Samordningsförbundet för rehabilitering i Södertälje Styrelsen

Transkript

1 för rehabilitering i Södertälje Styrelsen Tid och plats: Fredagen den 18 december 2009, kl , Stadshuset Ledamöter: Susanne Bergström (S), Södertälje kommun, ordförande Anne-Marie Larsson (M) Stockholms läns landsting, vice ordförande Adnan Can, (S) Stockholm läns landsting Stefan Stenberg, Försäkringskassan, andre vice ordförande Ingela Andersson, Arbetsförmedlingen Lillemor Siira, Försäkringskassan Ersättare: Nils-Gunnar Lindh (FP) Stockholms läns landsting, Roland Gustafsson Arbetsförmedlingen, tjänstgör istället för Ewa Serander ( ) Rose Marie Jacobsson (S) Södertälje kommun Märta Dahlberg (S) Stockholms läns landsting Inger Stigell, (FP) Södertälje kommun Sekreterare Tuula Fröderos, verksamhetscontroller Ledning Övriga Justerare Yvonne Sawert Petersén, samordningschef Eric Hedvall, projektutvecklare Anne-Marie Larsson, (M) Stockholms läns landsting, vice ordförande Plats och tid för justering Samordningsförbundet, Ängsgatan 1 A 1tr Underskrifter Sekreterare... Tuula Fröderos Ordförande... Susanne Bergström (S) Södertälje kommun Justerare... Anne-Marie Larsson, (M) Sll, vice ordförande ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Samordnförbundet för rehabiliterng i Södertälje Datum då anslaget sätts upp: Förvaringsplats för protokollet Ängsgatan 1A 1 tr Hemsidan SFRIS.se Sammanträdesdatum Datum då anslaget tas ned: Underskrift...

2 2 Innehåll 88 Sammanträdets öppnande, upprop 89 Val av justerare 90 Fastställande av dagordning 91 Godkännande av föregående protokoll Beslutsärenden 92 Verksamhetsplan år Projekt Spår Ett 95 Ny rambudget KOM-projektet 97 Remiss från regeringskansliet 98 Sammanträdesplan 2010 Informationsärenden - Övriga frågor - 99 Sammanträdets avslutande

3 3 88 Sammanträdets öppnande, upprop Ordförande Susanne Bergström hälsar styrelsen välkomna 89 Val av justerare att utse Anne-Marie Larsson (M) Stockholms läns landsting, vice ordförande att jämte ordförande justera dagens protokoll. 90 Fastställande av dagordning att fastställa utsänd dagordning 91 Föregående protokoll att godkänna föregående protokoll

4 4 Beslutsärenden 92 Verksamhetsplan 2010 för Södertälje samordningsförbund Dnr.SF09/71 Ett samordningsförbund har att fastställa en plan för sin verksamhet. Samordningsförbunden har förutsättningar att samordna rehabiliteringsinsatser och därigenom använda de gemensamma resurserna mer effektivt vilket också inkluderar förebyggande verksamhet som har effekten att rehabiliteringsbehov inte uppstår. Därför bör Samordningsförbundet verka för att insatser kommer in i individernas liv så tidigt som möjligt för att på bästa sätt motverka behovet av långa rehabiliteringsperioder och i detta ha fokus på en arbetslinje. Med syftet att invånarna i Södertälje kommun skall komma i egen försörjning och för att de individer som har behov av kontakt med Samordningsförbundets huvudmän inte skall slussas mellan myndigheterna utformar förbundet sina övergripande och insatsspecifika mål. Förbundet har en viktig uppgift vad det gäller att utveckla sektorsövergripande och strukturbrytande verksamheter för att bidra till metodutveckling. Utifrån ovanstående har inriktningsplanen inför verksamhetsåret 2009 för Södertälje samordningsförbund formulerats. Verksamhetsplan, år 2010 Förbundsordning, 13 Samordningsförbundet föreslår styrelsen: Att anta framställd verksamhetsplan för Samordningsförbundet för rehabilitering i Södertälje för verksamhetsåret Enligt kansliets förslag 2. Ge beredningsgruppen i uppdrag att göra en utvärdering av samverkan mellan huvudmännen

5 5 93 Projekt 2010 Avanti Dnr.SF09/72 Den 1 juli 2008 fick Sverige en ny sjukförsäkring. En del av den nya sjukförsäkringen innebär att kraven skärps för att få sjukersättning. Den tidsbegränsade sjukersättningen upphör och sjukersättning kan endast komma ifråga om den försäkrades arbetsförmåga är stadigvarande nedsatt och alla rehabiliterings möjligheter bedöms vara uttömda. Avantis huvudsakliga uppdrag blir därför att i samverkan utreda och kartlägga individens samlade rehabiliteringsbehov och erbjuda åtgärder inom ordinarie verksamheter god tid innan ersättningen upphör. Ett av projektets syften är att förstärka samarbetsformerna mellan Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen och Södertälje kommun där alla tar sitt ansvar. Detta bör leda till att individens möjlighet till självförsörjning ökar. Avanti projektets huvudsakliga uppdrag blir att i samverkan utreda och kartlägga individens samlade rehabiliteringsbehov och erbjuda åtgärder inom ordinarie verksamheter god tid innan ersättningen upphör. Där ersättningen upphör skall projektet fånga upp och stötta individen till rätt åtgärd och ersättning inom myndigheterna. Ytterligare ett syfte för projektet är utveckla en metod för hur ett samverkansmöte med individen bäst utförs för att leda till delaktighet. Samordningsförbundet har finansierat Avanti under år Försäkringskassan är huvudman för Avanti. Inför verksamhetsåret 2010 har Avanti inkommit med ansökan om kr. Verksamhetens beslutsunderlag, version, Att bevilja projektet Avanti kr under verksamhetsåret 2010, Att beviljande gäller under förutstättning att projektet bedrivs enligt Samordningsförbundets policyregler Att projektet redovisar i enligt projektstyrningsmodellen Pejl Att beslutet gäller under förtusättning att Samordningsförbundets intäkter från huvudmännen uppgår till 12 mkr för verksamhetsåret 2010 Enligt kansliets förslag

6 6 Din Rehablilitering Dnr.SF09/72 Samordningsförbundet har finansierat projektet Din Rehablilitering under verksamhetsåret 2009 där Försäkringskassan är huvudman och projektet har ansökt om medel för fortsatt utveckling under år Projektet är planerat att pågå under en treårsperiod. Din Rehabilitering tar sin utgångspunkt i ett samarbete på vårdcentralerna och har fått stort intresse från Stockholms läns landsting. Bland annat märkts det genom att rehabkoordinatorerna fått utbildning finansierad av landstinget samt att landstinget också finanaierar projektet under det kommande verksamhetsåret precis som under det förra. Projektet utvärderas, enligt styrelsens beslut, under de tre år projeket pågår. Din Rehabilitering har ansökt om kr för verksamhetsåret Projektet har sökt ytterligare medel för att möjliggöra vårdcentralen Telgeakutens deltagande i projektet. Telgeakutens deltagande innebär en kostnad om kr för år Verksamhetens beslutsunderlag, version, PA01, Budget Telgeakuten, Avtal Telgeakuten, Att bevilja projektet Din Rehabilitering kr för verksamhetsåret 2010, Att bevilja Telgeaktuen kr för att ingå i projetet Din Rehabiliteing under 2010, Att beviljande gäller under förutstättning att projektet bedrivs enligt Samordningsförbundets policyregler Att projektet redovisar i enligt projektstyrningsmodellen Pejl Att beslutet gäller under förtusättning att Samordningsförbundets intäkter från huvudmännen uppgår till 12 mkr för verksamhetsåret Enligt kansliets förslag 2. Ge kansliet i uppdrag att vidta aktiviteter för att flera vårdcentraler skall ansluta sig till projektet

7 7 Jobb Direkt Dnr.SF09/72 I Södertälje kommun finns det nu cirka 8000 flyktingar från Irak. De har kommit under åren och 2005-ff med ett minskande antal fr.o.m Kulmen nåddes 2007 med cirka 1400 flyktingar. I den grupp som tidigare har anlänt är andelen högskoleutbildade så hög som 40 %. Ett flertal av dem har etablerat sig på arbetsmarknaden som exempelvis läkare eller sjuksköterskor. Betydligt svårare har det varit för yrkesgrupperna ingenjörer och hantverkare. Kvinnor som har en högskoleutbildning saknar praktik att referera till. Jobb Direkt är en engångsinsats med syftet att Södertälje kommun, via medfinansiering från Samordningsförbundet, skall kunna prova på en ny metod för att erbjuda individer som uppbär försörjningsstöd och är inskrivna på Arbetsförmedlingen en anställning på annan ort och på detta sättkomma i egenförsörjning. Målsättningen med insatsen är att 10 personer skall erbjudas arbetstillfällen på annan ort och att minst 8 av dessa skall komma att ha en fast anställning. Insatsen medfinansiering är kr för verksamhetsåret Sex månader efter det att beslutet om medfinansiering tagits skall frågan om verksamhetens fortsätta alternativt avbrytas behandlas av Samordningsförbundets styrelse. En rapport skall lämnas till styrelsen som underlag för beslutsfattandet. Verksamhetens beslutsunderlag, lilla versionen, 1.1, Att bevilja insatsen Jobb Direkt kr under verksamhetsåret 2010, Att sex månader efter det att beslutet om medfinansiering tagits skall frågan om verksamhetens fortsätta alternativt avbrytas behandlas av Samordningsförbundets styrelse. En rapport skall lämnas till styrelsen som underlag för beslutsfattandet Att beviljande gäller under förutstättning att insatsen redovisas enligt Samordningsförbundets policyregler Att beslutet gäller under förtusättning att Samordningsförbundets intäkter från huvudmännen uppgår till 12 mkr för verksamhetsåret 2010 att 1. Återremittera ärendet 2. Ge kansliet i uppdrag att kontrollera om Arbetsförmedlingen kan vara huvudman tillsammans med kommunen 3. Ge presidiet i uppdrag att därefter ta beslut om godkännandet av projektet

8 8 Stöd i studier (SE) Dnr.SF09/72 Inom Södertälje finns det ett behov av att arbeta med psykisk ohälsa. Detta fram kommer med all tydlighet i det Kartläggningsprojekt Samordningsförbundet finansierat mellan åren Här framkommer att den största gruppen sjukskrivna finns inom diagnosen psykiskohälsa. Den beräknade kostanden för samhället, vad det gäller sjukpenning, till denna grupp var år 2008, kr, dvs. ca kr per individ. I Kartläggningsprojektet belystes endast sjukskrivna personer och utelämnade således dem som har sjukersättning vilka är en av målgrupperna för projektet Stöd i studier. Den vanligaste åldern då psykisk ohälsa uppmärksammas är i åldergruppen 17 till 25 år, dvs. då de flesta befinner sig inom utbildningsväsendet. Projektet Stöd i studier ger ett förebyggande individuellt stöd till personer med psykisk ohälsa för att möjliggöra studier. Projektet innebär att etablera evidensbaserade metoder för att stödja deltagare i målgruppen att genomföra utbildning på Vuxenutbildningen, folkhögskola och Högskola. Metoden skall implementeras i den ordinarie verksamheten. Stöd i studier har för verksamhetsåret 2010 ansökt om kr. Verksamhetens beslutsunderlag, version, 1.0, Att bevilja projektet Stöd i studier kr under verksamhetsåret 2010, Att sex månader efter det att beslutet om medfinansiering tagits skall frågan om verksamhetens fortsätta alternativt avbrytas behandlas av Samordningsförbundets styrelse. En rapport skall lämnas till styrelsen som underlag för beslutsfattandet Att beviljande gäller under förutstättning att insatsen redovisas enligt Samordningsförbundets policyregler Att beslutet gäller under förtusättning att Samordningsförbundets intäkter från huvudmännen uppgår till 12 mkr för verksamhetsåret 2010 att 1. Kansliet får i uppdrag att kontrollera att två huvudmän samarbetar om projektet 2. Presidiet får därefter i uppdrag att besluta om att godkänna projektet

9 9 STINA Dnr.SF09/72 Styrelsen har vid sitt sammanträde, , beviljat projektet STINA ekonomiska medel för år 2009 samt Den beviljade delen för år 2009 gäller 3 månader. Projektet har inkommit med ett återtagande av ansökan gällande verksamheten år Under ett antal år har Arbetsförmedlingen tillämpat SIUS, vilket är STINA: s arbetsmetod, med stor framgång vad det gäller att arbeta med arbetssökande som har funktionshinder. Utifrån erfarenheterna av detta vet man att denna metod kan utvecklas och appliceras på andra målgrupper och därmed möjliggöra för flera individer att snabbt komma till arbete eller egenfinansierade studier. SIUS resursförstärkning har som syfte att öka utflödet till arbete och utbildning för dem som står långt ifrån arbetsmarkanden. Den aktuella ansökan om finansiering för projektet STINA avser verksamhetsåret De ansökta medlen är kr. Verksamhetens beslutsunderlag, version, 1.0, Styrelseprotokoll, 18, Återtagande, Att bevilja projektet STINA kr under verskamhetsåret 2010, Att 2 personer anställs under januari februari år 2010 och därefter tar styrelsen ställning till när och om ytterligare 2 personer till ska anställas beroende på ärendeinflödet. Att de personer som rekryteras för att arbeta i projektet STINA skall ha kompetens för att ta hand om personer med språksvårigheter Att beviljande gäller under förutstättning att projektet bedrivs enligt Samordningsförbundets policyregler Att projektet redovisar i enligt projektstyrningsmodellen Pejl Att beslutet gäller under förtusättning att Samordningsförbundets intäkter från huvudmännen uppgår till 12 mkr för verksamhetsåret Enligt kansliets förslag

10 10 Läs och skrivmöjligheter Dnr.SF09/72 Eftersom läs- och skrivkunnighet inte är en exakt färdighet är det svårt att ange hur många som har svårigheter. En vanlig bedömning är att 5 8 procent av befolkningen har betydande svårigheter att läsa och skriva. Fler pojkar/män än flickor/kvinnor har läs- och skrivsvårigheter. I Södertälje kommun finns en Läs och skrivakademi som arbetar med personer som har dessa svårigheter. För att ge ett särskilt stöd till de individer som är aktiva och deltar i någon av Samordningsförbundets övriga insatser köper förbundet insatser till 20 personer, som rekryteras från insatserna, under verksamhetsåret 2010 till en kostnad av kr per individ, dvs. totalt kr. Insatsen innefattar utredning och kartläggning inklusive handlingsplan samt utbildning. Verksamhetens beslutsunderlag, version, 1.1, Att bevilja köp av 20 platser á kr hos Läs och skrivakademin i Södertälje för individer som deltar i Samordningsförbundets verksamheter under verksamhetsåret 2010, Att beviljande gäller under förutstättning att projektet bedrivs enligt Samordningsförbundets policyregler utom fakturering som sker i två steg enligt; Fakturering nr 1 sker när individen fått en individuell handlingsplan á 5000 kr Fakturering nr 2 sker när individen fullgjort sin utbildningsinsats á kr Att projektet redovisar i enligt projektstyrningsmodellen Pejl Att beslutet gäller under förtusättning att Samordningsförbundets intäkter från huvudmännen uppgår till 12 mkr för verksamhetsåret 2010 Enligt kansliets förslag

11 11 Kontaktpersoner Dnr.SF09/72 Projektet kontaktpersoner är att se som ett led i utvecklingsarbetet inom Urban utveckling (Regeringsbeslut ) som syftar till att färre individer skall hamna i utanförskap. Det urbana utvecklingsarbetet är inriktat på att öka förvärvsfrekvensen och minska beroendet av försörjningsstöd, förbättra språkutveckling, hälsa och skolresultat samt att skapa attraktiva och trygga stadsdelar. Målgruppen för det Urbana utvecklingsarbetet finns i Södertälje företrädesvis i stadsdelarna Fornhöjden, Hovsjö, Gneta och Ronna. Projektet Kontaktpersoner skall utifrån de ovan nämnda områdenas vårdcentraler arbeta aktivt för att minska behovet av bidrag och stödja individerna till egenförsörjning. Instansen vänder sig till en målgrupp med ett icke tillfredställda rehabiliteringsbehov, dvs. de individer som befinner sig i gränsdragningen mellan insatser och stöd från Försäkringskassan och Södertälje kommun. Kontaktpersonerna skall arbeta utifrån ett lösningsfokuserat arbetssätt. Projektet ombesörjer att individer från vårdcentraler, Lina Hage, Wasa, Tveta HC, Luna samt Fornhöjden, via ett strukturerat möte kommer ett steg närmare egenförsörjning samt genom en handlingsplan får sitt rehabiliteringsbehov kartlagt och tillgodosett. Kontaktpersonerna har för verksamhetsåret 2010 ansökt om kr. Verksamhetens beslutsunderlag, version, 1.1, Att bevilja projektet Kontaktpersoner kr för verksamhetsåret 2010, Att beviljande gäller under förutstättning att projektet bedrivs enligt Samordningsförbundets policyregler Att projektet redovisar i enligt projektstyrningsmodellen Pejl Att beslutet gäller under förtusättning att Samordningsförbundets intäkter från huvudmännen uppgår till 12 mkr för verksamhetsåret Enligt kansliets förslag 2. Ge beredningsgruppen i uppdrag att se över om budgeten kan utökas och återkomma med förslag om resterande medel till styrelsen i februari

12 12 94 SpårEtt Dnr.SF09/73 Inför verksamhethetsåret 2009 beviljade Samordningsförbundet delfinansiering av projektet Återvändarna med 1,4 mkr. Samordningsförbundets del i finansieringen avser ca en tredjedel. Resterande del finansieras av Södertälje kommun. Under verksamhetsåret har projektet bytt namn till SpårEtt. Projektet har under verskamhetsåret varit föremål för diskussion vid ett flertal styresesammanträden så projektet haft problem att ta emot de deltagare som remitterats från huvudmännen. En konskevens av detta är att antalet deltagare som är deltaktiga enligt projektbeskrivningens metod är muycket lågt. Vid styrelsesammanträdet gav styrelsen kanliet i uppdrag att kvalitetsgranska projektet. Vi granskningen har det med all tydlighet framkommit att projektets målgrupp samt metod inte är förenliga. Det har också framkommit att korrigeringar inte skulle ge effekter som innebär att projektet skulle kunna nå aktuell målgrupp och/eller föra dem närmre egen försörjning. SpårEtt har inkommit med en ansökan om fortsatt finansiering under verksamhetsåret Den ansökta summan är 1,4 mkr. Styrelseprotokoll, 5, Styrelseprotokoll, 47, Styrelseprotokoll, 55, Styrelseprotokoll, 67, Verskamhetens beslutsunderlag, version, 1.0, Att avslå SpårEtt:s ansökan om ekonomiska medel för verksamhetsåret 2010 Enligt kansliets förslag

13 13 95 KOM projektet Dnr.SF09/78 KOM projektet drivs av Bethnahrins kvinnoförbund och har funnits i två utformningar. Den första utformningen som ett ESF finansierat projekt med inriktning mot matlagning och catering verksamhet. Den andra utformningen som ett Samordningsförbunds finansierat projekt med inriktning mot utbildning till yrken inom hemtjänst och personlig assistans. Finansieringen från ESF i det första projektet tog slut i oktober Därefter ansökte Bethnahrins kvinnoförbund om medel från Samordningsförbunet under oktober till december för att utbilda de individer som deltagit i matlagningsaktiviteten i marknadsföring, ekonomi, företagande, etc. Denna del kallades KOMAN. Den andra versionen har finansierats av Samordningsförbundet under verksamhetsåren 2008 och Södertälje kommun har mottagit en anmälan med misstankar om oegentlighter som avser KOM projektet i sin tidiga utformning som finansierades med ESF medel. Södertälje kommun har gjort vidare anmälning av ärendet till polismyndigheten. Det är av största vikt att Samordningsförbundets verksamheter är korrekt förvaltade avseende ekonomi, mål, måluppfyllelse, resultat, etc. Med hänvisning till detta och med anledning av Södertälje kommuns agerade bör därför den andra utformningen av KOM projektet genomgå en ekonomisk granskning av extern part. PM Södetälje kommun, Att uppdra till kansliet att ombesörja att KOM projektet år 2008 samt 2009 granskas av extern part avseende de ekonomiska förhållandena. Enligt kansliets förslag samt att Bethnahrins kvinnoförbunds ordförande underrättas om beslutet i styrelsen

14 14 96 Rambudget 2010 Dnr.SF09/77 Samordningsförbundet styrelse fattade i november månad beslut om budgetram för år Budgetramen baserades på det äskande om 7 mkr som förbundet gjort till Försäkringskassan. Eftersom fler samordningsförbund bildats har fördelningen skärpts. Södertälje samordningsförbund har ekonomiska medel på banken vilket medfört att ett nytt äskade om 6 mkr inlämnades till Försäkringkassan. Den tidigare beslutade budgetramen förändras därmed med 2 mkr för verksamhetsåret För att finansiera inkomna projekt ianspåktas 4,2 mkr av eget kapital. Den totala budgetramen för 2010 är 17 mkr. Styrelseprotokoll, 80, Att godkänna korrigerad rambudget för verksamhetsåret Enligt kansliets förslag

15 15 95 Remissvar Dnr.SF09/79 Socialdepartementet har haft till uppgift att utarbeta ett förlag till ändringar av de bestämmelser i lagen (2003:1210) om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser som rör möjligheten att bilda samordningsförbund som sträcker sig över länsgränser. I syfte att uppnå en effektiv resursanvändning kan Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, landsting och kommun bedriva finansiell samordning enligt lagen (2003:1210) om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser (FSL). Denna form av finansiell samordning ger kommun, landsting, Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan möjlighet att på lokal och regional nivå samordna resurser i ett samordningsförbund i syfte att finansiera åtgärder för människor med behov av samordnade rehabiliteringsinsatser. I dag begränsas bildandet av samordningsförbund av det geografiska område som ett landstingsområde utgör. Det medför att antalet deltagande parter i ett samordningsförbund avgränsas av ett landstings geografiska sträckning. För att göra den finansiella samordningen mer flexibel föreslås att möjligheterna att vara medlem i ett samordningsförbund utvidgas så att kommuner och landsting i olika län kan vara medlemmar i ett och samma samordningsförbund. För att ett geografiskt delområde ska kunna ingå i ett samordningsområde krävs att både den kommun och det landsting som delområdet tillhör är medlemmar i samordningsförbundet. Om flera landsting är medlemmar i samma samordningsförbund ska dessa med avseende på tillskjutna medel tillsammans anses utgöra en part. Den medelsandel som dessa landsting sammanlagt ska bidra med i ett samordningsförbund ska uppgå till en fjärdedel av medlen till samordningen. Bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 juli Remisstiden är satt till Remiss från Socialdepartementet, Att uppdra till Samordningsförbundets kansli att utforma remissvar till styrelsesammanträdet i januari Enligt kansliets förslag samt att styrelsen ställer sig positiv till samordning över länsgränser Presidiet får i uppdrag att ta beslut om remissvaret eftersom styrelsen sammanträder efter datumet då svaret ska skickas tillbaka till regeringskansliet

16 16 97 Sammanträdesplan 2010 att Samordningsförbundets styrelse sammanträder följande datum 2010: Fredagen den 12 februari klo Onsdagen 21 april klo Onsdagen 2 juni klo Torsdagen den 9 september klo Fredagen den 15 oktober klo Fredgen den 17 december klo Informationsärenden Inga informationsärenden Övriga frågor Inga övriga frågor 99 Sammanträdets avslutande Ordförande Susanne Bergström överlämnar blommor och tackar Stefan Stenberg, FK andre vice ordförande som lämnar styrelsen och börjar arbeta i Stockholm i januari Ordförande tackar även kansliet och styrelsen för ett gott samarbete under 2009 och önskar alla God Jul och Gott Nytt År Vice ordförande Anne-Marie Larsson tackar ordförande för gott samarbete och önskar God Jul och Gott Nytt år