Revisorernas granskning av nämndens ansvarsutövande 3. Beslutanderätt och delegering, delegationsförteckning 4

Transkript

1 Sammanträdesdatum Sida 1 Innehållsförteckning Sid Revisorernas granskning av nämndens ansvarsutövande 3 Beslutanderätt och delegering, delegationsförteckning 4 Nybyggnation LSS-gruppbostad 5 Information angående upphandling 6 Handlingsplan individ- och familjeomsorgen samt arbetssituationen inom barn- och familjegruppen 7 Bibehållet prisbasbelopp Uppföljning efter 11 månader Beslutsattestanter och ersättare Val av ersättare till handikapprådet 12 Genomgång av socialnämndens uppdragslista 13 Anmälan om arbetsutskottets beslut 14 Anmälan om delegationsbeslut, alkohollagen 15 Anmälan om avvikelserapporter 16 Meddelanden/Delgivningar 17

2 Sammanträdesdatum Sida 2 Plats och tid: Almdalen onsdag den 9 december 2009, kl Beslutande: Cristine Persson (C) ordförande Christer Toft (S) Åke Mårtensson (Kd) Sten Carlsson (C) Elisabeth Svensson (M) Lisa Sallin (M) Lena Persson (Kd) Marina Edfeldt (S) Rolf Adolfsson (S) Karin Juleshaug (S) Jessica Svensson (V) Övriga deltagande: Ulf Norring, socialchef Eva Wörlén, sekreterare Övriga, se resp. Utses att justera: Karin Juleshaug Justeringens plats och tid: socialförvaltningen, 16 december 2009 Underskrifter Sekreterare: Paragrafer: Eva Wörlén Ordförande: Cristine Persson Justerande: Karin Juleshaug ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ: Socialnämnden Sammanträdes datum: 9 december 2009 Datum för anslags Datum för anslags uppsättande: 17 december 2009 nedtagande: 8 januari 2010 Förvaringsplats för protokollet: socialförvaltningen, Krokom Underskrift:.. Eva Wörlén

3 Sammanträdesdatum Sida 3 Sn 124 Dnr Sn 09/092 Revisorernas granskning av nämndens ansvarsutövande Socialnämnden tackar för dialogen med revisorerna. Kommunens revisorer ska varje år uttala sig i frågan om ansvarsfrihet för nämnder och styrelser samt enskilda ledamöter i nämnden. För att föreslå ansvarsfrihet ingår som en del i revisorernas uppgifter att pröva om nämnders och styrelsers ansvarutövande är tillfredsställande. Med ansvarsutövande avses nämndens aktiva åtgärder för att styra, följa upp och kontrollera verksamheten. Årets granskning av det övergripande ansvarsutövandet omfattar verksamhetsmål, viktiga frågor med utgångspunkt från nämndernas protokoll 2009, hur nämnderna genomför sina uppdrag att konkurrensutsätta verksamhet samt viktiga framtidsfrågor för nämnderna och hur nämnderna hanterar dessa. Socialnämndens svarar muntligt på frågeställningarna och svaren kommer, tillsammans med socialnämndens handlingsplan, att skickas skriftligt till Maj-Britt Åkerström för vidare distribution till kommunens revisorer.

4 Sammanträdesdatum Sida 4 Sn 125 Dnr Sn 09/159 Beslutanderätt och delegering, delegationsförteckning Socialnämndens beslut Socialnämnden beslutar att anta föreslagen delegationsförteckning att fälla från och med den 1 januari 2010 efter följande ändringar: 1. sid 27, punkt 13:2 Beslut om bistånd i form av hemtjänst med stora omvårdnadsoch medicinska behov med dubbelbemanning som överstiger 150 timmar/månader ska beslutas av socialnämndens arbetsutskott. 2. Sid 24, 11.3 Beslut om bistånd i form av öppenvårdsinsatser för missbrukare enligt 4 kap 1 och 5 kap 9 SoL. Ska beslutas av socialnämndens arbetsutskott. Bakgrund Sverker Eliasson, funktionschef individ- och familjeomsorgen, redovisar förslag till ny delegationsförteckning för socialnämnden. Socialnämndens delegationsförteckning har reviderats bland annat på grund av att nya verksamheter tillkommit inom socialnämndens ansvarsområde. Socialnämnden kommer att, tillsammans med tjänstemän, att utbildas angående Beslutanderätt och delegering vid socialnämndens sammanträde den 26 januari Underlag för beslut Förslag till Beslutanderätt och delegering, delegationsförteckning Kopia till Sverker Eliasson, funktionschef IFO

5 Sammanträdesdatum Sida 5 Sn 126 Dnr Sn 08/128 Nybyggnation LSS-gruppbostad Socialnämndens beslut Socialnämnden tackar för informationen och uppdrar till socialförvaltningen att diskutera LSS-gruppbostad vid det planerade seminariet angående mellan-/trygghetsboende. Bakgrund Mats Danielsson, funktionschef LSS, informerar om utredningen angående LSS-gruppbostad för unga. Under våren 2008 genomfördes en enkätundersökning i syfte att få en mer långsiktig prognos av behov gällande boende med särskild service enligt LSS. En ny enkätundersökning genomfördes i oktober Undersökningen visar att sex personer kommer att söka bostad med särskild service inom de närmaste åren, ingen hänsyn har tagits till eventuell in- och utflyttning. En analys av underlaget visar att ca 3-4 personer kommer att behöva gruppboende och att 2-3 personer kommer att behöva servicelägenhet. Idag är det fullt på alla befintliga boenden. Krokoms kommun erhåller 2010 ett LSS-utjämningsbidrag på drygt 12 miljoner kronor. I denna intäkt bör det ingå ett visst utvecklingsarbete för LSS-verksamhet. Personal- och verksamhetskostnaderna för ett nytt gruppboende beräknas till ca 3,8 miljoner kronor. Länsstyrelsen, som är tillsynsmyndighet för socialverksamhet, har möjlighet att föreslå att en kommun blir ålagda att betala vite om kommunen inte är aktiv i bostadsplaneringen för funktionshindrade. Tidsperioden från handläggning till verkställighet bör inte överstiga 1 år. Verksamheten anser att Ås-området skulle vara det bästa alternativet för en ny gruppbostad. Krokoms Bostäder har gjort en kalkyl över vad en gruppbostad kommer att kosta: Att skapa ett LSS-boende för 4 boende inklusive gemensamma ytor, personal etc. bedöms kosta ca 10,5 miljoner kronor, till detta tillkommer kostnader om ca 2,5 miljoner kronor för VA, fjv, el. Kopia till Mats Danielsson, funktionschef LSS Kenneth Österberg, funktionschef särskilt boende Kenneth Karlsson, samhällsbyggnadschef

6 Sammanträdesdatum Sida 6 Sn 127 Information angående upphandling Socialnämnden tackar för informationen. Sverker Eliasson, funktionschef individ- och familjeomsorgen, informerar om upphandling av öppenvårdsinsatser. Verksamheten ska upphandlas och godkännas av Länsstyrelsen när det avser behandling. Upphandlingsprocessen pågår och innan den är klar kommer kommunen att arvodesanställa en person för de timmar som utförs för de personer som redan idag har behov av behandling.

7 Sammanträdesdatum Sida 7 Sn 128 Dnr Sn 08/137 Handlingsplan individ- och familjeomsorgen samt arbetssituationen inom barn- och familjegruppen Socialnämnden tackar för informationen. Sverker Eliasson, funktionschef individ- och familjeomsorgen, redovisar arbetet utifrån individ- och familjeomsorgens handlingsplan och arbetssituationen inom barn- och familjegruppen. Under 2008 och 2009 har det varit tufft och turbulent inom individ- och familjeomsorgen med en ärendemängd som ständigt ökat och inneburit att man kommit efter i hanteringen och därmed haft för långa utredningstider. Man har nu börjat komma ikapp och utredningstiderna minskar. För närvarande finns en socialsekreterare utöver budget. Länsstyrelsen har genomfört en verksamhetstillsyn inom individ- och familjeomsorgen där man påtalade vissa brister. Inom de områden Länsstyrelsen riktade kritik har kommunen redovisat vilka åtgärder som vidtagits för att komma tillrätta med de påtalade bristerna. Länsstyrelsen finnes redovisningen av de vidtagna åtgärderna tillfredsställande och kommer inte att begära någon ytterligare redovisning av socialnämnden.

8 Sammanträdesdatum Sida 8 Sn 129 Dnr Sn 09/140 Bibehållet prisbasbelopp 2010 Socialnämndens beslut Socialnämnden beslutar att under år 2010 bibehålla prisbasbeloppet från år 2009 för beräkning av arvode och omkostnadsersättning till kontaktpersoner enligt beslut jml LSS, till en ökad kostnad av kronor för hela året, samt gällande beslut jml SoL till en kostnad av kronor för hela året. Bakgrund Sverker Eliasson, funkt ionschef individ- och familjeomsorgen, föredrar ärendet. Inför år 2010 kommer prisbasbeloppet att sänkas jämfört med Prisbasbeloppet ligger till grund för beräkning av ersättningar för arvodesuppdrag, däribland kontaktpersonsuppdrag jml LSS och SoL. Sänkningen kommer att ha en marginell effekt på den reella ersättningen beträffande kontaktpersoner och kontaktfamiljer. Denna sänkning kan dock göra att en viss del av uppdragstagarna kommer att avbryta sitt uppdrag. Det leder till ytterligare svårigheter att verkställa denna insats, där det redan idag finns svårigheter att rekrytera och behålla uppdragstagare, varpå beslutet inte blir verkställt. Bedömningen görs att det föreslagna förfarandet är förenligt med Kommunallagen 2 kap 2 om likställighetsprincipen. Skälet till tillämpningen är att behålla nuvarande kontaktpersoner och kontaktfamiljer samt att underlätta rekrytering av nya kontaktpersoner och kontaktfamiljer. Underlag för beslut Tjänstemannautredning daterad den 7 december Kopia till Monica Ottehed, kurator Sverker Eliasson, funktionschef IFO

9 Sammanträdesdatum Sida 9 Sn 130 Dnr Sn 09/068 Uppföljning efter 11 månader 2009 Socialnämndens beslut Socialnämnden beslutar att godkänna uppföljningen efter 11 månader 2009 och uppdrar till socialförvaltningen att fortsätta arbeta för en budget i balans. Bakgrund Socialchef Ulf Norring redovisar uppföljning efter 11 månader Prognosen, som gäller för helår, pekar mot ett underskott på 1,525 miljoner kronor (i detta ingår avgångsvederlag med 1,85 miljoner kronor), och fördelar sig: Administration: Tkr Positiva resultat visar nämnd, administration, personalkostnader, extra insatser och inventarier. Individ- och familjeomsorg: Tkr Fortfarande inga tendenser till ökat försörjningsstöd (samma nivå som 2008). När det gäller missbruksvård och placeringar barn/unga i HVBoch familjehem är tendensen ökade kostnader. En tillfällig utökning av handläggare på barn/familj för att hantera den ökade ärendemängden påverkar resultatet. Refugio och familjehemmen redovisar positiva resultat. Ett avgångsvederlag ingår i resultatet. LSS Tkr Personlig assistans, administration och daglig verksamhet visar positiva resultat. Beträffande personlig assistans så har antalet brukare minskat och kontrollen på intäktsflödet är bättre. Boendena redovisar ett underskott, som dock minskat något sedan föregående period. Hemvård/Äldreomsorg Tkr Legitimerad personal visar ett överskott med 425 Tkr (i resultatet ingår kostnad för avgångsvederlag). Särskilda boenden redovisar ett underskott på Tkr, vilket är ett förbättrat resultat jämfört med föregående period. Utökning av resurser på Orion och Klövern bidrar till stor del till underskottet på Blomstergården. Spinnrocken har minskat underskottet avsevärt. Det beror på att den planerade avvecklingen har gått betydligt smidigare än beräknat. Hällebo och Solbacka visar ett mindre underskott i jämförelse med tidigare år. Resurspoolen visar ett överskott med 400 Tkr.

10 Sammanträdesdatum Sida 10 Sn 130 Dnr Sn 09/068 Uppföljning efter 11 månader 2009 (forts) Integration Tkr Det är främst personalkostnaderna som är lägre än beräknat. Arbetsmarknad Tkr Underskottet beror på ökade kostnader för feriearbeten och plusjobb. Måluppfyllelse: Socialnämndens samtliga beslut ska verkställas och följas upp. Uppdragslistan är en stående punkt på socialnämndens och sociala ledningsgruppens sammanträden. Aktuellt läge perioden januari november 2009 är 24 pågående ärenden, 31 avslutade ärenden och 3 ej verkställda ärenden. Budget i balans, uppföljning ska ske månadsvis Prognosen efter 11 månader 2009 visar ett underskott på 1,525 miljoner kronor. Verksamhetsstöden ska utvecklas för att höja kvaliteten och underlätta planering, bemanning och uppföljning av verksamheten. Ett nytt uppföljningssystem för hemtjänsten är under implementering (ersätter Metra Care). Förstudie gällande Nationella IT-strategin för vård/omsorg uppstartat. Ett bemanningssystem är implementerat på Resurspoolen. En utredning av planeringssystem inom hemtjänsten pågår. Kompetensutveckling av personalen ska ske kontinuerligt. Kontaktmannaskapsutbildning, sociala innehållet, kostutbildning, rehabiliterande förhållningssätt. Undersöka och utveckla nya verksamhetsområden inom socialnämndens ansvarsområden. Utreda nya boendeformer och alternativa utförare. LSS-gruppbostad utreds. Driftsentreprenad Solbacka och hemtjänsten Föllinge startade upp den 1 oktober LOV-projektet beräknas vara klart i mars Socialpsykiatriska teamet permanentades mars Utredning angående Mellan-/Trygghetsboende uppstartat. Gruppboende för äldre, funktionshindrade etableras i Nälden under våren Sänka ohälsotalen. Målet 2009 är 8,0 % Ohälsotalet för perioden januari till och med november 2009 är 8,8 % vilket är en förbättring i jämförelse med samma period 2008 där det var 9,9 %. Kvalitetsmätning mot våra kunder (enkäter och intervjuer) Enkätundersökningar genomförda inom hemtjänsten och särskilt boende.

11 Sammanträdesdatum Sida 11 Sn 131 Dnr Sn 09/162 Beslutsattestanter och ersättare 2010 Socialnämndens beslut Socialnämnden beslutar att godkänna förslag till beslutsattestanter och ersättare för år Bakgrund Socialchef Ulf Norring redovisar förslag till beslutsattestanter och ersättare år 2010 för socialnämnden. Underlag för beslut Förslag angående beslutsattestanter och ersättare Kopia till Beslutsattestanter och ersättare Jonny Engelin, ekonom

12 Sammanträdesdatum Sida 12 Sn 132 Val av ersättare till handikapprådet Socialnämndens beslut Socialnämnden beslutar att välja Jessika Svensson (V) till ersättare i handikapprådet under Socialnämnden ska välja en ny ersättare till handikapprådet då Mona Puttick (V) avsagt sig detta uppdrag. Kopia till Jessika Svensson (V) Troman

13 Sammanträdesdatum Sida 13 Sn 133 Dnr Sn 09/051 Genomgång av socialnämndens uppdragslista Socialnämndens beslut Socialnämnden beslutar att efter föreslagna ändringar godkänna uppdragslistan. Bakgrund Sociala ledningsgruppen beslutade vid mötet den 12 november 2009 att föreslå vissa ändringar på ärendelistan, främst vad gäller klardatum. Socialnämnden går igenom och reviderar listan: Följande punkter är klara och stryks: - Överväganden måste ske inom lagstadgad tid (IFO är nu ikapp med det) - Skriftliga kommentarer ska följa med den ekonomiska redovisningen (sker kontinuerligt numera) - Arbeta med åtgärder med anledning av budget 2010 (genomfört) - Revidering av delegationsordning bl a med anledning av nya verksamheter (socialnämndens beslut 9 dec 2009) - Fortsätta arbetet för en budget i balans (sker kontinuerligt, socialnämnden påpekar vid varje uppföljning) - Utreda uppdragstagare, upphandling mm (socialnämnden 9 dec 2009) - Bibehållet prisbasbelopp (socialnämndens beslut 9 dec 2009) - Förklara kostnader kring ett delegationsbeslut inom IFO (redovisat för socialnämnden den 9 dec 2009) - Skriftliga kommentarer ang. Blomstergården vid den ekonomiska uppföljningen (Finns fr o m 9 dec 2009). Tillägg - Brukarenkäten som genomförts inom särskilt boende ska redovisas för socialnämnden i januari Socialnämnden beslutar också om ändrat datum för en del av de kvarvarande ärendena, vilket framgår av uppdragslistan. De ändrade datumen avser ärenden som skulle vara klara Dessa ärenden flyttas till socialnämndens sammanträden 26 januari och 23 februari När det gäller nyckeltal som skulle ha redovisats 2009 så flyttas den punkten till sammanträdet april då sociala ledningsgruppen deltar. Verksamheten ska då ha med förslag på nyckeltal som är viktiga att följa.

14 Sammanträdesdatum Sida 14 Sn 134 Anmälan om arbetsutskottets beslut Socialnämnden beslutar att lägga anmälan till handlingarna. Socialnämndens arbetsutskotts beslut den 17 november 2009 finns tillgängligt i pärm under sammanträdet.

15 Sammanträdesdatum Sida 15 Sn 135 Anmälan om delegationsbeslut, alkohollagen Socialnämnden beslutar att lägga anmälan till handlingarna. Delegationsbeslut enligt alkohollagen finns tillgängligt i pärm under sammanträdet.

16 Sammanträdesdatum Sida 16 Sn 136 Anmälan om avvikelserapporter Socialnämndens beslut Socialnämnden beslutar att efter begäran om redovisning angående avvikelserapportering att lägga anmälan till handlingarna. Avvikelserapporter som inkommit sedan föregående sammanträde finns tillgängligt i pärm under sammanträdet.

17 Sammanträdesdatum Sida 17 Sn 137 Meddelande/Delgivningar 1. Statistik från Resurspoolen, oktober och november Protokoll från Kommunala pensionärsrådet, 24 november Protokoll från Handikapprådet, 30 november Länsstyrelsens beslut angående uppföljning av verksamhetstillsyn individ- och familjeomsorgen. 5. Nyhetsbrev v 44, 46, 48, Forum för frivilligt socialt arbete 6. Socialstyrelsens meddelandeblad, november 2009, angående stöd till anhöriga ställer krav på strategi 7. Länsstyrelsens beslut angående tillsynsärende enligt 26 Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). 8. SKLs cirkulär 09:65, Hälso- och sjukvårdens ansvar för information, råd och stöd till barn. 9. SKLs cirkulär 09:66, Gemensamma överenskommelser om samarbete och gemensam individuell planering mellan hälso- och sjukvården och socialtjänsten. 10. SKLs cirkulär 09:67, Ensamkommande barn och ungdomar 11. SKLs cirkulär 09:68, Ny lag om handel med vissa receptfria läkemedel. 12. SKLs cirkulär 09:73, Uppgifter för beräkning av avgifter för äldreoch handikappomsorgen Socialstyrelsens Meddelandeblad, december 2009, Riksnormen för försörjningsstöd 2010 ändring i socialtjänstförordningen (2001:937) 14. Skrivelse från Arbetsmiljöverket angående Arbetsmiljöförbättringar på gång inom hemtjänst och personlig assistans. 15. Nyheter från Handisam, nr Skyddsvärnet inbjuder till seminarium, Hur tar vi emot de ensamkommande flyktingbarnen? i Umeå den 28 januari SKL inbjuder till seminariedagar Säker mat inom vård, skola och omsorg, bl a i Sundsvall den 3 februari Livslust, linfrön och lasix, studiematerial kring äldres läkemedelshantering 19. Regionförbundet Södra Småland inbjuder till kursen kan man bli sjuk av ord?, Växsjö den 23 mars Attendos inbjudan till föredraget Att låta själen gå i morgonrock och tofflor, Sundsvall den 8 oktober Inbjudan till Kommunakutens kurs, Ny sekretesslag, Stockholm den 22 januari Hands on, en internationell konferens om barn i missbruksmiljöer, bl a i Umeå den 3 maj Föreningen enhörningen inbjuder till seminarium den 2 februari 2010 i Sundsvall, Vad kan hända i hemmets trygga vrå?

18 Sammanträdesdatum Sida 18 Sn 137 Meddelande/Delgivningar (forts) 24. Inbjudan till Seniorboende vision 2030 Finalen, i Stockholm den 15 december SKLs cirkulär 09:71, Egenvård 26. Action Resultat och erfarenheter från projektet anhörigstöd i Norrlands glesbygd, torsdag den 14 januari 2010 i Östersund 27. Nyhetsbrev från Skyddsvärnet den 9 november Norrbottens läns landsting inbjuder till Nionde nationella Nätverkskonferensen i Piteå den februari 2010.