~~~y-o~ Boel Kvist Kanslijurist

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "~~~y-o~ Boel Kvist Kanslijurist"

Lars Bergström
för 4 år sedan
Visningar:

1 Kommunstyrelsen 1(1) Datum Handläggare Boel Kvist Er Referens V år Referens 2013/728,0 16,910 Kommunfullmäktige Motion väckt av Niklas Karlsson (S) "Inrätta en tipskanal för whistleblowers" Niklas Karlsson (S) har väckt en motion med titeln "Inrätta en tipskanal for whistleblowers", Stadsledningskontoret har yttrat sig, I kommunstyrelsen yrkade Torkild Strandberg (FP) att kommunstyrelsen foreslår kommunfullmäktige besluta att, med hänvisning till den av fullmäktige antagna säkerhetspolicyn jämte de av kommunstyrelsen fastställda tillämpningsanvisningama, anse motionen besvarad, Niklas Karlsson (S) yrkade, med instämmande av Stefan Olsson (SD) att kommunstyrelsen foreslår kommunfullmäktige besluta att motionen ska bifallas i sin helhet. Kommunstyrelsen godkände den propositionsordningen av Torkild Strandbergs (FP) forslag ställs mot Niklas Karlssons (S) m fl forslag, Ordforanden ställde den godkända propositionen och fann efter acklamationsforfarande att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med Niklas Karlssons (S) m fl forslag, Kommunstyrelsen foreslår kommunfullmäktige besluta att bifalla motionen i sin helhet. KOMMUNSTY E SEN 1l:=:rg --~-- Kommunstyrelsens ordfcirande ~~~y-o~ Boel Kvist Kanslijurist Landskrona stad Stadshuset Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 Tfn Fax Agneta.claren@landskrona.sc Ban kgiro Postgiro Org.nr

2 Stadsledningskontoret 1(2) Landskrana stod Datum Handläggare Håkan Nilsson Er Referens Vår Referens KS 2013/00728 Kommunstyrelsen Motion väckt av Niklas Karlsson (S) "Inrätta en tipskanal för whistleblowers" Ärendebeskrivning Niklas Karlsson (S) har till kommunfullmäktige den 16 december 2013 ställt en motion med titeln "Imätta en tipskanal för whistleblowers", vilken har remitterats till stadsledningskontoret för yttrande. Förslag till beslut Kommunstyrelsen fdreslår kommunfullmäktige besluta att med hänvisning till den av fullmäktige antagna säkerhetspolicyn jämte de av kommunstyrelsen fastställda tillämpningsanvisningarna, anse motionen besvarad. Ärendets beredning Ärendet har beretts av stadsledningskontoret. Den 2 november 2011 väcktes en liknande motion av Måns Back Nilsson (S) om "att inrätta en whistleblowerjunktion för kommunanställda, i förvaltingar och bolag, samt förtroendevalda för anmälningar av allvarliga oegentligheter". Kommunfullmäktige beslutade , 157, att med hänvisning till den av kommunfullmäktige antagna säkerhetspolicynjämte de av kommunstyrelsen fastställda tillämpningsanvisningarna, anse att motionen var besvarad. I motionen pekas på två nya utredningar kring skyddet får så kallade whistleblowers, dir. 2012:76 och dir. 2013:16. Enligt dir 2012:76 ska utredningen ge svar på hur meddelarskyddet kan regleras i förhållande till privata arbetsgivare inom verksamhetsområden med offentlig finansiering. Utredarens svar, SOU 2013:13, är att vård, skola och omsorg anses som lämpliga områden att reglera i nuläget. Alla som är verksamma inom kärnverksamheten, oavsett anställningsform, ska omfattas av lagförslaget. Utredningen föreslår att lagen utformas med det grundlagsreglerade meddelarskyddet som förebild och ger i princip samma skydd som gällande reglering får kommunala företag. Landslu'ona stad Stadshuset Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 Tfn Fax [handläggare ]@landskrona.se Bankgiro Plusgiro Org.nr

3 2(2) Enligt dir 2013:16 ska utredningen se över skyddet för arbetstagare som slår larm om olika former av missförhållanden, oegentligheter eller brott och föreslå åtgärder som syftar till att stärka skyddet och skapa ett tydligare regelverk. Utredningen lämnar huvudsakligen följande tre förslag. 1. En ny arbetsrättslig lag om stärkt skydd för arbetstagare som slår larm om allvarliga missförhållanden i arbetsgivarens verksamhet. 2. En ny regel i arbetsmiljöiagen (1977:1160) som innebär en skyldighet för alla arbetsgivare att - i den utsträckning verksamheten kräver detantingen se till att det finns rutiner för interna larm om allvarliga missförhållanden eller vidta andra åtgärder som underlättar sådana larm. 3. Regler till skydd för identiteten på de arbetstagare som slår larm om allvarliga missförhållanden. Utredningarna ±orändrar inget i sak. De rutiner som finns i Landskrona stad sedan tidigare bedöms som fullgoda. Det finns även möjlighet, om det bedöms som nödvändigt, att överlämna ärendet till den advokatbyrå Landskrona stad har avtal med för att göra en utredning och säkra anonymiteten för arbetstagaren. Anonymiteten är ändå inte säkrad, om det hela går vidare till rättegång då vittnen inte får vara anonyma. F örvaltningsorganisationen genomförde genom planen för intern kontroll en enkätundersökning under våren 2014 och frågornas utformning var ställda utifrån att få svar på en bedömning om det kan uppfattas som ett försök till otillbörlig påverkan. Intervjupersonerna togs fram genom ett slumpmässigt urval. Svaren på enkätfrågorna behandlades anonymt i enkätprogrammet. Syftet med enkäten var att få fram synen på och kunskapen om intern brottslighet. Resultatet från enkäten visade på att det finns ett behov av mer kunskaper om vad intern brottslighet är. Stadsledningskontorets utredningsavdelning har fått i uppdrag att under 2015 genomföra en utbildning/workshop eller annat för att förankra vad intern brottslighet är utifrån gällande lagstiftning och reglementen inom Landskrona stad. Strategiska säkerhetsgruppen kommer under 2015 att ta fram en tillämpningsföreskrift där gränsdragningen för Landskrona stad tydliggörs avseende gåvor och mutor. Säkerhetspolicyn med tillhörande tillämpnings anvisningar reglerar stadens arbete för att förebygga och uppdaga intern brottslighet samt hur medarbetare kan gå tillväga för att tipsa om intern brottslighet. Mot bakgrund härav föreslår stadsledningskontoret kommunstyrelsen besluta enligt ovan. /?.--y) L 'J. ~ STADSljA~P~INGSKONTORET ~"h' L 'St~ J han ron Biträda~ e s\ dsdirektör ~' 2 ~" ~ '~ft!,{jctftl~ Ev Marie Tancred Utie'dningschef

4 a Landskrona 2013n12~16 LANDSKRONA STAD KOMMUNSTYRELSEN Ank DI~:2? l:;: Dosslenr. x!2f!-iibio/6. ((/O Motion Inrätta en tipskanal för whistleblowers Vi skulle med denna motion återigen vilja påpeka vikten av att Landskrona Stad skaffar sig en extern Whistleblowerkanal. Vi har tidigare motionerat om detta, men då i tämligen vaga ordalag om behovet av att utreda en dylilc ~änst. Sedan dess har vi som är intresserade av öppenhet generellt i samhället kunnat iaktta och lära oss en hel del av hur lilrnande whistleblowerfunktioner fungerat och fungerar i andra svenska städer. Dessa erfarenheter och kunskaper har nu gjort att vi återkommer i frågan eftersom det finns allvarliga brister i många av de system som hittills byggts upp inte minst när det gäller personskyddet av den som faktiskt törs vissla i pipan. Som en direkt följd av detta pågår det just nu två utredningar kring skyddet för så kallade whistleblowers. En handlar om meddelarskydd för privatanställda i offentlig sektor. Uppdraget är att förstärka skyddet. Den lämnas till regeringen 30 november Ytterligare en utredning har i uppdrag att stärka skyddet för whistleblowers generellt och lämnas till regeringen i maj Ett återkommande scenario är att personer som tvingas anmäla inom organisationen (det är så det fungerar idag i Landskrona) på olilm sätt blivit uthängda, utsatta för trakasserier och hotats med avsked. I uppdrag granslrnillg l kunde man nyligen avslöja hur personer som trodde att de var skyddade i själva verket riskerade både arbete och vidare karriär genom att påtala brister och uppenbara felaktigheter. Så kan vi inte ha det i Landskrona. Landskrona är en liten stad där kontaktnäten går in i varandra. Det skapar enligt vår uppfattning speciella förutsättningar för vänskapskorruption och delilmta personliga problem med att anmäla någon som kanske bor på saffi1na gata som en själv.

5 2 (2) Förra gången vi motionerade i den här frågan ansågs motionen besvarad genom att man menade att en whistleblowerfunktioner redan fanns inom organisationen och att denna funktion var tillräcklig. Vi menar att tiden sedan dess har lärt oss att så är inte alls fallet. Det kan kännas lockande att plocka enlda politiska poänger på att uppmärksamma nyliga lokala övertramp och de kostnader och prestigeförluster som dessa medför, men vi avstår. Istället konstaterar vi att en väl fungerande extern whistleblowerfunktion är en kraftfull garant för att skattebetalarnas pengar används på bästa möjliga sätt. En extern whistleblowerfunktion är också ett kraftfullt vapen mot att minimera de stora ekonomiska skador som slarvigt hanterande av skattebetalarnas medel åsamkar. Vi föreslår kommunfullmäktige besluta att inrätta en wbistleblower-funktion för kommunanställda, i förvaltningar och bolag, för anmälningar av allvarliga oegentligheter av fel och övergrepp som begås i kommunen och i den egna organisationen, med syftet att det grundlagsskyddade meddelarskyddet garanteras att anmälningar av allvarliga oegentligheter av fel och övergrepp som begås i kommunen och i den egna organisationen ska vara en naturlig del av kommunens värdegrund BRA Dag som ovan Måns Back Nilsson Jasna Zubic J onas Karlsson!JvL/<&. littlv\ovj Nildas Karlsson

Relevanta dokument

Whistleblower-funktion i kommunen - motion väckt av Marica Lindblad (MP), Olof Olsson (MP), Birgitta Ljung (MP) och Marianne Broman (MP) remissvar

5 augusti 2014 KFN-2014.202.119 1 (3) HANDLÄGGARE Annika Press 08-535 31 706 annika.press@huddinge.se Kultur- och fritidsnämnden Whistleblower-funktion i kommunen - motion väckt av Marica Lindblad (MP),