Särskilt stöd. Ann Orrsten JP Konsult

Transkript

1 Särskilt stöd Ann Orrsten JP Konsult 1

2 Särskilt stöd Reglering Arbetet med särskilt stöd Åtgärder IUP Egenvård och sjukvård 2

3 Reglering 3

4 Var regleras särskilt stöd? Skollagen Läroplanerna Skolformsförordningarna Kommunallagen 2 kap. 2 (likställighetsprincipen) Förvaltningslagen, krav på handläggning 4

5 Skollagen 3 kap utveckling mot målen 8 Tydligare skrivning om när utredning om särskilt stöd ska inledas. - Framkommer inom ramen för undervisningen, resultat på nationellt prov eller uppgift från lärare/personal/vh/annat sätt - Befaras ej kommer uppnå kunskapskrav - Uppvisar andra svårigheter i sin skolsituation - Anmälas till rektor - Skyndsamt utredas - Utredningen visar behov av stöd stöd ska ges - Samråd med elevhälsan 9 Åtgärdsprogram - Ska utarbetas för elev som ska ges särskilt stöd - Krav på åp; behov, åtgärder, uppföljning, utvärdering - Beslut av rektor (del. i vissa fall) - Överklagbart 5

6 3 kap. forts 7 I första hand inom gruppen Istället för eller som komplement till undervisning 10 Ska ges på det sätt och i den omfattning som behövs för att nå kunskapskraven (grundskolenivå) 11 Om särskilda skäl enskilt eller särskild undervisningsgrupp (grund) Inte delegation 12 Anpassad studiegång (grund) Inte delegation Rektor ansvarar för likvärdig utbildning 6

7 Skollagen - 7 kap. skolplikt 4 Skolplikt fullgörs i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan eller sameskolan 5 Särskolan 6 Specialskolan 8 Mottagande på försök 9 Integrerade elever 7

8 Skollagen 24 kap särskilda utbildningsformer 8, 9 utbildning vid särskilda ungdomshem 10 utbildning för intagna i kriminalvårdsanstalt utbildning vid folkhögskola som motsvarar utbildning i svenska för invandrare utbildning för barn och elever som vårdas på sjukhus eller annan motsvarande institution utbildning i hemmet eller på annan lämplig plats annat sätt att fullgöra skolplikten 8

9 Personkrets Barn som bedöms inte kunna nå upp till grundskolans kunskapskrav därför att de har en utvecklingsstörning. Gäller även barn och ungdomar som har fått en betydande och bestående begåvningsmässig funktionsnedsättning på grund av hjärnskada, föranledd av yttre våld eller kroppslig sjukdom. Socialstyrelsen: funktionsnedsättning = nedsättning av fysisk, psykisk eller intellektuell funktionsförmåga. En sådan nedsättning kan uppstå till följd av sjukdom eller annat tillstånd eller till följd av en medfödd eller förvärvad skada års skollag: även elever med autism eller liknande tillstånd i särskolans personkrets. Nu bara om andra funktionsnedsättningar som motiverar en sådan placering. Skolverket : att huvudmännen måste planera för hur övergången ska se ut för de elever som efter lagändringen inte längre ska gå i grund- eller gymnasiesärskola. 9

10 Utredning När som helst under en elevs skoltid. Initieras av såväl skolan som vårdnadshavarna. I första hand; utreda stödbehov, anpassa grundskola om fortfarande inte kan nå målen - särskola Allsidig utredning! Handläggning även enligt förvaltningslagens regler. Ett barn som behöver gå i särskola ska bli mottagen där utan onödigt dröjsmål (Skolinspektionens beslut , dnr :59). 10

11 Utredning, forts Motsvarar rekommendationen från Skolverkets allmänna råd från Beslut om mottagande i grundsärskolan ska föregås av en utredning som omfattar en pedagogisk, psykologisk, medicinsk och social bedömning. Omfattningen avgörs utifrån omständigheterna i det enskilda fallet. Samråd med barnets vårdnadshavare. Helhetsbedömning av om barnet inte kan nå upp till grundskolans kunskapsmål på grund av utvecklingsstörning eller vad skollagen därmed jämställer. Bör normalt grunda sig på den tidigare kunskap som finns om barnet, hemmets och förskoleverksamhetens eller skolans iakttagelser av barnet, och utvärdering av de stödåtgärder som prövats Såväl testresultat som barnets sätt att fungera och utvecklas i sin lärmiljö och i umgänget med andra barn. Allsidigt och riktigt sätt av kompetent personal. 11

12 Beslut Barnets/elevens hemkommun beslutar. Delegation till tjänsteman? lämpligare med en ordning där dessa beslut fattas direkt av den ansvariga nämnden. Fristående skola kan inte besluta om en elev ska få gå i särskolan. Kommunen ska kontinuerligt följa upp och eventuellt ompröva sitt beslut års lag - kommunen ansvarade för att en elev som inte längre bedömdes tillhöra särskolans personkrets skulle skrivas ut (och in i grundskolan). Ej uttrycklig regel i nya skollagen, kommunen har ändå det ansvaret pga bestämmelsens utformning. 12

13 Föräldrainflytande Motsvarighet till reglerna i lagen (1995:1249) om försöksverksamhet med ökat föräldrainflytande över utvecklingsstörda barns skolgång. Där regleras vårdnadshavarens inflytande över valet av skolform. Huvudregel v.h. har möjlighet att välja att ett barn, som tillhör grundsärskolans personkrets, i stället ska tas emot i grundskolan (och då har rätt till stöd). Undantag - om synnerliga skäl för det föreligger med hänsyn till barnets bästa. Viktigt med bedömning av vilka konsekvenser ett mottagande i grundsärskolan får för det enskilda barnet. Barnets inställning ska så långt det är möjligt klarläggas och barnets åsikter ska tillmätas betydelse i förhållande till dess ålder och mognad. Ventil som endast ska användas i undantagsfall när det är uppenbart att eleven inte har förutsättningar att klara av en utbildning i grundskolan och hänsyn till barnets bästa inte är förenligt med föräldrarnas val av skolform. Ansvar på kommunen att se till att ett barn och barnets vårdnadshavare har tillräcklig kunskap för att kunna besluta om barnets skolgång. Förvissa sig om att vårdnadshavarna är införstådda med vilka konsekvenser valet av skolform får för barnets framtid. 13

14 Arbetet med särskilt stöd 14

15 Systematiskt arbete Upptäcka problem Utredning kartlägga och analysera Åtgärdsprogram relevanta åtgärder Uppföljning - regelbundet Utvärdering Förändring 15

16 Upptäcka Viktigt med: Samarbete med vårdnadshavarna Information till rektor Samarbete med tidigare skolor Informationsöverföring (sekretess) Rutiner Prov Test Personella resurser 16

17 Utredning Rektor ansvarar Skyndsamt Samverkan med elev och hemmet Samråd med elevhälsan Rutiner för att dokumentera utredningen Rutiner för att samverka med andra verksamheter Syftet Avgöra elevens behov Förstå varför eleven har svårigheter i skolan Bedöma behov av åtgärder Klargöra vilket stöd som behövs 17

18 Utredning Enkla utredningar om eleven t.ex. inte når målen i ett visst ämne. Grundlig utredningsinsats då elevens hela skolsituation behöver kartläggas och analyseras Elevens pedagogiska förutsättningar Beskriva elevens lärande, resultat och skolsituation - utifrån observationer och sakliga upplysningar från flera håll. Lärarnas, elevens och vårdnadshavarnas noteringar inför utvecklingssamtalen och protokoll från evk. Ta hänsyn till omständigheter på skol-, grupp- respektive individnivå Gruppens sammansättning, klimatet i gruppen, bemötande av elever och anpassning av arbetssätt 18

19 Utredning Skolans utredning kan behöva kompletteras med en medicinsk, psykologisk eller social utredning Utredningar inom skolans ram - utan medgivande av vårdnadshavarna Skolhälsovård egen sekretess Externa sociala- eller psykologiska utredningar - vårdnadshavarnas medgivande krävs Avvakta inte med insatser! Diagnos inte upplysning om vilket stöd en elev behöver aldrig villkor för särskilt stöd. 19

20 Analysarbetet Lätt att upptäcka behov Svårt att översätta behovet till lämplig stödinsats Brister i utredningen gör det svårare att hitta lämpliga åtgärder Konkretisera i åp Insatserna ska kunna följas upp och utvärderas Långsiktiga lösningar Omgivande miljön! 20

21 Krav: Åtgärdsprogram Framgå vilka behoven är, hur de skall tillgodoses samt hur åtgärderna skall följas upp och utvärderas. Eleven och elevens vårdnadshavare skall ges möjlighet att delta när åtgärdsprogrammet utarbetas. Syfta till att tillgodose elevs behov av särskilt stöd Redskap - planering och utveckling av den pedagogiska verksamheten kring den enskilda eleven. Samverkan med vårdnadshavarna Utarbeta inte upprätta! Beslut överklagbart. 21

22 Åtgärdsprogram Behov och mål på kort och lång sikt Relatera till målen i läroplan- och kursplan och vad man vill uppnå Beskriv åtgärder Fördela ansvaret Utgå från elevens förmågor och intressen Ett samlat åtgärdsprogram Kompetens för att tillgodose behoven Åtgärder vidtas snarast Uppföljning Utvärdering Tidsplan 22

23 Stödåtgärder 23

24 Beslut om stödåtgärder Rektor Stödundervisning Särskilt stöd med specialpedagogiska insatser inom klassen, Undervisning i svenska som andra språk Studiehandledning på modersmål Åtgärdsprogram nya SkolL Styrelsen (än så länge) ofta delegerade till rektor Placering i särskild undervisningsgrupp Anpassad studiegång 24

25 Särskild undervisningsgrupp Särskilda skäl Rektor beslutar ej delegation Efter samråd med vårdnadshavare Beslut med besvärshänvisning Omfattning avgör 25

26 Att tänka på: - Tydlig ansvarsfördelning - Information om rättigheter, utbildningens innehåll och status - Formellt beslut - Grunderna för urval - Motsvarar behovet verksamheten i gruppen? - Tiden för placering återgång till klassen - Resurser på annat än SU? - Resursskolorna isolerade från annan verksamhet? - Får eleven den undervisning den har rätt till omfattning och innehåll! 26

27 Anpassad studiegång Om stödet inte i rimlig grad kan anpassas efter elevens behov och förutsättningar, Beslut av rektorn ej delegation Avvikelser får göras från timplanen. Rektor ansvarar för att utbildningen så långt det är möjligt är likvärdig med övrig utbildning inom skolan. I de högre årskurserna får utbildningen delvis förläggas till en arbetsplats utanför skolan. Handledare samt stöd av skolans personal. Föregås av noggrann planering och genomföras med insatser av den omfattning som krävs Elevens förutsättningar som ska styra omfattningen och vilka avvikelser som görs 27

28 Särskild undervisning Skollagen 24 kap. Sjukdom eller liknande Längre tid, praxis oklar (några dagar-3v) På sjukhus eller annan institution, hemma el. specialskola Målet är att ge kontinuitet Utanför det offentliga skolväsendet Tänk på: omfattning av undervisning Vänta inte för länge Kontakt med vårdnadshavare och läkare innan beslut (JO) Viktigt med kontakt mellan hemskola och sjukhusskola Nya SkolL- ansvaret på kommunen där institutionen ligger 28

29 Individuell utvecklingsplan 29

30 Individuell utvecklingsplan Syftet med IUP är att vara ett stöd för elevens lärande. Ska innehålla: - Omdömen om elevens kunskapsutveckling i relation till målen i varje ämne som eleven får undervisning i (får vara betygsliknande) - En sammanfattning av de insatser som skolan behöver vidta för att eleven ska nå målen och i övrigt utvecklas så långt som möjligt inom ramen för läroplanen och kursplanerna (ej varje ämne + positiv) - Överenskommelse mellan läraren, eleven och elevens vårdnadshavare vid utvecklingssamtalet, när sådan träffats Kan innehålla Omdömen om elevens utveckling i övrigt inom ramen för läroplanen, om rektorn beslutar det 30

31 Utformning av IUP Rektor beslutar Utformningen kan variera inom skolan och anpassas efter elevernas ålder och förutsättningar Den skriftliga informationen i IUP:n ska komplettera och förtydliga den muntliga informationen som ges vid utvecklingssamtalet, inte ersätta denna. IUP ersätter inte åtgärdsprogram Allmän handling 31

32 Elevhälsa och skolhälsovård 32

33 Elevhälsans omfattning För elever från förskoleklass till gymnasium. Medicinska, psykologiska, psykosociala och specialpedagogiska insatser. Främst förebyggande och hälsofrämjande. Elevernas utveckling mot utbildningens mål ska stödjas. Finnas tillgång till skolläkare, skolsköterska, psykolog och kurator. Finnas tillgång till personal med sådan kompetens att behov av specialpedagogiska insatser kan tillgodoses. EVK har tagits bort io.m. denna reglering 33

34 Delar som tidigare var skolhälsovård : fortfarande självständig verksamhetsgren i förhållande till den övriga elevhälsan och den särskilda elevstödjande verksamheten i övrigt betydelse för de sekretessgränser som gäller mellan verksamheterna. sekretessbrytande bestämmelse: Den del av elevhälsan som avser medicinska insatser ska trots sekretess kunna lämna uppgifter om en elev till elevhälsan eller till särskild elevstödjande verksamhet i övrigt inom samma myndighet, om det krävs att uppgiften lämnas för att eleven ska få nödvändigt stöd. Undantag! Huvudmannen avgör omfattningen av och inriktningen på personalens sammansättning och kompetens utifrån lokala behov och förutsättningar. Kan själv anställa denna personal eller ordna det på annat sätt. Förtydligande av regleringen för att säkerställa att elevhälsan har tillgång till tillräcklig kompetens för att eleverna ska få det stöd som de behöver. 34

35 Skolskjuts 35

36 Grund/särskola med offentlig huvudman: kostnadsfri skolskjuts anslutning till elevens hem till den plats där utbildningen bedrivs färdvägens längd, trafikförhållanden, elevens funktionsnedsättning eller någon annan särskild omständighet. även tillfälliga funktionshinder Gäller inte elever som valt annan skola/fristående skola om inte: det kan ske utan organisatoriska eller ekonomiska svårigheter Jämför med situationen om eleven gått i kommunens val Elevens hemkommun ska ombesörja att skolskjuts anordnas. 36

37 Egenvård och sjukvård 37

38 Egenvård eller sjukvård Vilka åtgärder som är att betrakta som egenvård resp. sjukvård måste avgöras av omständigheterna i varje enskilt fall Behandlande läkare avgör Socialstyrelsen utfärdat föreskrifter Egenvård kan utföras av barnet själv, förälder, personlig assistent, skolpersonal etc. Sjukvård utförs av behörig sjukvårdspersonal 38

39 Egenvård i skolan Har en elev behov av egenvård ankommer det på skolan att se till att barnet får denna på ett säkert sätt Faller inom ramen för tillsynsansvaret Rutiner rörande utförandet av egenvården på skolan Nära samarbete med vårdnadshavaren 39

40 Ansvar för fel i egenvård Om skolan kan anses ha brustit i tillsynsansvaret Straffrättsligt ansvar Skadeståndsrättsligt ansvar Arbetsrättsligt ansvar 40

41 Sjukvård Enklare sjukvårdsuppgifter kan delegeras i särskilda fall Delegering från sjukvårdspersonal till någon med reell kompetens Uppgiften klart definierad Delegeringen är personlig - kan inte föras vidare Den som delegerar ska se till att den som blir delegerad uppgiften får tillräcklig utbildning Ska finnas ett formellt beslut; Vad, till vem, hur länge Dokumentation i patientjournal 41

42 Personliga assistenter Ofta egenvård i en personlig assistents uppgifter Kan förekomma att personliga assistenter delegeras sjukvårdsuppgifter Får då ersättning från sjukvården Delegeringen till en personlig assistent är personlig Kan inte överlåtas till skolpersonal 42