Förbundsstyrelsen. Nr 07/2014. Tid Fredagen den 17 oktober 2014, kl. 10:00-11:30 Plats Runda rummet, Hornsgatan 20, Stockholm.

Transkript

1 StyrelB PROTOKOLL Styrelsen Nr 07/ (14) Förbundsstyrelsen Tid Fredagen den 17 oktober 2014, kl. 10:00-11:30 Plats Runda rummet, Hornsgatan 20, Stockholm Närvarande Anders Knape (M) Elisabeth Unell (M) Pia Kinhult (M) Erik Langby (M) Sten Nordin (M) Suzanne Frank (M) Anders Ågren (M) Lennart Gabrielsson (FP) Birgitta Rydberg (FP) Carola Gunnarsson (C) Monica Selin (KD) Ilmar Reepalu (S) Anders Henriksson (S) Gert-Inge Andersson (S) Peter Roslund (S) Anna Fransson (S) Anneli Hulthén (S) Ulf Olsson (S) Heléne Fritzon (S) Ann-Catrin Lofvars (MP) Emil Broberg (V) Ordförande Anmäler jäv i 137 och deltar inte i beslut ersätter Lena Micko (S) ersätter Karin Wanngård (S) ersätter Helene Hellmark Knutsson (S) Icke tjänstgörande ersättare Torbjörn Rosdahl (M) Jonas Ransgård (M) Peter Danielsson (M) Inger Källgren Sawela (M) Stefan Svensson (M) Helene Odenjung (FP) Jonas Andersson (FP) Eva Nypelius (C) Bengt Germundsson (KD) Kenneth Backgård (NS) Adjungerade ledamöter Mats Eriksson (M) Ingrid Lennerwald (S) Elvy Söderström (S) Peter Lindroth (S) Peter Olofsson (S) Karolina Skog (MP) Anna Hövenmark (V) Billy Bertilsson (SVG) Ingela Gardner Sundström (M)

2 Styrelsen 2 (14) 117 Neutral bolagsskatt för ökad effektivitet och stabilitet (SOU 2014:40) Styrelsen beslutar i enlighet med förslag från arbetsutskottet i ärende 1 att avge yttrande till Finansdepartementet över betänkandet Neutral bolagsskatt för ökad effektivitet (SOU 2014:40). 117 Neutral bolagsskatt Dnr 14/ Ledningsrätt i tomträtt Styrelsen beslutar i enlighet med förslag från arbetsutskottet i ärende 2 att avge yttrande till Justitiedepartementet över utkast till lagrådsremiss om ledningsrätt i tomträtt. 118 Ledningsrätt i tomträtt Dnr 14/ Ansvarsfrihet för Ejnar Lindhs kommunalvetenskapliga stiftelse Styrelsen beslutar i enlighet med förslag från arbetsutskottet i ärende 3 att bevilja styrelsen för Ejnar Lindhs kommunalvetenskapliga stiftelse ansvarsfrihet för 2013 års förvaltning. 119 Ansvarsfrihet Ejnar Lindh Dnr 14/ Privat införsel av alkoholhaltiga drycker (SOU 2014:58) Styrelsen beslutar med tillägg i förslag från arbetsutskottet i ärende 4 att avge yttrande till Socialdepartementet över betänkandet Privat införsel av alkoholhaltiga drycker (SOU 2014:58). M- och C-ledamöterna reserverar sig till förmån för eget förslag till yttrande enligt bilaga Privat införsel av alkohol Dnr 14/ Förslag till en strategi för miljökvalitetsmålet Storslagen fjällmiljö Styrelsen beslutar efter votering med resultat 19 mot 2, i enlighet med förslag från beredningen för samhällsbyggnad i ärende 5 att avge yttrande till Miljödepartementet över Naturvårdsverkets 121 Storslagen fjällmiljö Dnr 14/3695

3 Styrelsen 3 (14) förslag till En strategi för miljökvalitetsmålet Storslagen fjällmiljö. MP- och V-ledamöterna lämnar en reservation enligt bilaga 2. Voteringsprotokoll redovisas i bilaga Enklare faktura (Ei R2014:13) Styrelsen beslutar i enlighet med förslag från beredningen för samhällsbyggnad i ärende 6 att avge yttrande till Näringsdepartementet över rapporten Enklare faktura (Ei 2014:13). 122 Enklare faktura Dnr 14/ Revidering av flera av EU:s avfallsdirektiv (COM(2014) 397 final) Styrelsen beslutar i enlighet med förslag från beredningen för samhällsbyggnad i ärende 7 att avge yttrande till Miljödepartementet över direktiv om revidering av flera av EU:s avfallsdirektiv (ramdirektivet för avfall, förpackningsdirektivet, deponidirektivet, ELV-direktivet, WEEEdirektivet och batteridirektivet) (COM(2014) 397 final). 123 Rev av EU:s avfallsdirektiv Dnr 14/ I vått och torrt förslag till förändrade vattenrättsliga regler (SOU 2014:35) Styrelsen beslutar i enlighet med förslag från beredningen för samhällsbyggnad i ärende 8 att avge yttrande till Miljödepartementet över betänkandet I vått och torrt förslag till ändrade vattenrättsliga bestämmelser (SOU 2014:35). 124 I vått och torrt Dnr 14/ En fungerande bostadsmarknad en reformagenda, Bokriskommitténs rapport Styrelsen beslutar i enlighet med förslag från beredningen för samhällsbyggnad i ärende 9 att avge yttrande till Bokriskommittén över rapporten En fungerande bostadsmarknad en reformagenda. 125 Bokriskommitténs rapport Dnr 14/4463

4 Styrelsen 4 (14) 126 Nationell referensram för kvalifikationer för livslångt lärande Styrelsen beslutar i enlighet med förslag från beredningen för utbildningsfrågor i ärende 10 att avge yttrande till Utbildningsdepartementet över promemorian En nationell referensram för kvalifikationer för livslångt lärande. 126 Livslångt lärande Dnr 14/ Stärkt skydd för arbetstagare som slår larm (SOU 2014:31) Styrelsen beslutar i enlighet med förslag från förhandlingsdelegationen i ärende 11 att avge yttrande till Arbetsmarknadsdepartementet över betänkandet Stärkt skydd för arbetstagare som slår larm (SOU 2014:31). 127 Arbetstagare som slår larm Dnr 14/ Läkemedel för särskilda behov (SOU 2014:20) Styrelsen beslutar i enlighet med förslag från sjukvårdsdelegationen i ärende 12 att avge yttrande till Socialdepartementet över betänkandet Läkemedel för särskilda behov (SOU 2014:20). 128 Läkemedel för särskilda behov Dnr 14/ Reviderat riksavtal för utomlänsvård med giltighet fr. o m den 1 januari 2015 Styrelsen beslutar i enlighet med förslag från sjukvårdsdelegationen i ärende 13 att godkänna bifogat riksavtal för utomlänsvård med giltighet fr.o.m. den 1 januari 2015, samt att i skrivelse till landstingen och regionerna rekommendera dem att godkänna och tillämpa förslaget till reviderat riksavtal samt informera om kommentarerna till avtalet. 129 Riksavtal för utomlänsvård Dr 14/ Så enkelt som möjligt för så många som möjligt Bättre juridiska förutsättningar för samverkan och service (SOU 2014:39) Styrelsen beslutar i enlighet med förslag från beredningen för esamhället i ärende Bättre förutsättningar för samverkan och service Dnr 14/4005

5 Styrelsen 5 (14) att avge yttrande till Näringsdepartementet över betänkandet Bättre juridiska förutsättningar för samverkan och service (SOU 2014:39). 131 Samråd om Europa 2020-strategin Styrelsen beslutar med ändring i förslag från arbetsutskottet i ärende 15 att avge yttrande till Statsrådsberedningen samt Europeiska kommissionen över samrådet om Europa 2020-strategin, samt att arbetsutskottet uppdras att förtydliga skrivningen om fattigdomsmålet som nämns i yttrandets sammanfattning innan remissvaret skickas till Statsrådsberedningen och Europeiska kommissionen. 131 Europa 2020 Dnr 14/ Tyngre och längre fordon på det allmänna vägnätet Styrelsen beslutar i enlighet med förslag från beredningen för samhällsbyggnad i ärende 16 att avge yttrande till Näringsdepartementet över den gemensamma utredningen Tyngre fordon på det allmänna vägnätet samt Tyngre och längre fordonståg på det allmänna vägnätet. Reservation lämnas av MP- och V-ledamöterna enligt bilaga Tyngre och längre fordon på vägnätet Dnr 14/ Valärende Styrelsen beslutar i enlighet med förslag från S-gruppen i ärende 17 att godkänna avsägelse från Helene Hellmark Knutsson (S) Stockholms läns landsting, som avsagt sig sitt uppdrag som ledamot i styrelsen för Sveriges Kommuner och Landsting, att till ny ledamot i styrelsen för Sveriges Kommuner och Landsting, utse Erika Ullberg (S), Stockholms läns landsting, samt att till platsen som ledamot i Fjärde AP-fondens styrelse nominera Heléne Fritzon (S), Kristinastads kommun och Anders Henriksson (S), Kalmar läns landsting, att godkänna avsägelse från Erika Ullberg (S), Stockholms läns landsting, som avsagt sig sitt uppdrag som ersättare i beredningen för tillväxt och regional utveckling, samt att till ny ersättare i beredningen för tillväxt och regional utveckling, utse Gabriel Melki (S), Botkyrka kommun. 133 Valärende Dnr 11/ / /1215

6 Styrelsen 6 (14) 134 Anmälningar för kännedom Styrelsen beslutar i ärende 18 att lägga anmälningar för kännedom, punkterna 1 4 till handlingarna. 134 Anmälningar för kännedom Dnr 14/ Förslag till ändringar i hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) Styrelsen beslutar i enlighet med förslag från arbetsutskottet i ärende 19 att avge yttrande till Socialdepartementet över betänkandet Förslag till ändring i hälso- och sjukvårdslagen (1982:763). S-, V- och MP-ledamöterna lämnar en reservation enligt bilaga Ändringar i HSL Dnr 14/ Vd informerar Greger Bengtsson, Per Sedigh och Ellinor Englund informerar om läget med Socialstyrelsens demensföreskrifter. Socialstyrelsen använder sig både av de gamla och nya föreskrifterna i sina inspektioner. Styrelsen beslutar att uppdra till kansliet att ta fram en uppdatering om vad som egentligen gäller med föreskrifterna samt återkoppla till styrelsen så snart som möjligt Hans Karlsson informerar om SKL:s arbete med Ebola och hänvisar styrelsen och andra som har frågor kring arbetet till SKL:s webbplats där uppdaterad information alltid ska finnas. Styrelsen kommer att hållas uppdaterade kring Ebola-arbetet. Gunilla Glasare informerar om fördelar och nackdelar med en alarmeringstjänst i egen regi. 136 Vd informerar 137 Valärende Styrelsen beslutar i enlighet med förslag från FP-gruppen, S- gruppen och M-gruppen i ärende 21 att godkänna avsägelse från Mathias Sundin (FP), Norrköpings kommun, som avsagt sig sitt uppdrag som ersättare i beredningen för samhällsbyggnad, att till ny ersättare i beredningen för samhällsbyggnad utse Rebecka 137 Valärende Dnr 11/ / / / / / /0029

7 Styrelsen 7 (14) Gabrielsson (FP), Linköpings kommun, att godkänna avsägelse från Rikard Larsson (S), Region Skåne, som avsagt sig sitt uppdrag som ersättare i förhandlingsdelegationen samt Pacta, Pactarbs styrelser, att till ny ersättare i förhandlingsdelegationen samt Pacta och Pactarbs styrelser (personunion förutsätts med förhandlingsdelegationen) utse Amela Hodzic (S), Region Skåne. Amela nomineras även som ledamot till CEEP:s styrelse, att godkänna avsägelse från Anna-Caren Sätherberg (S), Åre kommun, som avsagt sig sitt uppdrag som ledamot i beredningen för utbildningsfrågor, att till ny ledamot i beredningen för utbildningsfrågor utse Ann- Marie Johansson (S), Jämtlands läns landsting, att godkänna avsägelse från Robert Noord (S), Haninge kommun, som avsagt sig sitt uppdrag som ersättare i beredningen för utbildningsfrågor, att till ny ersättare i beredningen för utbildningsfrågor utse Jonas Nygren (S), Sundbybergs stad, att godkänna avsägelse från Anna Johansson (S) Göteborgs stad, som avsagt sig sitt uppdrag som ordinarie ledamot i beredningen för demokratifrågor, att till ny ledamot i beredningen för demokratifrågor utse Marina Johansson (S), Göteborgs stad, att godkänna avsägelse från Aida Hadzialic (S) Halmstads kommun, som avsagt sig sitt uppdrag som ersättare i beredningen för demokratifrågor, att till ny ersättare i beredningen för demokratifrågor utse Jeanette Qvist (S), Varbergs kommun, att till ny ledamot i Regionkommittén efter Catharina Segersten Larsson (M), Landstinget i Värmland vars mandat har löpt ut, nominera Martin Andreasson (M), Västra Götalandsregionen, samt att till ny ersättare i Regionkommittén nominera Åsa Ågren Wikström (M), Umeå kommun. Anders Ågren (M), Umeå kommun anmäler jäv och deltar inte i beslutet.

8 Styrelsen 8 (14) 138 Övriga frågor Inga övriga frågor föreligger. 138 Övriga frågor Vid protokollet Justeras Johanna Lampinen Dunér Anders Knape

9 RESERVATION Bilaga 1 Styrelsen Reservation från Moderaterna och Centerpartiet Moderaterna och Centerpartiet reserverar sig till förmån för eget förslag på yttrande. Privat införsel av alkoholdrycker (SOU 2014:58) Sammanfattning Förbundet konstaterar att det inte finns en motsättning mellan nuvarande skyddslagstiftning och en politik som ökar tillgängligheten för en laglig produkt. Förbundet avstyrker utredningens förslag att leverans endast får ske till den enskildes privata adress och på tider som överensstämmer med systembolagets öppettider. Förbundet anser att den del som rör tillsyn och vägledning vid tillsyn kräver ytterligare överväganden för att säkerställa rättssäkerhet för leverantör och integritet för konsumenten. Förbundets ställningstagande E-handel påverkar inte svensk alkoholpolitik negativt. Den är år 2014 sedan länge ett vedertaget sätt bland flera att handla på. Teknikens utveckling kan, med Systembolagets egna ord, beskrivas så här: "Hemleverans är ett naturligt nästa steg eftersom köpbeteenden förändras. Service via webb och mobil har blivit en självklarhet i service- och detaljhandeln". E-handel är för att använda ett äldre uttryck inget annat än postorder och den har i alla tider öppnat för tillgänglighet och valfrihet för boende utanför storstadsområden och för de som av olika anledningar inte kan besöka fysiska butiker. Utredningen "Privat införsel av alkoholdrycker" präglas av samma teknikfientlighet som "En väg till ökad tillsyn". Det är möjligt att den bottnar i den kluvenhet som onekligen finns i svensk alkoholpolitik; parallellt med att staten genom systembolaget lanserar sin "app", har "webb-lanseringar" av nyheter och bemannar en kundtjänst för alkoholtips sex dagar i veckan så anser staten att andra företagare inom E-handeln eller bönder med gårdsbutik, ska förbjudas göra samma sak. En lagstiftare som inte bejakar hur medborgarnas köpvanor och servicekrav utvecklas riskerar att främja olaglig verksamhet. Det har Sverige tidigare negativ erfarenhet av. En ansvarsfull alkoholpolitik tar fasta på det förebyggande arbetet med respekt för hur den tekniska utvecklingen förändrar konsumtionsmönster. Varken E-handel eller försäljning av en på bondgården producerad vara i gårdsbutik hotar den svenska alkoholpolitiken eller folkhälsan.

10 Särskilda villkor vid hemleverans av alkoholdrycker Enligt utredningen får leverans endast ske till den enskildes privata adress och på Systembolagets öppettider. Det behöver dock klarläggas att "privat adress" är den adress som köparen uppger som leveransadress. Det får inte bli upp till en subjektiv myndighetsbedömning huruvida en person, folkbokförd i Norrbotten med sommarstuga i Skåne, inte kan beställa midsommarsnapsen till sommarstugan. De flesta människor i Sverige har ett arbete som i stort sammanfaller med Systembolagets öppettider. Det innebär att de förvägras möjligheten att ta del av de konsumentvänliga servicetider som utlämningsställen har. Det är oklart hur utredningen resonerar kring leveranstider, men en jämförelse med annan vara som absolut inte bör hamna i orätta händer är receptbelagd medicin, den är möjlig att beställa på nätet med postleverans. Straffsanktioner Straffskalan vitsordas i sak. En del av en förebyggande och fungerande skyddslagstiftning är att medborgarna upplever att sanktioner ådöms den som bryter mot lagar och förordningar. Frågor kring tillsyn Utredningen har inte klarlagt hur rättssäkerheten för de som levererar varan och integriteten för de som beställer den ska garanteras. Hur ska tillsynen i praktiken ske och grundat på vilka uppgifter? Den svenska alkoholpolitikens syfte är inte att övervaka medborgarnas lagliga konsumtionsmönster.

11 RESERVATION Bilaga 2 Styrelsen Reservation från Miljöpartiet och Vänsterpartiet Förslag till en strategi för miljökvalitetsmålet Storslagen fjällmiljö Miljöpartiet och Vänsterpartiet reserverar sig mot styrelsen beslut att SKL i sitt yttrande inte anse att Sametinget i sin myndighetsutövning inte vara en myndighet med miljöansvar. Åtta nationella myndigheter är tilldelade ett eller flera av de 16 miljökvalitetsmålen. Sjutton andra myndigheter verkar inom sina områden för miljökvalitetsmålen. Att då inte ge den förvaltningsmyndighet inom bl.a. Rennäringensområde som faktiskt är en av grunderna för att t.ex. Laponia har blivit utsett som världsarvsområde samma möjlighet till uppföljning och utvärdering är en allvarlig diskriminering av det urfolk som lever och verkar i fjällområdet!

12 VOTERINGSPROTOKOLL Bilaga 3 Styrelsen De som stödjer beredningens förslag röstar ja = 19 st. De som stödjer MP och V:s förslag röstar nej = 2 st. Ledamöter Tjänstgörande ers. Ja Nej Avstår Elisabeth Unell (M) Pia Kinhult (M) Erik Langby (M) Sten Nordin (M) Suzanne Frank (M) Anders Ågren (M) Lennart Gabrielsson (FP) Birgitta Rydberg (FP) Carola Gunnarsson (C) Monica Selin (KD) Ilmar Reepalu (S) Anders Henriksson (S) Lena Micko (S) Gert-Inge Andersson Peter Roslund (S) Karin Wanngård (S) Anna Fransson Anneli Hulthén (S) Helene Hellmark Knutsson (S) Ulf Olsson Heléne Fritzon (S) Ann-Catrin Lofvars (MP) Emil Broberg (V) Anders Knape (M)

13 RESERVATION Bilaga 4 Styrelsen Reservation från Miljöpartiet de Gröna och Vänsterpartiet f rslaget till yttrande f reslås att s a ställa sig positivt till Trafi ver ets utredningsf rslag att inf ra ett vägnät f r tonsfordon i aså f reslås att s a tillstyr a Transportstyrelsens utredningsf rslag att ppna upp m ligheten f r fordonståg som är längre än meter il partiet och änsterpartiet yr ar avslag på ägge f rslagen med f l ande motiv tt tillåta tyngre och längre fordon motver ar mil och limatmålen Tyngre och längre fordon på vägnätet syftar till illigare transporter vil et ommer att ge transporter på vägnätet än st rre on urrensf rdelar i ämf relse med de mil vänligare transportslagen på ärnväg och s fart ligheten att ställa om till mera håll ara godstransporter f rsämras litaget på vägnätet ommer att a vil et ger h gre drifts ostnader et medf r oc så en negativ mil och limatpåver an då såväl etong som asfalt har negativ påver an på mil n och limatet e samhällse onomis a onse venserna är inte tillräc lig elysta en stipulerade ostnaden f r f rstär ning av efintliga vägar omfattar inte det långsi tiga vägunderhållet vid en ad elastning Trafi ver ets utredning påtalas att det rävs investeringsmedel f r att l a f rstär a ro onstru tioner ärut ver påpe as det i :s t änstes rivelse att Trafi ver et inte tillräc ligt utrett last mile vil et ris erar etyda stora ommunala ostnader då hamnar terminaler och lager vanligtvis har ommunalt väghållaransvar lternativa l sningar är inte elysta n sådan unde vara att sä ra en fungerande mil anpassad matartrafi till en ut yggd ärnväg med st rre apacitet f r godstransporter et är uppen art att trafi sä erheten ris erar f rsämras med tyngre och längre fordon

14 RESERVATION Bilaga 5 Styrelsen Reservation från Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet Remisspromemoria om förslag till ändring i hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) Vi reserverar oss till förmån för yrkandet att SKL skulle ha biträtt förslaget att ändra lydelsen i hälso- och sjukvårdslagen från ska till får införa valfrihetssystem inom primärvården. När SKL-styrelsen i augusti 2008 beslutade att tillstyrka den dåvarande regeringens förslag till Vårdval i Sverige (SOU 2008:37) som innebar nuvarande skrivningar i hälso- och sjukvårdslagen om valfrihetssystem inom primärvården, reserverade sig Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet mot beslutet. Vi kunde konstatera att enbart Stockholms läns landsting ställt sig bakom utredningens huvudförslag. Västmanland tog inte ställning och övriga 19 sjukvårdshuvudmän sade tydligt nej till förslaget. Enligt vår uppfattning utgjorde förslagen en allvarlig inskränkning av det kommunala självbestämmandet och satte upp hinder för sjukvårdshuvudmännens möjligheter att utforma och utveckla egna modeller för en god primärvård med medborgarnas rätt till en god vård i centrum. Vi framhöll även att systemet skulle innebära en omfördelning av primärvårdens resurser från grupper med stora vårdbehov till grupper med mindre vårdbehov, stick i stäv med målen om en jämlik hälsa och med hälso- och sjukvårdslagens bestämmelser om att vården ska fördelas efter människors behov. Dessutom ansåg vi att systemet skulle innebära stora ekonomiska risker för sjukvårdshuvudmännen, kopplade till svårigheter att uppfylla planeringsansvaret för hälso- och sjukvården. Enligt vår uppfattning är en demokratiskt styrd och solidariskt finansierad vård som ges efter behov en av de viktigaste grundstenarna i den svenska välfärdsmodellen. Landstingen och regionerna måste ha rätten att utifrån demokratiska beslut styra resurser och etableringar dit där behoven är som störst. Vi finner det dessutom märkligt att den borgerliga majoriteten i SKL driver en åsikt som inskränker det kommunala självbestämmandet.