Räddnings- och servicetunnel vid Norsborgs tunnelbanedepå

Transkript

1 , s 1 (13) vid Norsborgs tunnelbanedepå Underlag till samråd Enligt 6 kap miljöbalken Perspektivskiss, Tema Arkitekter Uppdragsledare: Handläggare: Granskare: Jon Rytterbro Yvonne Andersson Fennia Carlander Helén Segerstedt

2 , s 2 (13) Innehåll 1 Inledning Bakgrund Syfte och kontaktuppgifter Tidplan Tillståndsprocessen Lokalisering och områdesbeskrivning Lokalisering Planerad verksamhet Permanenta arbetstunneln till en räddnings- och servicetunnel Anledningar för att göra tunneln permanent Arbetstunnelns nuvarande utformning Åtgärder för att göra tunneln permanent - nedfart Åtgärder för att göra tunneln permanent - inuti Innehåll i MKB Miljökonsekvenser Grundvatten Sänkt grundvattennivå efter anläggning av depån Konsekvenser sökt alternativ Vattenmiljö Konsekvenser sökt alternativ Gestaltning och kulturmiljö Konsekvenser sökt alternativ Naturmiljö Konsekvenser sökt alternativ Friluftsliv och rekreation Konsekvenser sökt alternativ Risk Uppföljning och kontroll... 13

3 , s 3 (13) 1 Inledning 1.1 Bakgrund I Norsborg, söder om Stockholm anlägger Trafikförvaltningen en ny tunnelbanedepå. Depån ingår i programmet för Röda Linjens uppgradering som syftar till att öka turtätheten på röda linjens tunnelbana. Depån omfattar bland annat uppställningstunnlar under Eriksbergsåsen samt verkstad och komplementbyggnad ovan mark, direkt väster om Norsborgs tunnelbanestation. För att under anläggningstiden få åtkomst till berget på ett fungerande sätt har en arbetstunnel sprängts fram. Arbetstunneln startar vid St. Botvids väg, går i nordlig riktning och ansluter efter ca 300 meter till uppställningstunnlarna. För anläggandet av depån har tillstånd för vattenverksamhet sökts och miljödom är erhållen (Målnr: , laga kraft ). I ansökan med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning anges att arbetstunneln ska förslutas och att återställning av naturmarken vid St. Botvids väg ska ske. Det anges även att arbetstunneln inte ingår i det område där permanent avledning av grundvatten får ske. Istället medger tillståndet grundvattenbortledning ur arbetstunneln till den 31 december Projektet ser nu ett flertal fördelar med att behålla arbetstunneln och nyttja denna som en extra tillfartsväg för räddnings- och servicetransporter till uppställningstunnlarna. Den stora nyttan är att är att räddnings- och servicetunneln utgör en extra angreppsväg för räddningstjänsten i det fall behov för insatser skulle uppstå. Därutöver är en stor nytta för drift och underhåll av röda linjen att tunneln kan användas som en utgångspunkt för service och underhållsarbete, vilket medför snabbare åtgärdstider med mindre påverkan och inskränkningar på tunnelbanetrafiken. För depån är tunneln också tänkt att kunna användas för särskilda transporter, så som till exempel leverans av större reservdelar, slamsugning av brunnar och pumpgropar, leveranser av material vid en eventuell framtida ombyggnation i depåtunnlarna. Samtliga dessa transporter är sällan förekommande och sammantaget bedöms antalet fordonspassager till någon eller några per månad. 1.2 Syfte och kontaktuppgifter Trafikförvaltningen avser permanenta arbetstunneln för att användas som räddnings- och servicetunnel. Trafikförvaltningen behöver därför även fortsättningsvis kunna leda bort inläckande grundvatten från tunneln varför det behövs ett nytt tillstånd för vattenverksamhet. Detta dokument utgör underlag för samråd enligt 6:e kap miljöbalken, som är ett led i arbetet med att ta fram ansökan om tillstånd för vattenverksamheten för att permanenta befintlig arbetstunnel. Syftet med samrådet är att ge insyn i planerad verksamhet och inhämta synpunkter från bland annat närboende och myndigheter. Samrådet ska omfatta den sökta verksamhetens lokalisering, omfattning, utformning och miljöpåverkan samt miljökonsekvensbeskrivningens innehåll och utformning. Period för att lämna synpunkter: 15 mars 15 april 2016 Kontaktuppgifter för svar på eventuella frågor och lämnande av synpunkter: Epost: norsborgsdepan@sl.se Brev: Norsborgsdepån, Kärsbyvägen 3, Norsborg Märk brev med samrådssynpunkter, Samrådsunderlaget publiceras på:

4 , s 4 (13) 1.3 Tidplan Stora delar av depån är idag färdigställda. Samtliga uppställningstunnlar är utsprängda och slutbesiktning av arbetet är utfört. En stor del av inredningsarbetena i tunnlarna är också färdigställda. Även verkstad och komplementbyggnad är på plats, och installations- och inredning pågår där för fullt. Arbetstunneln är också sedan länge utsprängd. Provningar och besiktningar av depån är planerat att utföras under senare delen av Depån kommer att tas i drift under De arbeten som krävs för att nyttja arbetstunneln som en permanent tillfartsväg för räddningsoch servicefordon till uppställningstunnlarna uppskattas ta ungefär 3 månader. Trafikförvaltningen bedömer att dessa arbeten kan utföras med stöd av det befintliga tillståndet, dock kommer Trafikförvaltningen att behöva försegla tunneln och återställa naturmarken vid St. Botvids väg för det fall ett nytt tillstånd inte meddelas. Enligt nuvarande tidplan söks tillstånd för vattenverksamheten under första delen halvan av Parallellt med tillståndsansökan drivs processen för att erhålla mark- och bygglov. Botkyrka kommun har ställt sig positiva till att arbetstunneln permanentas och meddelat att det prövas genom bygglov. Bygglovsansökan kommer att inlämnas och beslut om detta förväntas erhållas under våren Nedan ges en övergripande schematisk bild av tidplanen. Figur 1 Schematisk bild av tidplanen

5 , s 5 (13) Tillståndsprocessen Arbetstunneln är utsprängd i berggrunden. För att nyttja den permanent som en räddnings- och servicetunnel behöver grundvatten även fortsättningsvis dräneras bort. Denna bortledning av inläckande grundvatten från tunneln är definitionsmässigt vattenverksamhet enligt miljöbalken som kräver tillstånd och en tillståndsprocess ska därför inledas. En schematisk bild av tillståndsprocessen och dess olika steg kan ses i figur 2 nedan: Ta fram 1. underlag för 2. Samråd 3. samråd Samrådsredogörelse Beslut om betydande miljöpåverkan Tillståndsprövning av miljödomstolen Ta fram ansökan och MKB Huvudförhandling Skicka in ansökan och MKB Dom Figur 2 Olika steg i arbetet med att ta fram en tillståndsansökan och att få ett tillstånd (dom) från mark- och miljödomstolen. Samrådet utgör en del av tillståndsprocessen. Beroende på om verksamheten antas medföra betydande miljöpåverkan eller ej, påverkas omfattningen genom olika storlek på samrådskretsen. Betydande miljöpåverkan innebär en större samrådskrets i tillståndsprocessen. Beslut om betydande miljöpåverkan fattas av länsstyrelsen. Vid tillståndsprövning krävs att en miljökonsekvensbeskrivning tas fram.

6 , s 6 (13) 2 Lokalisering och områdesbeskrivning 2.1 Lokalisering Norsborgsdepån är belägen i Eriksbergsåsen väster om Norsborgs tunnelbanestation i Botkyrka kommun söder om Stockholm, se figur 3 nedan. I omgivningen kring depån ligger framförallt ett bostadsområde, naturområde, skolor och en förskola. På Eriksbergsåsen ligger förskolan Aspen och Hammerstaskolan. I sydöst, mot E4:an ligger Botkyrka friskola. Figur 3 Illustrerande kartor som visar var Norsborgsdepån är lokaliserad Depåområdet utgörs av ett spårområde som ansluter till Norsborgs tunnelbanestation. Spårområdet leder till verkstad och komplementbyggnad samt till den betongtunnel som är anlagd under byggnaderna. Via betongtunnlen kör tågen ner till bergtunnlarna, vilka startar väster om depåbyggnaderna och vidare i en båge till uppställningstunnlarna söder om spårområdet och depåbyggnaderna, se figur 4 nedan.

7 , s 7 (13) Figur 4 Principskiss för Norsborgsdepåns anläggningsdelar samt arbetstunnel (arbetstunneln sträcker sig från St. Botvids väg till det röda strecket). Arbetstunneln som nyttjats under anläggandet av bergtunnlarna startar vid St. Botvids väg och löper ca 300 meter norrut där den ansluter till uppställningstunnlarna. Påslaget till arbetstunneln är beläget ca 50 meter från St. Botvids väg, vilket illustreras i figur 4 ovan. Öster om tunnelmynningen ligger område med villabebyggelse. Området väster om tunnelmynningen och området över arbetstunneln är ett natur- och strövområde. Det är denna arbetstunnel som nu avses åtgärdas för att permanent kunna nyttjas som en räddnings- och servicetunnel till depån. 3 Planerad verksamhet I detta kapitel beskrivs planerad verksamhet att göra den nuvarande arbetstunneln till en permanent räddnings- och servicetunnel samt nollalternativet att försluta arbetstunneln och återställa naturmarken. Vattenverksamhetens utformning och lokalisering följer arbetstunnelns utformning och lokalisering då vattenverksamheten är en effekt av tunneln. 3.1 Permanenta arbetstunneln till en räddnings- och servicetunnel Anledningar för att göra tunneln permanent Efter att arbetstunneln tjänat som tillfart vid berg-, anläggnings- och installationsarbeten kan man se nyttor av att permanenta och ha kvar tunneln för att använda den som en räddnings- och servicetunnel till depån. En räddnings- och servicetunnel till Norsborgsdepån bidrar till följande: Förbättrar tunnelbanans utrymningsmöjligheter och ger bättre in- och utfart för räddningstjänsten till depåtunnlarna.

8 , s 8 (13) Effektiviserar och förenklar underhållsarbetet längs röda linjen från Norsborg. Underlättar framtida underhåll i depåtunnlarna. Felåtgärder i depåtunnlar kan utföras betydligt enklare med fler möjligheter att ta sig till spåren Renovering och ombyggnader i depåtunnlarna underlättas. Minskar risken för påverkan/inskränkningar på tunnelbanetrafiken av de ovan beskrivna åtgärderna Arbetstunnelns nuvarande utformning Som tidigare nämnts avses den befintliga men tillfälliga arbetstunneln åtgärdas för att kunna nyttjas som en permanent räddnings- och servicetunnel. Arbetstunneln är cirka 300 meter lång, varav ca 50 meter utgör avståndet från St. Botvids väg till tunnelpåslaget. Tunnelns höjd är ca 9 meter och mynningen ligger 6 meter under St. Botvids väg, 55 meter in i tunneln ligger tunnelns lägsta punkt, se sträckningen i figur 4 ovan. Vid tunnelpåslaget till arbetstunneln har under byggskedet en del av St. Botvids väg tagits i anspråk som arbetsområde för bland annat etablering, uppställning av reningsanläggningar och lagring av byggvaror. I och med det har en tillfällig omläggning av vägen gjorts på utsidan av arbetsområdet, se figur 5. Omläggningen av vägen ska återställas innan projektet avslutas oberoende av om arbetstunneln försluts eller byggs om till räddnings- och servicetunnel. Figur 5 Skiss över räddning- och servicetunnelns mynning och etableringsområde

9 , s 9 (13) Under pågående arbete med depån syns varken tunneln eller nedfarten för allmänheten, då den är inhägnad med ett grått träplank. Bilderna nedan visar tunnelmynningens plank längs den tillfälliga sträckningen av St. Botvids väg, med en vy från sydost (bild 1), samt tunnelmynningen sett inifrån arbetsområdet (bild 2). Bild 1. Foto på tunnelmynningen med plank mot St. Botvids väg (Foto: Fennia Carlander) Bild 2. Tunnelns nedfart och mynning sett från arbetsområdet. Till höger och vänster om nedfarten syns sponter (Foto: Christer Westergren) Åtgärder för att göra tunneln permanent - nedfart n kommer att utgöras av den befintliga arbetstunneln och kompletteras med ett antal åtgärder både ovan mark och i berget. De åtgärder som planeras vid tillfarten och tunnelmynningen att till exempel göra sponten permanent, gjuta tunnelpåslag och installera en port vid påslaget. Omsorg kommer att läggas på att utforma påslag, tillfart och omgivande område så att inslaget smälter väl in i naturmiljön. Dialog om gestaltningen pågår med Botkyrka kommun och förslaget kommer att prövas i samband med bygglovet. I bygglovet kommer även trafikaspekter och trafikanordningar att prövas.

10 , s 10 (13) Arbetena för sponten och betonggjutningen uppskattas ta ca 6-8 veckor vardera, vissa av momenten kan utföras samtidigt - men inte alla. Den tillfälliga omläggningen av vägen skall vid depåprojektets slut vara borttagen och den ursprungliga dragningen av St. Botids väg, med tillhörande GC-väg, ska vara återställd. Återställningen kommer ske oavsett om arbetstunneln försluts eller nyttjas som räddnings- och servicetunnel. ns in/utfart kommer i och med det vara direkt ansluten till vägen Åtgärder för att göra tunneln permanent - inuti Även inuti tunneln behöver vissa åtgärder genomföras för att arbetstunneln ska kunna nyttjas som en permanent räddnings- och servicetunnel. Främst omfattar dessa arbeten vissa kompletterade förstärkningar och asfaltering samt installationer av el, belysning, styrsystem och dylikt. Utöver dessa åtgärder behöver också det befintliga dräneringssystemet kompletteras och förbättras. Dessa kompletteringar och förbättringar är bland annat följande Att spola befintliga ledningar och lägga ca 20 meter kompletterade rör. Att installera en pumpgrop med pump och pumpskåp. Att installera en ny tryckledning. Att anlägga en ny ränna för uppsamling av dagvatten som rinner ner i tunneln från infarten. Dräneringssystemet i räddnings- och servicetunneln är tänkt att kopplas på depåns befintliga dräneringssystem för inläckande vatten, dvs. vatten från arbetstunneln kommer att avledas på samma sätt som inläckande vatten till depåtunnlarna och pumpas till den anlagda dagvattendammen för rening på andra sidan Eriksbergsåsen och sedan vidare till den kommunala dagvattentunneln. 4 Innehåll i MKB Förslagsvis kommer miljökonsekvensbeskrivningen att fokusera på de konsekvenser som kan uppstå till följd av arbetstunneln under byggskedet respektive under driftsskedet. MKB:n fokuserar därför på de betydande miljöaspekter som kan förväntas påverkas av att arbetstunneln förblir öppen och använd i enlighet med beskrivning i avsnitt 3.1 ovan. Eftersom ansökan handlar om att låta en befintlig tunnel fortsatt hållas öppen, istället för att sättas igen, kommer den största skillnaden i miljöpåverkan att uppstå i driftsskedet. Vid samråd med Länsstyrelsen avses miljökonsekvensbeskrivningens sakliga avgränsning diskuteras. Om ny information som påverkar miljökonsekvensbeskrivningens avgränsning framkommer vid fortsatt samråd med sakägare och övriga berörda kan denna behöva uppdateras. Miljöaspekter som föreslås behandlas i miljökonsekvensbeskrivningen är: Grundvatten Gestaltning och kulturmiljö Naturmiljö Friluftsliv Risker Utöver miljökonsekvenserna av den planerade verksamheten beskrivs även nollalternativet som innebär att arbetstunneln försluts och att naturmarken återställs vid tunnelpåslaget.

11 , s 11 (13) 5 Miljökonsekvenser Nedan beskrivs i korthet de miljökonsekvenser som bedöms uppstå vid arbetet med att göra om den tillfälliga arbetstunneln till en permanent räddnings- och servicetunnel. 5.1 Grundvatten Detta avsnitt hanterar endast grundvatten. För övriga vattenkonsekvenser hänvisas till nästa avsnitt, vattenmiljö Sänkt grundvattennivå efter anläggning av depån Under arbetet med depån har man konstaterat att lokala avsänkningar på grundvattennivån har skett. Mätpunkterna i direkt anslutning till arbetstunneln är påverkade medan andra punkter längre bort inte visar på någon påverkan. En viss avsänkning, mellan 2 till 5 meter, av energibrunnarnas grundvattennivå i närheten av tunneln har också påvisats, se figur 6. Med lägre grundvattennivå riskerar även effekten i energibrunnen att bli lägre. Bedömning är att denna sänkning berott på arbeten med uppställningstunnlarna och inte arbetstunneln. Med berörda energibrunnsägare finns avtal upprättat om kompensation vid ev. påverkan. Reglering av detta kommer att ske i samband med att byggnationen är avslutad och depån går in i ett driftsskede Figur 6. Energibrunnar i närheten av depån och räddnings- och servicetunneln Konsekvenser sökt alternativ Påverkan på energibrunnarna har redan skett och om arbetstunneln försluts eller ej bedöms inte påverka grundvattennivån mer. De eventuella konsekvenserna av att göra en permanent räddnings- och servicetunnel innebär alltså ingen skillnad.

12 , s 12 (13) 5.2 Vattenmiljö I det här avsnittet berörs samtliga vattenmiljökonsekvenser förutom grundvatten Konsekvenser sökt alternativ Från samtliga tunnlar i depån, inklusive arbetstunneln, pumpas idag cirka 60 m 3 vatten per medeldygn. Villkoret som erhållits för depån är 100 m 3 vatten per medeldygn när den är i drift, vilket alltså inte har överskridits. Bidraget från arbetstunneln till denna mängd bedöms som begränsat. Inläckaget till tunnlarna kommer inte öka framöver och därmed kommer villkoret i domen om maximalt inläckage att kunna innehållas. Idag pumpas dagvatten från nedfarten till arbetstunneln ut till etableringen på St. Botvids väg. Vid pumpen finns det oljeavskiljare och sedimentationscontainer som renar vattnet innan det leds till spillvattennätet. Det dränvatten som uppstår i tunneln idag pumpas också till reningsanläggningar och vidare till spillvattennätet. Reningsanläggning kommer att tas bort då arbetet med depån är färdigt, inläckande vattnet (samt eventuellt dagvatten som rinner in via mynningen) ska då ledas om och pumpas till dagvattendammarna på andra sidan Eriksbergsåsen. Där renas vattnet för att sedan ledas till den kommunala dagvattentunneln som mynnar i Albysjön. Det tillkommande vattnet från räddnings- och servicetunneln bedöms inte medföra någon ändrad påverkan på recipienten då vattnet är rent och flödet litet. 5.3 Gestaltning och kulturmiljö Konsekvenser sökt alternativ Inga fornlämningar ligger inom det planerade arbetsområdet. Strax öster om arbetsområdet ligger två fornlämningar (A1143 och A11289), en lämning i form av en täktsten (A1121) och väster om arbetsområdet ligger ytterligare tre fornlämningar (A1038, A1021 och A1100). Eftersom samtliga arbeten kommer att ske inom arbetsområdet med ett redan upprättat byggplank så påverkas inte någon av de närliggande fornlämningarna. Länsstyrelsen har sedan tidigare godkänt avgränsningen av arbetsområdet kontra fornlämningarna. Att permanenta räddnings- och servicetunneln kommer att ge en annan landskapsbild än om den hade förslutits och marken hade återställts. Om tunneln hålls öppen som räddnings- och servicetunnel kommer tunnelpåslaget med körväg ner till tunneln samt ett stängsel finnas vid mynningen. Som beskrivits tidigare, kommer åtgärder att vidtas för att påslaget ska anpassas till naturen och omgivningen. Dialog pågår med kommunen om detta och utformningen kommer att prövas i det bygglov som söks. Under byggskedet, vid permanentningen av tunnelpåslaget, påverkas inte landskapsbilden. Idag finns ett tillfälligt etableringsområde för att underlätta arbetet med depån. Etableringsområdet omgärdas av ett plank norr om St. Botvids väg. Arbetena utförs innan etableringsområdet avvecklas. Effekterna på landskapsbilden bedöms som begränsad. Det är en förhållandevis liten yta i anslutning till St. Botvids väg som berörs, ca m 2 stor. 5.4 Naturmiljö Konsekvenser sökt alternativ Genom att anlägga räddnings- och servicetunneln tas naturmark i anspråk och biotoper som tidigare fanns på ytan för tunnelpåslaget och nedfartsvägen har försvunnit. Miljöpåverkan från detta bedöms i den befintliga domen. Genom att räddnings- och servicetunneln nu permanentas - kommer den mark som påslag, tillfartsväg och vägslänter tar i anspråk - inte att återställas till

13 , s 13 (13) tidigare skick, vilket tidigare planerades. Ytan som krävs för anläggningen bedöms dock inte vara stor och ingreppet i naturmarken relativt litet, eftersom inga skyddade arter eller stora naturvärden har identifierats på platsen. 5.5 Friluftsliv och rekreation Konsekvenser sökt alternativ Det skogs- och naturområde som tunnelns mynning ligger i är ett strövområde för de närboende i området. Skogen nyttjas bl.a. till hundpromenader och som plats för rekreation och motion för de närboende i området. Bland annat finns det orienteringskontroller nära tunnelns mynning. Platsen kommer att kunna nyttjas som ströv- och motionsområde oberoende av en permanent tunnelnedfart eller inte. Med en räddnings- och servicetunnel tas en mindre del av naturområdet i anspråk och görs otillgängligt för allmänheten. Åtgärden bedöms inte påverkar friluftslivet nämnvärt. Längs St. Botvids väg finns en cykelväg, söder om vägen, som kommer att vara kvar oavsett om tunneln tas bort eller inte. 5.6 Risk Tunnelöppningen ligger i nära anslutning till St. Botvids väg som är en sekundär transportled för farligt gods. Hastighetsgränsen på St. Botvids väg är 70 km/h men för tillfället är det hastighetsrestriktioner och trafikljus längs vägen (beroende på byggtrafikens in och utfart till depån). Kommunen har eventuella planer på att sänka hastighetsbestämmelserna för vägen 1 vilket är positivt ur riskhänseende. Tunneln kommer att vara en port in till tunnelbanan vilket kan innebära att anläggningen kan vara ett säkerhetspolitiskt känsligt objekt. Ett skalskydd kommer därför att anläggas med stängsel plus portar med erforderliga säkerhetsanordningar enligt SL:s standard. Risk kan också finnas för skada på grundvatten och dränvatten vid en olycka på S:t Botvids väg. Om en olycka sker ovanför tunnelöppningen kan kemikalier eller farliga vätskor rinna ner i tunneln och skada vattnet i systemet. Risken minimeras genom att kantstöd inrättas längs vägen och vägdiket hålls intakt genom att en dikestrumma anläggs vid nedfarten. Eftersom dräneringssystemet är kopplat till depåns system kan ett utsläpp som trots detta hamnar i tunneln hanteras genom att den dagvattendam som renar vattnet stängs av och saneras. 6 Uppföljning och kontroll Trafikförvaltningen har under arbetet med Norsborgsdepån haft ett utvecklat miljöstyrningsarbete för att följa upp de villkor som de fick i tillståndet för sin verksamhet och för att följa upp sina interna miljökrav. Under arbetet med räddnings- och servicetunneln kommer detta miljöstyrningsarbete att anpassas så att även villkoren som följer med detta tillstånd följs upp och kontrolleras. 1 Telefonsamtal och mailkonversation med trafikplanerare Ebrahim Khajeh Zadeh, Botkyrka kommun, 26-27/1