Protokoll 1 (25) Sammanträdesdatum Styrelsen för Sveriges Kommuner och Landsting

Transkript

1 Protokoll 1 (25) Plats och tid: Runda rummet; SKL, den 20 maj 2016, kl. 10:00-10:45 Beslutande: Lena Micko (S) Anders Henriksson (S) Jonas Ransgård (M), tjänstgör istället för Anders Knape (M) Emil Broberg (V) Ida Legnemark (V), tjänstgör istället för Karin Thomasson (MP) Boel Godner (S) Peter Roslund (S) , Ulf Olsson (S) Heléne Fritzon (S) Anneli Hulthén (S) Karin Wanngård (S) Birgitta Losman (MP) Anna Hövenmark (V) Elisabeth Unell (M) Suzanne Frank (M) Anders Ågren (M) Torbjörn Rosdahl (M) Carola Gunnarsson (C) Eva Nypelius (C) Lennart Gabrielsson (L) Marith Hesse (M), tjänstgör istället förmonica Selin (KD) Michael Rosenberg (SD) Ersättare: Adjungerade: Ulf Olsson (S) Helen Eliasson (S) Bertil Kinnunen (S) Ingalill Persson (S) Erika Ullberg (S) Sten Nordin (M) Dag Larsson (S) Mats Gerdau (M) Helene Odenjung (L) Jenny Nordahl (SD) Underskrifter: Sekreterare Karin Särnå Paragraf 2016/ / 112 Ordförande Lena Micko

2 Protokoll 2 (25) Innehållsförteckning Fördelning av kongressens inriktningsmål 2016/ 91 Effektiv vård (SOU 2016:2) 2016/ 92 Hälsoväxling för aktivare rehabilitering och omställning på arbetsplatserna (Ds 2016:8) 2016/ 93 Statens bredbandsinfrastruktur som resurs (SOU 2016:01) 2016/ 94 Ställningstagande till grund för påverkan på bland annat ny nationell flygstrategi Hemställan angående områden av riksintressen till Miljö- och energidepartementet Vägledning för nationella myndigheters underlag, beslut och redovisning rörande anspråk på riksintressen i 3 kap. miljöbalken Bedömning av områden av riksintresse för anläggningar för vattenförsörjningen Digitaliseringens transformerande kraft vägval för framtiden (SOU 2015:91) 2016/ / / / / 99 Civilsamhällets roll i välfärden 2016/ 100 Anmälningar för kännedom 2016/ 101 Valärende - Avsägelse från Lars Alriksson (M) i Folkbildningsrådets representantskap samt fyllnadsval Valärende - Avsägelse från Mattias Ravander (S) som ersättare i Beredningen för socialpolitik och Individomsorg och som ersättare i Huvudmannagruppen samt fyllnadsval Valärende Fyllnadsval efter Dan Gahnström (MP) som ersättare i au och styrelsen samt fyllnadsval 2016/ / / 104 Princip för pensionsavtal 2016/ 105 Fastighetsköp SKL fastigheter och Service AB - Sandbacken Mindre / 106 VD informerar 2016/ 107 Valärende Avsägelse från ledamot Lennarth Förberg (M), Ronneby kommun som ledamot i nätverket Baltic Sea States Subregional Cooperation 2016/ 108

3 Protokoll 3 (25) Innehållsförteckning, forts. Övriga frågor 2016/ 109 Avtal med Kommunal 2016/ 110 Pacta/KFS 2016/ 111 Skatteverkets generaldirektör Ingemar Hansson om delningsekonomins skatteeffekter 2016/ 112

4 Protokoll 4 (25) 2016/ 91 Dnr: 16/02067 Fördelning av kongressens inriktningsmål SKL:s kongress 2015 beslutade om 140 inriktningsmål för SKL:s verksamhet under kongressperioden Arbetet med dessa har inletts och diskussioner om vilka mål som berör det egna ansvaret har inletts i beredningar och delegationer. I likhet med tidigare kongressperioder behöver ett tydligt berednings- och uppföljningsansvar fastställas för varje mål. Många inriktningsmål har en bredare ansats och ett ansvar åvilar därför varje ansvarig beredning, delegation och avdelning att göra avstämningar där dessa behövs. Förslag till fördelning av ansvar återfinns i bilaga i ärendet. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 1 att fastställa fördelning av ansvar för kongressens inriktningsmål till beredningar och delegationer.

5 Protokoll 5 (25) 2016/ 92 Dnr: 16/01156 Effektiv vård (SOU 2016:2) Socialdepartementet har berett Sveriges Kommuner och möjlighet att senast den 27 maj 2016 yttra sig över betänkandet Effektiv vård (SOU 2016:2). I betänkandet presenteras förslag avseende nya styrande principer för hälso- och sjukvården inklusive primärvårdens uppdrag och organisation samt en sammanhållen hälso- och sjukvård och socialtjänst. Det finns även förslag avseende gemensamt beslutsfattande i landstingen, verksamhetsstöden, kompetensförsörjningen och forskningen. Yttrandet fokuserar på dessa förslag. Betänkandets övriga förslag som avser att minska detaljstyrningen och den administrativa bördan, samt runt arbetssätt och kontinuitet kommenteras inte särskilt. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 2 att avge yttrande till Socialdepartementet över betänkandet Effektiv vård, SOU 2016:2. Moderaterna, Centerpartiet och Liberalerna lämnar en reservation, se bilaga 1.

6 Protokoll 6 (25) 2016/ 93 Dnr: 16/02086 Hälsoväxling för aktivare rehabilitering och omställning på arbetsplatserna (Ds 2016:8) Ärendet utgår vid dagens sammanträde.

7 Protokoll 7 (25) 2016/ 94 Dnr: 16/00965 Statens bredbandsinfrastruktur som resurs (SOU 2016:01) Näringsdepartementet har berett Sveriges Kommuner och tillfälle att yttra sig över betänkandet Statens bredbandsinfrastruktur som resurs (SOU 2016:01). Anstånd att avge yttrande till den 20 maj 2016 har beviljats. Utredningen har haft i uppdrag att se över möjligheterna att genom en förbättrad samordning mellan Trafikverket, Affärsverket svenska kraftnät, Vattenfall AB och Teracom AB effektivisera användningen av de statligt ägda bredbandsnäten. Utöver minskade kostnader samt ökad säkerhet och robusthet i näten kan en samverkan också leda till att bredbandsutbyggnaden underlättas. Genom att bidra till att fler kan få tillgång till snabbt bredband (minst 100 Mbit/s) kommer digitaliseringens möjligheter att nå allt fler människor och därigenom tillskapas ytterligare samhällsnytta. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 4 att avge yttrande till Näringsdepartementet över betänkandet Statens bredbandsinfrastruktur som resurs (SOU 2016:01).

8 Protokoll 8 (25) 2016/ 95 Dnr: 16/02043 Ställningstagande till grund för påverkan på bland annat ny nationell flygstrategi I arbetet med nationell flygstrategi har det väcks en rad frågor där SKL behöver vara tydliga för att öka möjligheten att påverka resultaten. Men det finns även andra sammanhang där frågorna diskuteras och där det behövs ställningstaganden från SKL. De diskussioner som idag är mycket aktuella och viktiga för hela Sverige och samtidigt berör många av SKL:s medlemmar, handlar bl.a. om offentlig finansiering av regionala flygplatser. En helt ny förordning kring statligt stöd till flygplatser träder ikraft 1 april, denna kommer att förändra förutsättningarna för kommunala ägare av flygplatser då stödet från 2016 ska betalas ut till en kommun/ägare och inte längre till flygplatserna. Förutom det så är det viktigt att lyfta frågan om statens ansvar för flyginfrastrukturen. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 5 att godkänna ställningstagande kring de regionala flygplatserna.

9 Protokoll 9 (25) 2016/ 96 Dnr: 16/02332 Hemställan angående områden av riksintressen till Miljö- och energidepartementet Sveriges Kommuner och lämnade en hemställan till regeringen 2012 om att slutsatser från SKL:s kritiska granskning av riksintressen skulle tas om hand. En riksintresseutredning tillsattes och lämnade sitt slutbetänkande i december Förslaget har ännu inte remitterats därför lämnar SKL en ny hemställan om vikten av att remitterat förslaget snarast samt att ändra riksintressesystemet. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 6 att avge hemställan till miljö- och energidepartementet angående områden av riksintressen.

10 Protokoll 10 (25) 2016/ 97 Dnr: 16/01670 Vägledning för nationella myndigheters underlag, beslut och redovisning rörande anspråk på riksintressen i 3 kap. miljöbalken Boverket har berett Sveriges Kommuner och tillfälle att senast den 16 maj 2016 yttra sig över Vägledning för nationella myndigheters underlag, beslut och redovisning rörande anspråk på riksintressen i 3 kap. miljöbalken. Förlängd remisstid har erhållits till 23 maj Remissen tar i huvudsak upp frågan om en vägledning från Boverket till myndigheter angående områden av riksintressen. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 7 att avge yttrande till Boverket över Vägledning för nationella myndigheters underlag, beslut och redovisning rörande anspråk på riksintressen i 3 kap. miljöbalken. att hemställan angående områden av riksintressen till Miljö- och energidepartementet (dnr 16/02332) biläggs yttrandet till Boverket.

11 Protokoll 11 (25) 2016/ 98 Dnr: 16/01804 Bedömning av områden av riksintresse för anläggningar för vattenförsörjningen Havs- och vattenmyndigheten har berett Sveriges Kommuner och tillfälle att senast den 31 maj 2016 yttra sig över slutligt samråd inför Bedömning av områden av riksintresse för anläggningar för vattenförsörjningen. Remissen föreslår 28 nya riksintressen för vattenförsörjning. Kansliets förslag är att förbundet avvisar nya riksintressen innan ett nytt riksintressesystem är framtaget. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 8 att avge yttrande till Havs- och Vattenmyndigheten över remissen Bedömning av områden av riksintresse för anläggningar för vattenförsörjningen.

12 Protokoll 12 (25) 2016/ 99 Dnr: 16/01130 Digitaliseringens transformerande kraft (SOU 2015:91) Näringsdepartementet har berett Sveriges Kommuner och tillfälle att yttra sig över delbetänkandet Digitaliseringens transformerande kraft vägval för framtiden (SOU 2015:91). Remisstiden går ut den 23 maj År 2012 tillsatte regeringen en kommitté, Digitaliseringskommissionen, med uppgiften att verka för att målet i den it-politiska strategin It i människans tjänst en digital agenda för Sverige uppnås och att regeringens ambitioner inom området fullföljs. Digitaliseringskommissionens femte delbetänkande Digitaliseringens transformerande kraft vägval för framtiden innehåller en analys av den digitala utvecklingen och pekar ut sex strategiska områden och förslag inom dessa som bör prioriteras i den framtida digitaliseringspolitiken. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 9 att avge yttrande till Näringsdepartementet över delbetänkandet Digitaliseringens transformerande kraft - vägval för framtiden (SOU 2015:91).

13 Protokoll 13 (25) 2016/ 100 Dnr: 16/02342 Civilsamhällets roll i välfärden Sveriges Kommuner och s kongress i november 2015 fattade beslut om att anta motion nummer 60, Utveckla formerna för samverkan mellan kommuner och civilsamhällets ideella och idéburna organisationer om idéburet-offentligt partnerskap. Inom Sektionen demokrati och styrning pågår ett aktivt arbete med att stödja kommuner och landsting i arbetet med att finna samverkansformer med det civila samhället. Samverkan med civilsamhället är också ett område som beredningen för demokratiformer har beslutat att arbete med i sin arbetsplanen för mandatperioden. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 10 att ge beredningen i mandat att - omarbeta positionspapper Civilsamhället som utvecklingskraft som antog ta fram och visa på goda exempel på samarbete med civilsamhället som producent till exempel genom IOP.

14 Protokoll 14 (25) 2016/ 101 Dnr: 16/00002 Anmälningar för kännedom Anmälda ärenden för kännedom s beslut Styrelsen beslutar i ärende 11 att lägga anmälningar för kännedom, punkterna 1-4 till handlingarna.

15 Protokoll 15 (25) 2016/ 102 Dnr: 16/00802 Valärende - Avsägelse från Lars Alriksson (M) i Folkbildningsrådets representantskap samt fyllnadsval Lars Alriksson (M), Gällivare kommun har inkommit med en avsägelse som ledamot i Folkbildningsrådets representantskap. Kansliet har överlämnat ärendet till moderaternas grupp för beredning, som inkommit med förslag på ny ledamot till Folkbildningsrådets representantskap. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 12 att godkänna avsägelse från Lars Alriksson (M), Gällivare kommun i Folkbildningsrådets representantskap. att utse Linda Frohm (M), Kalix kommun som ny ledamot i Folkbildningsrådets representantskap.

16 Protokoll 16 (25) 2016/ 103 Dnr: 16/00802 Valärende - Avsägelse från Mattias Ravander (S) som ersättare i Beredningen för socialpolitik och Individomsorg och som ersättare i Huvudmannagruppen samt fyllnadsval Mattias Ravander (S), Söderköpings kommun har inkommit med en avsägelse som ersättare i beredningen för socialpolitik och individomsorg samt som ersättare i Huvudmannagruppen för statlig kunskapsstyrning inom hälso- och sjukvård samt socialtjänst. Kansliet har överlämnat ärendet till den socialdemokratiska gruppen för beredning, som inkommit med förslag på ny ersättare till beredningen för socialpolitik och individomsorg och i Huvudmannagruppen för statlig kunskapsstyrning inom hälsooch sjukvård samt socialtjänst. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 13 att godkänna avsägelse från Mattias Ravander (S), Söderköpings kommun, gällande platsen som ersättare i beredningen för socialpolitik och individomsorg och platsen som ersättare i Huvudmannagruppen för statlig kunskapsstyrning inom hälso- och sjukvård samt socialtjänst att utse Anna Johansson (S), Mjölby kommun som ny ersättare i beredningen för socialpolitik och individomsorg att utse Anna Johansson (S), Mjölby kommun som ny ersättare i Huvudmannagruppen för statlig kunskapsstyrning inom hälso- och sjukvård samt socialtjänst

17 Protokoll 17 (25) 2016/ 104 Dnr: 16/00802 Avsägelse från Dan Gahnström (MP) som ersättare i au och styrelsen samt fyllnadsval Dan Gahnström (MP), Botkyrka kommun har inkommit med en avsägelse som ersättare i arbetsutskottet och i styrelsen för Sveriges Kommuner och. Avsägelsen gäller från den 1 maj Kansliet har överlämnat ärendet till miljöpartiets grupp för beredning, som inkommit med förslag på ny ersättare till arbetsutskottet och styrelsen för Sveriges Kommuner och. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 14 att godkänna avsägelse från Dan Gahnström (MP), Botkyrka kommun gällande uppdraget som ersättare i styrelsen för Sveriges Kommuner och samt som ersättare i arbetsutskottet. att utse Daniel Helldén (MP), Stockholms stad som ny ersättare i styrelsen för Sveriges Kommuner och. Att utse Daniel Helldén som ny ersättare i arbetsutskottet.

18 Protokoll 18 (25) 2016/ 105 Dnr: 16/02800 Princip för pensionsavtal Rätt till pensionsavsättning till en pensionsbehållning gäller förtroendevalda vars uppdrag omfattar 40 % eller mer av heltid. Nivåer för pensionsavsättning föreslås i överensstämmelse med vedertagna nivåer (OPF-KL och AKAP-KL) samt att samma regler för efterlevandeskydd som finns i OPF-KL tillämpas. Förslaget innebär att på arvoden från SKL avsätts 4,5 % upp till och med 7,5 inkomstbasbelopp (IBB) och 30 % på delarna mellan 7,5 IBB och 30 IBB. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 15 att för förtroendevald inom SKL med betydande del av ett heltidsengagemang avsätts årligen pensionsavgifter till en pensionsbehållning inom SKL att pensionsavgiften motsvarar nivåerna i OPF-KL, ett regelverk som från 2014 kan tillämpas för nytillträdda förtroendevalda inom kommuner och landsting/regioner att överenskommelse om pensionsförmån för ordförande ska undertecknas av 1:e vice ordförande och 2:e vice ordförande i förening att överenskommelse om pensionsförmån för 2:e vice ordförande ska undertecknas av ordförande och 1:e vice ordförande i förening.

19 Protokoll 19 (25) 2016/ 106 Dnr: 16/02810 Fastighetsköp SKL Fastigheter och Service AB SKL FS har i uppdrag av styrelsen i SKL Företag att förvärva fastigheter. I ägardirektiv till SKL Företag anges att koncernstyrelsen beslutar om större fastighetsinvesteringar samt att före beslut om större investeringar ska SKL:s styrelse ges möjlighet att yttra sig. SKL FS vd har inlett diskussioner om ett eventuellt köp av fastigheten Sandbacken Mindre 39 på Södermalm, Stockholm. Direktavkastningen beräknas till 4,09%. Nettoköpeskillingen uppgår till 232,9 mkr s beslut Styrelsen beslutar i ärende 16 att styrelsen godkänner förvärv av fastigheten Sandbacken Mindre 39 i Stockholm.

20 Protokoll 20 (25) 2016/ 107 VD informerar Ingen information.

21 Protokoll 21 (25) 2016/ 108 Dnr: 16/00802 Valärende Avsägelse från Lennarth Förberg (M) som ledamot i nätverket Baltic Sea States Subregional Cooperation Lennarth Förberg (M), Ronneby kommun har inkommit med en avsägelse som ledamot i nätverket Baltic Sea States Subregional Cooperation. Kansliet har överlämnat ärendet till den moderata gruppen för beredning, som avser att för närvarande inte inkomma med nytt förslag på namn till fyllnadsval. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 21 enligt föredragningslistan att godkänna avsägelsen från Lennarth Förberg (M), Ronneby kommun i nätverket Baltic Sea States Subregional Cooperation.

22 Protokoll 22 (25) 2016/ 109 Övriga frågor Inga övriga frågor.

23 Protokoll 23 (25) 2016/ 110 Dnr: 16/02093 Avtal med Kommunal Kansliet redogör muntligen för läget i förhandlingarna med samtliga motparter som träffar Huvudöverenskommelser (HÖK). s beslut Styrelsen beslutar i ärende 18 enligt föredragningslistan att lägga informationen till handlingarna.

24 Protokoll 24 (25) 2016/ 111 Pacta/Kommunala Företagens Samorganisation (KFS) Förhandlingsdelegationens ordförande föredrar ärendet muntligt. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 22 enligt föredragningslistan att lägga informationen till handlingarna

25 Protokoll 25 (25) 2016/ 112 Skatteverkets generaldirektör Ingemar Hansson om delningsekonomins skatteeffekter Ärendet utgår vid dagens sammanträde.