Hans Rothenberg Västsveriges lataste riksdagsledamot

Transkript

1 AFFÄRSTIDNINGEN FÖR OFFENTLIG SEKTOR # femtonde ÅRGÅNGEN Ekonomi Den perfekta upphandlingen Hur Boverket skapade det ekonomiska målfotot Ledarskap Coachning en fråga om att hitta sin egen kraft Profilen Hans Rothenberg Västsveriges lataste riksdagsledamot Bästa miljöbilen Juridik EG domstolens praxis förutsätter effektivare sanktioner Landet Landet Runt Runt

2 Modern och miljövänlig... produktion på Thomasgymnasiet i Strängnäs I samband med att Thomasgymnasiet i Strängnäs flyttade in i sina nya lokaler tittade de på sina utskriftskostnader samt om de arbetade på ett modernt och miljövänligt sätt. Det gjorde vi inte säger Denice Langen som är inköpsansvarig. Det stod små skrivare i de flesta rummen, som släppte ut ohälsosamma toner partiklar och vars utskrifter kostade alldeles för mycket. För att lösa problemet kontaktade vi Koneo i Eskilstuna, som vi har ett mycket gott samarbete med sedan flera år tillbaka. Lösningen de föreslog var Konica Minoltas bizhub C451 eftersom den passar utmärkt som avdelningsskrivare, är driftsäker samt enkel att koppla upp i nätverk. Den skriver ut, kopierar, skannar i både färg och svartvitt samt har ett mycket förmånligt pris för de svartvita utskrif- terna. Vi har totalt 13 stycken bizhub C451 och en produktionsmaskin bizhub 920 som klarar av den centrala kopieringen i svartvitt. - Nu är vi både miljövänliga och produktiva. Konica Minolta Business Solutions Sweden AB Solna Strandväg 96 Box Solna

3 12. Fiat och Ford bästa miljöbil INNEHÅLL OFFENTLIGA AFFÄRER nr profilen Hans Rothenberg, moderat riksdagsman från Göteborg. - Många riksdagsledamöter verkar utan att synas, men många syns utan att verka. Detta är en form av populism och det är dem jag kallar för posör politiker. Själv blev jag utnämnd till Västsveriges lataste riksdagsledamot, säger han och ler i mjugg. 14 Upphandling Vilken upphandlare vill inte skapa den perfekta upphandlingen? En affär där upphandlaren känner att han eller hon verkligen har valt rätt, samtidigt som alla anbudsgivarna tycker att det var mödan värt, att det var en juste affär med ett rättvisande resultat. 25. Före detta officeren Christer Hagman är en uppskattad chef på Aranäsgymnasiet. 18 JURIDIK EG-domstolens praxis förutsätter effektivare sanktioner mot överträdelser av reglerna om offentlig upphandling. I artikeln redovisar advokat Helena Rosén Andersson, verksam vid Advokatfirman Vinge KB, sin uppfattning om innebörden av EG-domstolens praxis såvitt avser sanktioner mot överträdelser av reglerna om offentlig upphandling. 35. Konferens mellan himmel och hav. 38 KRÖNIKA En gammal man med take-away-mugg. Ibland undrar jag vad det är för samhälle vi har skapat. Detta kommersiella jippo! 24 LEDARSKAP Coachning en fråga om att hitta sin egen kraft. Grunden med coachning är att individen skall finna sin egen kraft, som han/hon ej upptäckt fullt ut. Det är också ett sätt att hitta sina styrkor, hitta sina svagheter och göra en handlingsplan för att förändra och utveckla dessa. 18. Advokat Helena Rosén-Andersson är specialiserad på regler för offentlig upphandling. 3

4 Avsnitt offentliga affärer # UPPHANDLINGSDAGARNA 2008 För att kunskap är källan till goda affärer Folkets Hus, City Conference i Stockholm Nu är det dags igen! Januari 2008 På vår webbplats presenterar vi nu det nya programmet för UHD 2008 med samtliga ämnen och talare på föreläsningarna. Bland talarna finns Claes Norgren, Generaldirektör för Konkurrensverket och Kristina Axén Olin, Finansborgarråd Stockholm Stad. Läs, begrunda och boka upp dig i god tid, det lönar sig... Claes Norgren Generaldirektör Konkurrensverket Kristina Axén Olin Finansborgarråd Stockholm Stad Gå in på vår webbplats och boka plats nu! Sagt om UHD 2007: Inspirerande och intressanta föreläsningar. Anna Ulfsdotters föredrag för leverantörer, mycket bra! Har fått en ökad förståelse för ramavtal. Nyttigt att träffa kollegor från andra håll i Sverige och utbyta erfarenheter. Bra presentation av Viktoria Callenmark, hon talade med engagemang och inlevelse. Innehållet var mycket informativt. Bra mingel! Upphandlingsdagarna är ett utmärkt tillfälle att skapa nya kontakter. Upphandlingsdagarna 2008 är ett samarbete mellan 4

5 A F F Ä R S T I D N I N G E N F Ö R O F F E N T L I G S E K T O R # FEMTONDE ÅRGÅNGEN EKONOMI Den perfekta upphandlingen Hur Boverket skapade det ekonomiska målfotot PROFILEN Bästa miljöbilen JURIDIK EG domstolens praxis förutsätter effektivare sanktioner Offentliga Affärer utges av VD och Ansvarig utgivare Urban Nilsson urban@hexanova.se Ekonomi Monika Beiring monika.beiring@hexanova.se Redaktionsledning Klas Bergqvist klas.bergqvist@hexanova.se Journalister Ingrid Saarva Tina Lundberg Arne Öster Klas Bergqvist Kent Mossheden Krönikör Tina Lundberg Annonser/Traffic Henrik Tonström annonser@hexanova.se Layout Stromia-Futurum Grafiska AB Prepress och tryck Stromia-Futurum Grafiska AB Projektledning Stockholm Anita Sanderholm anita.sanderholm@hexanova.se Kent Mossheden kent.mossheden@hexanova.se Göran Welander goran.welander@hexanova.se Projektledning Göteborg Ingvar Ax ingvar.ax@hexanova.se Alexander Capovski a.capovski@hexanova.se Adress/Namnändringar redaktion@hexanova.se LEDARSKAP Coachning en fråga om att hitta sin egen kraft Hans Rothenberg Västsveriges lataste riksdagsledamot Adresser Göteborg (HK): Hexanova Media Group AB Box 31014, GÖTEBORG Tel Fax Landet Landet Runt Runt Stockholm sämst i landet på äldrevård Kommunerna i Stockholms län är i många fall sämst i landet på äldreomsorg. Det visar en jämförelse gjord av Sveriges kommuner och landsting, skriver Dagens Nyheter. I Vaxholm, Täby, Danderyd, Lidingö, Nacka och Stockholms stad saknar till exempel mellan 55 och 64 procent av alla undersköterskor och vårdbiträden omvårdnadsutbildning. Vart tionde av Stockholms läns 300 äldreboenden har även fått allvarlig kritik efter inspektion av länsstyrelsen. Äldre som blivit inlåsta i sina rum, tvingas kissa i blöjan för att ingen har haft tid att hjälpa dem på toaletten är några av missförhållanden som har upptäckts.s Stort svinn ur trygghetssystemen Tiotals miljarder kronor rinner ut ur trygghetssystemen på grund av fusk och felaktiga utbetalningar, enligt socialförsäkringsminister Cristina Husmark Pehrsson. Summan är betydligt högre än man tidigare trott. Svinnet ur systemet behöver inte alltid bero på fusk, betonade hon vid en träff med riksdagsjournalister den 9 oktober. Det kan vara Försäkringskassan som gjort fel. Och det kan handla om allt från att av misstag sätta kryss i fel ruta till medvetet bedrägeri. Oavsett vem som gjort fel är det inte acceptabelt, menar Cristina Husmark Pehrsson. Om en månad ska regeringens delegation mot felaktiga utbetalningar lämna sin rapport. Området omfattar bland annat föräldraförsäkring, sjukförsäkring och förtidspensioner, med en total budget på 435 miljarder kronor. Bredband i flera motioner Frågan om statligt stöd för bredband och mobiltelenät i glesbygden märks bland årets 30-talet riksdagsmotioner om IT. Staten drar åt snaran kring de stadsnät som säljer bredbandstjänster till hushåll och företag. Konkurrens med privata aktörer får inte förekomma, enligt regeringen. Bygg gärna nät men låt marknaden sköta tjänsterna är budskapet till stadsnäten från infrastrukturminister Åsa Torstensson. Lars Hedberg, generalsekreterare för Svenska stadsnätsföreningen, menar att mycket av kritiken beror på okunskap. Han vänder sig mot likställigheten mellan statliga bredbandspengar och stadsnät. Långt ifrån alla stadsnät har byggts upp med statliga pengar, påpekar han. Lars Hedberg säger också att de nu gäller att informera politiker både i regeringen och lokalt om att de allra flesta stadsnät står för öppenhet och valfrihet. KTH en bombsäker väg till jobb Den som vill vara säker på att få ett jobb ska söka till KTH. Av de drygt arkitekter och ingenjörer som utexaminerades 2004 och 2005 hade 98 procent jobb två år efter examen. Var tionde hade redan avancerat till olika befattningar som chefer.det visar en undersökning som KTH har gjort bland två årskullar nyutexaminerade teknologer. Undersökningen visar också att de som utexaminerats från KTH tjänar förhållandevis bra. Eric Giertz, vice rektor på KTH och chef för enheten Näringslivssamverkan, är mycket nöjd med resultatet av undersökningen, inte minst för att den visar att så många är nöjda med sitt yrkesval och sin utbildning och att de trivs på sina jobb. Den visar också att utbildningen varit relevant för de arbetsuppgifter studenterna senare fått. Trenden mot att en allt större andel ingenjörer arbetar på konsultbasis har funnit länge. Det innebär inte att man har mindre kvalificerade arbetsuppgifter utan snarare tvärtom. I dag arbetar konsulter kanske inom snävare nischer men samtidigt har man en global marknad som arbetsfält. De projekt man tidigare gjort för några enstaka uppdragsgivare i Sverige gör man i dag i världen. Urban Nilsson Anvarig utgivare Stockholm: Hexanova Media Group AB Drakenbergsgatan Stockholm Tel , Fax ISSN Offentliga Affärer distribueras till chefer, inköpare och upphandlare inom den offentliga sektorn. Det är Sveriges största affärsmagasin riktat till hela den offentliga sektorn. För en detaljerad distributionslista, kontakta vår annonsavdelning. 5

6 Avsnitt NYHETER offentliga affärer # Ljuset på Södersjukhuset Tema landskapsarkitekter står för utformningen av mark och belysning i samband med en omfattande fasadrenovering av Södersjukhuset. Patienter, personal och besökare får tydligare och omsorgsfullt utformade entréer. Bygget planeras att pågå i tre år med början under Som avslutning kommer två innergårdar att förses med gröna tak och effektbelysning. - Det blir en vacker upplevelse med tydlig miljöprofil, säger uppdragsansvarig landskapsarkitekt Per Axelsson. Södersjukhuset invigdes Arkitekturen karakteriseras av storskalighet och rationalitet. Genom åren har nya tillbyggnader medfört åtgärder i utemiljön, i blandade stilar. Målet med Temas markplanering är att skapa en omhändertagen och ordnad utemiljö som är lätt att orientera sig i och som håller ihop sjukhusområdet. Innergårdar, entréer, gångstråk och planteringar kring sjukhuset ges en ny gestaltning. - Det blir en del påfrestningar under byggtiden men belöningen kommer när fasaderna är klara och ljuscirklarna tänds, säger Björn Bergman som varit Locums projektledare under projekteringen. Markbeläggningen samordnas med tillägg av gångmattor, stråk av markplattor fram till besöksentréer. Entréerna byggs om med nytt markmaterial, ny belysning, bänkar och cykelställ. Planteringarna utformas konsekvent, med marktäckande perenner, låga buskpartier med inslag av solitära buskar, träd och blommande vårlökar. Friser i gatsten, som också bildar ett mönster i de stora asfaltsytorna, tydliggör parkeringsplatserna. Effektbelysning skapar vackra blickfång på murarna av natursten. Utrustning, kantstöd och stödmurar ersätts av nya i god kvalitet. Målet är att hitta ett konsekvent system för all utvändig utrustning som bänkar och papperskorgar. Framför entrén till Södersjukhusets kapell formas en plats, med ett nytt skärmtak och ny markbeläggning. På sjukhusets två stora innergårdar görs en stor miljösatsning, en matta av mossa och sedum ersätter befintlig takplåt och takpapp. De gröna taken har flera miljömässiga fördelar. Till dem hör minskad dagvattenavrinning, ökad biologisk mångfald, isolering av byggnaden och viss bullerminskning. Den bidrar till en förbättring av stadsklimatet. En stor vinst är att personal och patienter samtidigt får ett grönt, vackert och årstidsväxlande tak att titta på. Taken ljussätts med lysdioder i cirkelform. Dioderna avger mycket lite värme, har låg effekt och brinntid på uppåt timmar vilket ger låga förvaltningskostnader. Och de är en miljömässigt försvarbar dekoration i flera färger. Arne Öster En punktlighet på 96 % applåderar de flesta. Själva vill vi nå högre än så. Att 96 av 100 plan håller tiden gör oss till ett av de mest punktliga flygbolagen i branschen. Men eftersom vi bryr oss om dig, ska vi försöka förbättra oss ett par snäpp till. Välkommen ombord! 6 Våra destinationer är: Stockholm, Göteborg, Malmö och Umeå. Vi flyger även till Bryssel. Boka via din resebyrå, eller på tel

7 offentliga affärer # Satsning på säkrare vård NYHETER Svensk sjukvård är i världsklass när det gäller medicinska resultat. Vi ska också ha världens säkraste vård. Det är målet med den långsiktiga satsning som Sveriges Kommuner och Landsting lanserat tillsammans med landsting och regioner. Vi sätter oss inte över språket. Vi bara översätter det. Avsnitt Vänd dig till oss för översättning, tolkning och andra språktjänster. Våra ledord är snabbhet, noggrannhet och ett omfattande kontaktnät. Statlig myndighet? Dra då nytta av vårt förmånliga översättningsavtal för statliga myndigheter. Avtalet hittar du via länken: Varje år drabbas tusentals patienter i Sverige av vårdskador. Det är inte acceptabelt, säger Håkan Sörman, VD på Sveriges Kommuner och Landsting. Ett mål i vår satsning är att de infektioner som patienter får i vården ska minska med hälften, från tio till fem procent, till slutet av år Målet är högt satt och för att lyckas krävs ett intensivt arbete på alla nivåer i landstingen. Internationella studier visar att nästan var tionde patient som vårdas vid sjukhus råkar ut för en händelse som leder till en större eller mindre skada. Översatt till svenska förhållanden innebär det cirka patienter som riskerar att skadas på sjukhus. Av dessa beräknas cirka bli svårt skadade eller dör. Den satsning som nu inleds fokuseras på sex områden: urinvägsinfektioner, infektioner vid central venkateter (det vill säga infektioner som kan uppstå när en plastkateter läggs in i en central ven för att tillföra infusioner och läkemedel), sårinfektioner efter operation, läkemedelsavstämning när patienten skrivs in eller ut eller byter vårdenhet samt att förebygga fallskador och trycksår i samband med vård. Säkerhet i rutiner, processer och strukturer är landstingsledningarnas ansvar. Självfallet har även individen ett ansvar, men det måste vara lätt att göra rätt. Vi är mycket positiva till att socialminister Göran Hägglund följer vår linje och nu vill ändra lagstiftningen så att vårdpersonalen ska våga rapportera negativa händelser, säger Håkan Sörman. År 2009 ska alla landsting ha ett system för att kunna följa förekomsten av vårdrelaterade infektioner. Fram till dess kommer punktmätningar att göras varje halvår på varje sjukhus. Sveriges Kommuner och Landsting samordnar s a t s n i n g e n och tar under hösten med stöd av experter fram åtgärdspaket och kunskapsunderlag som beskriver hur riskerna för vårdskador kan reduceras inom de sex områdena. Säkerhet i rutiner, processer och strukturer är landstingsledningarnas ansvar. Saknad kan inte beskrivas i ord. Fakta om vården: Varje år äger 200 miljoner patientkontakter äger rum, 26 miljoner läkarbesök görs i öppen vård och vid 1,5 miljoner tillfällen tas patienter in för sluten vård vid sjukhus, (sammanlagt enskilda individer). Antalet vårddagar, det vill säga hur många dygn som patienter totalt vårdas i slutenvård vid sjukhus, är cirka 9 miljoner per år. Arne Öster Vi förmedlar språktjänster till och från de flesta språk. Som fullservicebyrå erbjuder vi dig anpassade lösningar för översättning, språkgranskning, korrekturläsning, myndighetsoch affärstolkning. Erbjudande! Under sept-okt får du Svenska Akademiens ordlista (värde 298 kr) när du beställer översättningar* från oss. Uppge kod: SAO9 vid beställning. * Gäller beställningar överstigande 2500 kr exl. moms Foto: Lars Strandberg Postgiro:

8 Avsnitt PRofilEN offentliga affärer # Hans Rothenberg (m) Parti: Moderata samlingspartiet Valkrets: Göteborgs kommun, plats 299 Titel: Affärsutvecklare Född år: 1961 Aktuella uppdrag Ordinarie ledamot Suppleant i Kulturutskottet Ledamot i Näringsutskottet Aktuella och tidigare uppdrag Riksdagsledamot Kulturutskottet S Näringsutskottet L

9 offentliga affärer # Avsnitt PRofilEN Nu är han där mitt i smeten Strax före valet hade Hans Rothenberg vice ordförande för moderaterna i Göteborg siktet inställt på riksdagen. Nu är han där. Uppe i maktens högsäte och sysslar med näringslivsfrågor. - Många riksdagsledamöter verkar utan att synas, men många syns utan att verka. Detta är en form av populism och det är dem jag kallar för posör politiker. Själv blev jag utnämnd till Västsveriges lataste riksdagsledamot, säger han och ler i mjugg. Det är inte första gången Hans Rothenberg dänger till med en underfundig kommentar. Han gör det jämt. Hela tiden. Sist vad det något om banankantareller. Men mitt upp i finns en allvarsam tråd i det han säger. Jag inte låta bli att fråga hur han tyckte det var när drevet gick mot Borelius och Stegö några dagar efter segern. Vad tänker du om er start? - Olyckligt, efter den fantastiska valnatten var det rakt in i välkommen till verklighet. Jag kände bara jaha, det är så här det kommer vara under fyra år. Jag insåg att det här kommer krävas otroligt mycket energi för att genomföra det vi har fått förtroende att göra. Det är inte bara att parkera sig i Rosenbad, utan handlar om att vinna varje dag. I sak? - Det här var en väckarklocka för alla, det här är ingen söndagsbjudning. Jag säger inte att Borelius eller Stegö gjorde rätt. Kan man inte som medborgare ställa krav på politiker, kan man inte ställa krav på någon. Hans Rothenberg hävdar att du som politiker måste leva som du lär. Du måste alltid tänka ett varv till. Du representerar så mycket mer när du företräder andra människor. - Det ställer högre krav på moral och trovärdighet, kanske mer än vad det gör i andra sammanhang. Hur har det första året varit? - Mer spännande än vad jag hade förväntat mig. Det har handlat väldigt mycket om att lära mig att förstå hur de olika processerna fungerar. Många gånger är det så att det som syns utåt mest, är sånt som kanske inte alltid är det viktiga i det som sker. Hans Rothenberg menar att det är väldigt lätt att drunkna i rutiner och formalia, lika lätt som att bara följa med. Man måste ha klart för sig vad man vill med sitt uppdrag. - Första året hade jag bestämt mig för att bli bekant med riksdagen in i dess minsta lilla stamcell. Jag ville helt enkelt - Första året hade jag bestämt mig för att bli bekant med riksdagen in i dess minsta lilla stamcell. lära mig hur jag på bästa sätt kan företräda de som har valt mig. Att göra rätt sak på fel sätt, finns många varianter på. Vad driver du just nu? - Det som engagerar mig är frågor som rör statligt ägande, turism och besöksmarknaden. Det handlar framförallt att få nya och små företag att växa. Hur väl är du insatt i övriga frågor? - Det är en omöjlighet att vara insatt i alla. Den politiska tusenkonstnären som har en uppfattning i alla frågor, är av natur lika svår att finna som en sjubent giraff. Den enda gemensamma nämnaren är att båda tar sig hals över huvud. Vad står på agendan imorgon? - På morgonen har jag en debatt i kammaren om Carnegieskandalen. Vad skall du säga då? Det sitter jag och jobbar på nu. Mer då? - Sedan skall jag på besök hos STIM. Därefter moderata näringskommittén, votering Resten av kvällen förbereder jag mig inför partistämman. Eventuellt tv torsdag. Egentligen skulle jag ju vaccinera mig kl mot influensa, men på grund av morgondebatten kan jag inte göra detta. Ibland gör mig politiken sjukare än vad jag behöver vara. Se där fick han till det igen. Hans Rothenberg (m) Parti: Moderata samlingspartiet Valkrets: Göteborgs kommun, plats 299 9

10 Avsnitt upphandling offentliga affärer # Offentlig upphandling en maktfaktor Positionen och uppdraget ger de offentligt anställda ekonomerna en nyckelroll. I vågskålen finns en sund samhällsekonomi, kommunernas och landstingens förmåga att hantera förändring och utveckla effektiva strukturer och i slutändan ett gott välfärssamhälle för oss alla. Christin Johansson Ekonomerna har generellt en stark ställning i sin organisation. De har tillgång till viktig information och inflytelserika nätverk och deras konsekvensanalyser får vanligen en avgörande vägledande funktion, för såväl de politiska besluten som i genomförandeprocessen. Också av det skälet är våra medlemmars kompetens, engagemang och yrkesetik en prioriterad fråga i förbundets arbete, säger Christin Johansson, förbundsordförande i Akademikerförbundet SSR. Av Akademikerförbundet SSR:s cirka medlemmar arbetar mer än inom offentlig och ideell sektor, där ekonomer, samhällsvetare och socionomer är de största yrkesgrupperna. För ekonomerna är den offentliga upphandlingen en viktig fråga och ett område som blir allt betydelsefullare genom de stor förändringar som nu sker, både ifråga om den klassiska upphandlingen och till följd av den politiska viljan att konkurrensutsätta produktionen av offentligt finansierade tjänster. Christin Johansson konstatera att redan volymen på den offentligt finansierade upphandlingen gör den till en mycket betydelsefull faktor i samhället. Alla medborgare berörs, vi är skattebetalare och beroende av sektorns service och tjänster. Men kanske ännu intressantare än storleken i sig är upphandlingens strategiska betydelse för organisationernas utveckling och effektivitet. Upphandlingens omfattning betyder dessutom att den påverkar utvecklingen inom näringslivet. Det innebär i sin tur att upphandlingen kan vara ett betydelsefult instrument för den politiska viljan. I slutändan handlar det helt enkelt om medborgarnytta, om tillgänglighet och kvalitet på service och tjänster, om en effektiv förvaltning, om våra skattepengar och vad vi får ut av dem. I den kontexten har ekonomerna en spännande och ofta direkt avgörande roll. Upphandlingsdagarna Mot denna bakgrund deltar Akademikerförbundet SSR som partner i 2008 års upplaga av Upphandlingsdagarna. Förbundet är värd och ansvarar för ett av de tre seminariespåren, med fokus på aktuella strategiska utmaningar för ekonomer, upphandlare och verksamhetsansvariga: Upphandlarens spelplan i förändring omvärld, samverkan, mål, styrmedel och strategisk konkurrensutsättning. Förändringstrycket har ökat och vi märker att det bland våra medlemmar finns ett sug efter kompetensutveckling och det professionella stöd i yrkesutövningen som ingår i förbundets och föreningarnas service. Vi erbjuder också olika slags fortbildningar. Vi har ett samarbete med Lunds Universitet och utbildningarna kan på så vis ge akademiska poäng. På Upphandlingsdagarna kan deltagarna få ett smakprov på en sådan utbildning, nämligen Omvärldsanalys inom politiskt styrda organisationer. Andra fortbildningar av detta slag handlar om ledarskap respektive utvärdering i politiskt styrda organisationer. Etisk kod Många av våra medlemmar har olika slags chefsbefattningar. Förändringstrycket och inte sällan krympande ekonomiska ramarna ställer stora krav på professionalism. Med det menar vi också att man har en väl utvecklad kompass i etiska frågeställningar. För att ge våra medlemmar vägledning på detta område har förbundet i år tagit fram ett samlat dokument med en etisk kod för ekonomer inom offentlig och ideell sektor. Avsikten med dokumentet är att klargöra etiska värden och normer för arbetet som ekonom i olika befattningar inom de nämnda sektorerna. Koden anger en riktning i olika bedömningssituationer. Dessutom räknar man med att koden skall öka den etiska uppmärksamheten och stimulera det etiska samtalet bland ekonomer och andra aktörer som ekonomerna möter i sitt arbete. Vi är övertygade om att den etiska koden kommer att får stor betydelse. Koden är viktig också därför att den stärker yrkesidentiteten och blir en symbolisk markering av att man tillhör en yrkeskår. Ekonomer och chefstjänstemän inom offentlig och ideell sektor har ett stort ansvar i sin roll som den professionelle spelaren, som i en kontext av kanske 10

11 offentliga affärer # upphandling Avsnitt korsande politiska viljor skall ta fram opartiska analyser och konsekvensbeskrivningar. Christin Johansson betonar också ansvaret inför medborgarna och skattebetalarna. Här finns ju också offentlighetsprincipen och lagen om offentlig upphandling, vilka båda ställer speciella kompetenskrav. Arbetet med den etiska koden har varit väldig stimulerande. Vi har engagerade medlemmar och en stark soliditet mellan och inom yrkesgrupperna. Det är en bra grogrund för koden, och jag är övertygad om att den är till stor nytta i en tid med många och stora förändringar. Medverkar och informerar Relaterat till Akademikerförbundet SSR:s medverkan som partner på Upphandlingsdagarna erbjuds förbundets medlemmar att delta i arrangemanget till reducerat pris, en rabatt om 750 kronor. För att stimulera studerandes intresse för dessa frågor kommer förbundet också att gör det möjligt för ett antal studerandemedlemmar att delta. Förbundet kommer även att på andra sätt marknadsföra Upphandlingsdagarna till förbundets medlemmar. Med erfarenhet från Ekonomidagarna, vårt eget stora, liknande arrangemang, räknar vi med att Upphandlingsdagarna kommer att bli mycket givande och uppskattade av våra medlemmar. Syftet med vårt engagemang är även att rent generellt lyfta upp den dignitet som vi anser att den offentliga upphandlingen har. Utvecklingen mot en allt stringentare tillämpning av upphandlingslagen och flera andra faktorer, såsom att ämnet offentlig upphandling numera kan ingå i en akademisk examen, gör att vi får en växande yrkeskår av kvalificerade upphandlare. Mötesplats Offentliga Affärer Styrkan hos Ekonomidagarna och Upphandlingsdagarna är just formatet. Under två intensiva dagar erbjuds ett brett utbud av högklassiga föredrag och lite mer djuplodande seminarier. De parallella seminariespåren gör det möjlig för varje deltagare att själv komponera sitt program. En annan viktig faktor är möjligheterna att träffa kollegor, leverantörer och representanter för agerande myndigheter. Här kan man stärka och utveckla sina nätverk, mingla och ha trevligt. Upphandlingsdagarnas mingelkväll med god underhållning har för övrigt blivit mycket uppskattad. Utmärkande för Upphandlingsdagarna är även en stor utställningsdel med ledande leverantörer till den offentliga sektorn. Att bidra till goda offentliga affärer är ledstjärnan för hela konferensen genom att förmedla kunskap och skapa mötesplatser. Genom programpunkten Mötesplats Offentliga Affärer utökas i 2008 års upplaga den för mingel och möten dedikerade tiden. Här kan man göra besök i utställningen, lyssna på miniföredrag och demonstrationer i Speakers Corner, träffa någon intressant person i ett förbokat möte eller helt enkelt mingla och spontant hitta nya kollegor och affärskontakter. Programmet för upphandlingsdagarna ser verkligen lovande ut med heta ämnen och goda talare och seminarieledare, kryddat med inflytelserika politiker. Jag ser fram emot arrangemanget och hoppas få träffa många av våra medlemmar under dagarna, avslutar Christin Johansson vårt samtal. Fakta Upphandlingsdagarna 2008 arrangeras av affärsmagasinet Offentliga Affärer. Akademikerförbundet SSR är en av tre huvudpartners och värd för ett av de tre seminariespåren. Öviga spårvärdar är Almega och Sveriges Offentliga Inköpare. Hela programmet finns på eventets webbplats Där kan Du också anmäla dig till konferensen. Offentliga Affärer är den offentliga sektorns ledande affärsmagasin. Utkommer sex gånger om året och läses av cirka beslutsfattare inom staten, lanstingen och kommunerna. Tidningen ger stort utrymme åt ekonomi, offentlig upphandling, teknik och miljö, ledarskap och personalfrågor. I bilagan Avtalsnytt presenteras och kommenteras löpande skeendet inom offentlig upphandling, med bland annat fyllig information om såväl statliga som andra större ramavtal. Kent Mossheden 8 november Boka in redan idag! Inköp & framtid År 2010 förväntas inköps- och upphandlingsprocessen hanteras elektronisk vad innebär det för din organisation? Läs mer på Inköpsdagen anordnas av VHS Upphandling och äger rum på Finlandshuset i Stockholm den 8 november kl Dagen består av ett flertal intressanta talare, mingel, mat och dryck. 11

12 Avsnitt BILAR offentliga affärer #5 # Fiat och Ford bästa miljöbilen Nyligen utsåg Gröna Bilister för ovanlighetens skull två bilar till miljöbäst. För att komma i fråga måste bilen också uppfylla ett antal grundkrav som organisationen ställt upp. Det gäller krocksäkerhet, klimatpåverkan, låg energiförbrukning och låga utsläpp av miljö och hälsofarliga ämnen. Det är låga utsläpp av koldioxid från fossila bränslen som är det främsta kriteriet för Gröna Bilisters bedömning. Även utsläppen vid tillverkningen och transporten av bränslet ingår i beräkningarna, som är hämtade från IVL Svenska Miljöinstitutet. Bensin, diesel, gas, etanol Vad är bästa miljöbilen Ja, enligt intresseorganisationen Gröna Bilister är gasbilar de allra bästa ur miljösynpunkt om de körs på ren biogas. Därför är det kanske inte så konstigt att de när de utser bästa miljöbilen 2007 låter två bilar vinna, varav den ena går på biogas. Vinnare är nämligen biogasbilen Fiat Punto BiPower och etanolbilen Ford Focus FFV. Gasbilar är bäst ur miljösynpunkt Gasbilar är, om de körs på biogas överlägset bäst ur miljösynpunkt. Problemet är brist på tankställen, särskilt om man kommer längre upp i landet. Gasdrivna bilar på den svenska marknaden körs på metangas, som kan vara förnybar biogas eller fossil naturgas. Utsläppen av hälsofarliga ämnen är alltid bättre än f de bästa bensinbilarna. 12

13 offentliga affärer # Avsnitt BILAR Många fördelar Fördelarna med att välja en miljöbil är många. Förutom det självklara att miljön inte belastas lika hårt finns en rad ekonomiska morötter. Fri eller kraftigt subventionerad parkering, 20 eller 40 procent lägre förmånsvärde om bilen rullar som tjänstebil är andra fördelar. bensin eller en blandning bensin/ etanol. Körs bilen på E85 ökar dock bränsleförbrukningen eftersom E85 innehåller mindre energi. Vinnare blir dock miljön eftersom den släpper ut 75 % mindre koldioxid med E85. I övrigt är Focus FFV är precis som en vanlig Focus att köra. Och även om det varit lite si och så med tillgången på E85 under årets sommar har det varit problem av tillfällig art. Jämfört med tankställen för gas behöver man inte direkt leta efter att hitta E85. Kanske är det därför bilar som går på E85 nu fått så kraftigt uppsving på den svenska marknaden. För det kan väl inte bara vara så att alla vill få gratis p-förmåner, slippa trängselavgifter mm. Låt oss tro att det är FNs klimatrapport och nobelpristagaren Al Gore framträdanden som väckt och gjort oss villiga att göra vår insats för en miljömässigt bättre värld. Klas Bergqvist Fiat Punto BiPower Punton är en liten bil. Gastanken rymmer 11 kg vilket räcker till en körsträcka på ca 25 mil. Bilen har även bensintank som rymmer 47 liter så man kan komma ytterligare 70 mil. På den sträckan finns nog en chans att man kommer till nästa ställe där man kan tanka gas. Från 0 till 100 tar det nitton sekunder med gasdrift. Men vad gör man inte för miljön. Störst intresse för Punton har icke överraskande kommit från kommuner, landsting och offentliga bolag. Ford Focus FFV Förra årets segrare Ford Focus FFV återfinns i topp i år också. FFV står för flexifuel, dvs den går på att köra på både bensin och etanol, E85. Etanol E85 består av 85 % etanol och 15 % bensin. Etanolen produceras ur förnybara råvaror, huvudsakligen från spannmål och sockerrör och rester från skogsindustrin.. Focus Flexibel Fuel Vehicle kallas så eftersom de kan köras på enbart SWEPOS Nätverks-RTK-tjänst erbjuder navigeringsstöd och positionering i realtid med centimeternoggrannhet RTK-korrektioner sänds idag via GSM och GPRS och används för t.ex. detaljmätning, utsättning, datainsamling för GIS, förrättningsmätning och maskinguidning. Om det räcker att du får positionen i efterhand kan du skicka in dina observationsdata till SWEPOS beräkningstjänst. Mer information finns på Tel: Fax: swepos@lm.se 13

14 Avsnitt upphandling offentliga affärer # Målsökande, transparent upphandling Hur Boverket skapade det ekonomiska målfotot i en komplex tjänsteupphandling Vilken upphandlare vill inte skapa den perfekta upphandlingen? En affär där upphandlaren känner att han eller hon verkligen har valt rätt, samtidigt som alla anbudsgivarna tycker att det var mödan värt, att det var en juste affär med ett rättvisande resultat. När Boverket stod inför utmaningen att upphandla förvaltning och vidareutveckling av verkets system för hantering av bidrag, ville man ta ett steg framåt också ifråga om själva upphandlingsarbetet. Därför valde man att för första gången genomföra en upphandling med hjälp av ett helt digitalt system för processtöd och interaktivitet. Vi blev inspirerade att testa detta arbetssätt och då ville vi göra det också på en av våra svåraste och mest komplexa upphandlingar, säger Peter Thorsson, personaldirektör på Boverket. Den nya tekniken till trots var det inte själva tekniken som stod i fokus. Visionen var istället att skapa metoder och processtöd som på ett stabilt sätt skulle leda till ett optimalt resultat av upphandlingen, det vill säga att det anbud skulle vinna som bäst matchade uppställda kvalitetskriterier i kombination med att vara det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet. Strategi och metod Med den utgångspunkten valdes ett angreppssätt som inte innebar något ingrepp i IT-plattformar eller andra strategiska val som man redan har gjort. Strategin var således att finna en utvärderingsmetod som på ett måluppfyllande sätt kunde ge utslag på kvalitet under principen ekonomiskt mest fördelaktigt. Istället för att sätta olika procenttal för viktning av pris i förhållande till kvalitet valde man att skapa ett jämförelsetal med prispåslag. I kravspecifikationen beskrevs utvärderingsmodellens grundläggande principer på följande sätt: Kvalitet tillmäts betydligt högre värde i förhållande till priset, vilket förklarar det förhållandevis stora prispåslaget vid utvärdering av de olika kvalitetskriterierna. Kvalitet och pris hanteras så att de räknas om till ett jämförelsetal. Bästa anbud är det anbud som har det lägsta jämförelsetalet. Jämförelsetalet är en uppräkning av priset enligt följande: För varje procentenhet som det viktade betyget avviker från bästa möjliga betyg, uppräknas priset med kr. Stringenta mål I ett antal workshops fastställdes senare de olika kravens betygskalor och profiler. På detta sätt fick man ett finmaskigt formulär för anbudsgivaren att följa vid skapande av sitt anbud. Upphandlingen skulle säkerställa leverantörens kompetens över avtalstiden, varjämte tillgänglighet var en högt prioriterad faktor. Boverkets olika system används av alla Länsstyrelser och det finns således många decentraliserade användare. I utvecklingen av systemen arbetar man med att etablera e-tjänster, vilka inom kort skall kunna erbjudas allmänheten. Det vill säga att det till exempel skall gå att göra sin egen ansökning om bidrag för bergvärme direkt på Internet. I detta fall valdes ett absolut prispåslag enligt följande: En anbudsgivare lämnar ett pris om kr. Hans kriterium ger betyget 387, det vill säga 10 procent från det bästa möjliga totalbetyget om 430. Jämförelsetalet blir då kr, eftersom priset skall räknas upp med kronor (10 x ). I en digital utvärderingsmetod är grundprincipen att den skall vara transparent och förutsägbar för anbudsgivare. Metoden som Boverket valde kallas för jämförelsemetoden. Här använde man prispåslag med ett absolut tal, men alternativt kan prispåslaget räkans upp med en viss procent på respektive anbudspris. Vid lika kvalitetsnivå får således ett anbud med högre pris ett i kronor större prispåslag än ett anbud med lägre utgångspris, vilket ibland bli onödigt komplext. Upphandlingsprocessen De anbudsgivare som klarat prekvalificeringen får via e-post inloggningsuppgifter, vilka ger dem tillgång till det kompletta förfrågningsunderlaget. Väl inloggad fick anbudsgivaren också tillgång till ett redan skapat offertförslag. Detta var ett helt nytt sätt för mig men vi blev positivt överraskade från första början, säger Anders Ranefjord på WM-data. Viktning pris och kvalitet I underlaget presenterades viktningsmodellen på detta sätt: Följande kvalitetskriterier med respektive viktning och högsta möjliga betyg används Högsta Kriterie betyg Vikt Summa Databasadministratör - Erfarenhet Systemutvecklare, Gripen - Utvecklingsverktyg Systemutvecklare, bofinc - Erfarenhet dotnet Systemutvecklare, bofinc - Erfarenhet databas Systemutvecklare, svanen - Erfarenhet databas Övergripande krav - Inställelsetid Högsta möjliga betyg 430 Vi fick snabbt en god överblick och kunde därefter fokusera på hur vi skulle formulera vår offert. På ett par timmar var vi klara med all grundformalia. Uppskattningsvis sparade vi Paul Silfwerberg Peter Thorsson minst 500 timmar i offertarbete och dessutom var det tryggt att veta att vi inte missat några nödvändiga offertuppgifter. Paul Silfweberg, som är systemansvarig för Boverkets system för bidragshantering, är också nöjd: Genom att vi under anbudstiden förde all dialog direkt i den digitala tjänsten har vi fått en unik helhetsdokumentation av hela upphandlings- och anbudsprocessen. Genom projektet klargjorde vi initialt vad vi ville uppnå och med det digitala verktyget har vi fått stabila och transparenta processer. Lägg därtill att vi genom upphandlingen har sänkt vår årliga kostnad med uppskattningsvis mer än en miljon kronor. Öppningen och den initiala utvärderingen av de digitala anbuden 14

15 offentliga affärer # upphandling Avsnitt kunde genomföras på en bråkdel av tiden, jämfört med om vi hade fått in anbuden på vanligt sätt, i en icke strukturerad form. Också de anbudsgivare som inte vann uppskattade upphandlingsmetoden, med dess tydlighet och transparens och de stora tidsvinster den medförde i offertarbetet. Mot den bakgrunden känns det befogat att tala om att upphandlingen avgjordes med hjälp av målfoto mellan två anbudsgivare, där det förlorande anbudet endast hade ett par procents lägre kvalitetsbetyg. Boverket och Oreo, vars digitala upphandlingsverktyg man använde, gjorde också en anbudsgivareenkät för att få svar på hur anbudsgivarna uppfattade den nya upphandlingsmetoden. Den gav toppbetyg åt samtliga utvärderade moment, men det skulle föra för långt att här närmare redovisa resultatet. Alla parter är eniga om att framtida offentliga upphandlingar bör ske i denna form, med dess potential att minska processkostnaderna hos upphandlande enhet, samtidigt som anbudsgivarens offertkostnader minskar dramatiskt. Vi som deltagit i detta projekt uppskattar enkelheten och kvaliteten i den interaktiva tjänsten och det supportstöd som Oreo lämnat under upphandlingsarbetet. Vi har fått förstklassig hjälp i såväl tekniska frågor som när det gällt tolkningar av LOU och affärsmässig rådgivning, säger avslutningsvis Paul Silfwerberg, Peter Thorsson och Anders Ranefjord. Sluta fuska, förenkla och släpp fram de små När Konkurrensverket visar korten är myndigheten befriande tydlig om att man vill utveckla och förbättra tillståndet inom offentlig upphandling. Peter Lindblom, avdelningschef med ansvar för Konkurrensverkets nyinrättade avdelning för upphandlingsfrågor. Avdelningen har ett tiotal medarbetare. Peter Lindblom kommer närmast från Stockholm Vatten AB, där han varit upphandlingschef. Han är jurist och har tidigare bland annat arbetat som upphandlingskoordinator vid Riksgäldskontoret. Han har också varit ledamot av det råd som tidigare fanns under Kammarkollegiet och som då ansvarade för samordning av statliga inköp. Redan en månad efter det att Konkurrensverket tagit över de uppgifter som NOU tidigare ansvarade för, lämnade myndigheten i slutet av september över sitt första strategidokument till regeringen. Dokumentet relaterar till myndighetens uppdrag, och i enlighet med regleringsbrevet innehåller det även en redogörelse för vilka insatser verket avser att vidta för att öka små och medelstora företags möjligheter att delta i offentlig upphandling. I det pressmeddelande som släpptes i samband med överlämnandet av strategidokumentet är rubriken Bättre upphandling ger ökad välfärd, vilket naturligtvis också kan ses som ett utflöde av verkets vision: Välfärd genom väl fungerande marknader Inriktning De frågor som står i fokus i den strategi verket nu lagt fast för uppdraget att utöva tillsyn av offentlig upphandling är dessa, för att använda verkets egna ord i nämnda pressmeddelande: Små och medelstora företag måste ha bättre möjligheter att lämna in anbud vid offentliga upphandlingar. Ge Konkurrensverket möjlighet att ingripa mot allvarliga överträdelser av upphandlingsreglerna. Företag och upphandlande enheter måste ha tillgång till information och vägledning om regelverket. I strategidokumentet konstaterar verket inledningsvis att offentlig upphandling är en strategisk marknad för tillväxt och välstånd. Konkurrens leder till en bättre produktionseffektivitet genom en mer rationell produktion och en bättre fördelning av samhället resurser. I dokumentet framhåller verket också de möjligheter som finns i och genom konkurrensutsättning av offentlig verksamhet, till exempel genom entreprenörslösningar, kundvalsmodeller eller avknoppningar. Vidare skall man följa och analysera erfarenheterna av nya modeller för finansiering av olika samhällsprojekt, såsom när privat och offentlig finansiering sker i samverkan. Den presenterade strategin och inriktningen för upphandlingsverksamheten baseras på Konkurrensverkets vision om Välfärd genom väl fungerande marknader, vilket betyder att verkets arbete bland annat skall resultera i att: Upphandlande enheter förstår möjligheterna med upphandling och avhåller sig från överträdelser av LOU genom att de har kunskap om reglerna, har hög moral i sitt arbete och upplever att det finns stor risk för upptäckt och kraftfulla sanktionsåtgärder vid brott mot reglerna. Den konkurrensutsatta delen av svensk ekonomi ökar och konkurrenslösningar får större omfattning i offentlig sektor. Leverantörerna har möjlighet och vill delta i upphandlingar. Svenska konsumenter, upphandlare och leverantörer har kunskap om konkurrensens betydelse för tillgång, kvalitet och pris på utbudet av varor och tjänster. Konkurrensverket är en av de effektivaste myndigheterna i Europa Effektiva rättsmedel Med all önskvärd tydlighet konstaterar Konkurrensverket att den grundläggande förutsättningen för en effektiv tillsynsverksamhet är att det finns starkare befogenheter och effektivare rättsmedel, än de som finns idag. NOU:s upprepade krav på starkare rättsmedel liksom förslagen i en rad utredningar ligger till grund för myndighetens nu framförda argument för en skärpning av tillsynen, vilket i sin tur kräver effektivare rättsmedel. En avgörande förutsättning är att tillsynsmyndigheten i allvarliga och principiella fall har talerätt i domstol. Redan existensen av en sådan möjlighet skulle få preventiv effekt, medan dagens förhållanden istället har medfört att förtroendet för LOU har minskat. Konkurrensverket anser att effektiva rättsmedel måste införas snarast och att det inte finns någon orsak att vänta tills de nya rättsmedelsdirektiven i EG-rätten blir klara. Verket betonar frågans allvar genom att hänvisa till det klagomålsärende mot Sverige för bristande implementering av nuvarande rättsmedelsdirektiv, vilket ärende för närvarande handläggs i EU-kommissionen. LOU duger inte En prioriterad uppgift är att få till stånd en enhetlig tillämpning av upphandlingsreglerna. Bättre regler leder till att fler leverantörer vill delta i upphandlingar samtidigt som upphandlande enheter avhåller sig från att överträda LOU. 15

16 Avsnitt upphandling offentliga affärer # Här lyfter verket fram möjligheten att utfärda allmänna råd, utöver det råd rörande diskriminering som det redan beslutats om. En annan metod för att uppnå väl fungerande normer är att verka för regelförenkling. På kort sikt måste detta arbete inriktas på att söka förenklingar i de regler i nya LOU som inte direkt bygger på EG-direktiven, och i de fall då EG-direktiven ligger till grund, identifiera regler där Sverige kan avvika. På längre sikt vill man få till stånd förenklingar också i EG-direktiven. regler och en enhetlig rättstillämpning är det styrande målet för verkets insatser på informationsområdet. Viktiga informationsområden är därför lagar och utvecklingen av rättspraxis i Sverige och inom EU. Dessutom betonas vikten av information relaterad till aktuella problem för små och medelstora företag. Verkets webbplats utpekas som en central plattform för information, varför den kontinuerligt kommer att utvecklas med ny funktionalitet och nya tjänster. Denna skrivning i strategidokumentet betyder således i klartext att Konkurrensverket inte ger nya LOU godkänt som en funktionell lag. I sin trendanalys konstaterar verket dessutom att problemet med komplexa och svårtolkade regler tenderar att bli ännu större till följd av såväl lagfästa som trendmässigt ökande miljökrav och sociala och etiska krav vid upphandlingar. Kraftfull tillsyn En grundläggande förutsättning för att nå uppsatta mål är att myndigheten förmår upprätthålla en effektiv tillsyn. Detta var också ett avgörande skäl för och syftet med regeringens beslut att överföra NOU:s uppdrag och verksamhet till Konkurrensverket. Avgörande för en framgångsrik tillsyn är som redan nämnts att det finns fungerande rättsmedel och sanktionsmöjligheter. Konkurrensverket har på upphandlingsområdet identifierat och prioriterat tre strategiskt viktiga problemområden för tillsynsinsatser, nämligen: Klargöra vilka organisationer som omfattas av LOU och därmed måste följa LOU och EG-direktiven. Identifiera olagliga direktupphandlingar i systematisk skala. Underlätta för småföretagen att delta i offentliga upphandlingar, primärt med fokus på de statliga ramavtalsupphandlingarna. I avvaktan på sanktionsmedel kommer Konkurrensverket att fokusera på insatser som på ett principiellt och generellt sätt lyfter fram problem, för att på så sätt få underlag för åtgärdsförslag som kan leda till en bättre fungerande offentlig upphandling. Samtidigt förväntar man sig givetvis att redan den förstärkta tillsynen i sig, skall leda till att upphandlande enheter avhåller sig från att överträda LOU samt att leverantörerna i ökad utsträckning vill delta i offentliga upphandlingar. Snabb och relevant information Att bidra till en god efterlevnad av I strategidokumentet anges det som generellt viktigt med informationsinsatser inom följande områden: den nya upphandlingslagstiftningen, konkurrensutsättning och avknoppning, miljökrav och etiska krav i upphandlingen, OPP och nya upphandlingsformer, varigenom man också vill påverka utformningen av kommande lagstiftning. Fokus småföretag Konkurrensverket skall enligt regeringsuppdraget särskilt presentera vilka insatser verket avser att vidta för att öka små och medelstora företags möjlighet att delta i offentlig upphandling. Verkets strategi är här dels att på alla verksamhetsområden särskilt beakta denna fråga, dels specialriktad information samt engagemang genom egna och andra myndigheters initiativ relaterade till området. Problemområden är till exempel stora ramavtal, inköpssamverkan och utformningen av förfrågningsunderlag genom vilka minde leverantörer kan stängas ute. En för dessa företag positiv möjlighet är däremot trenden att upphandlande enheter i större utsträckning arbetar med så kallad funktionsupphandling. Samverkan för effektivitet Riksrevisionens årliga revisioner omfattar även myndigheternas upphandlingar, vilken verksamhet således ligger nära Konkurrensverkets tillsynsuppdrag. Också flera andra myndigheter har roller och uppgifter relaterade till upphandlingen. Med syfte att uppnå renodling och ökad tydlighet och därmed ökad effektivitet avser Konkurrensverket att etablera samverkan mellan de berörda myndigheterna, förutom Riksrevisionen bland andra Ekonomistyrningsverket, Nutek, Verva, Kommerskollegium och Verket för Högskoleservice. I verkets uppdrag ingår också att följa den internationella utvecklingen och bistå regeringen inom ramen för det europeiska och nordiska samarbetet. Uppgifter som kräver närvaro i EU-kommissionens organ och arbetsgrupper på området, liksom i nordiska organ och nätverk. Forskning och statistik I en skrivelse till regeringen lyfte Konkurrensverket tillsammans med Svenskt Näringsliv, SKL och NOU i somras fram det stora behovet av forskning och utveckling för att främja innovativa lösningar relaterade till offentlig upphandling. Det kan till exempel handla om förutsättningarna för att stimulera tillväxt för små och medelstora företag, möjligheterna att använda upphandlingar för att uppnå olika policymål, såsom miljömål, privata och offentliga aktörers samfinansiering av olika infrastrukturprojekt samt om den administrativa bördan för upphandlare och leverantörer. I strategidokumentet framhåller verket att de fyra undertecknarna av nämnda skrivelse anser, att regeringen för sådan forskning och utveckling bör anslå ett belopp av samma storlek som Konkurrensverkets särskilda medel för att öka kunskapen kring olika konkurrensfrågor, det vill säga 6,7 miljoner kronor årligen. Konkurrensverket kommer också att verka för att insamlingen och bearbetningen av upphandlingsstatistik vidareutvecklas. En process Strategidokumentet skall ses som ett första steg och ett led i en långsiktig process med att utveckla Konkurrensverkets verksamhet med upphandlingsfrågor. För att lyckas vill man etablera en långsiktig dialog med intressenter inom den offentliga upphandlingen. En viktig plattform för denna dialog är det Råd för upphandlingsfrågor som Konkurrensverket nyligen inrättat. I rådet, som bland annat skall fungera som ett forum för erfarenhetsutbyte, finns experter som representerar upphandlande enheter, leverantörer och forskarvärlden. Rådet skall bidra till att öka förståelsen för inköparens och leverantörernas olika roller och förutsättningar. Konkurrensverket förväntar sig också att rådet skall bli ett viktigt stöd i tillsynsarbetet. För att allsidigt kunna fånga upp olika problem och samtidigt kunna fördjupa dialogen med de många aktörer som berörs av den offentliga upphandlingen kommer Konkurrensverket att i samverkan med lokala offentliga aktörer arrangera lokala rundabordssamtal. På så sätt vill man bredda och fördjupa diskussionen om verkets strategi och verksamhetsinriktning. Samtidigt vill man informera om den nya lagstiftning som skall träda i kraft år Nämnda samtal kan, liksom skapandet av Upphandlingsrådet, ses som inledande initiativ för att etablera en fortlöpande dialog med viktiga intressenter på upphandlingsområdet, varigenom man dels hoppas få bättre möjligheter att fånga upp aktuella problem, dels kan få ett effektivt forum för information. Utpekade intressenter är Sveriges Kommuner och landsting, Sveriges offentliga inköpare samt ett antal bransch- och intresseorganisationer. Kent Mossheden 16