Fakta om. Östersunds kommun

Transkript

1 Fakta om Östersunds kommun

2 Vår vision! Ett demokratiskt, socialt, ekologiskt och ekonomiskt hållbart Östersund 2

3 Kommunens tre roller Samhällsbyggare Östersunds kommuns verksamhet är mycket omfattande och vi har tre roller, som alla är lika viktiga. Rollen som samhällsbyggare innebär att kommunen har som uppgift att vara koordinator och pådrivare för lokal och regional utveckling. I det ingår att verka för partnerskap med till exempel det lokala näringslivet, universitetet och den idéella sektorn. God arbetsgivare Rollen som god arbetsgivare innebär att kommunen strävar efter att vara en attraktiv arbetsgivare där medarbetarna trivs och upplever arbetsuppgifterna som meningsfulla. Vi är Jämtlands största arbetsgivare och här jobbar medarbetare inom sju förvaltningar med sammanlagt över 200 olika enheter. Leverantör Den mest omfattande rollen för kommunen är ändå den som leverantör av god kommunal service. Till exempel bra barnomsorg, skola, omsorg om de äldre och människor med behov av stöd. Ett rikt kultur- och fritidsutbud, hög kvalitet på luft och vatten, goda förutsättningar för ett attraktivt boende, goda kommunikationer och en attraktiv samhällsmiljö. 3

4 På offentliga fullmäktigemöten avgörs alla viktiga beslut - Östersund har kraftsamlat för en ny framtid efter 350 år med militär verksamhet, säger Kjell Svantesson, fullmäktiges ordförande. Vi drar åt samma håll och drivs av stark framtidstro! Kjell Svantesson (s), kommunfullmäktiges ordförande Kjell Svantesson hoppas att fler kommuninvånare vill vara med och påverka den politiska processen. Sedan webb-sändningar av fullmäktigemötena infördes har debatten vitaliserats och blivit lättare att följa. - Vi märker att många tittar och vi har planer på utveckla nya vägar för dialog och information. Kommunfullmäktige (KF) har det yttersta ansvaret för verksamheten och beslutar om de stora gemensamma frågorna, till exempel: politiska mål kommunal skattesats, budget och vad kommunens pengar ska användas till fördelning av arbetet i nämnderna och vilka politiker som ska ansvara över de olika frågorna kommunens övergripande organisation En gång i månaden träffas alla 67 politiker i kommunfullmäktige för diskussion och beslut. Vem som vill får komma och lyssna. Vid allmänhetens frågestund kan alla ställa frågor och yttra sig. Medborgarförslagen är en viktig del i fullmäktiges arbete. Förslagen skickas vidare in i den kommunala organisationen för att så småningom komma tillbaka till fullmäktige. 4 Gott samarbete i Östersund med många andra aktörer - Östersunds kommun har kommit långt med att hitta samarbetsformer med föreningar, näringsliv och andra aktörer, ett samarbete som börjat ge resultat, säger kommunalrådet Jens Nilsson. Jens Nilsson menar att samverkan är grunden för ekonomisk tillväxt och utveckling, något som också genomsyrar politiken. Östersunds kommun har god erfarenhet av öppna samman-träden där invånarna kan lyssna till diskussioner kring strategier och färdriktning för hela kommunens arbete. Jens Nilsson (s), kommunstyrelsenss ordförande - Hur vi klarar den hårdnande internationella konkurrensen blir en stor utmaning. Vi måste bli bättre på internationellt samarbete och bättre på att få människor från andra länder att flytta hit. Följ fullmäktige på webben - direkt eller i efterhand!

5 Kommunstyrelsen (KS) har ansvar för hela kommunens utveckling och ekonomiska ställning. Den består av 15 valda personer från de olika partierna. KS ansvarar för långsiktig planering. Det kan t ex handla om hur många skolor, bostäder, eller äldreboenden som behövs. KS möts en gång i månaden. Mötena är öppna för alla. Andra viktiga frågor KS kan ta upp: näringslivs- och landsbygdsutveckling arbetsmarknadsfrågor och vuxenutbildning turism information och marknadsföring översiktlig planering av användande av mark och vatten miljöplaner och folkhälsa AnnSofie Andersson (s), kommunalråd, ordförande i utvecklingsutskottet och leder arbetet med att ta fram det nya tillväxtprogrammet. Politiker och tjänstemän har träffat minst tusen människor i samhällsdialogen, en viktig process i framtidsbygget. - Östersund kommer också i fortsättningen satsa på utbildning, upplevelseindustrin, besöksnäringen och lokalproducerat. Det är en framgångsfaktor idag och kommer bli det allt mer i framtiden. - Basen med alla småföretag kopplat till framtidsforskningen på Mittuniversitetet gör att Östersund har en god framtid. - Om vi agerar rätt nu kan vi också skapa nya arbetstillfällen inom företag kopplat till produktion av vindkraft. Kommunledningsförvaltningen är kommunstyrelsens förlängda arm. Här finns cirka 80 anställda med kommundirektören Bengt Marsh som chef. Carina Zetterström (c), oppositionsråd med sin bakgrund som företagare och samhällsplanerare, vill som politiker förändra och påverka samhällsutvecklingen. - Östersund har gjort en fantastisk resa. Vi har vänt nedläggningen av regementen till att idag vara en kommun fylld av framtidstro. Nu är det viktigt att vi fortsätter för att ta vara på den utvecklingskraft som finns. Vi har många utmaningar framför oss. Östersund måste bli ännu attraktivare för enskilda och företagare, så de flyttar hit. Vi behöver fler bostäder och vi måste stärka entreprenörskapet. Samtidigt som vi ska vara bäst på vård och omsorg! 5

6 Att lära sig spela gitarr som barn ger glädje hela livet Karin Thomasson brinner för kulturen, vare sig det handlar om kulturskolan för barnen eller bidrag till amatörteater. Hon menar att de ideella kulturföreningarna bär upp hela kulturlivet i Östersund. - Alla barn ska ha samma tillgång till kultur och möjlighet att utöva kultur som vuxna har, hävdar Karin Thomasson. En stor del av nämndens arbete består i att ge stöd till föreningar för olika arrangemang eller till verksamhet, så att samarbete kommer igång. Karin Thomasson är också ansvarig för idrotten. - Idrotten ger oss människor guldkant på tillvaron. Men den ger också mängder med arbetstillfällen och sätter Östersund på kartan. Våra stora evenemang är viktiga för kommunen. Karin Thomasson (mp), kultur- och fritidsnämndens ordförande Kultur- och fritidsnämnden har nio ledamöter som ansvarar bland annat för: kultur- och musikskolan biblioteksverksamheten konst- och kulturanläggningar idrotts- och fritidsanläggningar bidrag till föreningar Kultur- och fritidsnämndens kansli utför nämndens uppdrag tillsammans med anställda på den tekniska förvaltningen, serviceförvaltningen och barn- och utbildningsförvaltningen. 6

7 Vinterstaden påverkar vårt arbete! - Satsningarna på profileringen av kommunen som Vinterstaden genomsyrar vårt arbete, säger Göte Murén, ordförande för miljö och samhällsnämnden. Satsningar som är viktiga för både kommuninvånare och näringsliv. Göte Murén (s), miljö- och samhällsnämndens ordförande Miljö- och samhällsnämnden har tretton ledamöter som leder arbetet med planeringen för både tätort och landsbygd, tillståndshantering, förvaltning av gator, parker, stränder och stadsnära skogar: plan- och byggfrågor miljö- och hälsoskydd naturvård gatu- och väghållning lantmäteri kart- och mätproduktion - Vi är också stolta över att vi är ledande inom miljöarbetet. Östersund var först i Sverige med att bli miljöcertifierade för hela verksamheten och kommunen har fått många utmärkelser för sitt engagerade miljöarbete. Östersund satsar mycket på att bygga bort bostadsbrist och ta fram attraktiva områden för boenden. - Likheten inför lagen är en viktig del i vårt arbete med detaljplaner och att ge bygglov. - Östersund har idag en gynnsam situation med flera stora byggprojekt. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen ansvarar för planerings-, tillstånds- och tillsynsfrågor inom nämndens ansvarsområden. Förvaltningen beställer tjänster inom tex parkskötsel, vägar med mera av den tekniska förvaltningen och av privata aktörer. För att garantera en opartisk upphandling är det viktigt att beställarna i förvaltningen är fristående från utförarna i tekniska förvaltningen. Förvaltningschef är Sven-Olof Gustafsson 7

8 Vi vill erbjuda god livskvalitet - God kvalitet är en viktig ledstjärna för oss i vårdoch omsorgsnämnden, säger dess ordförande Katarina Nyberg-Finn. Kvalitet i omsorgen och en god livskvalitet. - Alla ska också veta vad man kan förvänta sig. Arbetet med servicedeklarationer ger bra vägledning. Behöver någon omsorg och hjälp redan i unga år försöker nämnden verkligen se till att den unge ska få ett gott liv. Katarina tycker det är viktigt att följa utvecklingen i andra delar av Sverige för att kunna ta till sig goda exempel. - Vi frågar också självklart brukaren själv hur man vill ha det. En del vill kanske ha till exempel äldreboenden med naturvärden, andra vill bo mitt inne i centrum! Katarina Nyberg-Finn (s), vård- och omsorgsnämndens ordförande Vård- och omsorgsnämnden med sina elva ledamöter ansvarar för kommunens vård och omsorg till äldre och personer med funktionsnedsättning. Nämnden omsluter cirka en miljard kronor per år. Det är nästan en tredjedel av kommunens totala budget och gör vård- och omsorgsnämnden till kommunens största nämnd. Nämnden ansvarar bland annat för: hemtjänst hemsjukvård särskilda boendeformer elevhem, gruppbostäder sysselsättningsenheten Mica stöd till äldre och personer med funktionsnedsättning Vård- och omsorgsförvaltningen har cirka anställda. Vissa hemtjänstområden och äldreboenden sköts av externa utförare på uppdrag av kommunen. Förvaltningschef är Marie Sundvisson 8

9 Vi stödjer vid svåra situationer i livet - Vi bor i en bra kommun i ett bra land och ändå finns det många som far illa. Stefan Konradsson betonar att socialnämnden har en bra och viktig verksamhet. Stefan Konradsson (v), socialnämndens ordförande Socialnämnden har fem ledamöter som ansvarar för olika former av stöd till familjer och enskilda. Det kan till exempel handla om ekonomisk hjälp (försörjningsstöd), stöd vid drogmissbruk, familjerättsliga frågor som samarbetssamtal och faderskapsutredning eller stöd till föräldrar i sitt föräldraskap. Nämnden ansvarar även för mottagande av ensamkommande asylsökande barn. Ett annat ansvarsområde är tillsyn och tillstånd för alkoholservering samt tillsyn av detaljhandel med öl, tobak och nikotinläkemedel. - Vi ger stöd till människor vid svåra situationer i livet. Ett samhälle som inte bryr sig, blir ett samhälle utan medmänsklighet. - Ibland tänker jag att det borde vara allmän värnplikt i socialnämnden, för jag tror att vi skulle få ett mänskligare samhälle om fler fick inblick i vår verksamhet. Socialförvaltningen sysselsätter 220 medarbetare som arbetar inom de olika stödformerna och med tillsynsärenden. Förvaltningschef är Dan Osterling 9

10 Barn och unga ska få bästa starten att kunna hantera hela livet Östersund ligger över snittet i många mätningar i landet! - Vi är stolta över vad vi åstadkommer i Östersund, säger Björn Sandal, ordförande för barn- och utbildningsnämnden. - Vi har intresserad och kunnig personal, förklarar Björn. Det är ett av skälen till att det går bra. Men också att det finns många starka, goda krafter runt skolan ute i samhället. För de yngre barnen byggs det just nu så det knakar. I de äldre klasserna kommer det däremot bli allt färre barn. - Vi tolkar detta som att människorna tror på Östersund. De bildar familj och ser framtiden an med tillförsikt. Vår omvandling från garnisonsstad har varit fantastisk! Björn Sandal (s), barn- och utbildningsnämndens ordförande Barn- och utbildningsnämnden har 13 ledamöter som driver visionen: Lära för livet i en barnomsorg med mångfald och en skolundervisning med hög kvalitet där utvecklingsarbete är en ledstjärna. Nämnden omsluter 830 miljoner kronor, vilket är nästan en tredjedel av kommunens totala budget. Barn- och utbildningsförvaltningen är med sina anställda den största förvaltningen. Förvaltningen består av ett antal enheter där en skola oftast är navet. Här finns bland annat: elevhälsa förskola öppen förskola grundskola fritidshem kultur- och musikskola särskola öppen fritidsverksamhet fritidsgårdar biblioteksverksamhet, länsbibliotek Förvaltningschef är Anders Byström 10 Östersund har valt att samarbeta med kommunerna Bräcke, Krokom och Ragunda och driver gymnasieskolan som ett förbund, Jämtlands gymnasieförbund.

11 Vi vill vara en hjälpreda åt alla andra Som smörjmedel i ett maskineri, så fungerar utförarstyrelsen i Östersunds kommun. Man utför uppdrag åt andra. Lars-Olof Hägred (s), utförarstyrelsens ordförande Utförarstyrelsen har fem ledamöter. Styrelsen ska bl a uppmuntra till samverkan mellan utförarstyrelsen och kommunens övriga nämnder, styrelser, regionala och kommunala företag, andra kommuner, landstinget samt andra myndigheter. - Vi kan mycket om allt, konstaterar utförarstyrelsens ordförande Lars-Olof Hägred. - Att ha en politisk nämnd som styr verksamheten för alla servicefunktioner har fungerat bra, säger Lars-Olof Hägred. Uppdraget har blivit tydligare. - Kvaliteten blir bättre när man kan fokusera på vad som ska göras. - Våra drygt 700 medarbetare kan mycket om allt och vi är stolta över vad vi gör! Serviceförvaltningen sysselsätter cirka 440 personer inom: matproduktion städ och hemservice datacenter löneadministration upphandling ekonomi/finans infobyrå och kopieringsservice inflyttarservice vaktmästeri och postservice rekryteringsadministration bokning/bidrag reception och växel Förvaltningschef är Ann Rydén Tekniska förvaltningen har 270 anställda som arbetar inom: vatten renhållning idrotts- och fritidsanläggningar Storsjöbadet gatukontoret mark- och exploateringsfrågor camping fastighetsförvaltning lokal och bostad bygg och projektering Förvaltningschef är Bertil Åsén 11

12 Vår organisation Kommunfullmäktige Ordförande: Kjell Svantesson (s) 1:e vice ordf: Agneta Åhlin (s) 2:e v. ordf: Sven Hellström (c) 67 ledamöter: 27 (s), 15 (c), 4 (v), 11 (m), 4 (fp), 4 (mp), 2 (kd) Kommunrevisionen Ordförande: Per Söderberg (c) Barn- och utbildningsnämnden Ordförande: Björn Sandal (s) Valnämnden Ordförande: Jan-Erik Tedemar (s) Barn- och utbildningsförvaltningen Chef: Anders Byström Arvodesnämnden Ordförande: Vakant Vård- och omsorgsnämnden Ordförande: Katarina Nyberg-Finn (s) Gemensam nämnd för upphandlingssamverkan Ordförande: Jens Nilsson (s) Vård- och omsorgsförvaltningen Chef: Marie Sundvisson Överförmyndare Jim Nilsson (s) Kultur och fritidsnämnden Ordförande: Karin Thomasson (mp) Jämtlands gymnasieförbund Ordförande: Maria Modin (s) Norra Jämtlands räddningstjänstförbund Ordförande: Pär Jönsson (m) 12

13 Kommunstyrelsen Ordförande: Jens Nilsson (s) 1:e v. ordf: Annsofie Andersson (s) 2:e v. ordf: Carina Zetterström (c) 15 ledamöter: 6 (s), 4 (c), 1 (v), 2 (m), 1 (fp), 1 (mp) Östersunds Rådhus AB Socialnämnden Ordförande: Stefan Konradsson (s) Finansutskottet Ordförande: Jens Nilsson (s) Östersundsbostäder AB Socialförvaltningen Chef: Dan Osterling Personal- och organisationsutskottet Ordförande: Katarina Nyberg-Finn (s) Turist & kongressbyrån AB i Östersund Miljö- och samhällsnämnden Ordförande: Göte Murén (s) Utvecklingsutskottet Ordförande: AnnSofie Andersson (s) Vestibulum fastigheter i Östersund AB Samhällsbyggnad Chef: Sven-Olof Gustafsson Kommunledningsförvaltningen Chef: Bengt Marsh Jämtkraft 77,8% Utförarstyrelsen Ordförande: Lars-Olof Hägred (s) Serviceförvaltningen Chef: Ann Rydén = förtroendevalda = kommunala bolag Tekniska förvaltningen Chef: Bertil Åsén = tjänstemän = förbund 13

14 Från tanke till handling Kommunens arbetssätt Riksdag Regering Centrala myndigheter Nationella mål, lagar, regler, riktlinjer Kommunfullmäktige (kf) Vad ska och vill kommunen göra? Kf beslutar om inriktning och övergripande planer och om vad det får kosta under ett år. Kommunfullmäktige följer upp och utvärderar alla nämndernas arbete och hur väl det stämmer överens med de uppsatta målen. Nämnd Nämnden beslutar om: vad ska göras vilka kvalitetskrav ska ställas hur ska pengarna fördelas Nämnden följer upp och utvärderar vad som åstadkommits, kvaliten och hur pengarna har använts. Politik Tjänstemännens arbete Förvaltning Förvaltningschefen diskuterar med enhetscheferna om vad som ska göras och i vilken omfattning. Tillsammans dras sedan riktlinjer upp och omfattning, resurser och kvalitetskrav fastställs i kontrakt. Förvaltningschefen följer upp kontrakten och rapporterar till nämnden. Enhet Enheterna upprättar handlingsplanerna med aktiviteter som ska styra mot att kontrakten uppfylls. Nu ska allt som är lovat och beslutat uppfyllas genom arbete på olika plan i verksamheterna. Enhetscheferna följer upp att kontrakten följs. 14

15 Vi vill ständigt bli bättre Östersunds kommun har antagit en kvalitetspolicy som ska genomsyra allt arbete. Policyn innehåller fyra kvalitetsområden som alla nämnder och förvaltningar ska arbeta med. Tillgång & Tillgänglighet Inflytande Bemötande Kompetens Det sker kontinuerliga uppföljningar av nämndernas kvalitetsutveckling inom dessa områden. Vi ska hålla vad vi lovar Östersunds kommun vill ge god kvalitet på de tjänster man utför, men även på det bemötande man ger. För att det ska bli tydligt vad man som medborgare kan förvänta sig har vi tagit fram så kallade servicedeklarationer. I dem finns ett antal punkter som satts upp och som ska infrias. Punkterna har nämnden enats om efter kontakter med representanter för dem som får den aktuella tjänsten. På så sätt får politikerna en möjlighet att utvärdera om verksamheten håller vad den lovat, om den har god kvalitet. Kommunen har också en synpunktshantering för att få in värdefull information som kan förbättra verksamheterna. 15

16 Pengarna - och hur de används Kommunalskatten bestäms av de folkvalda politikerna i kommunfullmäktige. Där bestäms också hur pengarna ska fördelas. För Östersunds del handlar det om 2,6 miljarder (2008). Till det kommer 700 miljoner kronor i form av statliga bidrag och intäkter från avgifter för till exempel renhållning och barnomsorg. Totalt omsluter kommunens hela verksamhet 3,3 miljarder kronor. I stora drag finansieras verksamheten till 65% med skatteintäkter, 25% med avgifter och 10% med statsbidrag. Kommunen tar betalt för tjänster man utför, t ex renhållning. Avgifternas storlek bestäms av fullmäktige. Driftskostnader är pengar som behövs för att driva olika verksamheter. Störst kostnad är de anställdas löner. Andra stora kostnader är lokalkostnader, underhåll av fastigheter, bidrag till föreningar mm. En del statliga bidrag kan kommunen bestämma över - andra bidrag är direkt riktade mot till exempel skolan. Investeringar kallas det när kommunen bygger till exempel en skola, ett äldreboende, en gata eller en idrottsanläggning. Investeringarna representerar ett bestående värde - en kommunal förmögenhet. Så här fördelas pengarna: Räddningstjänstförbund 30 Mkr Övriga 6 Mkr Utförarstyrelsen 14 Mkr Gymnasieförbundet 222 Mkr Kultur- och fritidsnämnd 103 Mkr Kommunstyrelsen 187 Mkr Miljö- och samhällsnämnd 133 Mkr Socialnämnd 206 Mkr Vård- och omsorgsnämnd 933 Mkr Barn- och utbildningsnämnd 830 Mkr 16

17 Toppbetyg för Östersunds miljöarbete Alla kommuner världen över har fått i uppdrag av FN att upprätta en lokal Agenda 21. Alla utsläpp och all miljöpåverkan har ett lokalt ursprung. De stora miljöhoten måste lösas med lokala åtgärder. Östersunds har en lokal Agenda 21. Den är ett politiskt visionsdokument och kommunen ska följa upp att det ständigt sker ett arbete på vägen mot ett ekologiskt hållbart Östersund. Varje år upprättas ett miljöbokslut som beskriver kommunens miljöarbete och miljötillståndet i kommunen. Kommunen har infört miljöledningssystem för att arbeta effektivt med miljöfrågor och är miljöcertifierad enligt ISO och EMAS registrerad. Översyn genomförs av visionerna i Agendan. Östersund - en del av världen Samarbete med andra städer, regioner och länder har blivit ett allt viktigare inslag i det kommunala arbetet. Östersund har ett sextiotal kontakter med andra partners utanför landsgränsen. Mest handlar det om andra EU-länder men också exempelvis Thailand och Sydafrika. Tillsammans med städerna Sundsvall och Trondheim, i det så kallade SÖT-samarbetet tas det fram en handlingsplan inom de tre fokusområdena man tidigare beslutat att arbeta kring: * infrastruktur och hållbara kommunikationer * utveckling av studentstäderna * kultur- och upplevelsenäringar I EU-arbetet har Jämtlands och Västernorrlands län ett gemensamt kontor i Bryssel - Mid Sveden Office. Östersunds kommun arbetar aktivt inom Europaforum Norra Sverige samt nätverken REVES (europeiskt nätverk för social ekonomi) och ECAD (europeiska städer mot droger) 17

18 Många vägar in för att påverka i Östersunds kommun Öppna sammanträden Kommunstyrelsen och kommunfullmäktige har alltid öppna sammanträden. Nämnder och styrelser har ibland öppna sammanträden. De annonseras i lokalpressen. * När det är någon stor sakfråga är det vanligt att det hålls allmänna möten. Det hålls också ofta möten med brukare av specifika tjänster. En god idé? Varje dag planerar kommunen för förändringar i stort som smått som på ett eller annat sätt påverkar medborgarnas vardag. Att vara med och påverka kan man göra genom att lämna ett medborgarförslag. * Medborgarförslag kan lämnas på webben Läs handlingar på webben Föredragningslistor, handlingar och protokoll publiceras på webben via kommunens ärendehanteringssystem. Föredragningslistor med handlingar läggs ut när de skickats till nämndledamöterna och protokoll publiceras så snart de är justerade. Beslut och beslutsunderlag som innehåller känsliga eller hemliga personuppgifter publiceras inte. Vi håller vad vi lovar! Östersunds kommun har upprättat servicedeklarationer där medborgarna kan läsa vad man kan förvänta sig av en viss tjänst. Webb-TV från fullmäktige Följ fullmäktige på webben - antingen direkt eller i efterhand. Besviken eller nöjd? Lämna in synpunkter på hur kommunens service fungerar. Finns kritik så utreds den och kan resultera i förslag till förbättringar. 18

19 19

20 Välkommen in I Rådhuset finns kommunens officiella reception och växel. Här finns utställningar om aktuella översiktsplaner, broschyrer och blanketter, populärversion av budget och årsredovisning, medborgardatorer med mera. Rådhuset är öppet vardagar kl Jun-aug kl På Östersunds kommuns webbplats finns omfattande information om kommunens service och tjänster samt nyheter. Här går också att ladda ner blanketter, här finns protokoll och diarium, kontaktinformation, kommunfullmäktiges möten som webb-tv med mera. kommun@ostersund.se Kommunens officiella e-post, där alla inkomna meddelanden registreras Östersunds kommun Rådhuset, Östersund Fax: Organisationsnummer: