Kommunstyrelsen. Protokoll Ks 713/2010. Datum: Klockan: 15:00-15:30 Plats: Dialogen, Rådhuset

Transkript

1 Protokoll Ks 713/2010 Kommunstyrelsen Datum: Klockan: 15:00-15:30 Plats: Dialogen, Rådhuset Närvarande ledamöter Staffan Werme (FP) Inger Högström-Westerling (M) Lena Baastad (S) Lars Elamson (M) Lotta Olsson (M) Lennart Bondeson (KD) Rasmus Persson (C) Fredrik Persson (MP) Alaa Idris (S) Fisun Yavas (S) Jan Zetterqvist (S) Murad Artin (V) Tjänstgörande ersättare Erik Johansson (FP) Elisabeth Karlsson Zuaw (S) Björn Sundin (S) Närvarande ersättare Susanne Lindholm (KD) Ronnie Palmén (M) Övriga Staffan Isling kommundirektör Ingegerd Zidén, sekreterare Justerat den 17 december 2010 Staffan Werme, ordförande Murad Artin, justerare Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 20 december 2010

2 152 Projektplan för Rakel kompetensstöd för kommunerna i Örebro län Ärendenummer: Ks 861/2010 Handläggare: Mats Brantsberg Rakel är ett gemensamt radiokommunikationssystem för organisationer i samhället som arbetar med allmän ordning, säkerhet eller hälsa. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) ansvarar för införandet av systemet och har utarbetat ett kompetensstöd till kommuner och landsting. Stödet omfattar 100 mnkr över en femårsperiod. Förslaget innebär att samtliga kommuner i länet gemensamt ansöker om kompetensstödet för att med hjälp av statlig finansiering göra den nödvändiga kartläggning och analys av radiokommunikationsbehovet som behövs för att klara en krissituation. Örebro kommun har i samråd med länets kommunchefer åtagit sig att ta fram förslag till projektplan och göra en gemensam ansökan. Örebro kommun kommer enligt förslaget att vara projektansvarig och arbeta genom en gemensam styrgrupp med representanter från de övriga kommunerna. sunderlag Projektplan för Rakel kompetensstöd för kommunerna i Örebro län Kommunledningskontorets skrivelse den 24 november Örebro kommun deltar i ett länsgemensamt projekt för införande av Rakelsystemet enligt redovisad projektplan 2. Örebro kommun tar på sig rollen som projektägare och ansöker därmed om kompensation från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB). 153 Utredning gällande grävförbud Ärendenummer: Ks 569/2010 Handläggare: Christer Wilén Operatörer ska på lika villkor kunna teckna markavtal med Örebro kommun för nedläggning av ledningar och tillhörande anordningar för data- och telekommunikation. Förslaget innebär större krav på samordning och bevakning av befintliga och kommande markavtal. 2

3 sunderlag Kommunledningskontorets skrivelse den 26 november 2010 Rapport Utredning om grävförbudet i Örebro kommun Principer för kommunala insatser på bredbandsområdet, SKL, PTS, Konkurrensverket 1. Tekniska nämnden får i uppdrag att inleda förhandling med Stadsnät i Örebro AB för revidering av nuvarande markavtal. 2. Tekniska nämnden får i uppdrag att se över behov av förstärkning för att möta kraven på samordning av grävarbeten och samförläggning av ledningar. 3. Tekniska nämnden får i uppdrag att skriva en policy som klargör villkor för tillträde till kommunal mark för bredbandsutbyggnad och annan infrastruktur. 4. Kommunledningskontoret får i uppdrag att se över nuvarande ägardirektiv för Stadsnät i Örebro AB. - Ärendet utgår. 154 Köp av Markbackens centrumanläggning Ärendenummer: Ks 1187/2010 Handläggare: Christer Wilén Enligt nuvarande lagstiftning är det ur ett skattehänseende fördelaktigare för en kommun att hyra ut lokaler till en ideell förening i jämförelse med ett kommunalt bolag. Det gäller även i de fall då det kommunala bolaget hyr ut till kommunen som i sin tur upplåter lokalen till föreningen. Nuvarande ägare, Örebrobostäder AB, (ÖBO) ska genomföra en ombyggnad till en kostnad av 111 mnkr, exkl. moms i fastigheten Tegelmästaren 6. Syftet med ombyggnaden är att bygga ett allaktivitetshus. Hyresgäst är Kultur- och medborgarnämnden som i sin tur ska upplåta lokalerna till föreningen Tegelbruket. Då föreningen är ideell uppstår det en skattekonsekvens om totalt ca 2 mnkr per år i ökade hyreskostnader för Kultur- och medborgarnämnden. sunderlag Kommunledningskontorets skrivelse den 24 november

4 Kommunledningskontoret förslag till kommunstyrelsen 1. Fastighetsnämnden får i uppdrag att förhandla med Örebrobostäder AB med avsikt att förvärva fastigheten Tegelmästaren 6 (Markbackens centrumanläggning) till bokfört värde 8,6 mnkr. 2. Fastighetsnämnden får i uppdrag att teckna erforderliga projekteringsoch förvaltningsavtal med Örebrobostäder AB 3. Fastighetsnämnden får i uppdrag att genomföra investeringar av ett allaktivitetshus i Markbackens centrumanläggning till en maximal kostnad av 118 mnkr. 4. Förvärv och investeringsutgift på totalt 130 mnkr finansieras inom kommunens rörelsekapital. Ärendet ska vidare till kommunfullmäktige i december. 155 Policy om muta och bestickning Ärendenummer: Ks 1182/2010 Handläggare: Christer Wilén Örebro kommun är en stor arbetsgivare, tillsammans med de kommunala bolagen har kommunen verksamheter inom många områden. Medarbetare och förtroendevald kan bli utsatta för påverkan av olika slag, och då är det viktigt att veta var gränsen går mellan en otillbörlig och en tillbörlig förmån. För all offentlig verksamhet är demokrati, rättssäkerhet och effektivitet grundläggande värden. Det är viktigt att kommunens anställda och förtroendevalda inte missbrukar sin ställning och att integriteten inte behöver ifrågasättas. Korruption får inte förekomma. Det är lätt att rasera förtroendet för verksamheten och svårt att bygga upp det igen. Kommunledningen vill med denna policy tydliggöra gränsdragningen mellan tillbörlig och otillbörlig förmån för medarbetare och förtroendevalda i Örebro kommun och de kommunala bolagen. Policyn ska vara ett stöd för alla anställda och ska också tydliggöra för leverantörer vad som gäller i Örebro kommun. Ärendet är berett inom kommunledningskontoret samt sänts till bolagens verkställande direktörer för synpunkter. Samverkan med de fackliga organisationerna har skett den 1 december

5 sunderlag Kommunledningskontorets förslag till policy om muta och bestickning den 1 december Policy om muta och bestickning antas enligt kommunledningskontorets förslag. Ärendet ska vidare till kommunfullmäktige. 156 Bidrag till projektet Utbyggnad av filmproduktion i Hällabrottet Ärendenummer: Ks 1082/2010 Handläggare: Bengt Mattisson Filmpol Mitt ekonomisk förening ansöker om kr i medfinansiering av projektet Uppbyggnad av filmproduktion i Hällabrottet. Projektet ska utveckla en filmstudio med backlot, vilket innebär ett område utanför studion med möjlighet att bygga större scenerier. Filmstudion ska inredas i Y-tongs gamla lokaler i Hällabrottet. Två stora film- och TV produktioner kommer att göra sina inspelningar där. För att detta ska lyckas måste de praktiska förutsättningarna skapas innan inspelningarna kan starta i september, ca 100 personer kommer då att ha sitt arbete på platsen. Det innebär att under inspelningsperioderna kommer det att bli ett stort behov av hotellrum, transporter och catering, men också av byggmaterial till de kulisser m.m. som ska göras. Därigenom förväntas ett stort antal personer indirekt få sin försörjning av projektet. Framöver kommer Filmpol Mitt att samla Kumla kommun, Hallsbergs kommun, Örebro kommun och även andra för att diskutera hur vi skapar bästa möjliga förutsättningar för filmproduktion i länet. sunderlag Ansökan från Filmpol Mitt ekonomisk förening Kommunledningskontorets skrivelse den 29 okt

6 1. Filmpol Mitt ekonomisk förening beviljas kr för projektet Uppbyggnad av filmproduktion i Hällabrottet. 2. Finansieringen sker ur kommunstyrelsens anslag för oförutsedda kostnader. 157 Örebro kommuns deltagande i projektet Bergskraft Ärendenummer: Ks 830/2010 Handläggare: Bengt Mattisson Ljusnarsbergs kommun ansöker om medfinansiering av projekt Bergskraft för projektperioden med belopp om kr per år samt i natura om 1 kr per invånare och år och därtill frivillig naturaersättning i form av egen tid, lokaler, utrustning eller motsvarande. Projektet planerar för en totalbudget om mnkr över tre år. Finansiering söks från privata näringslivet, arbetsförmedlingar, Örebro Universitet, andra lärosäten och aktörer samt från ett antal privata stiftelser. Geografiskt område: Hela Bergslagen har förutsättningar och behov av bergsbrukets verksamheter varför kommuner och län inom hela Bergslagen inbjuds att delta i projektet, totalt 50 kommuner i sju län. Projektets målsättning är att ha verksamhet över hela Bergslagen. sunderlag Ansökan från Ljusnarsbergs kommun. Kommunledningskontorets skrivelse 29 okt Örebro kommun deltar i projektet Bergskraft och medfinansierar detta med kr och motsvarande kr i form av natura i lokaler och egen tid per år i tre år fram till den 31 december Finansieringen för de tre åren sker ur kommunstyrelsens anslag för oförutsedda kostnader

7 - Ärendet utgår. 158 Framställan från ÖrebroBostäder AB (ÖBO) om förvärv av aktier i Bixia Gryningsvind AB med åtföljande ändring av ägardirektiv för ÖBO Ärendenummer: Ks 880/2010 Handläggare: Per Undén Bixia Gryningsvind AB är ett företag som äger två vindkraftverk, ett i Falkenberg och ett i Rodovålen i Härjedalen och bedriver således produktion av el genom vindkraft. Styrelsen i ÖBO behandlade den 2 juli 2010 ett ärende avseende köp av 40 % av Bixia AB:s aktieinnehav i Bixia Gryningsvind AB. I enlighet med ägardirektiven ska ett sådant beslut underställas kommunfullmäktige. Bixia Gryningsvind AB ägs idag av Bixia AB och AB Stångåstaden. Bixia AB ägs till 62 % av Tekniska Verken i Linköping AB. Tekniska Verken i Linköping AB ägs av Linköping Stadshus AB som i sin tur ägs av Linköpings kommun. Även AB Stångåstaden ägs av Linköpings Stadshus AB. Om ÖBO förvärvar 40 % av aktierna i Bixia Gryningsvind AB kommer ÖBO således att blir delägare i Bixia Gryningsvind AB tillsammans med Bixia AB och AB Stångåstaden. Vid ÖBO:s styrelsesammanträde den 2 juli 2010 beslutade styrelsen att ge vd rätt att teckna firma avseende att: - teckna avtal med Bixia AB avseende förvärv av 40 % av aktierna i Bixia Gryningsvind AB för kronor. - underteckna föreslaget aktieägaravtal med Bixia AB och Stångåstaden. - nominera styrelseledamot och suppleant för denne till Bixia Gryningsvind AB:s årsstämma Styrelsen beslutade vidare vid sammanträdet att ge vd i uppdrag att: - återkomma till styrelsen för beslut om investeringar enligt investeringsplanen - underställa ovanstående beslut kommunfullmäktige i Örebro. Av 7 kap 1 ellagen (1997:857) framgår att ett bedrivande av en verksamhet som innebär produktion av el i ett kommunalt bolag som ÖBO faller inom ramen för den kommunala kompetensen. Om kommunstyrelsen anser att det föreligger skäl att tillstyrka köpet av aktierna hemställer ÖBO att kommunstyrelsen även föreslår kommunfullmäktige att besluta om ändring i ägardirektivet på det sätt som framgår av beslutsförslaget. 7

8 sunderlag ÖBO:s hemställan om att kommunfullmäktige ska godkänna köpet av aktierna, protokoll från styrelsesammanträde i bolaget från den 2 juli 2010, skrivelse avseende förvärvet upprättat av vd Ulf Rohlén samt utdrag från gällande ägardirektiv för ÖBO. Örebrobostäder AB:s förslag till kommunstyrelsen 1. ÖrebroBostäder AB:s köp av 40 % av aktierna i Bixia Gryningsvind AB godkänns. 2. Ägardirektivet för ÖrebroBostäder AB kompletteras i sin ändamålsbestämmelse under punkt 1.2 med en ny sjätte att-sats med följande innehåll: att bedriva produktion av och handel med el samt därmed sammanhängande verksamhet. Ärendet ska vidare till kommunfullmäktige i december. - Enligt Örebrobostäder AB:s förslag. 159 Ny organisationsform för kommunens rörelsefastigheter - information Ärendenummer: Ks 579/2010 Handläggare: Anders Olsson Ärendet utgår. 160 Borgen till Örebrobostäder AB för lån till bostadsfastigheter Ärendenummer: Ks 1174/2010 Handläggare: Anders Olsson Kommunstyrelsen har enligt sitt reglemente rätt att ingå borgen till stöd för bostadsförsörjningen inom kommunen. Varje år fastställer kommunstyrelsen en beloppsram för borgen till Örebrobostäder AB för bolagets lån till bostadsfastigheter. Denna beloppsram var mnkr under år Örebrobostäder beräknas vid årsskiftet 2010/2011 ha en låneskuld inklusive checkkrediter på ca mnkr, varav 700 mnkr är lån från kommunen utifrån certifikatsprogram. Bolagets externa låneskuld har säkerhet i form av borgen på mnkr och av pantbrev på 600 mnkr. Kommunen garanterar genom borgen och lån 85 % av bolagets låneskuld. Under år 2011 planerar Örebrobostäder att genomföra investeringar på 685 mnkr i nya bostadsfastigheter. Dessa investeringar kan delfinansieras med 8

9 bolagets egna medel (avskrivningar och vinstmedel) på 175 mnkr. Återstående kapitalbehov på 510 mnkr behöver finansieras med nyupplåning. Örebrobostäder bedömer att ramen för kommunens borgen till bolaget bör utökas med 500 mnkr år Kommunledningskontoret anser att kommunen bör ge Örebrobostäder en ram för borgen under år 2011 på mnkr. Örebrobostäders faktiska utnyttjande av borgen under året kan dock bli betydligt mindre än denna ram, eftersom en del av bolagets lånefinansiering sannolikt kommer att ske genom kommunens certifikatsprogram även under år Beloppsramen för borgen till Örebrobostäder AB för lån till bostadsfastigheter fastställs till miljoner kronor under år Finanschef Anders Olsson med ekonomidirektör Anne Andersson som ersättare ges rätt att på delegation besluta om borgen till Örebrobostäder AB för nya lån och omsättning av nuvarande lån till bostadsfastigheter under år 2011 inom denna borgensram. 161 Firmatecknare i finansärenden år 2011 Ärendenummer: Ks 1175/2010 Handläggare: Anders Olsson Kommunstyrelsen har att besluta om firmatecknare för Örebro kommun i finansärenden under år Förslaget till nya firmatecknare i finansärenden gäller från och med den 1 januari Firmatecknare för Örebro kommun i avtal om lån, finansiella derivatinstrument och likviditet är finanschef Anders Olsson med ekonomidirektör Anne Andersson som ersättare. Kontrasignerare är finansspecialist Stefan Ekfeldt med ekonom Mats Rodenfelt och ekonom Annica Antonsson som ersättare. 2. Firmatecknare för Örebro kommun i avtal om kapitalförvaltning, borgensåtaganden och bankgarantier är kommunstyrelsens ordförande med första vice ordförande som ersättare. Kontrasignerare är finanschef Anders Olsson med ekonomidirektör Anne Andersson som ersättare. 9

10 3. Firmatecknare för Örebro kommun i avtal och fullmakter för enskilda bank- och bankgirokonton inom kommunen är redovisningschef Hans Ekström med ekonom Katarina von Dolwitz som ersättare. Kontrasignerare är ekonomiadministratör Inger Höglund med ekonom Annica Antonsson som ersättare. 4. Firmatecknare för de donationsstiftelser som förvaltas av kommunstyrelsen i Örebro kommun är redovisningschef Hans Ekström med ekonom Katarina von Dolwitz som ersättare. Kontrasignerare är ekonom Annica Antonsson med ekonomiadministratör Christina Lagergren som ersättare. 162 Delegation inom finansverksamheten år 2011 Ärendenummer: Ks 1176/2010 Handläggare: Anders Olsson Kommunstyrelsen ska besluta om delegation av finansiella beslut under år 2011 till tjänstemän vid kommunledningskontoret inom ramen för Örebro kommuns koncerngemensamma finanspolicy samt för kommunens placeringspolicys för pensionsmedel och stiftelsemedel. Anmälan av delegationsbeslut samt rapportering av kommunens och kommunkoncernens finansiella situation ska ske varje månad till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens ordförande ska omgående informeras om större förändringar inom finansverksamheten och om delegationsbeslut av större vikt. Förslaget till ny delegation inom Örebro kommuns finansverksamhet gäller från och med den 1 januari om lån inom den låneram för år 2011 som har fastställts av kommunfullmäktige delegeras till finansspecialist Stefan Ekfeldt med ekonom Mats Rodenfelt och finanschef Anders Olsson som ersättare. 2. om finansiella derivatinstrument i syfte att begränsa ränterisk och valutarisk för lån delegeras till finansspecialist Stefan Ekfeldt med ekonom Mats Rodenfelt och finanschef Anders Olsson som ersättare. 3. om lån till kommunens bolag inom ramen för den finansiella samordningen delegeras till ekonom Mats Rodenfelt med finanschef Anders Olsson och ekonomidirektör Anne Andersson som ersättare. 10

11 4. om placering av likvida medel på bankkonto och i räntebärande värdepapper delegeras till ekonom Mats Rodenfelt med finanschef Anders Olsson och ekonomidirektör Anne Andersson som ersättare. 5. om räntevillkor för kommunens bolag vid in- och utlåning på Örebro kommuns koncernkonto delegeras till finanschef Anders Olsson med ekonom Mats Rodenfelt och ekonomidirektör Anne Andersson som ersättare. 6. om ränteändring och inlösen av kommunens lån till organisationer som inte ingår i Örebro Rådhuskoncernen delegeras till finanschef Anders Olsson med ekonom Mats Rodenfelt och ekonomidirektör Anne Andersson som ersättare. 7. om placeringar av pensionsmedel på bankkonto och hos kapitalförvaltare som har uppdragsavtal med Örebro kommun delegeras till finanschef Anders Olsson med ekonom Annica Antonsson som ersättare. 8. om placeringar av stiftelsemedel på bankkonto och hos kapitalförvaltare som har uppdragsavtal med Örebro kommun delegeras till ekonom Mats Rodenfelt med ekonom Annica Antonsson och ekonomiadministratör Christina Lagergren som ersättare. 163 Övergripande strategier och budget 2011 samt flerårsplan för Örebro kommun Ärendenummer: Ks 1054/2010 Handläggare: Anne Andersson Förslag till budget för 2011 samt ekonomisk plan för åren har upprättats av kommunledningskontoret den 3 december MBL-förhandling har ägt rum den 6 december sunderlag Kommunledningskontorets förslag den 3 december 2010 till budget för år 2011 och ekonomisk plan för åren Protokoll från MBL-förhandling den 6 december Budget för år 2011 fastställs med anslag för driftkostnader och den finansiering av kommunens verksamhet som specificeras i kommunledningskontorets förslag den 3 december

12 2. Finansiella mål och mål för god ekonomisk hushållning för år 2011 fastställs enligt förslag i budgethandlingen. 3. Driftbudgetramar för år 2011 fastställs enligt förslag i budgethandlingen. 4. Kommunstyrelsen får rätt att under året ombudgetera anslag mellan programnämnderna i samband med beslut om ändrat verksamhetsansvar. 5. Riktlinjerna för nämndernas ekonomiska ansvar år 2011 fastställs enligt förslag i budgethandlingen. 6. Investeringsbudgeten fastställs enligt förslag i budgethandlingen. 7. Kommunstyrelsen får lämna igångsättningstillstånd och anvisa finansiering av investeringsobjekt i plan upp till ett belopp om 25 mnkr per objekt. 8. Tekniska nämnden har rätt att under år 2011 använda eget kapital (balanserat resultat) för att finansiera de kostnader för avgiftsfinansierade verksamheter som inte kan täckas med årets taxeintäkter. 9. Ramen för kommunens samlade låneskuld fastställs till mnkr för år Ärendet ska vidare till kommunfullmäktige i december. 164 Prognos 3 för Örebro kommun 2011 Handläggare: Ulf Carlsson Ärendet behandlas i samband med månadsrapporten för november Månadsrapport november 2010 inkl prognos 3 för Örebro kommun Ärendenummer: Ks 1229/2010 Handläggare: Marie Hellgren, Ann-Kristin Sundelius Kommunledningskontoret redovisar ekonomi, personal och verksamhet i månadsrapport november 2010 inkl prognos 3 för Örebro kommun sunderlag Kommunledningskontorets rapport den 7 december utdelas senare 12

13 - Rapporten läggs till handlingarna. 166 Intern kontroll av kommunstyrelsens verksamheter 2010 Ärendenummer: Ks 1077/2010 Handläggare: Eila Brännström Den 26 oktober 2009 beslutades om följande kommungemensamma granskningsåtgärder inför skriftliga ingångna avtal som genererar in- och utbetalningar som nämnden ansvarar för. om det finns en tillfredsställande introduktion inom det personaladministrativa området, till nya chefer verksamheternas rutiner för att försäkra att kommunens kundtjänst förses med relevant och kontinuerligt uppdaterad information Utöver kommungemensamma granskningsåtgärder beslutade kommunstyrelsen i december 2009 att inom kommunstyrelsens verksamhetsområde granskas även följande: rutiner för bevakningen av avtal av våra kommungemensamma verksamhetssystem så att vi inte riskerar att hamna i konflikt med Lagen om offentlig upphandling hur förvaltningens avdelningar arbetar med de förbättrings- och utvecklingsområden som lyfts fram från medarbetarenkäten sunderlag Kommunledningskontorets skrivelse den 30 november Granskningsrapport 2010 den 17 november Granskningsrapporten 2010 läggs till handlingarna. 2. Kommunledningskontoret får i uppdrag att arbeta med de åtgärdsförslag som anges för respektive granskningsområde. 13

14 167 Drogpolitisk handlingsplan för Örebro kommun Ärendenummer: Ks 475/2010 Handläggare: Ingela Widner På uppdrag av kommunstyrelsen har en parlamentarisk grupp tagit fram ett förslag på en handlingsplan för det drogpolitiska arbetet. Den reviderade drogpolitiska handlingsplanen för Örebro kommun och Polismyndigheten i Örebro län alkohol, narkotika, dopning, tobak och spel om pengar ersätter den gamla drogpolitiska handlingsplanen för Örebro kommun tobak, alkohol och narkotika, som antogs av kommunfullmäktige 18 maj Handlingsplanen gäller för såväl Örebro kommun som Polismyndigheten i Örebro län. Handlingsplanen vänder sig till dem som ska leda aktörerna och är framtagen för att tydliggöra de strategier som kommunal och polisiär verksamhet i Örebro kommun ska tillämpa för att förebygga drog- och spelmissbruk. Insatserna i Örebros drogpolitiska handlingsplan är utformade utifrån de nationella mål som finns inom det drogpreventiva området. Handlingsplanens struktur bygger på begreppen insatsområden (visar vägen för att nå det nationella målet) och prioriterade åtgärder (lokala insatser som krävs för att uppnå de nationella målen). Ett insatsområde inom Drogpolitisk handlingsplan handlar om att ge barn och ungdomar möjlighet till en meningsfull fritid och med organiserad verksamhet. En av de prioriterade åtgärderna inom insatsområdet är att starta fler fritidsklubbar med eftermiddagsverksamhet för barn i årsåldern. sunderlag Förslag till Drogpolitisk handlingsplan för Örebro kommun och Polismyndigheten i Örebro län. Kommunledningskontorets kompletteringsskrivelse den 10 december Drogpolitisk handlingsplan för Örebro kommun antas enligt kommunledningskontorets förslag. 2. Kommunledningskontoret får i uppdrag att årligen rapportera till kommunstyrelsen hur arbetet fortskrider. 3. Programnämnd Samhällsbyggnad får i uppdrag att inom sitt ansvarsområde starta en fritidsklubb för åldersgruppen år. 14

15 4. För ändamålet avsätts 500 tkr vilket belastar posten inte fördelade budgetmedel i förslaget till budget för Programnämnd Samhällsbyggnad och programnämnd Barn och utbildning ombeds återkomma med ev. begäran om ytterligare resurser för start av fler fritidsklubbar efter genomförd utvärdering av pilotverksamheten. Ärendet ska vidare till kommunfullmäktige i december. 168 Yttrande över Romers rätt - en strategi för romer i Sverige (SOU 2010:55) Ärendenummer: Ks 960/2010 Handläggare: Margareta Stenström Integrations- och jämställdhetsdepartementet inbjuder Örebro Kommun att lämna synpunkter på Romers rätt en strategi för romer i Sverige (SOU 2010:55) Delegationen för romska frågor presenterar en modell för en strategi som ska säkerställa romernas mänskliga rättigheter i Sverige. Strategin har tre övergripande mål; Att stänga välfärdsgapet mellan romer och andra grupper Att häva romers maktunderläge Att reparera romers tillit till majoritetssamhällets och överbrygga förtroendeklyftan. Förhållningssättet i strategin baseras på ett rättighetsperspektiv. Delegationen bedömer att målen kan nås inom en 20 års period d.v.s. en generation. sunderlag Delegationen för romska frågor överlämnade betänkandet Romers rätt en strategi för romer i Sverige (SOU 2010:55) i juli Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 1 november 2010 Kommunledningskontorets förslag till yttrande - Örebro Kommun yttrar sig över betänkandet romers rätt en strategi för romer i Sverige (SOU 2010:55) enligt kommunledningskontorets förslag. 15

16 169 Ändring av reglementet för Kommunala Handikapprådet Ärendenummer: Ks 1179/2010 Handläggare: Ulla Olsson På uppdrag av kommundirektören ska reglementet för Kommunala Handikapprådet (KHR) ändras så att rådet kopplas till kommunstyrelsen och kommunledningskontoret i stället för programnämnd Social välfärd. sunderlag Kommunala Handikapprådet (KHR) i Örebro kommun reglemente (2003) Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 23 november Kommunledningskontorets förslag till reglemente för Kommunala Handikapprådet (KHR) i Örebro kommun 1. Reglemente för Kommunala Handikapprådet i Örebro fastställs enligt kommunledningskontorets förslag. 2. Budgeterade medel kronor överförs från programnämnd Social välfärd till kommunstyrelsen (kommunledningskontoret). Ärendet ska vidare till kommunfullmäktige. 170 Uppsatsstipendier 2010 Ärendenummer: Ks 687/2010 Handläggare: Catharina Centerfjäll Kommunstyrelsen beslöt den 27 november 2007 att avsätta kr årligen för stipendier som kan sökas av studenter vid Örebro universitet. Syftet är att öka intresset för C- och D-uppsatser inom det kommunala verksamhetsområdet, såväl bland universitetets studenter som företrädare för kommunens verksamheter. Dessa arbeten ska behandla frågor som kan användas i den kommunala verksamheten eller rör kommunala frågor i olika aspekter som innovativt bidrar till kommunens utveckling. 16

17 Kommunledningskontoret föreslår att 2010 års uppsatsstipendium på kronor vardera går till uppsatserna Undervisningssätt inom matematiken på gymnasieskolan och Hur omvårdnadspersonal upplever sitt arbete med omsorgen av personer i livets slutskede. Stipendierna kommer att delas ut vid kommunfullmäktiges sammanträde i januari sunderlag Kommunledningskontorets skrivelse den 24 november Uppsatsen Undervisningssätt inom matematiken på gymnasieskolan författad av Frida Wetterstrand och Malin Wike tilldelas ett stipendium på kronor. 2. Uppsatsen Hur omvårdnadspersonal upplever sitt arbete med omsorgen av personer i livets slutskede författad av Emelie Lundmark Sternoff och Mia Öberg Fransson tilldelas ett stipendium på kronor. 171 Förordnande av programdirektör för Social välfärd Ärendenummer: Ks 781/2010 Handläggare: Staffan Isling, på förslag av ordföranden - Ordföranden i Programnämnd Social välfärd, Rasmus Persson (C), får i uppdrag att fatta beslut om förordnande av programdirektör för Social välfärd. 172 Förordnande av programdirektör för Barn och utbildning Ärendenummer: Ks 780/2010 Handläggare: Staffan Isling Under hösten har rekrytering av ny programdirektör för Barn och utbildning genomförts. Som tidigare har vi använt två externa konsulter från rekryteringsföretag. Marie Holm föreslås till programdirektör för Barn och utbildning under perioden 1 januari december

18 Uppdraget och anställningen regleras enligt kollektivavtal Allmänna bestämmelser och i ett Lokalt kollektivavtal för förvaltningschefer och chefer i liknande ställning för Örebro kommun. Förslaget är förhandlat med de fackliga organisationerna i SAK och avslutat i enighet med samtliga förbund utom Skolledarförbundet, som avstod från samverkan. - Marie Holm förordnas som programdirektör för Barn och utbildning under perioden 1 januari 2011 dock längst till och med 31 december Förordnande av programdirektör för Samhällsbyggnad Ärendenummer: Ks 1257/2010 Handläggare: Staffan Isling Utifrån kommundirektörens styrmodell förändras anställningsvillkoren för Clas-Göran Classon. Han föreslås bli programdirektör för Samhällsbyggnad och dessutom ha förvaltningschefsuppgifter för kommunledningskontoret. Clas-Göran Classon föreslås till programdirektör för Samhällsbyggnad under perioden 1 januari december Uppdraget och anställningen regleras enligt kollektivavtal Allmänna bestämmelser och i ett Lokalt kollektivavtal för förvaltningschefer och chefer i liknande ställning för Örebro kommun. Förslaget är förhandlat med samtliga fackliga organisationerna och avslutat i enighet. SKTF avstod från förhandling. - Clas-Göran Classon förordnas som programdirektör för Samhällsbyggnad under perioden 1 januari 2011 dock längst till och med 31 december

19 174 Förordnande av förvaltningschef för skolförvaltningarna nordost och nordväst Ärendenummer: Ks 1258/2010 Handläggare: Staffan Isling Utifrån kommundirektörens styrmodell förändras anställningsvillkoren för Margareta Borg. Hon föreslås bli skolchef för skolförvaltning nordost och skolförvaltning nordväst. Margareta Borg föreslås till skolchef för skolförvaltning nordost och skolförvaltning nordväst under perioden 1 januari december Uppdraget och anställningen regleras enligt kollektivavtal Allmänna bestämmelser och i ett Lokalt kollektivavtal för förvaltningschefer och chefer i liknande ställning för Örebro kommun. Förslaget är förhandlat med samtliga fackliga organisationer och avslutat i enighet med Lärarförbundet, SACO, Vårdförbundet och oenighet med LR och Kommunal. Skälet till oenigheten är arbetsmiljöaspekten på ledarskapsuppdraget. SKTF avstod från förhandling. - Margareta Borg förordnas som skolchef för skolförvaltning nordost och skolförvaltning nordväst under perioden 1 januari 2011 dock längst till och med 31 december Förordnande av förvaltningschef för skolförvaltningarna sydost, sydväst och Östernärkes områdesförvaltning Ärendenummer: Ks 1259/2010 Handläggare: Staffan Isling Utifrån kommundirektörens styrmodell förändras anställningsvillkoren för Jan Lindblom. Han föreslås bli skolchef för skolförvaltning sydost och skolförvaltning sydväst. Jan Lindblom föreslås också bli skol- och områdeschef i Östernärke. Jan Lindblom föreslås till skolchef för skolförvaltning sydost och skolförvaltning sydväst under perioden 1 januari december 2014 samt skol- och områdeschef i Östernärke under perioden 1 januari december

20 Uppdraget och anställningen regleras enligt kollektivavtal Allmänna bestämmelser och i ett Lokalt kollektivavtal för förvaltningschefer och chefer i liknande ställning för Örebro kommun. Förslaget är förhandlat med samtliga fackliga organisationer och avslutat i enighet med Lärarförbundet, SACO, Vårdförbundet och oenighet med LR och Kommunal. Skälet till oenigheten är arbetsmiljöaspekten på ledarskapsuppdraget. SKTF avstod från förhandling. 1. Jan Lindblom förordnas som skolchef för skolförvaltning sydost och skolförvaltning sydväst under perioden 1 januari 2011 dock längst till och med 31 december Jan Lindblom förordnas som skol- och områdeschef i Östernärke under perioden 1 januari 2011 dock längst till och med 31 december Förordnande av förvaltningschef för verksamheten enligt PBL inom Östernärkes områdesförvaltning Ärendenummer: Ks 1260/2010 Handläggare: Staffan Isling Med anledning att Jan Lindblom föreslås ha uppdraget som skol- och områdeschef i Östernärke föreslås Inger Sundström få ett utökat ansvarsområde för verksamheten enligt PBL inom Östernärkes områdesförvaltning. Uppdraget och anställningen regleras enligt kollektivavtal Allmänna bestämmelser och i ett Lokalt kollektivavtal för förvaltningschefer och chefer i liknande ställning för Örebro kommun. Förslaget är förhandlat med samtliga fackliga organisationer och avslutat i enighet. SKTF avstod från förhandling. - Inger Sundström förordnas som förvaltningschef för verksamheten enligt PBL inom Östernärkes områdesförvaltning under perioden 1 januari 2011 dock längst till och med 31 december

21 177 Förordnande av förvaltningschef för gymnasieförvaltningen Ärendenummer: Ks 1261/2010 Handläggare: Staffan Isling Utifrån kommundirektörens styrmodell föreslås Johan Svedmarks uppdrag förlängas. Johan Svedmark föreslås till gymnasiechef för gymnasieförvaltning under perioden 1 januari december Uppdraget och anställningen regleras enligt kollektivavtal Allmänna bestämmelser och i ett Lokalt kollektivavtal för förvaltningschefer och chefer i liknande ställning för Örebro kommun. Förslaget är förhandlat med samtliga fackliga organisationer och avslutat i enighet. SKTF avstod från förhandling. - Johan Svedmark förordnas som gymnasiechef för gymnasieförvaltning under perioden 1 januari 2011 dock längst till och med 31 december Förordnande av förvaltningschef för förvaltningen för funktionshindrade Ärendenummer: Ks 1262/2010 Handläggare: Staffan Isling Utifrån kommundirektörens styrmodell föreslås Lars Bäckmans uppdrag förlängas. Lars Bäckman föreslås till förvaltningschef för förvaltningen för funktionshindrade under perioden 1 januari december Uppdraget och anställningen regleras enligt kollektivavtal Allmänna bestämmelser och i ett Lokalt kollektivavtal för förvaltningschefer och chefer i liknande ställning för Örebro kommun. 21

22 Förslaget är förhandlat med samtliga fackliga organisationer och avslutat i enighet. SKTF avstod från förhandling. - Lars Bäckman förordnas som förvaltningschef för förvaltningen för funktionshindrade under perioden 1 januari 2011 dock längst till och med 31 december Ortstidningar i vilka kungörelser om kommunfullmäktiges sammanträden ska införas Ärendenummer: Ks 1153/2010 Enligt kommunallagen ska uppgift om tid och plats för kommunfullmäktiges sammanträden införas i en eller flera ortstidningar. Detta ska ske minst en vecka före sammanträdet. Annonseringen i ortstidningarna omfattar även enligt fullmäktiges praxis samtliga ärenden som bedöms vara av intresse för allmänheten. Under innevarande mandatperiod har annonser införts i Nerikes Allehanda, Läns-Posten och Örebroarn. Under mandatperioden har propåer kommit från tidningen ETC Örebro om att fullmäktiges ärenden även borde annonseras där. Yrkande Staffan Werme (FP) yrkar att kommunstyrelsen föreslår att annons ska införas i Nerikes Allehanda, Läns-Posten och Örebroarn. Murad Artin (V) yrkar att kommunstyrelsen bifaller Staffan Wermes yrkande, men också föreslår att annons ska införas i tidningen ETC Örebro. Staffan Werme (FP) yrkar avslag på tilläggsyrkandet Proposition Ordföranden ställer först yrkandet om att annons ska införas i Nerikes Allehanda, Läns-Posten och Örebroarn under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla yrkandet. Därefter ställer ordföranden yrkandet om att annons även ska införas i tidningen ETC Örebro mot avslagsyrkandet och finner att kommunstyrelsen beslutar avslå yrkandet. 22

23 Kommunstyrelsens förslag till fullmäktige - Annons med uppgift om tid och plats för kommunfullmäktiges sammanträden ska införas i Nerikes Allehanda, Läns-Posten och Örebroarn under mandatperioden Ärendet ska vidare till kommunfullmäktige i december. Reservation Mot beslutet reserverar sig Murad Artin (V) till förmån för yrkande om att annons även skall införas i tidningen ETC Örebro. 180 Rapport om beslut enligt socialtjänstlagen och LSS - lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade - som inte verkställts inom tre månader - kvartal Ärendenummer: Ks 1180/2010 Den 1 juli 2006 infördes en rapporteringsskyldighet för beslut enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen (SoL), som inte verkställts. Rapporteringsskyldigheten gäller beslut i verksamheterna vård och omsorg, socialtjänst samt stöd till funktionshindrade. Från och med den 1 juli 2008 har samma rapporteringsskyldighet införts i lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och gäller alltså inte verkställda gynnande beslut enligt samma lag. Rapporteringen av dessa beslut ska ske en gång i kvartalet till Socialstyrelsen, kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Till kommunfullmäktige ska lämnas en statistikrapport över hur många gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut uppdelat på män och kvinnor. Vidare ska rapporteras vilka typer av bistånd och insatser det gäller och hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. sunderlag Programnämnd Social välfärds rapport den 25 oktober 2010 Programnämnd Social välfärds förslag till kommunstyrelsen - Rapporten läggs till handlingarna. Ärendet ska vidare till kommunfullmäktige. - Enligt programnämndens förslag. 23

24 181 Avskrivning av ränte- och amorteringsfria lån Ärendenummer: Ks 1066/2010 Handläggare: Annica Antonsson Ärendet avser 2010 års avskrivning av ränte- och amorteringsfria lån som utlämnats av kommunen. Avskrivningarna sker i enlighet med regler beslutade av kommunfullmäktige den 18 januari Med tillämpning av reglerna ska under 2010 avskrivning ske på tre lån på tillsammans kronor. sunderlag Kommunledningskontorets förteckning daterad Örebro kommun avskriver kronor på ränte- och amorteringsfria lån som redovisas i förteckning daterad den 10 november Avskrivning sker i enlighet med regler som fastställts av kommunfullmäktige den 18 januari Rapport om pensionsförvaltningen under november 2010 Ärendenummer: Ks 1230/2010 Handläggare: Annica Andersson Kommunledningskontoret redovisar i rapport pensionsförvaltningen under november sunderlag Kommunledningskontorets rapport den 9 december Rapporten läggs till handlingarna. 24

25 183 Rapport om finansverksamheten under november 2010 Ärendenummer: Ks 1205/2010 Handläggare: Mats Rodenfelt Kommunledningskontoret redovisar rapport om finansverksamheten under november sunderlag Kommunledningskontorets rapport den 8 december Rapporten läggs till handlingarna. 184 Anmälan av delegationsbeslut november 2010 Ärendenummer: Ks 1152/2010 Kommunledningskontoret anmäler beslut, som undertiden 1-30 november 2010 fattats med stöd av delegation från kommunstyrelsen sunderlag Sammanställning över delegationsbeslut november 2010 Sammanställning över delegationsbeslut inom finansverksamheten november Anmälan läggs till handlingarna. 185 Anmälan av ärenden Följande ärenden anmäls för behandling i kommunstyrelsen i januari Strategi för Framtidens gymnasieskola - Catharina Centerfjäll 25

26 2. Regelverk för resultatenheter - Catharina Centerfjäll 3. Osund konkurrens - Christer Wilen 4. E-Max stöd till Startcentrum - Bengt Mattisson 5. Rapport om bemanningscentrum och korttidsprojektet - Maria Cederskär 6. Ny organisationsform för kommunens rörelsefastigheter - Anders Olsson 7. Sammanslagning av Kommunfastigheter och Tekniska förvaltningen till en och samma förvaltning med namnet Tekniska förvaltningen - Åsa Bellander 8. Uppföljningssystem för matens klimatpåverkan (Ksau) - Malin Isaksson 9. Attestförteckning för kommunstyrelsens verksamheter Eila Brännström 186 Rivning av Öknaskolans byggnader Ärendenummer: Ks 600/2010 Rivning av Öknaskolans byggnader, förutom gymnastikbyggnaden, behandlades i kommunstyrelsen den 15 juni Då var inte frågan avseende hopkopplad media utredd till fullo, varför byggnad C undantogs från beslutet. Utredning/förstudie avseende möjligheten att försörja byggnad D, gymnastikbyggnaden, med media är löst, varför rivning också kan ske av byggnad C. sunderlag Protokollsutdrag från Fastighetsnämnden den 5 maj 2010 Kommunfastigheters förslag till kommunstyrelsen - Kommunfastigheter ges i uppdrag att fullfölja rivningen av byggnad C. - Enligt Kommunfastigheters förslag. 26

27 187 Avskrivning av 2009 års utestående fordringar Ärendenummer: Ks 1222/2010 Handläggare: Eila Brännström Enligt god redovisningssed får en värdelös fordran inte tas upp som tillgång. Detta innebär att kommunens tillgångar i bokslutet endast ska innehålla fordringar som det är troligt att kommunen kan få betalt för. Erfarenheten visar att möjligheten att få in betalningar på fakturor efter att sedvanliga kravåtgärder vidtagits är ytterst små. God redovisningssed inom detta område innebär att fakturor med förfallodatum som ligger längre än ett år från balansdatum ska anses som osäkra tillgångar. Dessa fakturor måste således föras bort ur bokföringen för att kommunens räkenskaper ska vara rättvisande. Nämnderna ska inför varje bokslut ta beslut om avskrivning av dessa osäkra fordringar. Fordran kvarstå dock på den enskilde och åtgärder för att få in betalningen ska fullföljas. sunderlag Kommunledningskontorets sammanställning över utestående fordringar 2009 den 3 december Fakturor till ett sammanlagt belopp om ,25 kronor avskrivs på grund av att fordran inte längre kan anses som säker enligt kommunens redovisningsriktlinjer. 188 Val av kommunalråd för mandatperioden Ärendenummer: Ks 1246/2010 Kommunfullmäktige fastställde den 15 november 2010 regler för arvoden och ersättningar till förtroendevalda i Örebro kommun för kommande mandatperiod. Av dessa framgår vilka kommunalrådsresurser som tilldelats partierna. Val av kommunalråd förrättas av kommunstyrelsen efter förslag från respektive parti. 27

28 1. Till kommunalråd med heltidsuppdrag väljs Lena Baastad (S), Björn Sundin (S), Murad Artin (V), Kent Persson (M), Maria Haglund (M), Lennart Bondeson (KD) och Rasmus Persson (C). 2. Till kommunalråd med deltidsuppdrag väljs Staffan Werme (FP) 95%, Fredrik Persson (MP) 50% och Lars Källström (SD) 72%. 3. Valen som kommunalråd gäller fr.o.m och tills vidare, dock längst intill det sammanträde då val av kommunstyrelse förrättas nästa gång. 4. Kommunstyrelsen har rätt att under löpande mandatperiod, efter initiativ från det aktuella kommunalrådets partigrupp i kommunfullmäktige, återkalla ett uppdrag som kommunalråd. 189 Ägartillskott till Örebrokompaniet AB Ärendenummer: Ks 1192/2010 Handläggare: Staffan Isling Marknadsföringsbolaget Örebrokompaniet AB (nedan Bolaget) ägs till 49 % av Örebro kommun och till 51 % av Örebro Promotion ekonomisk förening. Bolaget ska enligt dess bolagsordning bedriva verksamhet bestående av marknadsföring av Örebro och Örebroregionen samt därmed förenlig verksamhet såsom turistbyråverksamhet, biljettförsäljning och affärsturismverksamhet. Framgångsrik extern marknadsföring av Örebro och Örebroregionen är en viktig del i kommunens utvecklingsstrategi och är av betydelse för kommunens nutid och framtid. Att marknadsföra och utveckla Örebro som mötesdestination tillsammans med den övergripande uppgiften att stärka varumärket Örebro utgör Bolagets huvuduppgifter. Örebrokompaniet strävar också efter att erbjuda en internationell konkurrenskraftig besöksservice genom sin turistbyråverksamhet. Under det gångna året har ägarna företagit en grundlig översyn av Bolagets verksamhet och styrning. Vid översynen har konstaterats att Bolaget står inför stora utmaningar när det gäller att på ett strategiskt och målinriktat sätt marknadsföra Örebro kommun och Örebroregionen. Dessa utmaningar kommer att innebära ökade kostnader för Bolaget. Översynen har också visat att Bolaget kommer att behöva kapitaltillskott för att kunna driva en framgångsrik marknadsföringsverksamhet. Kommunen kan genom aktieägartillskott täcka detta kapitalbehov. sunderlag Kommunledningskontorets kompletterande skrivelse den 10 december

29 1. Kommunen ger 5 mnkr i aktieägartillskott till Örebro Promotion AB. 2. Finansiering sker ur medel till kommunstyrelsens förfogande år Yrkande Lena Baastad (S) yrkar att kommunstyrelsen dels bifaller förslaget, dels också uppdrar till kommundirektören att under 2011 till kommunstyrelsen återrapportera hur förändringsarbetet fortskrider. Proposition Ordföranden ställer kommunledningskontorets förslag, med det ovan yrkade tillägget, under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla det kompletterade förslaget. 1. Kommunen ger 5 mnkr i aktieägartillskott till Örebro Promotion AB. 2. Finansiering sker ur medel till kommunstyrelsens förfogande år Kommundirektören får i uppdrag att under 2011 till kommunstyrelsen återrapportera hur förändringsarbetet fortskrider. 190 Yttrande över ansökan om skyddsobjekt, Loomis Sverige AB Ärendenummer: Ks 1164/2010 Handläggare: Pernilla Wikström Pehrson Örebro kommun har genom remiss från Länsstyrelsen beretts tillfälle att yttra sig över den ansökan om skyddsobjekt som inkommit från Loomis Sverige AB. Kommunledningskontoret har utarbetat förslag till yttrande som bland annat anger att "Loomis bedriver en sådan verksamhet som kan bli utsatt för väpnade rån och kommunen ifrågasätter inte verksamhetens behov av att kunna vidta säkerhetsåtgärder. Detta måste dock vägas mot den påverkan ett beslut om skyddsobjekt kan få för det stora antal medborgare som dagligen vistas i närheten av den aktuella byggnaden. Det är både av tillgänglighetsoch säkerhetsskäl angeläget att skyddsobjekt i möjligaste mån hålls separerat från byggnader och områden dit allmänheten äger tillträde och vistas i den utsträckning som är här är fallet. Av dessa skäl anser kommunen att det är direkt olämpligt att ansökan om skyddsobjekt beviljas". sunderlag Kommunledningskontorets förslag till yttrande den 13 december

30 - Örebro kommun yttrar sig till Länsstyrelsen över Loomis Sverige AB:s ansökan om skyddsobjekt enligt kommunledningskontorets förslag. 191 Tack och julhälsningar Sammanträdet avslutas med att kommundirektören och presidiet tackar ledamöter och ersättare för den gångna mandatperioden och tillönskar alla en fridfull jul och ett gott nytt år. 30