiftsfinansieringen för tobakstillsynen ökar eftersom verksamhetsutövaren själv får stå för hela kostnaden för den lagstadgade tillsynen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

3 PROTOKOLLSUTDRAG Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum/ /3 SBN 126 forts. Uppföljning Uppföljning sker i samband med årsredovisningen. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Taxa för tillsyn enligt tobakslagen, lagen om e-cigaretter och påfyllningsbehållare samt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel, Förslag till: Taxa för tillsyn enligt tobakslagen, lag om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare samt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel, Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Justerandes sign Utdragsbestyrkande

4 Samhällsbyggnadskontoret Dnr SBN/2017: Miljöenheten /4 Handläggare Anna Hammarström Tel TAXA för tillsyn enligt tobakslagen, lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare samt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel Denna taxa är antagen av kommunfullmäktige xxxx-xx-xx, KF xxx, att gälla Fr. o. m. xxxx-xx-xx. Strängnäs kommun Nygatan Strängnäs Tel Fax Bankgiro

5 2/4 Taxa för tillsyn enligt tobakslagen, lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare samt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel Inledande bestämmelser 1 Avgift enligt denna taxa erläggs för samhällsbyggnadsnämndens uppgifter enligt tobakslagen (SFS 1993:581), lagen (2017:425) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare samt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel (SFS 2009:730). 2 Avgift enligt denna taxa ska betalas för 1. handläggning av anmälan enligt 12c tobakslagen 2. handläggning av anmälan enligt 20 lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare 3. handläggning och andra åtgärder vid tillsyn i övrigt. 3 Avgift enligt denna taxa tas inte ut för 1. tillsyn som föranleds av klagomål som visar sig vara obefogat 2. handläggning som föranleds av att beslut av nämnden enligt tobakslagen, Lag om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare eller lagen om handel med vissa receptfria läkemedel eller bestämmelser meddelade med stöd av dessa överklagas. 4 Samhällsbyggnadsnämnden får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja den i denna taxa antagna timtaxa med den procentsats för det innevarande kalenderåret i Prisindex för kommunal verksamhet (PKV) som finns publicerad på SKL:s hemsida i oktober månad. Utgångspunkt för indexuppräkningen är oktober månad Avgiftsskyldig 5 Avgiftsskyldig är den som bedriver anmälningspliktig detaljhandel enligt tobakslagen, lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare eller lagen om handel med vissa receptfria läkemedel. Tillsynsavgifter 6 Vid tillämpningen av denna taxa är timtaxan 937 kr per hel timme handläggningstid. 7 För handläggning av anmälan enligt tobakslagen eller lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare uttas en anmälningsavgift motsvarande en timmes handläggningstid.

6 3/4 Sker anmälan om försäljning enligt tobakslagen och lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare vid samma tillfälle uttas en anmälningsavgift motsvarande totalt en timmes handläggningstid. 8 Avgift för tillsyn betalas i form av en fast årlig avgift genom att den handläggningstid som anges för varje verksamhet nedan multipliceras med timtaxan. 1 2 timmes timmars handläggningstid vid försäljning av tobaksvaror. 1 timmes handläggningstid vid försäljning av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. 2 timmars handläggningstid vid försäljning av receptfria läkemedel. Sker försäljning av både tobaksvaror och receptfria läkemedel uttas full avgift för läkemedelsförsäljningen medan tillsynsavgiften för tobaksförsäljningen reduceras med 75% Sker försäljning av både tobaksvaror, elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare och receptfria läkemedel uttas full avgift för tobaksförsäljningen och försäljningen av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare medan tillsynsavgiften för försäljningen av receptfria läkemedel reduceras med 75 %. Sker försäljning av enbart tobaksvaror eller enbart elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare utöver försäljning av receptfria läkemedel uttas full avgift för tobaksförsäljningen eller försäljningen av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare medan tillsynsavgiften för försäljningen av receptfria läkemedel reduceras med 75% 9 För inspektioner och andra tillsynsåtgärder med anledning av bristande efterlevnad och som går utöver den normala tillsynen tas avgift ut för nedlagd kontrolltid enligt timtaxan. 10 Fast årlig avgift omfattar kalenderår och betalas i förskott eller vid nyanmälan. Timavgift debiteras i efterhand efter utfört kontrollbesök.

7 4/4 Nedsättning av avgift 11 Om det finns särskilda skäl får samhällsbyggnadsnämnden i det enskilda fallet med hänsyn till verksamhetens omfattning, tillsynsbehovet och övriga omständigheter sätta ned eller efterskänka avgiften. Avgiftens erläggande 12 Betalning av avgift enligt denna taxa ska ske till Strängnäs kommun. Betalning ska ske inom den tid som anges i beslutet om avgift eller i räkning. Denna taxa träder i kraft 1 januari 2018.