ELAVFALL. Tillsynsprojekt våren Projektet utfört och sammanställt av: Hanna Salander Miljöinspektör Dnr:

Transkript

1 ELAVFALL Tillsynsprojekt våren 2010 Projektet utfört och sammanställt av: Hanna Salander Miljöinspektör Dnr:

2 Sammanfattning Miljökontoret genomförde under våren 2010 ett tillsynsprojekt riktad mot butiker, grossister samt reparatörer av elektriska och elektroniska produkter. Syftet var att se hur producentansvaret efterlevs samt hur farligt avfall hanteras. I projektet deltog totalt 16 objekt varav 11 besöktes och 5 fick svara på ett frågeformulär. Elavfall är generellt ett stort problem i världen. Dock visar resultaten från detta tillsynsprojekt att elavfall hamnar rätt i Borlänge. Elavfallet hamnar på Fågelmyra återvinningscentral eller hämtas direkt av godkänd transportör. De brister som finns är av administrativ art. Dels kör många verksamheter själv sitt elavfall till Fågelmyra utan att ha anmält det till länsstyrelsen och/eller så saknas det anteckningar om hur mycket farligt avfall som uppkommit. Det finns ändå ett behov av vidare arbete i form av information och tillsyn men då till nästa led i avfallskedjan, transportörer och mottagare. Under hösten 2010 ska miljökontoret genomföra ett tillsynsprojekt riktat mot dem som har tillstånd att transportera farligt avfall. 1 (6)

3 Bakgrund och syfte För att hantering av elavfall inte ska orsaka miljöförstöring och ohälsa, varken i Sverige eller i världen i övrigt, är det mycket viktigt att alla verksamhetsutövare som hanterar elavfall har goda kunskaper om gällande bestämmelser och en god kontroll av sitt eget avfall. Miljökontoret har som uppgift att se till att alla verksamhetsutövare följer gällande lagstiftning inom miljöområdet och att det finns en fungerande egenkontroll. Syftet med tillsynsprojektet har varit att få en bild av hur producentansvaret efterlevs och hur farligt avfall hanteras samt bedöma det framtida behovet av tillsyn. 11objekt har besökts i projektet. 5 objekt har fått besvara ett frågeformulär med samma frågor som ställts vid inspektionen. Genomförande Tillsynsprojektet upplägg bestod i huvudsak av: 1. Urval av objekt 2. Utformning av checklista och frågeformulär med begäran om uppgifter 3. Inspektion på vissa objekt/utskick 4. Rapport För att åstadkomma en blandad grupp verksamhetsutövare valdes nedanstående företag ut för tillsyn: De större butikskedjorna De mindre butikskedjorna Grossisterna Delvis webbaserade Elgiganten OnOff Expert Elon Elkedjan Nya Tuna El Teknikmagasinet BRL Electronics Solar Elektroskandia BTC Frågeformulär skickades till: Sharp, Multi X Sweden AB, Mitt I Borlänge Datorer AB, Bra Hushållsmaskin Service, Mickes radio & TV Service, Borlänge Centraldammsugare HB (nedlagd). 2 (6)

4 Lagstiftning och praktisk tillämpning WEEE-direktivet Bakgrunden till producentansvaret är EU-direktivet WEEE (Waste Electrical and Electronic Equipment). WEEE direktivet är ett s.k. minimidirektiv. Minimidirektiv slår fast en lägsta nivå som medlemsstaterna är skyldiga att garantera. I Sverige införlivades WEEE-direktivet genom Förordningen (2005:209) om producentansvar för elektriska och elektroniska produkter. Förordningen (2005:209) om producentansvar för elektroniska och elektriska produkter Syftet med förordningen är att elektriska och elektroniska produkter ska utformas och framställas på ett sådant sätt att uppkomsten av avfall förebyggs och i fråga om avfall som ändå uppkommer så ska producenterna tillhandahålla system för insamling av avfallet samt att produkterna kan återanvändas eller återvinnas. Med producent menas den som tillverkar och/eller under eget varumärke säljer elektriska eller elektroniska produkter samt yrkesmässigt, för in till Sverige eller för ut till något land inom EU, elektriska och elektroniska produkter. Innan en producent får sälja varan måste den anmäla produkten till Naturvårdsverket. Producenten måste sedan årligen rapportera till verket hur mycket som sålts. Naturvårdsverket för ett register över alla producenter och deras produkter, kallat EE- och Batteriregistret. Naturvårdsverket får på så vis kännedom om alla elektriska och elektronsiska produkter finns ute på marknaden och som omfattas av producentansvaret. Insamlingssystem En producent är alltså skyldig att ta hand om uttjänta produkter. Detta kan göras genom ett kollektivt insamlingssystem eller ett individuellt insamlingssystem. De flesta producenter har valt att gå med i ett kollektivt insamlingssystem. I Sverige finns två stora kollektiva insamlingssystem, El-Kretsen och Elektronikåtervinningsföreningen. El-Kretsen är näringslivets servicebolag och har som uppgift att uppfylla producentansvaret, det sker genom ett kollektivt insamlingssystem. Systemet kallas El-retur och drivs i samarbete med landets kommuner. Samarbetet innebär att kommunerna ordnar bemannade mottagningsstationer, oftast detsamma som återvinningscentralerna (i Borlänge är det Fågelmyra ÅVC), där hushållen får lämna sitt elavfall. El-kretsen ordnar sedan hämtning och transport av elavfallet till en godkänd förbehandlare. Elavfallet från Fågelmyra transporteras till Stenas Technoworlds anläggning i Västerås. Några av de större butikskedjorna i Borlänge är istället medlemmar i Elektronikåtervinningsföreningen, den föreningen bygger på samma princip som El-Kretsen men har, i alla fall inte i Borlänge, ett samarbetsavtal med kommunen om att använda återvinningscentralen som avfallsmottagare. De får i stället själva anordna insamlingssystem för elavfallet. OnOff och Elgiganten tjänar som insamlingsplats i Borlänge kommun för Elektronikåtervinningsföreningens medlemmar. 3 (6)

5 Miljöbalken - anmälningsplikt I bilagan till förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd listas alla verksamheter som omfattas av anmälnings- eller tillståndsplikt. En anläggning för mellanlagring av max 100 ton uttjänta elektriska eller elektroniska produkter är anmälningspliktigt enligt kod Miljökontorets tolkning Det råder viss osäkerhet huruvida butikernas insamling av elavfall ska klassas som en C- verksamhet enligt miljöbalken. I bilagan till förordningen (1998:899) om miljöfarligt verksamhet och hälsoskydd så är en anläggning för mellanlagring av farligt avfall anmälningspliktigt. Efter att ha besökt ett flertal av kommunens butiker som säljer elprodukter och tar emot uttjänta elprodukter gör miljökontoret den bedömningen att servicen att ta emot uttjänta produkter inte utgör en anläggning för mellanlagring av farligt avfall utan det är en del i deras verksamhet. Avfallsförordningen Elavfall klassas som farligt avfall om den innehåller farliga komponenter. Miljökontoret betraktar allt elavfall som farligt avfall innan det genomgått en förbehandling hos en anmäld förbehandlare av elektriska och elektroniska produkter. Den som innehar avfall som innehåller eller utgörs av elektriska eller elektroniska produkter ska sortera ut de elektriska och elektroniska produkterna och hantera dem skilt från annat avfall. Den som bedriver en verksamhet där farligt avfall uppkommer ska föra anteckningar om 1. den mängd avfall som uppkommer årligen 2. de slag av avfall som uppkommer i verksamheten 3. de anläggningar som olika slag av avfall transporteras till Anteckningarna ska bevaras i minst fem år. En verksamhetsutövare som vill göra sig av med sitt elavfall kan anlita en transportör med tillstånd för transport av farligt avfall och sedan försäkra sig att denne transporterar avfallet till en anläggning som uppfyller de lagkrav som finns. Ett annat sätt är att själv köra elavfallet till Fågelmyra återvinningscentral, dessa transporter måste anmälas till Länsstyrelsen. Vid Fågelmyra kan man lämna mindre mängder elavfall men bara det som är av hushållskaraktär och faller under producentansvaret. 4 (6)

6 Resultat Resultatet från inspektionerna och förfrågningarna redovisas i nedanstående tabell. Objekt Producent Medlem Mellanlagring 3 An- Teckningar 4 Trp Anm 6 Själv 5 OnOff Ja EÅF 1 Ja, ok Ja Nej - Elgiganten Ja EÅF Ja, ok Ja Nej - Expert Ja EÅF/EK Ja, ok Nej Nej - Din Elon Ja EK 2 Ja, ok Ja Ja Nej Butik Elkedjan Nej - Nej Nya Tuna Nej - Ja, Nej Ja Nej El åtgärd Teknik- Nej EK Ja, ok Nej Nej - Magasinet BRL Nej - Ja, ok Nej Nej - Electronics BTC Ja 7 Nej Ja, ok Nej Ja Nej Solar Ja EK Nej Elektro- Ja EK Ja, Nej Ja Nej skandia åtgärd Sharp Ja EK Ja, ok Ja Nej - Multi X Ja Nej Ja, ok Nej Ja Nej Sweden AB Mitt i Nej Nej Nej Borlänge datorer AB Bra Nej - Nej Hushållsmaskin service Mickes radio & TV service Nej - Ja, ok Nej Ja Nej 1 Elektronikåtervinningsföreningen 2 El-Kretsen 3 Sker någon mellanlagring/förvaring av farligt avfall i butiken 4 Antecknas uppkommet farligt avfall 5 Transporteras farligt avfall själv 6 Är transporten anmäld hos länsstyrelsen 7 Kommer inom kort att bli producent 5 (6)

7 Kommentarer av resultatet Bristerna är framförallt av administrativ art. Det saknas anteckningar om hur mycket farligt avfall som uppkommer och man har inte anmält till länsstyrelsen att man transporterar avfallet själv till återvinningscentralen. Förvaring av farligt avfall sker hos de flesta i enlighet med lagstiftningen. Förvaring sker inomhus och är märkt med farligt avfall. Två butiker fick påpekande på förvaring av uttjänta vitvaror. De förvaras utomhus på en plats dit allmänheten har tillträde. Den ena butiken ska flytta sin verksamhet och ska iordningställa ett bättre utrymme på det nya stället och den andra butiken ska se till att förvaring sker på ett annat ställe dit allmänheten inte har tillträde till och där det vid ett eventuellt läckage inte orsakar störningar på miljön. I detta samanhang bör nämnas att det under 2009 samlade El-Kretsen in totalt 147 miljoner kg elavfall i Sverige, det motsvarar 15,85 kg/invånare. I Borlänge samlade El-Kretsen in kg, det motsvarar 18,15 kg/invånare. 6 (6)

8 Länkar Miljöbalken, förordningen om egenkontroll och annan lagtext Naturvårdsverket El-Kretsen Elektronikåtervinningsföreningen Avfall Sverige DalaAvfall Kontakt med Borlänge kommuns miljökontor: