GRANHOLMSBACKENS DETALJPLAN, ETAPP I PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING (PDB)

Transkript

1 GRANHOLMSBACKENS DETALJPLAN, ETAPP I PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING (PDB)

2 PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING (PDB) 2/13 Syftet med program för deltagande och bedömning (PDB) beskrivs i Markanvändnings och bygglagen 63 bl.a. som följande: När en plan utarbetas skall ett med avseende på planens syfte och betydelse nödvändigt program för deltagande och växelverkan samt för bedömning av planens konsekvenser utarbetas i ett tillräckligt tidigt stadium. När frågan om planläggning har väckts ska detta meddelas så att intressenterna har möjlighet att få information om utgångspunkterna för planläggningen, den planerade tidtabellen samt förfarandet för deltagande och bedömning. Avsikten är att berätta, varför planen uppgörs, hur ärendet fortskrider och i vilka skeden man har möjlighet att påverka. Programmet för deltagande och bedömning kompletteras vid behov. Flygfoto från planläggningsområdet 1. PLANOMRÅDETS LÄGE, AVGRÄNSNING OCH ÖVERSIKT Detaljplanområdet är beläget vid rån mellan och Vasa stad, sydost om Vasa flygfält. Planläggningsområdet är i huvudsak obebyggt jord- och skogsbruksområde. I närheten av planområdet finns Toby by, där det finns ca 630 invånare och lågstadie skola. Söder om planläggningsområdet finns skogsbruksområden, invid Tobyvägen bybebyggelse samt strandområden invid Toby å. Enligt den preliminära avgränsningen är områdets ytareal ca 63 ha. Under planprocessen kan planområdets avgränsning justeras.

3 3/13 Planområdets ungefärliga läge Preliminär avgränsning av detaljplaneområdet

4 4/13 2. PLANLÄGGNINGSARBETETS SYFTE OCH MÅLSÄTTNINGAR Planens målsättning är att utarbeta en detaljplan för Vasaregionens logistikcentrums första byggnadsskede, inom jord- och skogsbruksområdet vid Granholmsbackens norra del. Planen anknyter till logistikterminalområdet på Vasa stads sida vars planläggning samtidigt pågår. Målsättningen är att undersöka placering av godstrafikens terminalområden med tillhörande verksamhetsutrymmen samt affärer, servicestation, inkvarterings-, café-, och restaurangutrymmen och dagligvaruaffär inom området. Vid detaljplanberedningen söks även lösningar för områdets trafikarrangemang och förbindelser till omkringliggande trafiknät samt med avseende på landskap, rekreation och naturvärden betydande grönområden och nät av grönområden. Målsättningen är en fungerande logistisk helhet, som utnyttjar Vasaregionens ställning i transportbranschens trafikmässiga tyngdpunkt. I planen bör det dessutom utredas bl.a. - logistik- och industriområdenas inre markanvändning - placeringen av områdets bensinstation, kafeteria och annan service - områdets transportförbindelser och vägnät - placering av en industrijärnväg inom området - möjlig järnvägsförbindelse för persontrafik till flygfältet - behovet av grönområden och förbindelser - frågor gällande skydd av naturen och faunan och nödvändiga områdesreservationer - frilufts- och rekreationsmöjligheter - lösningsmodeller för den tekniska servicen - andra möjliga markanvändningsbehov, vilka uppkommer i samband med planeringsarbetet och den behöriga växelverkan Något planeringsbehovsområde på planeringsområdet har inte fastställts. 3. PLANERINGSSITUATION / BEFINTLIGA UTREDNINGAR OCH UTREDNINGAR SOM BÖR GÖRAS Landskapsplan Landskapsplanen är godkänd i Österbottens landskapsförbund Planen har fastställts i miljöministeriet Ett utdrag ur landskapsplan, detaljplanens ungefärliga läge är utmärkt med en röd ellips.

5 5/13 Planeringsområdet befinner sig på landskapsplanens stadsutvecklingszon, märkt med en röd ring, kk-1 Vasa stadsregion. Landskapsplanen innehåller en linjering av Riksväg 8 Helsingby-Vassor, vilken stöder logistikområdets planer. Dessutom gäller planeringsområdet direkt landskapsplanens Vasa kvalitetskorridor zon, definition kk-5. Med betegningen anvisas en urban zon för kunnande och företagsverksamhet mellan Vasa flygfält, stadens centrum och universitetet. Landskapsplanens etapplan I Planförslag för landskapsplanens etapplan I har godkänts i landskapsstyrelsen den Behovet av ett logistikcentrum har iakttagits i förslaget för landskapsplanens etapplan I med beteckning för område som skall planeras LM 2 Terminal för landtrafik. Utdrag ur landskapsplanens etapplan I Generalplan har en generalplan som omfattar hela kommunen, vilken kommunfullmäktigen godkände den Generalplanen har ingen bindande rättsverkan, den är enbart riktgivande.

6 6/13 Utdrag ur generalplanen Delgeneralplan Detaljplaneområdet utgör en del av Granholmsbackens delgeneralplan, som för tillfället är under beredning. Delgeneralplanutkastet har varit till allmänhetens påseende under våren Delgeneralplanens beteckningar för detaljplaneområdet är följande: LTA TERMINALOMRÅDE FÖR GODSTRAFIK. Inom området kan förutom godstrafikens terminalfunktioner även industri och lagerbyggnader placeras. Dessutom kan inom området placeras övriga utrymmen, som betjänar områdets huvudsakliga funktioner, såsom kontors och affärsutrymmen. LTA-1 TERMINALOMRÅDE FÖR GODSTRAFIK. Inom området får förutom godstrafikens terminalfunktioner även service-, logi-, café och restaurangutrymmen samt en dagligvaruaffär placeras. Inom området får inte placeras en stor detaljhandelsenhet. LP PARKERINGSOMRÅDE. --- BEHOV AV LOGISTIKSPÅR.

7 7/13 Detaljplan Inga godkända detaljplaner finns på området. Övriga utarbetade planer och utredningar LOGISTIKCENTRUM Vasaregionens logistikcentrum för landtrafik och industri, stomplanbeskrivning , A-konsultit 2010 Botnia Business & Cargo City Tillvägagångsutredning, plan, strukturmodell och utkast till stomplan, A-konsult 2009 Kuljetusyritysten toimitilatarve, -tarpeelle/-tiloille asetettavat kriteerit, Vasek julkaisematon lähde Logistiikan ja teollisuuden sijoittuminen, Vasek 2009 julkaisematon lähde NATUR

8 TRAFIK OCH BULLER 8/13 Laihian yleispiirteinen tulvavaarakartta HQ 1/100 (osa A), (LSU/KK ) Laihianjoen tulvariskien hallinnan yleissuunnitelma (SSk ) Granholmsbackenin yleispiirteinen luontoselvitys, Jan Nyman, Vaasan kaupunkisuunnittelu, 2008 Naturutredning 2009, Ramboll Fladdermusutredning. BatHouse Flygekorreutredning. Ramboll 2009 Kartläggning av flygekorrar i Toby, Miljöforskning Yrjölä, 2010 Fågelutredning. Ramboll 2009 Komplettering av naturinventering, Miljöforskning Yrjölä, 2010 Vaasan sataman yhteys päätieverkkoon, pääsuuntaselvitys, Talentek 2010 Vaasan sataman yleissuunnitelmaan liittyvä raideliikenneselvitys, loppuraportti , Pöyry Vasaregionens järnvägslogistik, Utveckling av järnvägstrafikens godstransporter inom Vasaregionen, VASEK 2010 Liisanlehdon, Kuninkaankartanon ja Risön alueen tie- ja katujärjestelyt, liikennesuunnitelma, Vaasan kaupunki ja Tiehallinto/Ramboll 2009 Risön alueen uusi maankäyttö ja liikenne, alustavat liikenteelliset tarkastelut, Vaasan kaupunki & Tiehallinto/Ramboll/Särkkä, 2009 Vt8 Helsingby Vassor linjaus 1990, tiehallinto Vaasan ja Mustasaaren tie- ja katuverkkoselvitys 2007 Lentoesteiden korkeusrajoituskartta, Ilmailulaitos 1995 Vasa flygfält, flygbullerområden under åren 1994 och 2010 (Luftfartsverket A13/95, Vanda ) Pistoraiteen yleisgeometria, Sito Oy Trafik- och anslutningsutredning, Airix 2011 Vatten- och avloppsnät., 2010 Utveckningsplan för vattentjänster, Avloppsverk , Ramboll Finland Oy Kommittén för utveckling av vattentjänster i Korsholm, Slutrapport 2010, Ramboll Finland Oy. Vaasan kaukolämpöverkko sähköverkkokaapelit, ilma- ja maa-, muuntamotarve, Itäisen Runsorintien keski- ja pienjännitekartat 2009 KOMMUNALTEKNIKEN

9 9/13 Områdets avloppsvatten- och dagvattensystem, preliminär översiktplan, Airix 2011 Vasa generalplan 2030, planförslag Tölby-Vikby delgeneralplanförslag, Airport Park - kehittämissuunnitelma, Vaasa Airport City - visio ja kehittämissuunnitelma, 2007 Laajametsän alueiden käytön rakennemalli, Lentotuhkan sijoitusalueen suunnitelmat MARKANVÄNDNING FOTOGRAF Ortofoto av området Flygfoto av området INTRESSENTER Enligt markanvändnings- och bygglagens 62 är områdets intressenter markägare och de vars boende, arbete eller andra förhållanden planen betydligt inverkar på, samt myndigheter och sammanslutningar, vilkas verksamhet behandlas under planeprocessen. Som huvudsakliga intressenter kan anses markägare, företagare, invånare och arbetare i Toby, Helsingby och Vikby i Korsholm, och på Vasa stads sida i Runsor. Delaktiga myndigheter: - Närings-, trafik- och miljöcentral (ELY-central) i Södra Österbotten Österbottens förbund Österbottens museum Museiverket Trafikverket Skogsstyrelsen Luftfartsverket Banförvaltningscentralen Österbottens räddningsverk Övriga intressenter: - Vasaregionens Utveckling Ab, Vasek Vaasa Parks Ab Vaskiluodon Voima Oy Kronholm krockskadeverkstad och måleri Vasa stad Vasa Elektriska Toby skifteslag Toby byförening Andra föreningar som verkar på området Föreningarna som representerar regionens näringsliv och företagare De delaktiga har möjlighet att delta i framställningen av planen, utvärdera planens konsekvenser och uttrycka sina åsikter gällande planen. Förtäckningen över delaktiga kan uppdateras allt eftersom arbetet fortskrider.

10 10/13 5. BEDÖMNING AV KONSEKVENSERNA När en plan enligt markanvändnings- och bygglagen utarbetas, ska miljökonsekvenserna, inklusive de samhällsekonomiska, sociala, kulturella och övriga konsekvenserna av planen utredas i nödvändig omfattning. (MBL 9 ). Vid framställning av planen bearbetas både planekartan och planbeskrivningen parallellt. I planebeskrivningen utvärderas lösningarnas konsekvenser ur nedan listade synvinklar under arbetets olika skeden. Bedömningen utförs av planekonsulten i samråd med expertis inom sin organisation, med beaktande av respons från de delaktiga och myndigheter. Bas för bedömningen utgörs av tillgängligt grundläggande utredningsmaterial, vilka kompletteras vid behov. 1. Sociala konsekvenser Invånarnas vardagliga livskvalitet, trygghet, trivsel, service konsekvenser på rekreation 2. Konsekvenserna på samhällsstukturen Anslutning till övrig kommunstruktur i Vasa regionen 3. Konsekvenserna på naturen och landskapet buller, yt- och grundvatten, landkaps- och tätortsbilden, jordmånen, naturen och faunan 4. Konsekvenserna på trafiken trafikmängden i olika delar av vägnätet, trafiksäkerheten, gång- och cykelvägsförbindelserna, korsningar kollektivtrafikens utveckling järnvägstrafik 5. Ekonomiska konsekvenser regionens näringsliv, service samhällstekniska kostnader (vattenförsörjning, väg- och gatunätverk, el- och telefonnät)

11 11/13 De samhällstekniska, trafik- och ekonomiska konsekvenserna för detaljplanen som kommer att utarbetas, påverkar förutom planens närmiljö även Vasa stadsregion. 6. INFORMATION OCH DELTAGANDE Planens offentliga material läggs till allmänhetens påseende vid planläggningens olika skeden. Materialet finns till påseende vid kommunens ämbetshus samt på kommunens hemsida Påbörjande av planläggning och anhängiggörande av planen Anhängiggörandet av planen kungörs i Pohjalainen och Vasabladet, på kommunens hemsida samt på kommunens officiella anslagstavla. Programmet för deltagande och bedömning finns till påseende i s ämbetshus samt på kommunens hemsida. I initialskedet av planläggningen hålls ett myndighetsmöte Delaktiga har möjlighet att ta ställning till innehållet i planens program för deltagande och bedömning. Åsikter gällande programmet kan framföras till kommunens ämbetsverk, under den tid då programmet är till allmänhetens påseende. Vid synpunkter gällanden programmets eventuella bristfälligheter kan begäran om överläggning framställas till närings-, trafikoch miljöcentral i Södra Österbotten. Utkastskede Ur preliminära skisser utarbetas ett planutkast, som lägges till allmänhetens påseende. Planutkastet läggs till påseende och detta kungörs i Pohjalainen och Vasabladet, på kommunens hemsida och kommunens officiella anslagstavla. Detaljplanutkastet (planläggningskartan och den preliminära planbeskrivningen) och de tillhörande grundutredningarna är framlagda till påseende vid kommunens ämbetshus och på kommunens hemsida under 30 dgr Utlåtanden gällande utkastet inbegärs från myndigheter (Landskapsförbundet, Österbottens ELY-central mfl.). Vid behov begärs om utlåtanden av kommunens olika organ om planutkastet. Delaktiga har möjlighet att inom utsatt tid framföra åsikter skriftligen eller muntligen gällande planutkastet. Bemötanden uppgörs på basen av inkomna åsikter. Förslagsskede På basen av respons i utkastsskedet uppgörs ett officiellt planförslag. Planförslaget läggs till påseende och detta kungörs i Pohjalainen och Vasabladet, på kommunens hemsida och kommunens officiella anslagstavla. Eventuella markägare från annan ort meddelas brevledes. Detaljplanförslaget (plankarta, planbeskrivning samt genmälen till responsen i utkastskedet) finns till påseende vid kommunens ämbetshus och på kommunens hemsida under 30 dgr. Utlåtanden gällande planförslaget inbegärs från myndigheter och kommunens ämbetsverk.

12 12/13 Delaktiga har möjlighet att under tiden då planförslaget är till påseende inlämna skriftliga påminnelser. Bemötanden uppgörs på basen av inkomna påminnelser. Vid behov hålls myndighetssammanträde i förslagsskedet, efter att planeförslaget varit till allmänhetens påseende och utlåtanden och påminnelser inkommit. Godkännande av planen Planläggningsarbetet resulterar i en detaljplankarta och -beskrivning i enlighet med markanvändnings- och byggnadslagen. Planen godkänns av Korsholms fullmäktige. Besvär gällande godkännandebeslutet kan inlämnas till förvaltningsdomstolen. Besvär gällande förvaltningsdomstolens beslut kan inlämnas till högsta förvaltningsdomstolen. Ikraftträdande av planen Detaljplanen träder ikraft när beslutet om godkännandet har kungjorts. Myndighetsammarbete Programmet för deltagande och bedömning sänds myndigheterna till kännedom. I planläggningens initieringsskede hålls ett myndighetssammanträde. Myndigheters kommentarer gällande planutkastet inbegärs vid behov. Officiella utlåtanden inbegärs gällande detaljplanförslaget. Vid behov hålls ett myndighetssamråd, efter att utlåtanden och eventuella påminnelser inkommit. Planens godkännande och ikraftträdande tillkännages i enlighet med markanvändnings- och byggnadslagen 7. TIDTABELLSMÅLSÄTTNING Initieringsskedets myndighetssammanträde Programmet för deltagande och bedömning till påseende Förberedningsskedets material till påseende Planeförslag till påseende Detaljplanens godkännande i förvaltning KONTAKTUPPGIFTER

13 13/13 Planläggningsingenjören Barbara Påfs Tel. (06) fax (06) adress: / ämbetshus Centrumvägen KORSHOLM e-post fornamn.efternamn@korsholm.fi Airix Miljö Ab Planeringschef Jouko Riipinen, DI tel fax Planläggnings arkitekt Maritta Heinilä Tel adress: Ratamestarinkatu 7 a Helsingfors e-post fornamn.efternamn@airix.fi