Regler för kommunalt partistöd i Landskrona stad

Transkript

1 Kommunstyrelsen l (I) Datum Handläggare Boel Kvist Er Referens Vår Referens 2014/ Kommunfullmäktige Regler för kommunalt partistöd i Kommunstyrelsen Tar hänned överlämna stadsledningskontorets fårslag till regler får kommunalt partistöd. Kommunstyrelsen beslutade får egen del att ge stadsledningskontoret i uppdrag att undersöka hur redovisningen skall göras, samt att stadsledningskontoret fårtydligar vad som fårväntas av partiema. Kommunstyrelsen fåreslår kommunfullmäktige besluta att anta fi'amlagt fårslag till "Regler får kommunalt partistöd i Landskrona stad" att gälla fi'ån och med den l januari KOMMUNSTY SEN Torkild Strandberg Kommunstyrelsens ordfårand }) '.lj.t L \')~.,. '-- \ Boel Kvist Kanslijurist Stadshuset Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 Tfn Fax Agneta.clarcn@landskrona.sc w\vw.landskrona.se Bankgio-o Postgiro Org.nr

2 Stadsledningskontoret 1(5) Datum Handläggare Marie Pettersson Kommunstyrelsen Er Referens V år Referens cc2 ty!it! 11;'4 Regler för kommunalt partistöd i Ärendebeskrivning Nya regler för kommunalt partistöd i kommunallagen har trätt i kraft den 1 februari 2014, vilka ska tillämpas fr.o.m. mandatperioden För att de nya reglerna ska kunna tillämpas fullt ut måste kommunfullmäktige anta vissa lokala regler för partistöd. Lagstiftningen tillsammans med de av kommunfullmäktige antagna lokala reglerna bildar en helhet och ska ses tillsammans. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta framlagt förslag till "Regler för kommunalt partistöd i Landskrona stad" att gälla från och med den I januari Ärendeberedning Kommunallagens regler om partistöd Nedan redovisas de förändringar som genomförts samt sammanfattande kommentarer av skälen i förarbetena (prop 2013/14: 5 "Vital kommunal demokrati"). I kommunallagen 2 kap 9 finns den grundläggande befogenheten för kommuner att använda kommunala medel för att ge stöd till partiemas arbete. Bestämmelsen ger kommuner en möjlighet, ingen skyldighet, att ge partistöd. Andamål Begreppet partistöd har definierats och ändamålet har lyfts fram "ekonomiskt bidrag och annat stöd till politiska partier för att stärka deras ställning i den kommunala demokratin (partistöd)". Vid en utvärdering av det kommunala partistödet har det framkommit att det förekommer att kommunalt partistöd överförts från den lokala till den regionala/riksorganisationen. Detta innebär att det kommunala partistödet ibland använts utan anknytning till den utbetalande kommunen, vilket inte är förenligt med lagstiftningens syfte. Det lokala partistödet är avsett för det lokala partiarbetet gentemot kommunmedlemmama. Vidare ska partistödet vara utåtriktat, direkt eller indirekt t.ex. informationsverksamhet och aktiv medverkan i opinionsbildning bland medborgama för att Stadshuset Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 Tfn Fax kommun@lands}<rona.sc Bankgiro Plusgiro Org.nr

3 2(5) stärka den konnnunala demokratin. En konsekvens av detta blir att politiska sekreterare l inte längre får finansieras via partistödet, då dessas arbete riktar sig mot det ime politiska arbetet. Eventuellt beslut om stöd till politiska sekreterare måste hanteras, redovisas och beslutas separat. Representationskrav Lagens representationskrav, som är en forutsättning för att kunna erhålla partistöd, har preciserats "Ett parti är representerat om det har fått mandat i fullmäktige{ör vilket en vald ledamot är fastställds enligt 14 kap vallagen". Ett parti är således representerat så snart det fått minst ett mandat för vilket en ledamot fastställts. Om ett partis enda ledamot avgår och länsstyrelsen inte kan utse någon ny ledamot p.g.a. att ytterligare kandidater saknas, blir mandatet obesatt och representationen i fullmäktige upphör därmed. Om ett parti således inte längre är representerad i fullmäktige får partistöd ges för högst ett år efter det att den sista ledamoten avgick. Beslut härom måste i så fall tas in kommunens regelverk för partistöd. Partistöd för en ledamot, som utan att avgå ur fullmäktige förklarar att denne inte längre företräder partiet för vilken denna blivit vald (s.k. politisk vilde) tillfaller alltjämt partiet. I förarbetena påpekas att partistöd lämnas för stöd till partierna och inte enskilda fullmäktigeledamöter. Juridisk person Enligt regeringsfonnen 3 kap l avser begreppet "politiskt parti" varje politisk sammanslutning eller grupp av väljare som uppträder i val under en särskild beteckning. Kommunallagens regler om partistöd tydliggör dock att partistöd endast får ges till parti som är en juridisk person, vilket medför att partier här definieras inom en snävare ram. Obesatta mandat Mot bakgrund av det numera preciserade representationskravet för partistöd har införts en möjlighet för konnnuner, som så önskar, att fördela partistöd efter partiernas faktiska röststyrka i fullmäktige. Således kan fullmäktige i sitt reglemente för partistöd föreskriva att parti som är representerat endast får partistöd för mandat for vilket vald ledamot är fastställd enligt vallagen. A v förarbetena framgår dock att partistödet inte får påverkas av ledamöternas faktiska närvaro, då detta skulle göra tillämpningen av regel verket komplicerat och skapa stort utrymme för oenighet kring reglerna om partistöd. Arliga beslut om utbetalning Kommunfullmäktige ska minst en gång per år fatta beslut om utbetalning av kommunalt partistöd. Detta ska ses mot bakgrund av preciseringen av representationskravet, om ett parti upphört att vara representerat upphör rätten att ge partistöd till detta parti mer än under högst ett år. Om kommunen 1 kommunallagens definition: politiska sekreterare som är anställda av kommunen för att biträda de fortroendevalda i det politiska arbetet

4 3(5) dessutom beslutat om att obesatta mandat ej ska medfåra partistöd hävs att fullmäktige även tar ställning till detta partis reducerade partistöd. Redovisning I en kommun som ska ge partistöd ska kolmnunfullmäktige även besluta att mottagaren av partistöd årligen ska lämna en skriftlig redovisning som visar att stödet använts for sitt avsedda ändamål, nämligen att stärka det politiska partiets ställning i den kolllillunala demokratin. Redovisningskravet ska ses mot bakgrund av bl.a. vad som angetts under" Ändamål" om att stödet verkligen ska användas av den lokala organisationen får insatser i den utbetalande konnnunen. Vidare utgörs partistödet av offentliga medel som överfors till enskilda organisationer varfor någon form av uppfoljning bör ske, som säkerställer att bidragen används for det de är avsedda for. Detta ger allmänheten och media möjlighet att ifrågasätta användningen och då redovisningen ska lämnas till fullmäktige kan den bli forernåi for den avsedda debatten. Avsaknad av redovisning eller en bristfallig redovisning kan leda till stark kritik och minskat fortroende. Kommunerna foreslås därfor ges möjlighet att i sina regler for partistöd ta in bestämmelser om att inte betala ut partistöd till parti som ej lämnar in redovisning i rätt tid. Kommunallagen innehåller inga detaljerade regler kring redovisningens utformning. Utgångspunkten är att redovisningen ska utvisa att medlen använts får att stärka partiets ställning i den kommunala demokratin. Därfor bör det framgå i vilken mån överforingar har gjorts till partiet utanfor den lokala partiorganisationen samt vilka motprestationer som i så fall erhållits. Det får antas att det utvecklas en praxis i fonn av god sed vid redovisning av partistöd. Granskning av redovisningen Granskningen ska inte besvara frågan om partistödet använts på rätt sätt utan säkerställa att redovisningen ger en rättvisande bild av hur stödet använts, så att andra kan bedöma om detta överensstämmer med det avsedda ändamålet. Den särskilda granskaren ska utses av mottagaren av partistödet. Det kan dock antas att granskningen i många fall kommer att skötas av den lekmannarevisor som granskar partiets redovisning och forvaltning på foreningsstämmans uppdrag. Granskaren ska avge en granskningsrapport av vilken det ska framgå dels ett uttalande om huruvida redovisningen ger en rättvisande bild av användningen och dels en redogörelse får på vilket sätt granskningen genomforts och vilket material som legat till grund for granskningen. På samma sätt som gäller om redovisning saknas får kolmnunen i sina regler om partistöd foreskriva att partistöd ej ska utbetalas om granskningsrapport ej ges in i rätt tid. Förslag till regler for partistöd i Det framtagna forslaget utgår från nuvarande system for partistöd i Landskrona, dvs grundstöd, mandatstöd och administrativt stöd. Det administrativa stödet behandlas dock i ett separat ärende med hänsyn till vad

5 4(5) som gäller beträffande politiska sekreterare, oaktat att dessa regler inte är direkt applicerbara på det administrativa stödet i Landskrona. Partistödets storlek Tidigare har parti- och mandatstöd uppräknats årligen med en procentsats som motsvarar den genomsnittliga löneökningsnivån för de fackliga organisationerna Kommunalarbetarförbundet och Vision. Stadsledningskontoret föreslår att parti- och mandatstöd fortsättningsvis istället ställs i relation till prisbasbeloppet. Detta är mer relevant än en uppräkning utifrån löneökningsnivån då stödet på sätt som nämnts ovan kan användas till olika typer av kostnader, vilka i flertalet fall smmolikt inte till största del motsvarar lönekostnader. Prisbasbeloppet fastställs årligen (strax efter halvårsskiftet) av staten och speglar förändringar i inflationen i samhället. Nedan visas i tabellformat hur prisbasbeloppet respektive partistöden utvecklats under perioden. Av tabellen framgår även den föreslagna nivån i procent av prisbasbeloppet och i kr/mandat för år Förslag till nivå på parti- och mandatstöd i Landskrona med prisbasbelopp som utgångspunkt Prisbasbelopp Grundstöd Mandatstöd Är kr föröndring kr procent kr procent ,23% ,0% ,0% Historisk utveckling av prisbasbelopp respektive parti- och mandatstöd i Landskrona Prisbasbelopp Grundstöd Mandatstöd Är kr föröndring kr procent kr procent ,22% ,3% ,1% ,14% ,5% ,8% ,80% ,0% ,0% ,94% ,3% ,6% Representation För det fall ett parti under mandatperioden inte längre är representerat i fullmäktige föreslås att partistöd betalas ut under en period om sex månader (lagen medger högst 12 månader), under vilken partiet har möjlighet att avveckla sin verksamhet.

6 5(5) Vidare föreslås att obesatta mandat ("tomma" stolar) inte ska berättiga till mandatstöd. Beslut om utbetalning Med hänsyn till tidpunkten då partiernas redovisningar ska lämnas in, prisbasbeloppets fastställande samt beräkningen av besatta mandat för kommande år, föreslås kommunfullmäktige fatta beslut om partistöd i november månad. F ör det fall fullmäktiges beslut om komplettering av budget beslutas arman månad kan dock beslutet istället tas vid detta möte. Aterbetalning av partistöd Varje kommun får för egen del ta ställning till om förskottsvis utbetalt stöd ska återkrävas eller om beslut att dra in partistöd ska tillämpas på kommande verksamhetsår. Förslaget bygger på att partier blir återbetalningsskyldiga för sådant partistöd som betalts ut i förskott men som partiet inte varit berättigad till t.ex. obesatta mandat under verksamhetsåret, förlorat sin representation i fullmäktige, inte ingett redovisning och granskningsrapport inom rätt tid. Sammanfattning Med hänvisning till redogörelsen ovan om bakgrunden till lagändringarna samt skälen till förslagets utformning föreslås kommunstyrelsen besluta enligt ovan. Landskrona dag som ovan L~~~ \. J--~-'\,t --...,/. Stefan o ans n Bitr stads Marie Pettersson Stadsjurist Juridiska enheten./ ~! ol.--- L~ an;lsan~ ~ Budgetstrateg Ekonomiavdelningen ~

7 1(2) Regler för kommunalt partistöd i Antagna av kommunfullmäktige den xx I kommunallagen (1991 :900) films de grundläggande bestämmelserna om kommunalt partistöd. I Landskiona stad ska därutöver följande gälla. 1 Rätt till partistöd Det lokala partistödet i utgår till partier som är representerade i enlighet med vad som anges i 2 kap 9 andra stycket kommunallagen. 2 GrundsWd och mandatstöd Partistödet består av - ett grundstöd, som uppgår till ett belopp om 55 % av prisbasbeloppet per parti och år samt - ett mandatstöd, som uppgår till ett belopp om 88 % av prisbasbeloppet per mandat och år. 3 Fördelning av partistöd Vid fördelningen av partistöd beaktas endast mandat för vilken en vald ledamot är fastställd enligt 14 kap vallagen (2005:837). Upphör ett parti att vara representerat under ett verksamhetsår ska partistödet dock utbetalas sex månader efter det att representationen upphört. 4 Utbetalning av partistöd Beslut om utbetalning av partistöd fattas av kommunfullmäktige i november månad om partistöd för det efterföljande året. För det fall fullmäktige behandlar ärende om komplettering av budget vid annat möte, kan det årliga beslutet lämpligen behandlas vid detta sammanträde. Utbetalning sker endast till partier som till stadsledningskontoret lämnat in (utöver vad som anges nedan om redovisning och granskningsrapport) l. kopia av partiföreningens stadgar 2. uppgift om partiföreningens plus- eller bankgirokonto. Det av fullmäktige beslutade partistöd betalas ut årligen i förskott halvårsvis under januari och juli månad. 5 Redovisning och granskning Parti som mottager partistöd ska årligen lämna en skriftig redovisning som visar att partistödet har använts för det ändamål som ange i 2 kap 9 första stycket kommunallagen. Redovisingen ska avse perioden l januari - 31 december och ges in till fullmäktige senast sex månader efter redovisningsperiodens utgång. Ett parti som får partistöd ska utse en särskild granskare som ska granska om redovisningen ger en rättvisande bild av hur partistödet har använts. Granskaren ska avge en granskningsrapport av vilken det ska framgå dels ett uttalande om huruvida redovisningen ger en rättvisande bild av användningen

8 2(2) och dels en redogörelse för på vilket sätt granskningen genomförts och vilket material som legat till grund för granskningen. Granskningsrapporten ska bifogas redovisningen när delma inges till fullmäktige. 6 Återbetalning av partistöd Ett parti som felaktigt fått partistöd i förskott (t.ex. p.g.a. saknar representation i fullmäktige, obesatta mandat) ska betala tillbaka stödet för den period som rätten till partistöd inte förelegat. Parti som erhållit partistöd i förskott och sedan underlåter att inge redovisning och granskningsrapport enligt vad som anges i 5 är inte berättigad till partistöd och skall återbetala partistödet för den period som underlåtenheten avser. 7 Verkställighet Kommunstyrelsen ansvarar för verkställighet av föreskrifterna i dessa regler samt av kommunfullmäktiges beslut enligt 4. Dessa regler tillämpas från och med den l januari 2015.

9 Kommunstyrelsen 9(33) Datum Landskrona stod K8 213 Ks 2014/ Regler för kommunalt partistöd i Årcndebeskrivning Nya regler for kommunalt partistöd i kommunallagen har trätt i kraft den l februari 2014, vilka ska tillämpas fr.o.m. mandatperioden För att de nya reglerna ska kunna tillämpas fullt ut måste kommunfullmäktige anta vissa lokala regler for partistöd. Lagstiftningen tillsammans med de av kommunfullmäktige antagna lokala reglerna bildar en helhet och ska ses tillsammans. Årendeberedning Stadsledningskontorets tjänstesktivelse daterad har behandlats vid kommunstyrelsens arbetsutskott , 210. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslöt att överlänma ärendet till kommunstyrelsens for beslut. BESLUT Kommunstyrelsen beslutar att åten'emittera ärendet till stadsledningskontoret för komplettering. Justerande sign \Y\. \{ \ \n lvi}) Utdragsbestyrkande

10 Stadsledningskontoret 1 (5) D<ttUll Handläggare Marie Pettersson Er Referens Vår Referens Kommunstyrelsen Regler för kommunalt partistöd i Ärendebeskrivning Nya regler för kommunalt partistöd i kommunallagen har trätt i kraft den l februari 2014, vi lka ska tillämpas fr.o.m. mandatperioden För att de nya reglerna ska kunna tillämpas fullt ut måste kommunfullmäktige anta vissa lokala regler för pmtistöd. Lagstiftningen tillsammans med de av kommunfullmäktige antagna lokala reglerna bildar en helhet och ska ses ti Ilsammans. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta framlagt förslag till "Regler för kommunalt partistöd i Landskrona stad" att gälla från och med den I januari Ärendeberedning Kommunallagens regler om parti stöd Nedan redovisas de förändringar som genomfötts samt sammanfattande kommentarer av skälen i förarbetena (prop : 5 "Vital kommunal demokrati"). I kommunallagen 2 kap 9 finns den grundläggande befogenheten för kommuner att använda kommunala medel för att ge stöd till pattiernas arbete. Bestämmelsen ger kommuner en möjlighet, ingen skyldi ghet, att ge partistöd. A'ndamål Begreppet partistöd har definierats och ändamålet har lyfts Ii'am "ekonomiskt bidrag och annat stöd till politiska partier/ör all stärka deras ställning i den kommunala demokratin (partistöd) ". Vid en utvärdering av det kommunala partistödet har det framkommit att det förekommer att kommunalt partistöd överförts från den lokala till den regionala/riksorganisationen. Detta innebär att det kommunala partistödet ibland använts utan anknytning till den utbetalande kommunen, vilket inte är förenligt med lagstiftningens syfte. Det lokala pattistödet är avsett för det lokala partiarbetet gentemot kommunmedlemmarna. Vidare ska partistödet vara utåtriktat, direkt eller indirekt I.ex. informationsverksamhet och aktiv medverkan i opinionsbildning bland medborgarna för att StCldshusct Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 Tfn Fax kollll1lun@l<lnd skrona.sc Bankgiro Plusgiro Org.nr ! 40

11 2(5) stärka den kommunala demokratin. En konsekvens av detta blir att politiska sekreterare I inte längre får finansieras via partistödet, då dessas arbete riktar sig mot det il1l'e politiska arbetet. Eventuellt beslut om stöd till politiska sekreterare måste hanteras, redovisas och beslutas separat. Representationskrav Lagens representationskrav, som är en fo mtsättning for att kulu1a erhålla partistöd, har preciserats "El! parti är representerat om det har/alf mandat i.lid/mäktige/or vilket en vald lec!wnot är/astställds enligt J.J kap vallagen ". Ett parti är således representerat så snati det fått minst ett mandat for vilket en ledamot fastställts. Om ett partis enda ledamot avgår och länsstyrelsen inte kan utse någon ny ledamot p. g. a. att ytterligare kandidater saknas, blir mandatet obesatt och representationen i fullmäktige upphör dänned. Om ett parti således inte längre är representerad i fullmäktige får pmiistöd ges for högst ett år efter det att den sista ledamoten avgick. Beslut härom måste i så fall tas in kommunens regel verk for partistöd. Partistöd for en ledamot, som utan att avgå ur fullmäktige forklarar att denne inte längre foreträder partiet for vi lken denna blivit vald (s.k. politisk vilde) tillfaller alltjämt paliiet. l forarbetena påpekas att partistöd lälllilas for stöd till partierna och inte enskilda fu llmäktigeledamöter. Juridisk person Enligt regeringsformen 3 kap l avser begreppet "politiskt parti" varje politisk sammanslutning eller grupp av vä ljare som uppträder i val under en särskild beteckning. Kommunallagens regler om paliistöd tydliggör dock att partistöd endast får ges till patii som är en julidisk person, vi lket medfor att partier här definieras inom en snävare ram. Obesalfa mandat Mot bakgmnd av det numera preciserade representationskravet for partistöd har inforts en möjlighet for kommuner, som så önskar, att fordela partistöd efter paliiernas faktiska röststyrka i fullmäktige. Således kan fullmäktige i sitt reglemente for partistöd foreskriva att parti som är representerat endast får partistöd for mandat for vi lket vald ledamot är fastställd enli gt vallagen. A v forarbetena framgår dock att paliistödet inte får påverkas av ledamöternas faktiska närvaro, då detta skulle göra tillämpningen av regel verket komplicerat och skapa stort utrymme for oenighet kling reglerna om partistöd. År/iga beslut om utbetalning Kommunfullmäktige ska minst en gång per år fatta beslut om utbetalning av kommunalt partistöd. Detta ska ses mot bakgmnd av preciseringen av representationskravet, om ett pmii upphört att vara representerat upphör rätten att ge partistöd till detta parti mer än under högst ett år. Om kommunen 1 konullunallagens definition: po litiska sekreterare som är anställda av kommunen för att biträda de förtroendeva lda i det politiska arbetet

12 3(5) dessutom beslutat om att obesatta mandat ej ska med fora partistöd krävs att fullmäktige även tar ställning till detta patiis reducerade partistöd. Redovisning I en kommun som ska ge partistöd ska kommunfullmäktige även besluta att mottagaren av partistöd årligen ska lämna en skliftlig redovisning som visar att stödet använts for sitt avsedda ändamål, nämligen att stärka det politiska partiets ställning i den kommunala demohatin. Redovisningskravet ska ses mot bakgrund av bl.a. vad som angetts under "Ändamål" om att stödet verkligen ska användas av den lokala organisationen for insatser i den utbetalande kommunen. Vidare utgörs partistödet av offentliga medel som överfors till enskilda organisationer varfor någon fonn av uppfoljning bör ske, som säkerställer att bidragen används for det de är avsedda for. Detta ger allmänheten och media möjlighet att ifrågasätta användningen och då redovisningen ska lämnas till fullmäktige kan den bli foremål for den avsedda debatten. Avsaknad av redovisning eller en bristfallig redovisning kan leda till stark kritik och minskat fol1roende. Kommunerna foreslås därfor ges möjlighet att i sina regler for partistöd ta in bestämmelser om att inte betala ut partistöd till parti som ej lämnar in redovisning i rätt tid. Kommunall agen irmehåller inga detaljerade regler kling redovisningens utfonnning. Utgångspunkten är att redovisningen ska utvisa att medlen använts for att stärka patiiets ställning i den kommunala demokratin. Därfor bör det framgå i vi lken mån överforingar har gjorts till pmiiet utanfor den lokala pm1iorganisationen samt vi lka motprestationer som i så fall erhållits. Det får antas att det utvecklas en praxis i fonn av god sed vid redovisning av partistöd. Granskning av redovisningen Granskningen ska inte besvara frågan om partistödet använts på rätt sätt utan säkerställ a att redovisningen ger en rättvisande bild av hur stödet använts, så att andra kan bedöma om detta överensstämmer med det avsedda ändamålet. Den särskilda granskaren ska utses av mottagaren av partistödet. Det kan dock antas att granskningen i många fall kommer att skötas av den leklnannarevisor som granskar partiets redovisning och forvaltning på foreningsstämmans uppdrag. Granskaren ska avge en granskllingsrapport av vilken det ska framgå dels ett uttalande om huruvida redovisningen ger en rättvisande bild av användningen och dels en redogörelse for på vi lket sätt gransk11 ingen genomforts och vi lket material som legat till grund for gransk11ingen. På samma sätt som gäller om redovisning saknas får kommunen i sina regler om partistöd foreshiva att partistöd ej ska utbetalas om granskningsrappol1 ej ges in i rätt tid. Förslag till regler for pmiistöd i Det framtagna forslaget utgår från nuvarande system for partistöd i Landskrona, dvs grundstöd, mandatstöd och administrativt stöd. Det administrativa stödet behandlas dock i ett separat ärende med hänsyn till vad

13 4(5) som gäller beträffande politiska sekreterare, oaktat att dessa regler inte är direkt applicerbara på det administrativa stödet i Landskrona. Partistödets storlek Tidigare har parti- och mandatstöd uppräknats årligen med en procentsats som motsvarar den genomsnittliga löneökningsnivån för de fackliga organisationerna Kommunalarbetarförbundet och Vision. Stadsledningskontoret föreslår att parti- och mandatstöd fortsättningsvis istället ställs i relation till prisbasbeloppet. Detta är mer relevant än en uppräkning utifi'ån löneökningsnivån då stödet på sätt som nämnts ovan kan användas till oli ka typer av kostnader, vi lka i flertalet fall sannolikt inte till största del motsvarar lönekostnader. Prisbasbeloppet fastställs årligen (strax efter halvårsskiftet) av staten och speglar förändringar i inflationen i samhället. Nedan visas i tabellfonnat hur prisbasbeloppet respektive paliistöden utvecklats under perioden. Av tabell en framgår även den föreslagna nivån i procent av prisbasbeloppet och i kr/mandat för år Förslag till nivå på parti- och mandatstöd i landskrona med prisbasbelopp som utgångspunkt landskrona stad Prisbasbelopp Grundstöd Mandatstöd Administrativt stöd År kr förändring kr procent kr procent kr procent ,23% , 0% ,0% ,0% Historisk utveckling av prisbasbelopp respektive parti- och mandatstöd i landskrona Prisbasbe lopp Grundstöd Mandatstöd Administrativt stöd År kr förändring kr procent kr procent kr procent ,22% ,3% ,7% ,5% ,14% ,5% ,8% ,3% ,80% ,0% ,0% ,8% ,94% ,3% ,6% ,2% Representation För det fall ett patii under mandatperioden inte längre är representerat i fu llmäktige föreslås att partistöd betalas ut under en period om sex månader (lagen medger högst 12 månader), under vilken partiet har möj lighet att avveckla sin verksamhet. Vidare föreslås att obesatta mandat ("tonmla" stolar) inte ska berättiga till mandatstöd.

14 5(5) Bes/ut om utbetalning Med hänsyn till tidpunkten då partiemas redovisningar ska lämnas in, prisbasbeloppets fastställande samt beräkningen av besatta mandat for kommande år, foreslås kommunfullmäktige fatta beslut om partistöd i november månad. För det fa ll fullmäktiges beslut om komplettering av budget beslutas aru1an månad kan dock beslutet istället tas vid detta möte. Återbetalning av partistöd Varje kommun får for egen del ta ställning till om forskottsvis utbetalt stöd ska återkrävas eller om beslut att dra in pmiistöd ska tillämpas på kommande verksamhetsår. Förslaget bygger på att partier blir återbetalningsskyldiga for sådant partistöd som betalts ut i forskott men som partiet inte varit berättigad till!.ex. obesatta mandat under verksamhetsåret, forlol at sin representation i fullmäktige, inte ingett redovisning och granskningsrapport inom rätt tid. Sammanfattning Med hänvisning till redogörelsen ovan om bakgrunden till lagändringama samt skälen till forslagets utfonnning foreslås kommunstyrelsen besluta enligt ovan. <-:hitt Marie Pettersson Stadsj uri st J urid iska enheten Katin Sannum Budgetstrateg Ekonomiavdelningen

15 1 (2) Regler för kommunalt partistöd i Antagna av kommunfullmäktige den xx I kommunallagen (1991 :900) finns de grundläggande bestämmelserna om kommunalt partistöd. l ska därutöver följande gälla. 1 Rätt till partistöd Det lokala partistödet i utgår till partier som är representerade i enlighet med vad som anges i 2 kap 9 andra stycket kommunallagen. 2 Grundstöd och mandatstöd Paliistödet består av - ett grundstöd, som uppgår till ett belopp om 55 % av prisbasbeloppet per parti och år samt - ett mandatstöd, som uppgår ti ll ett belopp om 88 % av prisbasbeloppet per mandat och år. 3 Fördelning av partistöd Vid fördelningen av partistöd beaktas endast mandat för vi lken en vald ledamot är fastställd enligt 14 kap vallagen (2005:837). Upphör ett parti att vara representerat under ett verksamhetsår ska patiistödet dock utbetalas sex månader efter det att representationen upphört. 4 Utbetalning av partistöd Beslut om utbetalning av patiistöd fattas av konu11unfu llmäktige i november månad om paliistöd för det efterfölj ande året. För det fa ll fullmäktige behandlar ärende om komplettering av budget vid aru1at möte, kan det årliga beslutet lämpligen behandlas vid detta sammanträde. Utbetalning sker endast till partier som till stadsledningskontoret lämnat in (utöver vad som anges nedan om redovisning och granskningsrapport) l. kopia av partiföreningens stadgar 2. uppgift om partiföreningens plus- eller bankgirokontor. Det av fullmäktige beslutade patiistöd betalas ut årligen i förskott halvårsvis under januari och juli månad. 5 Redovisning och granskning Palii som mottager partistöd ska årligen lämna en skriftig redovisning som visar att partistödet har använts för det ändamål som ange i 2 kap 9 första stycket kommunallagen. Redovisingen ska avse perioden l januari - 31 december och ges in till fullmäktige senast sex månader efter redovisningsperiodens utgång. Ett parti som får partistöd ska utse en särskild granskare som ska granska om redovisningen ger en rättvisande bild av hur partistödet har använts. Granskaren ska avge en granskningsrapport av vilken det ska fi'amgå dels ett uttalande om huruvida redovisningen ger en rättvisande bild av användningen

16 2(2) och dels en redogörelse for på vilket sätt granskningen genomforts och vilket material som legat till grund for granskningen. Granskningsrapporten ska bifogas redovisningen när denna inges till fullmäktige. 6 Återbetalning av partistöd Ett parti som felaktigt fått partistöd i forskott (t.ex. p.g.a. saknar representation i fullmäktige, obesatta mandat) ska betala tillbaka stödet for den period som rätten till partistöd inte forelegat. Parti som erhållit partistöd i forskott och sedan underlåter att inge redovisning och granskningsrappoli enligt vad som anges i 5 är inte berättigad till partistöd och skall återbetala partistödet for den period som underlåtenheten avser. 7 Verkställighet Kommunstyrelsen ansvarar for verkställighet av foreskrifterna i dessa regler samt av kommunfullmäktiges beslut enligt 4. Dessa regler tillämpas från och med den l januari