Tillsynsvägledningsplan Länsstyrelsen Skåne år 2017

Transkript

1 1 2 3 A B C D E F Tillsynsvägledningsplan Länsstyrelsen Skåne år 2017 BILAGA 1. SAMMANSTÄLLNING AKTIVITETER Kap i MB/Ämnesområde Uppföljning och Utvärdering Samordning Stöd och Råd Miljösamverkan Skåne Miljösamverkan Sverige Med uppföljning avses att värderingsfritt samla in data om den operativa tillsynen såsom arbetssätt,, dokumentation, effekter, resurser, kompetens roller eller hel organisation. Med utvärdering avses att beskriva, förklara och värdera samt föreslå åtgärder utifrån insamlade data från uppfölningen. Utifrån de uppgifter som samlats in görs en bedöning av överensstämmelse mellan lagstiftning och det sätt den operativa myndigheten genomför sitt uppdrag. Länsstyrelserna har i sitt regleringsbrev i uppdrag att redovisa hur tillsynen kan förbättras Samordnade insatser kan utgöras av nationella eller regionala tillsynsprojekt, informationskampanjer, gemensamma/normerande inspektioner, handläggarträffar, konferenser, nätverk och arbete i olika grupper. Vissa delar av samordningen genomförs genom arbetet i Miljösamverkan Skåne. Kan bl.a. bestå i att lämna information om tolkningspraxis, ge kunskap i sakfrågor. Skriftligt stöd och råd omfattar information på webben, t.ex TVL-inforapporter, broschyrer m.m. Muntligt stöd och råd kan ges vid handläggarträffar, utbildningar, konferenser och seminarier, kontakter via telefon eller e-post. Miljösamverkan Skåne är ett samarbete mellan kommunerna i Skåne, Kommunförbundet Skåne, Länsstyrelsen och Arbets- och miljömedicin vid Region Skåne. Samarbetet syftar till att effektivisera miljöoch hälsoskyddsarbetet i länet och ge stöd till myndigheternas tillsyn inom miljöbalken. Miljösamverkan Sverige är ett samverkansorgan kring tillsyn och tillsynsvägledning inom miljöbalksområdet. Deltagare är Sveriges länsstyrelser, Naturvårdsverket, Jordbruksverket och Havsoch vattenmyndigheten. Målet är att samarbetet ska Leda till en ökad samsyn mellan länsstyrelserna Ge en mer enhetlig hantering i tillsynsfrågor över landet Stödja länsstyrelserna både i deras roll som tillsynsvägledare och som operativ tillsynsmyndighet. 4 5 Skydd av områden och Skydd av djur- och växtarter (kap 7 och 8) Bestämmelser som rör bl.a. nationalparker, natur- och kulturreservat, biotopskyddsområden, 6 strandskydd Övergripande Samrådsgrupp för naturvård träffar 2 Löpande stöd och råd gällande naturskydd 7 ggr/år. (Ns/Nv/Np) Länsnaturträff med kommunerna 1 ggr/år. och naturvård (Ns/Nv/Np) 8 (Ns/Nv/Np) Seminarium Forum för reservatsbildning 1 9 gång/år (NS) Sprida material framtaget tidigare. 10 (Ns/Nv/Np) Projekt Informationssatsning terrängkörning 11 Stärkt grön tillsyn Projekt: Stärkt grön tillsyn. Projekt från som fortsätter Vattenskyddsområde 14 Strandskydd och kommunala naturreservat Uppföljning av kommunernas arbete med att uppdatera föreskrifterna för vattenskyddsområden. (Mf) Löpande stöd och råd inom vattenskydd till kommuner som övertagit tillsyn VSO. (Mf) Projekt Tillsyn av strandskyddade områden och kommunala naturreservat. Projektet löper över två år. (Miljökansli)

2 15 A B C D E F Miljöfarlig verksamhet (kap 9) Bestämmelser som rör användning av mark, byggnader eller anläggningar som innebär som innebär utsläpp till mark, luft eller vatten eller annan olägenhet för människors hälsa och miljö. Miljöfarlig verksamhet kan bestå av stora industrianläggningar men även mindre anläggningar, exempelvis enskilda avlopp 16 Övergripande Processföring vid domstolsförhandlingar 20 Tillståndsbeslut enligt 9 kap MB Samordning: Länsstyrelse och kommun samordnar sin processföring inför domstolsförhandlingar. (Mp, Mt, Miljökansli) Genomgång tillståndsbeslut 9 kap MB: Intressanta tillståndsbeslut gås igenom med hänsyn till viktiga ställningstagande och villkor och vilken tillsyn som utifrån dessa bör drivas. Samankomster med berörda handläggare på kommun och länsstyrelse två ggr/år. (Mp, Mt, Miljökansli) Löpande stöd och råd gällande miljöfarlig verksamhet. (Mt) Projekt Tillsyn av industriutsläppsverksamheter i praktiken. Projekt från 2016 som fortsätter Projekt Ekonomiska säkerheter främst på tillsyn och delvis prövning enligt kap 9 och Avlopp vid livsmedelsindustri Förbränningsanläggningar/ verkstad Vattenförvaltning - tillsyn miljöfarlig verksamhet Uppströmsarbete. Kommunen som VU och mottagare av avloppsvatten från livsmedelsindustri. (Mt) Information. Nya definitioner skorstensregler samt kontroll om industrier har stora pannor, dvs förbränningsanläggningar. (Mt) Projekt; Vattenförvaltningen och miljökvalitetsnormerna i tillsynen. Genomförs i samverkan med Miljösamverkan Sveriges projekt under (Miljökansli, Fiske- och vatten, Mt, Mp, Planenheten) Projekt MKN vatten i tillsyn av miljöfarliga verksamheter. (Deltagande fån Lst SkåneMt, Fiske- o. Vattenenheten)

3 25 Hantering av massor 26 LAV, gemensamhetsanläggningar, enskilda avlopp 27 Gränsöverskridande avfallstransporter (GRÖT) 28 Lantbruk Avfallsimport Dagvatten Hälsoskydd (kap 9) Bestämmelserna syftar främst till att reglera olägenheter för människors hälsa som kan uppkomma i samband med användning av en byggnad. 33 Övergripande 34 Dricksvatten 35 Småbåtshamnar - uppställningsplatser för småbåtar A B C D E F Samordning: GRÖT-tillsyn och miljöbalkstillsyn vid anläggningar där kommunen har tillsynsansvar samordnas. (Mt) Nätverk Hälsosam planering; Region Skåne (folkhälsostrteger och arbets- och miljömedicin), Länsstyrelsen (planenheten, social hållbarhet, miljöstrategiska enheten) och Miljösamverkan Skåne. Uppföljnng av seminarier om miljörelaterad folkhälsa 2015 och Underlaga för tillsyn; Uppställningsplatser för småbåter - förorenad mark. TVL - infoblad tas fram: (Mt och Miljökansli) Underlag för tillsyn: TVL-infoblad tas fram. Seminarie anordnas (Mt/Np) Information om LAV, gemensamhatsanläggnigar och enskilda avlopp (Miljökansli) TVL-infoblad. BAT slutsatser för svin/fjäderfä. (Mt, Landsbygd miljö) TVL-infoblad och seminarium. (Mt) TVL-infoblad. Ammoniumnitrat och dagvatten (Mt) Nätverk Hälsosam planering; Region Skåne (folkhälsostrteger och arbets- och miljömedicin), Länsstyrelsen (planenheten, social hållbarhet, miljöstrategiska enheten) och Miljösamverkan Skåne. Uppföljnng av seminarier om miljörelaterad folkhälsa 2015 och Projekt: Är en fortsättning från dricksvattenprojektet då en modell för kontroll av dricksvattenanläggningar togs fram. Nu ska modellen användas. Projektet bör även omfatta skydd av vattentäkter för livsmedelsanläggningar. Inom projektet ska ett nätverk för inspektörer som arbetar med kontroll av dricksvattenanläggningar startas. (Miljökansli)

4 A B C D E F Skolor och förskolor Projekt :Tillsyn av utomhusmiljön på skolor och förskolor. Utbildning med fokus på vem som har tillsynsansvaret. Vilka förändringar kan/bör anmälas ( 38). Informationsmaterial bör tas fram. Miljösamverkan genomför projekt (Miljökansli ) 36 Livsmedelstillsyn Projekt: Fusk, hur kan vi möta upp det inom livsmedelskontrollen? Fusk inom livsmedelsbranschen kräver nya arbetsmetoder. Livsmedelsverket anordnar en utbildning med samma tema under perioden september 2015 till mars Miljösamverkan Skåne ska ha en beredskap att kunna göra en fördjupning om det blir aktuellt efter kurserna. (Landsbygdsavd, Miljökansli) 37 Länsmöte för livsmedelsinspektörer: Arrangeras 2 ggr/år tillsammans med Livsmedelsverket (Landsbygdsavdelning, 38 Miljökansli) Miljörelaterad folkhälsa Nätverk Hälsosam planering: Region Skåne, Nätverk Hälsosam planering: Region Skåne, Länsstyrelsen (miljöstrategiska, miljökansli, Länsstyrelsen (miljöstrategiska, miljökansli, planenheten, socialhållbarhet). Fortsättning planenheten, socialhållbarhet). Fortsättning på seminariedagar om miljörelaterad på seminariedagar om miljörelaterad folkhälsa arrangerade 2015 och folkhälsa arrangerade 2015 och (Miljökansli och Miljöstrategiska) (Miljökansli och Miljöstrategiska ) Verksamheter som orsakar miljöskador (kap 10). Bestämmelser som berör verksamhetsutövares skyldighet att avhjälpa skador på miljön som orsakats på en fastighet. Övergripande Löpande stöd och råd inom EBH-tillsyn (ex anmälningsärenden, ansvarsfrågor). (Mt - EBH) Informationsbrev. Till kommunerna, ett till vårenoch ett till hösten (Mt-EBH)

5 A B C D E F Utbildningskoncept MIFO. Framtagande av länsstrelsegemensamt utbildningskoncept för MIFO riktat till kommunala miljöinspektörer. (Mt-EBH) 44 Förslag länsstyrelsernas mininivå TVL 45 Grundutbildning förorenade områden 46 Kommunernas MIFO-inventering 47 Fysisk planering 48 Skälighetsbedömningar i ansvarutredningar Rapport "Vägledning om fysisk planering av förorenade områden" tas fram. Samarbete med Jönköping (Mt - EBH ) Förslag länsstyrelsernas TVL förorenade områden. Förslag tas fram och kommuniceras med kommunerna angående "mininivå" för länsstyrelsernas tvl förorenade områden. (Mt-EBH i nationell grupp) Utbildning. Grundutbildning förorenade områden som vänder sig till helt nya inspektörer. (Mt - EBH) Fortsatt vägledning vid behov i enskilda ärenden, men även kommunbesök för att diskutera allmänt kring kap10-ärenden och specifik vägledning kring kommunens objekt och hur vi prioriterar. Tips/vägledning kring specifika objekt/föroreningstyper. (MT - EBH ) Seminarie: Den 26 januari Att göra skälighetsbedömningar enligt 10 kap 4 miljöbalken. Seminariet riktade sig till de som arbetar med att bedöma ansvar enligt 10 kap miljöbalken och som önskade en fördjupad kunskap kring hur man gör en bedömning av ansvarets skäliga omfattning. (Mt) Förorenade områden och konkurser Schaktmassor PFAS Vägledning. Våren Vägledning om förorenade områden och konkurser. (Mt- EBH genom länsstyrelsernas juristsamverkansgrupp) TVL-infoblad. TVL-infoblad tas fram. (Mt- EBH) TVL-infoblad Uppdatering av tvl-infoblad och tillhörande diskussionsträff. (Mt-EBH)

6 A B C D E F PFAS Nationell grupp Uppstart av nationell grupp 53 (Mt-EBH) 54 Vattenverksamhet (kap 11) Bestämmelserna avser bl.a. vattenkraftverk, dammar, och andra anläggningar i vattenområden samt åtgärder som utförs för att avvattna mark Markavvattning Dagvatten 57 Vattenskydd Seminarium 31 januari 2017: Användning av bekämpningsmedel inom vattenskyddsområden. Utgångspunkt kommer att vara Havs- och vattenmyndighetens och Naturvårdsverkets gemensamma vägledning inom området. Fokus ligger på lagstiftning, tillstånd och tillsyn när det gäller användning av bekämpningsmedel inom vattenskyddsområden. Dagen efter seminariet erbjuds en fördjupande utbildning i riskbedömningsverktyget MACRO-DB som kan användas för att simulera riskerna för transport av bekämpningsmedel till grundvatten och ytvatten. (Fiske- och vattenvård)" Projekt; Tillsyn av dagvatten. Miljösamverkan Skåne genomför projekt (Miljökansli ) 58 Marint skräp 59 Vattenkraftverk Jordbruk och annan verksamhet (kap 12) Bestämmelser om samråd vid markanvändning och miljöhänsyn i jordbruket 63 Övergripande Information: Information om marint skräp. (Fiske- och vattenvårdsenheten) Löpande information och råd via nyhetsbrev. (Landsbygdsavd) Projekt Lönsamhetskalkyl och analys för vattenkraftsverk enligt MB 11:6. Genomförs om utrymme finns.

7 64 65 A B C D E F Det planeras 2 st träffar med ref.grupp (deltagare från kommuner, HIR, Skånesemin samt LRF) där det kommer diskuteras möjligheterna att förbättra tillsynsvägledningen både kem och växtnäring. Fånga upp och i tid diskutera framtida remisser rörande kem och växtnäring för att nå ett bättre enat Skåne m.m. (Landsbygdsavd) Projekt rörande samsyn slam. För att ta skapa en bättre samsyn beträffande handläggning av slamsprindningsärende samt även få en bättre överblick av vart det slam som produceras i vårat län sprids och i vilka mängder. Landsbygd är gärna deltagande men ej drivande i projektet. Kommunträff för inspektörer som arbetar med lantbrukstillsyn. På träffen diskuterars lagstiftningsfrågor samt nyheter inom området. (Landsbygdsavd. ) Inkluderar även områdesskydd och miljötillsyn. (Mt/Np) 66 Växtskyddsmedel Bekämpningsmedel - behörighetsutbildning Kemiska och biotekniska produkter (kap 14) Bestämmelser om hantering, införsel och utförsel av sådana produkter, godkännande av bekämpningsmedel, produktinformation m.m. Utbildning: Under våren/sommaren kommer två dagar i fält att göras där vi kommer titta på olika problemobjekt inspektörerna har och hur man kan komma till rätta med dem. (Landsbygdsavd) Ytterligare utbildningstillfällen vad gäller bekämpningsmedel och behörighetsutbildning. Tillfälle erbjuds vår/sommar, i övrigt är inspektörerna välkomna på den behörighetsutbildnings som riktar sig till lantbrukare (Landsbygdsavd. )

8 A B C D E F Övergripande Utbildning 8 mars: Upphandling som verktyg i arbetet för en giftfri vardag. I samarbete med Upphandlingsmyndigheten, Kemikalieinspektionen, RUS och Länsstyrelsen. (Miljökansli och miljöstrategiska) 71 Seveso Informationsskrift via hemsida om samråd Sevesolagen. (Mt) Giftfritt Skåne Projekt: Miljöstrategiskt arbete inom kemikalieområdet i samverkan med kommunerna inom pågående projekt Giftsamverkan Skåne, Länsstyrelsen och Region Skånes arbete med Regional handlingsplan för kemikalier under (Miljöstrategiska) Sammanställning av underlagsrapporter inom miljöövervakning med fokus på kemiska ämnen (Mm ) 74 Projekt: Kemikaliesmarta förskolor och 75 skolor (Miljökansli ) Projekt: Kommunala kemikalieplaner 76 (Miljökansli ) 77 Kandidatförteckning och REACHämnen TVL-infoblad. Om kandidatförteckning och REACH-ämnen. (Mt) 78 Avfall och producentansvar (kap 15) Bestämmelser om att kommunernahar skyldighet att transportera, återvinna ochbortforsla hushållsavfall och att producenter av exempelvis pappersprodukter och elektroniska produkter har skyldighet attsvara för hanteringen av sådant avfall. 79 Avfallsflöden Kartläggningsuppdrag av alla anläggningar som kan ge upphov till gränsöverskridande avfallstransporter samt avfallsflöden. Projekt i samverkan med Naturvårdsverket. (Mt) Energi& klimat Energieffektivisering Genomföra EU-projektet Incitament för energieffektivisering (Mm, Miljötillsyn ) 82

9 83 Klimat och energi Övrigt Övergripande Miljökvalitetsmål 90 Åtgärdsprogam för miljömålen 91 Miljösamverkan Skåne 92 EMIL-samverkan Investeringar A B C D E F Information: Klimatklimet, klimatinvesteringsprogram för kommuner och organisationer - möjlighet att ansöka om medel. (Miljöstrategiska) Översyn av tillsyn gällande delegerad miljöbalkstillsyn till kommunerna. (Miljökansli, Mt, Mf) Uppföljning av kommunernas operativ tillsyn enligt miljöbalken. Metod och omfattning bestäms senare utifrån erfarenheter från Miljösamverkan Sveriges projekt. (Miljökansli) Uppföljning/utvärdering av miljökvalitetsmålen på regional nivå. Redovisas till Naturvårdsverket den 30 november varje år (Mm ) Uppföljning: Hur arbetar kommunerna med åtgärderna enligt åtgärdsprogrammet för miljömålen. (Mm) Ta fram ny regional klimat- och energiplan (Mm) Länsmiljöchefsträff 1 ggr/år - våren. (Miljökansli) Kommunträffar med kommunernas miljöstrateger 2 ggr/år. (Mm) Miljösamverkan Skåne (ordf. styrgrupp, projektledning, arbetsgrupper, administartion av hemsidan) Seminarium: Miljömålsseminarium med fokus på hur det går med åtgärdsarbetet kring miljömålen i Skåne. Genonomförs i samarbete med Lunds Universitets miljövårdsvecka:15 maj kommunerna, 16 maj företag, 20 maj allmänhet/föreningar. (Mm) Kommunträffar Hjälpa kommuner som inte kommit så långt med åtgärdsprogrammet. (Miljöstrategiska enheten) Webb/Personliga kontakter: Löpande stöd och råd inom miljöbrottsbekämpning (Miljökansli, Miljötillsyn) Miljöbrottssamverkan inom EMIL-gruppen 2-4 ggr/år (Miljökansli) Projekt: Uppföljning oc h utvärdering av kommunal tillsyn enligt MB. (Deltagande från Lst Skåne Miljökansli. Kan tjäna som input far att utveckla Länsstyrelsens egen utvärdering)

10 A B C D E F Agerande vid domstolsförhandlingar Utbildning: Vilka önskemål kan ställas på kommunernas på agerande vid domstolsförhandlingar vid prövning av B- och A-anläggningar. Gäller både då kommunen är tillsynsmyndighet för aktuell verkasamhet och då kommunen bara representerar den kommunala tillsynen, dvs. länsstyrelsen har tillsynsansvaret för den prövade verksamheten. (Miljökansli, Mp) 95 Klimatanpassning i tillsyn Projekt: Klimatanpassning i tillsyn. Projekt 96 från 2016 som fortsätter 2017 Utvecklad vägledning Projekt Utvecklad vägledning MB kap 7-15 beträffande tillsyn och prövning. Genomförs 97 om utrymme finns. TVL-inforapporter TVL-info genom utskick och webbinformation: Ca nr/år (Miljökansli) 1. Sevesotillsyn med avseende på vilka krav tillsynsmyndighet ska ställa vid förandring av Sevesoanläggningar, dels från lägre till högre risknivå och dels vid ändring av anläggning ej klassas som Sevesoanläggning till klassning som Sevesoanläggning. (Miljökansli ) 2. Schaktmassor (Mt-EBH) 3. Småmåtshamnar (Mt och Miljökansli) Uppföljning påbörjad, kommer sannolikt att vara genomförd vid årets slut påbörjad, kommer sannolikt inte kunna genomförasinnan årets slut genomförd ej genomförd