Protokoll 1 (27) Sammanträdesdatum Styrelsen för Sveriges Kommuner och Landsting

Transkript

1 Protokoll 1 (27) Plats och tid: Runda rummet, plan 12, den 12 maj 2017, kl. 10:00-11:35 Beslutande: Lena Micko (S), ordförande Anders Henriksson (S) Anders Knape (M) Emil Broberg (V) Karin Thomasson (MP) Boel Godner (S) Peter Roslund (S) Katrin Stjernfeldt Jammeh (S) tjänstgör istället för Heléne Fritzon (S) Peter Olofsson (S) tjänstgör istället för Johan Nyhus (S) Karin Wanngård (S) Birgitta Losman (MP) Anna Hövenmark (V) Peter Danielsson (M) tjänstgör istället för Elisabeth Unell (M) Suzanne Frank (M) Anders Ågren (M) Irene Svenonius (M) Carola Gunnarsson (C) Gustav Hemming (C) tjänstgör istället för Eva Nypelius (C) Helene Odenjung (L) Monica Selin (KD) Michael Rosenberg (SD) Ersättare: Adjungerande ledamöter: Ulf Olsson (S) Peter Lindroth (S) Helen Eliasson (S) Bertil Kinnunen (S) Elin Norén (S) Erika Ullberg (S) Ida Legnemark (V) Sten Nordin (M) Dag Larsson (S) Mats Eriksson (M) Stefan Svensson (M) Jonas Ransgård (M) Carl Johan Sonesson (M) Lina Nordquist (L) Jenny Nordahl (SD) Underskrifter: Sekreterare Karin Särnå Paragraf Ordförande Lena Micko

2 Protokoll 2 (27) Innehållsförteckning Slutrapport från Programberedningen för klimat 2017/ 84 Slutrapport från Programberedningen för barns och ungas hälsa 2017/ 85 Firmatecknare för Sveriges Kommuner och Landsting 2017/ 86 Datum för valkongressen / 87 Tydligare regler för små avloppsanläggningar med tillhörande konsekvensanalys 2017/ 88 Kommunikation för vår gemensamma säkerhet 2017/ 89 Ställningstagande regionala banor 2017/ 90 Överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting om statens bidrag till landstingen för kostnader för läkemedelsförmånerna m m för år 2017 Etablering av en sammanhållen struktur för kunskapsstyrning - hälsooch sjukvård Förslag om ändrade övergångsbestämmelser för den föreslagna lagen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård 2017/ / / 93 Utomlänsersättning för digitala vårdtjänster i primärvård 2017/ 94 För en god och jämlik hälsa (SOU 2017:4) 2017/ 95 Förstärkt rehabilitering för återgång i arbete 2017/ 96 Möjlighet att använda en särskild kvot vid placering i kommunala skolor 2017/ 97 Saknad! Uppmärksamma elevers frånvaro och agera (SOU 2016:94) 2017/ 98 Godkännande om överenskommelser inom pensionsområdet 2017/ 99 Anmälningar för kännedom 2017/ 100 Avsägelse från Peter Kullgren som ledamot för Norra Mellansverige, strukturfondspartnerskapen samt fyllnadsval Godkännande av preliminära överenskommelser med Svenska Kommunalarbetareförbundet Avsägelse från Gunilla Zetterström-Bäcke (S) som ledamot i Folkbildningsrådets representantskap samt fyllnadsval 2017/ / / 103

3 Protokoll 3 (27) Innehållsförteckning, forts. Avsägelse från Kajsa Rosén (L) som ersättare i Beredningen för primärvård och äldreomsorg samt fyllnadsval 2017/ 104 Vd informerar 2017/ 105 Information om förbundets priofrågor 2017/ 106 Övriga frågor 2017/ 107

4 Protokoll 4 (27) 2017/ 84 Dnr: 17/01474 Slutrapport från Programberedningen för klimat Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) styrelse tillsatte i juni 2015 en programberedning för klimat. Programberedningens uppdrag har varit att komma med förslag på förbättringar av förmågan att hantera klimatrelaterade händelser, samordna och förtydliga ansvarsfördelningen mellan staten, kommunerna, landstingen och regionerna och andra aktörer för förebyggande åtgärder samt att vara spjutspetsar i Sveriges arbete för minskad klimatpåverkan. Som exempel på det senare nämns att stödja medborgarnas vilja att leva klimatsmart, vara i framkant ur energieffektiviserings-synpunkt, främja klimatsmart förtätning, genom miljötillsyn och näringslivs-utveckling bidra till klimatarbetet i näringslivet, ta tillvara möjligheterna med verksamhetsutveckling och upphandling samt utveckla nya arbetssätt som smarta IT-lösningar. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 1 att godkänna rapporten som underlag för förbundets fortsatta arbete med klimatanpassning och minskad klimatpåverkan samt att förklara uppdraget slutfört.

5 Protokoll 5 (27) 2017/ 85 Dnr: 17/01702 Slutrapport Programberedningen för barn och ungas hälsa tillsatte för perioden augusti maj 2017, en programberedning för barns och ungas hälsa. Uppdraget har varit att ta fram ett underlag till politisk diskussion och bedömning om hur en gemensam kraftsamling ska kunna göras av huvudmännen, stat, kommuner, landsting och regioner samt andra samhällsaktörer för främjande av barns och ungas hälsa (0-24 år). Vidare hur ett, för huvudmännen gemensamt utvecklingsarbete, kan genomföras för att minska kvalitetsskillnader och öka strävanden efter en jämlik vård, med hjälp av innovativa och effektiva strategier. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 2 att godkänna rapporten som underlag för förbundets fortsatta arbete med barns och ungas hälsa samt att förklara uppdraget slutfört.

6 Protokoll 6 (27) 2017/ 86 Dnr: 16/05830 Firmatecknare för Sveriges Kommuner och Landsting I stadgarna för Sveriges Kommuner och Landsting anges att förbundets firma tecknas av styrelsen eller den eller de som styrelsen utser. SKL har en ny vd från och med den 15 maj 2017 och därför behöver firmatecknarna uppdateras. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 3 att följande personer har rätt att från och med den 15 maj 2017 teckna firma för Sveriges Kommuner och Landsting: Förbundsordförande Lena Micko Vd Vesna Jovic Avdelningschef Lena Dahl Ekonomi- och finanschef Marcus Norberg Sektionschef Katarina Wästlund Controller Eiler Engberg

7 Protokoll 7 (27) 2017/ 87 Dnr: 17/01708 Datum för valkongressen 2019 Enligt stadgarna för Sveriges Kommuner och Landsting ska valkongress hållas senast mars månad året efter det att allmänna val till kommun- och landstingsfullmäktige ägt rum. Arbetsutskottet föreslår att valkongressen äger rum den 19 mars 2019 samordnat med 2019 års ordförandedag. Vidare föreslås att ordförandedagen 2018 utgår. Förslagen till datum för valkongress 2019, har stämts av inom förbundskansliet för att undvika krockar med andra förbundsarrangemang. Avstämning har gjorts med partigruppssekreterarna vad gäller partikongresser/stämmor och kommunala rikskonferenser. Vidare har kansliet undersökt att kongressen inte genomförs samtidigt som större externa arrangemang. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 4 att valkongressen genomförs den 19 mars 2019, att valkongressen genomförs samordnat med 2019 års ordförandedag, att ordförandedagen 2018 utgår, att uppdra till kansliet att under hösten 2017 ta fram förslag på anläggning för valkongress samt att uppdra till kansliet att ta fram förslag på datum för ordinarie kongress samt ort och anläggning inför beslut i styrelsen hösten/vintern 2017/2018.

8 Protokoll 8 (27) 2017/ 88 Dnr: 17/00547 Tydligare regler för små avloppsanläggningar med tillhörande konsekvensanalys Havs- och Vattenmyndighetens (HaV:s) fick regeringsuppdrag 2012 att utreda nödvändiga förändringar i regelverket kring enskilda avlopp. Förslaget var på remiss HaV fick sedan i uppdrag att komplettera sin redovisning och det är den bearbetade rapporten som nu är nu på remiss igen. Kansliets förslag är att förbundet i huvudsak ställer sig bakom rapportens förslag. SKL ser positivt på att bestämmelserna om enskilda avlopp blir reglerade i nationell författning och förtydligas, men anser att förslagen på styrmedel är för omfattande och måste förenklas. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 5 att avge yttrande till Miljö- och energidepartementet över rapporten Tydligare regler för små avloppsanläggningar med tillhörande konsekvensanalys.

9 Protokoll 9 (27) 2017/ 89 Dnr: 17/01685 Kommunikation för vår gemensamma säkerhet Utredningens uppdrag har varit att presentera förslag på hur en framtida säker och utvecklad kommunikationslösning ska utformas för aktörer inom allmän ordning, säkerhet, hälsa och försvar. I uppdraget presenteras några aspekter som särskilt ska beaktas, däribland aktörernas behov av en säker mobil IP-baserad kommunikationslösning, kostnader och finansiering samt vilka krav som ska ställas på lösningen. Kansliets förslag är att förbundet ställer sig bakom utredningens förslag jämte de förslag och påpekanden som avges i förslaget till styrelseyttrande. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 6 att avge yttrande, med föreslagna ändringar, till Justitiedepartementet över betänkandet Kommunikation för vår gemensamma säkerhet.

10 Protokoll 10 (27) 2017/ 90 Dnr: 17/02423 Ställningstagande regionala banor I styrelsens verksamhetsplan för 2017 ingår infrastruktur för vidgade arbetsmarknadsregioner som en prioriterad fråga. En del av denna fråga rör den regionala tågtrafikens behov och förutsättningar. Kansliet avser använda ställningstagandena som grund för fortsatt intressebevakning framför allt för att påverka arbetet med den nationella planen. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 7 att anta ställningstagande kring de regionala banorna.

11 Protokoll 11 (27) 2017/ 91 Dnr: 17/01945 Överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting om statens bidrag till landstingen för kostnader för läkemedelsförmånerna m m för år 2017 Parterna, staten och Sveriges Kommuner och Landsting, är mot bakgrund av översynen eniga om vikten av att bibehålla ett nationellt prissättningssystem för läkemedel under den tid som utredningen arbetar och om vikten av att ha så långsiktiga förutsättningar som möjligt, innan nya former för finansiering, subvention och prissättning är på plats. Därför är viljeinriktningen att utformning och upplägg av 2017 års överenskommelse ska vara detsamma även för 2018 och Inga avtal för läkemedel inom läkemedelsförmånerna ska därmed tecknas mellan enskilda landsting och läkemedelsföretag under Överenskommelsen innebär att ersättningen till landstingen för 2017 och även fastställs genom ett ömsesidigt accepterande av att Socialstyrelsens årliga läkemedelsprognos utgör bas för ersättningen, såväl för förmånen som för läkemedel vid behandling av hepatit C. För 2017 års överenskommelse fastställdes prognosen den 30 april, för kommande år den 30 oktober. SKL ges möjlighet att löpande följa prognosarbetet och att lämna synpunkter. Ersättningen för 2017 omfattar totalt miljoner kronor varav läkemedelsförmånerna utgör miljoner kronor och läkemedel för behandling av hepatit C 858 miljoner kronor. Utöver detta får landstingen miljoner kronor för vissa andra ersättningar, bl.a. för vissa förbrukningsartiklar, dostjänsten, överföringar till slutenvård m.m. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 8 att för sin del godkänna förslag till överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) om statens bidrag till landstingen för kostnader för läkemedelsförmånerna m.m. för år 2017, att i en skrivelse informera landstingen och regionerna om överenskommelsen.

12 Protokoll 12 (27) 2017/ 92 Dnr: 15/06658 Etablering av en sammanhållen struktur för kunskapsstyrning - hälso- och sjukvård SKL:s kongress beslutade i november 2015 om ett inriktningsmål gällande att verka för en mer kunskapsbaserad och jämlik vård. En prioriterad fråga kopplat till målet har under 2016 varit framtagandet av en strategi för kunskapsstyrning. En förutsättning för ett fortsatt mer strategiskt arbete inom kunskapsstyrningsområdet är att det finns ändamålsenliga och långsiktiga stödstrukturer på plats, på nationell nivå men även på regional och lokal nivå. Under våren 2016 tog SKL:s styrelse beslut om att rekommendera landsting och regioner att delta i och stödja en sammanhållen struktur för kunskapsstyrning och i det också gå in med en långsiktig finansiering för arbetet. Under hösten 2016 har det arbetats fram ett förslag till hur den sammanhållna strukturen ska etableras och fungera - organisationsstruktur, styrmodell, roller, ansvar och uppdrag för den nationella nivån men även för den regionala och lokala nivån. Förslaget har löpande förankrats med landsting och regioner via hälso- och sjukvårdsdirektörsnätverket, landstingsdirektörsföreningen och sjukvårdsdelegationen. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 9 att rekommendera landsting och regioner om att etablera en sammanhållen struktur för kunskapsstyrning att i skrivelse till landstingen och regionerna rekommendera dem att omgående, men senast den 31 oktober 2017, godkänna och ställa sig bakom denna rekommendation och att anmäla till SKL när lokala beslut är fattade.

13 Protokoll 13 (27) 2017/ 93 Dnr: 17/01757 Förslag om ändrade övergångsbestämmelser för den föreslagna lagen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård I propositionen (2016/17:106) föreslås det att den nya lagen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård ska träda i kraft 1 januari 2018 och att lagen (1990:1404) om kommunernas betalningsansvar för viss hälso- och sjukvård därmed upphävs. Emellertid föreslås det som en övergångsbestämmelse att den gamla lagen ska fortsätta gälla under år 2018 för patienter som skrivs ut från sluten psykiatrisk vård. I denna promemoria föreslås att nämnda övergångsbestämmelse upphävs och att den nya lagen träder i kraft 1 januari 2018 även för den psykiatriska vården. Men med förslag om en ny övergångsbestämmelse som innebär att fram till och med den 31 december 2018 ska kommunernas betalningsansvar för patienter som vårdats i sluten psykiatrisk vård i stället inträda 30 dagar efter det att en underrättelse om utskrivningsklar har skickats. Denna tidpunkt ska dock gälla under förutsättning att huvudmännen inte kommit överens om en annan tidpunkt för när betalningsansvaret ska inträda. Från och med den 1 januari 2019 gäller samma bestämmelser för den psykiatriska vården som för den somatiska vården. Kansliets förslag är att förbundet ställer sig bakom promemorians förslag om en ny övergångsbestämmelse. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 10 att avge yttrande till Socialdepartementet över promemorian Förslag om ändrade övergångsbestämmelser för den föreslagna lagen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård.

14 Protokoll 14 (27) 2017/ 94 Dnr: 17/02367 Utomlänsersättning för digitala vårdtjänster i primärvård Förbundskansliet har, i samråd med landstingens ekonomidirektörer, utarbetat ett förslag till rekommendation till landsting och regioner om gemensamma utomlänsersättningar för digitala vårdtjänster i primärvården. De digitala vårdtjänsterna ökar snabbt i omfattning, vilket är en positiv och nödvändig utveckling för att klara av de ökade behoven som hälso- och sjukvården står inför. Motivet till denna rekommendation är att den hittills tillämpade utomlänsersättningen ansetts vara för hög och att det p.g.a. dessa vårdtjänsters karaktär finns behov av en för hela landet gemensam ersättning vid utomlänsfakturering. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 11 att rekommendera landstingen att tillämpa gemensamma utomlänsersättningar för digitala vårdtjänster i primärvården enligt vad som framgår av bifogad rekommendation, samt att i skrivelse till landsting och regioner rekommendera dem att omgående godkänna och tillämpa denna rekommendation.

15 Protokoll 15 (27) 2017/ 95 Dnr: 17/01252 För en god och jämlik hälsa (SOU 2017:4) Betänkandet tar i huvudsak upp strukturen för folkhälsopolitiken, styrning och uppföljning, samordning och samverkan samt ägarskap för ett sektorsövergripande, systematiskt och långsiktigt arbete för jämlik hälsa. Kommuner, landsting och regioners centrala och aktiva roll betonas. I betänkandet lämnas även ett förslag till en utredning om en folkhälsolag. Kansliets förslag är att SKL tillstyrker att behovet av att utveckla och tydliggöra det folkhälsopolitiska ramverket med fokus på en god och jämlik hälsa. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 12 att avge yttrande till socialdepartementet över delbetänkandet För en god och jämlik hälsa en utveckling av det folkhälsopolitiska ramverket (SOU 2017:4).

16 Protokoll 16 (27) 2017/ 96 Dnr: 17/01748 Förstärkt rehabilitering för återgång i arbete Promemorian tar i huvudsak upp frågan om en skyldighet för arbetsgivare att ta fram en plan för återgång i arbete tillsammans med arbetstagaren senast då arbetstagaren har varit frånvarande på grund av sjukdom i 30 dagar samt en utvidgning av det nuvarande arbetsplatsnära stödet till att även, utöver bidrag till utredningsinsatser, även innefatta bidrag till arbetsgivare för köp av stödinsatser inom planering, genomförande och uppföljning. Kansliets förslag är att förbundet ställer sig bakom föreslaget yttrande. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 13 att avge yttrande till socialdepartementet över promemorian Förstärkt rehabilitering för återgång i arbete, Ds 2017:9.

17 Protokoll 17 (27) 2017/ 97 Dnr: 17/01489 Möjlighet att använda en särskild kvot vid placering i kommunala skolor Förslaget i promemorian, som rör förskoleklass, grundskola och grundsärskola, innebär att det införs en möjlighet för kommuner att göra undantag från närhetsprincipen vid placering av elever i vissa kommunala skolor. Bestämmelser om möjligheten ska finnas i en särskild lag som föreslås gälla den 1 februari 2018 t.o.m Möjligheten till undantag från närhetsprincipen ska vara begränsad till att fem procent av platserna vid en skola får avsättas i en särskild kvot. Platserna i kvoten ska fördelas enligt grunder som kommunen beslutar. Kansliet föreslår att förbundet ställer sig positivt till förslaget, men att det också pekas på vissa svårigheter vid tillämpningen av kvotmöjligheten och att förbundet bedömer att den får liten effekt. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 14 att avge yttrande till Utbildningsdepartementet över promemorian Möjlighet att använda en särskild kvot vid placering i kommunala skolor Moderaterna, Centerpartiet, Liberalerna och Kristdemokraterna lämnar reservation, se bilaga 1. Sverigedemokraterna lämnar muntlig reservation med hänvisning till Alliansens reservation.

18 Protokoll 18 (27) 2017/ 98 Dnr: 17/00942 Saknad! Uppmärksamma elevers frånvaro och agera (SOU 2016:94) Utredningen har haft i uppdrag att kartlägga långvarig och ofta återkommande, såväl giltig som ogiltig frånvaro i grundskolan, grundsärskolan, sameskolan och specialskolan. Utredningen har analyserat orsakerna till problematisk skolfrånvaro och föreslagit hur skolan kan främja närvaro, förebygga och åtgärda frånvaro. Utredaren presenterar bedömningar och föreslår författningsändringar. Utredningen syftar till att säkerställa alla elevers rätt till en likvärdig utbildning. Kansliets förslag är att förbundet ställer sig bakom utredningens förslag. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 15 att avge yttrande till Utbildningsdepartementet över betänkandet Saknad! Uppmärksamma elevers frånvaro och agera (SOU 2016:94)

19 Protokoll 19 (27) 2017/ 99 Dnr: 17/02102 Godkännande om överenskommelser inom pensionsområdet Förhandlingar har under en längre tid förts avseende diverse förändringar av pensionsavtal m.m. Utifrån införande av kvartalsförmedling, viss otydlighet i nuvarande anslutningsordning för försäkringsgivare, lågräntemiljö, förändringar i närliggande kollektivavtal och ett förlängt arbetsliv så har parterna genom partsgemensamt arbete gjort nödvändiga förändringar. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 16 att godkänna preliminära överenskommelser inom pensionsområdet.

20 Protokoll 20 (27) 2017/ 100 Dnr: 17/00001 Anmälningar för kännedom Anmälningar för kännedom till styrelsen s beslut Styrelsen beslutar i ärende 17 att lägga anmälningar för kännedom, punkterna 1-4, till handlingarna.

21 Protokoll 21 (27) 2017/ 101 Dnr: 17/02580 Avsägelse från Peter Kullgren som ledamot för Norra Mellansverige, strukturfondspartnerskapen samt fyllnadsval Peter Kullgren (KD), Karlstads kommun har inkommit med en avsägelse för sitt uppdrag som ledamot i strukturfondspartnerskapet Norra Mellansverige. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 18 att godkänna avsägelse från Peter Kullgren (KD) som ledamot i strukturfondspartnerskapet Norra Mellansverige samt att nominera Dan Kihlström (KD), Karlstads kommun, som ny ledamot i strukturfondspartnerskapet Norra Mellansverige.

22 Protokoll 22 (27) 2017/ 102 Dnr: 17/02604 Godkännande av preliminära överenskommelser med Svenska Kommunalarbetareförbundet Preliminär överenskommelse har träffats med Svenska Kommunalarbetareförbundet om att prolongera PAN 16 Överenskommelse om lön och anställningsvillkor för personlig assistent och anhörigvårdare. Avtalsperioden omfattar perioden Märket har fastställts utifrån förhandlingarna inom industrin och motsvarande ändringar och tillägg som har gjorts i Allmänna bestämmelser (AB) har gjorts där det har varit påkallat. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 19 att godkänna de preliminära överenskommelser som har träffats med Svenska Kommunalarbetareförbundet.

23 Protokoll 23 (27) 2017/ 103 Dnr: 15/1037 Avsägelse från Gunilla Zetterström-Bäcke (S) som ledamot i Folkbildningsrådets representantskap samt fyllnadsval Gunilla Zetterström-Bäcke (S), Region Jämtland Härjedalen, har inkommit med en avsägelse för sitt uppdrag som ledamot i Folkbildningsrådets representantskap. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 20 att godkänna avsägelse från Gunilla Zetterström-Bäcke (S) som ledamot i Folkbildningsrådets representantskap samt att utse Therese Zetterman (S), Bergs kommun, som ny ledamot i Folkbildningsrådets representantskap.

24 Protokoll 24 (27) 2017/ 104 Dnr: 15/1028 Avsägelse från Kajsa Rosén (L) som ersättare i Beredningen för primärvård och äldreomsorg samt fyllnadsval Kajsa Rosén (L), Kumla kommun, har inkommit med en avsägelse som ersättare i Beredningen för primärvård och äldreomsorg. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 21 att godkänna avsägelse från Kajsa Rosén (L) gällande platsen som ersättare i Beredningen för primärvård och äldreomsorg samt att utse Anna Ågerfalk (L), Örebro region, till ny ersättare i Beredningen för primärvård och äldreomsorg.

25 Protokoll 25 (27) 2017/ 105 Vd informerar Ingen information.

26 Protokoll 26 (27) 2017/ 106 Information om förbundets priofrågor Gunilla Glasare, avdelningschef på avdelningen för tillväxt och samhällsbyggnad informerar om frågan Bostäder för alla. Hans Karlsson, avdelningschef på avdelningen för vård och omsorg informerar om frågorna Strategi för hälsa samt Kvalitet i särskilt boende. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 23 att notera informationen och lägga den till handlingarna.

27 Protokoll 27 (27) 2017/ 107 Övriga frågor Sten Nordin rapporterar kortfattat angående situationen med beredskapsbrandmännen inom räddningstjänsten. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 24 att notera informationen och lägga den till handlingarna.