Olle Wallin, samhällsbyggnadschef Lars Haraldsson, chef för Miljö och bygglov Jenny Wieszkoz, miljöplanerare Katarina Brundell, sekreterare

Transkript

1 Myndighetsnämnden för teknik och miljö 7 oktober 2004 Plats och tid för sammanträdet Beslutande Ersättare Övriga deltagare Utses att justera Justeringens plats och tid Angarnsrummet, Tunahuset Tuna torg 2, Vallentuna torsdagen den 7 oktober Uno Arfvidsson (fp) ordförande Marie-Louise Löwenbeck (m) vice ordförande Lars Filipoff (m) ersättare för Ulla Lid (m) Lars Nauclér ersättare för Henry Lönnkrona (m) Lars-Gunnar Asklund (m) ersättare för Eleanor Rydén (kd) Lars-Erik Björkhem (c) Ingvar H Johansson (s) Adnan Adawi (s) Tomas Bogren (s) Anette Karlsson (s) Olle Wallin, samhällsbyggnadschef Lars Haraldsson, chef för Miljö och bygglov Jenny Wieszkoz, miljöplanerare Katarina Brundell, sekreterare Ingvar H Johansson Samhällsbyggnadsförvaltningen, Vallentuna Sekreterare Katarina Brundell Paragrafer Ordförande Uno Arfvidsson Justerande Ingvar H Johansson BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Myndighetsnämnden för teknik och miljö Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadsförvaltningen, Vallentuna Underskrift 1 (18)

2 Innehållsförteckning: Justerande.1 Bällsta 2:815, åtgärder beträffande bullrande ventilation - föreläggande...3 Miljöhandlingsprogram 2004 för Stockholms län, remissvar...6 Bällsta 2:366, åtgärder för att minska ljudnivån från Roslagsbanan - föreläggande enligt 26 kap 9 miljöbalken...8 Månadsuppföljning nr 8 för samhällsbyggnadsnämnden och myndighetsnämnden för teknik och miljö...11 Verksamhetsplan , information...13 Program för nämndseminarier, information...14 Lars-Erik Björkhem (c) ställer en fråga om avloppen till Vallentunasjön...15 Lars-Erik Björkhem (c) ställer en fråga om information kring pågående utredningar i kommunen...16 Anmälningar...17 Sid 2 (18)

3 Bällsta 2:815, åtgärder beträffande bullrande ventilation - föreläggande MTM 53 Dnr Beslut Myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar: att med stöd av 26 kap 9 miljöbalken med hänvisning till 2 kap 2, 3 samt 26 kap 22 miljöbalken förelägga bostadsrättsföreningen Tallbacken att vidta de åtgärder som är nödvändiga för att minska ljudnivåerna från ventilationen i Monica Kahlbergs lägenhet på fastigheten Bällsta 2:815. Ljudnivåerna ska understiga Socialstyrelsens allmänna råd om buller inomhus och höga ljudnivåer (SOSFS 1996:7) och dess rekommendationer för bedömning av sanitär olägenhet för ekvivalent lågfrekvent buller inomhus. att med stöd av 26 kap 21 och 22 miljöbalken förelägga bostadsrättsföreningen Tallbacken att senast den 15 november 2004 redovisa för samhällsbyggnadsförvaltningens enhet miljö och bygglov det åtgärder som vidtagits för att minska bullernivåerna i lägenheten samt inkomma med resultat från en ny bullermätning som utförts efter vidtagna åtgärder. att beslutet ska med stöd av 26 kap 26 miljöbalken gälla omedelbart även om det överklagas. Ärendet Samhällsbyggnadsförvaltningens enhet miljö och bygglov fick i slutet av februari 2004 in ett klagomål på att ventilationssystemet hos Monica Kahlberg på Tallåsvägen 218 bullrade. Kahlberg upplevde att ljudnivåerna var höga i hela lägenheten. Förvaltningen kontaktades av Eva Widerstedt som är vice ordförande i föreningen när hon fick uppgifter om att förvaltningen hade fått in ett klagomål från Kahlberg. Hon berättade att representanter från föreningen har varit i Kahlbergs lägenhet, men de upplevde ingen störning av ventilationen. De har ändock vidtagit vissa åtgärder för att få ner ljudnivåerna i lägenheten, men Kahlberg upplever inte dessa som tillräckliga. Föreningen anser trots allt att de vidtagit tillräckliga åtgärder och att de har handlat korrekt i ärendet. Den 15 mars 2004 besökte en handläggare från förvaltningen Kahlbergs lägenhet för att få en uppfattning om omfattningen av bullret. Samma dag kontaktades även Kahlbergs närmaste grannar i ärendet. Även de uppgav att de upplever en viss störning av ventilationen. 3 (18)

4 Handeläggaren bedömde att klagomålet var befogat och att fläktljudet i lägenheten skulle kunna vara olägenhet för människors hälsa. I ett brev informerades föreningen om ärendet och hur handeläggaren bedömde situationen. I brevet uppmanades föreningen att åtgärda problemet alternativt göra en bullermätning för att utreda om bullernivåerna överskrider socialstyrelsens riktvärden. I brevet bifogades även dessa riktvärden. Föreningen utförde efter utskicket en bullermätning hos Kahlberg. Den tersbandsanalys som utfördes visar att det i både sovrum och vardagsrum finns lågfrekvent ljud från fläktanläggningen som överskrider Socialstyrelsens allmänna råd och dess rekommendationer för bedömning av sanitär olägenhet för ekvivalent lågfrekvent buller inomhus. Förvaltningen har i ett brev till föreningens vice ordförande Eva Widerstedt uppmanat föreningen om att vidta erforderliga åtgärder för att minska bullernivåerna i lägenheten. Föreningen fick till den 13 september 2004 på sig att redovsa vilka åtgärder som vidtagits samt inkomma med en ny bullermätning som redovisade resultaten av åtgärderna. Någon information om vidtagna åtgärder eller om utförd bullermätning har inte inkommit till förvaltningen. Även Kahlberg meddelar att det inte har skett någon förändring eller utförts någon ny bullermätning i lägenheten. Med ovan nämnda underlag förelägger därmed myndighetsnämnden för teknik och miljö BRF Tallbacken att vidta åtgärder för att minska bullernivåerna från ventilationssystemet i Monika Kahlbergs lägenhet på Tallåsvägen 218. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag Myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar: att med stöd av 26 kap 9 miljöbalken med hänvisning till 2 kap 2, 3 samt 26 kap 22 miljöbalken förelägga bostadsrättsföreningen Tallbacken att vidta de åtgärder som är nödvändiga för att minska ljudnivåerna från ventilationen i Monica Kahlbergs lägenhet på fastigheten Bällsta 2:815. Ljudnivåerna ska understiga Socialstyrelsens allmänna råd om buller inomhus och höga ljudnivåer (SOSFS 1996:7) och dess rekommendationer för bedömning av sanitär olägenhet för ekvivalent lågfrekvent buller inomhus. att med stöd av 26 kap 21 och 22 miljöbalken förelägga bostadsrättsföreningen Tallbacken att senast den 15 november 2004 redovisa för samhällsbyggnadsförvaltningens enhet miljö och bygglov det åtgärder som vidtagits för att minska bullernivåerna i lägenheten 4 (18)

5 samt inkomma med resultat från en ny bullermätning som utförts efter vidtagna åtgärder. att beslutet ska med stöd av 26 kap 26 miljöbalken gälla omedelbart även om det överklagas. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 28 september 2004, 37, föreslagit myndighetsnämnden för teknik och miljö att besluta enligt samhällsbyggnadsförvaltningens förslag. Beslutsgång Myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar enligt arbetsutskottets förslag Handligar i ärendet 1. Resultat från utförd bullermätning 2. Brev till föreningen 3. Hur man överklagar Expedieras BRF Tallbacken Monica Kahlberg Akt 5 (18)

6 Miljöhandlingsprogram 2004 för Stockholms län, remissvar MTM 54 Dnr Beslut Nämnden föreslår kommunstyrelsen att anta samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till yttrande till länsstyrelsen, RTK och KSL från Vallentuna kommun som sitt eget. Vad gäller eventuella utökade resurser ska handläggning ske enligt gällande rutin vid budgetarbetet. Ärendet Kommunstyrelsen har anhållit om yttrande i rubricerat ärende från miljö- och hälsoskyddsnämnden, samhällsbyggnadsnämnden och Vallentunavatten AB. (Yttrandet från Vallentuna Vatten AB har ännu inte inkommit) Kommunförbundet Stockholms län, Länsstyrelsen i Stockholms län samt Regionplane- och trafikkontoret är de tre regionala parter som tillsammans med andra aktörer driver det regionala miljöarbetet. Tidigare har miljövårdsprogram tagits fram 1991 och I förslag till regionalt miljöhandlingsprogram 2004 har fokus satts på två huvudfrågor. Vatten och avlopp Resor och transporter Inriktningen har tagits fram i dialog med länets kommuner. Yttrande har begärts från länsstyrelsen, KSL och RTK. De vill ha svar på frågor om miljöhandlingsprogrammet som helhet, på specifika frågor om åtgärderna och på frågor om aktualiseringen av åtgärderna i miljövårdsprogram KSL vill dessutom att Vallentuna kommun prioriterar vilka uppgifter KSL bör arbeta med. Yttrandet skall vara länsstyrelsen tillhanda senast den 31 oktober Mer information om miljöhandlingsplanen och de frågor som ställs i remisserna finns på eller på respektive hemsida för länsstyrelsen, RTK och KSL. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag har upprättat tjänsteskrivelse i ärendet. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag 1. Nämnden föreslår kommunstyrelsen att anta samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till yttrande till 6 (18)

7 länsstyrelsen, RTK och KSL från Vallentuna kommun som sitt eget. 2. Nämnden antar samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till yttrande till kommunstyrelsen som sitt eget. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 28 september 2004, 38, föreslagit myndighetsnämnden för teknik och miljö att besluta enligt förvaltningens förslag i punkt 1 men att stryka punkt 2 och istället göra följande tillägg: Vad gäller eventuella utökade resurser ska handläggningen ske enligt gällande rutin vid budgetarbetet. Beslutsgång Myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar enligt arbetsutskottets förslag Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse med åtgärdssammanfattning 2. Regionalt miljöhandlingsprogram 2004 för Stockholms län, remissutgåva. 3. Samrådsmissiv från länsstyrelsen, RTK och KSL. 4. Brev från KSL. 5. Begäran om yttrande från kommunstaben. 7 (18)

8 Bällsta 2:366, åtgärder för att minska ljudnivån från Roslagsbanan - föreläggande enligt 26 kap 9 miljöbalken - information MTM 55 Dnr Beslut Myndighetsnämnden för teknik och miljö noterar informationen till protokollet. Nämnden avser att fatta beslut om föreläggande vid sammanträdet Bakgrund Fastigheten Bällsta 2:366, Östra Ryttarvägen 14, ligger i anslutning och i nivå under Roslagsbanan. Bullermätningar utförda av Ingemansson Technology AB visar att de maximala bullernivåerna vid mätningstillfället var ca 88 dba utomhus och ca 56 dba inomhus. Fastigheten är därför att betrakta som kraftigt bullerstörd och berättigad till bidrag för bullerdämpande åtgärder. De förslag om bidrag till fönster i bostad som SL erbjudit och som i delegationsbeslut , 3, inte föranledde någon vidare åtgärd från myndighetsnämndens sida överklagades av fastighetsägaren varför ärendet översändes till länsstyrelsen för handläggning. Länsstyrelsen beslöt att undanröja det överklagade beslutet och överlämnade ärendet till dåvarande miljöoch hälsoskyddsnämnden för handläggning. Ny handläggning av ärendet resulterade i att myndighetsnämnden för teknik och miljö , 25, beslöt förelägga SL Infrateknik AB (dåvarande SL Bansystem AB) med stöd av 26 kap 9 att inkomma med förslag till åtgärder för att minska den maximala bullernivån för fastigheten Bällsta 2:366. Förslag till åtgärder skall omfatta både inomhus- och utomhusbuller vid uteplats på fastigheten. Myndighetsnämnden för teknik och miljö kräver att förslagen klarar riktvärdena 45 dba max inomhus samt 70 dba max vid uteplats i anslutning till bostad. Beslutet överklagades av SL Infrateknik AB till länsstyrelsen som i beslut avslår överklagandet med tillägg att föreläggandet skall ha efterkommits senast SL Infrateknik har ännu inte hörsammat föreläggandet. Beslutet har vunnit laga kraft. Miljööverdomstolen Danderyds kommun har i ett uppmärksammat mål förelagt SL Infrateknik AB att på en delsträcka inom kommunen uppföra bullerplank. Ärendet har överklagats i fler instanser där miljööverdomstolen i dom fastställer miljödomstolens dom att förelägga SL vid vite att inom en sträcka uppföra bullerdämpande åtgärder med plank. 8 (18)

9 Domstolarna finner således att det är skäligt att ålägga SL att utföra bullerskyddsåtgärder av den omfattning som angetts i föreläggandet. Som grund för åtgärdskraven åberopas de av Riksdagen i infrastrukturpropositionen fastställda riktvärdena för buller om 70 db(a) maximalnivå uteplats i anslutning till bostad och 45 db(a) maximalnivå inomhus nattetid. Miljödomstolen bedömer att de omfattande investeringar som gjorts på Roslagsbanan medfört högre turtäthet vilket ökat bullret för de som bor i närheten av spåret. De bullerstörningar som tågtrafiken medför för de boende får, mot bakgrund av de höga decibelnivåerna som det är frågan om, anses medföra olägenhet för människors hälsa eller i vart fall risk för olägenhet för människors hälsa. Även drift av äldre järnväg kan medföra skyldighet att vidta åtgärder enligt miljöbalken. Ärendet Länsstyrelsen gjorde bedömningen i sitt beslut (betr. Bällsta 2:366) att för att få en från hälsosynpunkt godtagbar boendemiljö i fråga om buller från järnvägstrafik bör det eftersträvas att de riktvärden som anges i infrastrukturpropositionen inte överskrids. Detta gäller oavsett om järnvägen i detta sammanhang skall betraktas som en befintlig anläggning eller inte. Länsstyrelsen anför dessutom att det är befogat att nämnden som utgångspunkt kräver att de åtgärder som föreslås av SL skall reducera bullret till de nivåer som anges i nämndens föreläggande. Länsstyrelsen delar därför inte SL:s uppfattning att det skulle vara omöjligt att rätta sig efter föreläggandet. För SL återstår det att redovisa vilka bullerdämpande åtgärder som det är tekniskt möjligt att genomföra (plank, hastighetsbegränsning m.m.) samt den reducering av bullret som respektive åtgärd beräknas innebära, kostnaderna för åtgärderna etc. Myndighetsnämnden för teknik och miljö föreslås mot denna bakgrund rikta ett nytt föreläggande med krav på förslag på bullerdämpande åtgärder för fastigheten Bällsta 2:366. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar att med stöd av 26 kap 9, 21 miljöbalken förelägga SL Infrateknik AB att före den 30 november 2004 lämna förslag på alla de bullerreducerande åtgärder som det är tekniskt möjligt att genomföra för att reducera bullernivåerna till riktvärdena 45 dba max inomhus samt 70 dba max vid uteplats i anslutning till bostad på fastigheten Bällsta 2:366. Detta beslut kan om det inte efterkommes förenas med vite. 9 (18)

10 Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 28 september 2004, 40, föreslagit myndighetsnämnden för teknik och miljö att besluta enligt samhällsbyggnadsförvaltningens förslag. Yrkanden Ordförande Uno Arfvidsson yrkar att nämnden vid dagens sammanträde noterar informationen och att beslut i ärendet fattas först vid nämndens sammanträde Beslutsgång Ordförande Uno Arfvidsson ställer proposition på sitt eget yrkande och finner att nämnden beslutar enligt detta. Handlingar i ärendet 1. Länsstyrelsens beslut, daterat (18)

11 Månadsuppföljning nr 8 för samhällsbyggnadsnämnden och myndighetsnämnden för teknik och miljö MTM 56 Dnr Beslut Myndighetsnämnden för teknik och miljö godkänner för sin verksamhet kontorets månadsuppföljning. Ärendet Samhällsbyggnadsförvaltningen har följt upp årets budget och gjort en prognos över utfallet efter åtta månader av verksamhetsåret. Hänsyn har tagits till ombudgetering från 2003 och justering av budget på grund av nya It-priser from 1 juli Resultat för de olika enheterna i tkr: Myndighetsnämnden för teknik och miljö +0 Samhällsbyggnadsnämnd exkl resultatenheter + 2 Vattenförsörjning och avloppshantering Avfallshantering TuFa (städverksamheten ingår i TuFa) Resultat för externt avgiftsfinansierad verksamhet tkr. Resultat för anslagsfinansierad verksamhet tkr. Åtgärder kommer att tas fram för att få årets budget i balans inom TuFa. Det negativa resultatet beror på: kostnader för vägdrift förväntas öka med 340 tkr detta beroende på ökad snöröjning och tillkommande vägar hyresintäkterna för bostadsrätterna blir 337 tkr lägre än budgeterat beroende på att resultatet av hyresförhandlingarna inte blev det beräknade utfördelning av personalkostnader till investerings- och exploaterings projekt inte beräknas nå den budgeterade nivå bland annat på grund av personalbyten beslut om höjning av avgifter inom miljöområdet kommer senare än beräknat. VA-verksamheten har ett underskott med sig från år 2003 på tkr. Verksamheten har efter första kvartalet flyttat till Roslagsvatten. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag Samhällsbyggnadsnämnden/myndighetsnämnden för teknik och miljö godkänner för sina respektive verksamheter kontorets månadsuppföljning. 11 (18)

12 Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 28 september 2004, 41, föreslagit myndighetsnämnden för teknik och miljö att besluta enligt samhällsbyggnadsförvaltningens förslag. Beslutsgång Myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar enligt arbetsutskottets förslag Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse daterad Månadsuppföljning drift 3. Månadsuppföljning investering 12 (18)

13 Verksamhetsplan , information MTM 57 Dnr Beslut Myndighetsnämnden för teknik och miljö noterar informationen till protokollet. Ärendet Förvaltningschef Olle Wallin informerar muntligt kring det fortlöpande arbetet med verksamhetsplan utifrån tidplanen och ett utkast till verksamhetsplan. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag Myndighetsnämnden för teknik och miljö noterar informationen till protokollet. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 28 september 2004, 42, föreslagit myndighetsnämnden för teknik och miljö att besluta enligt samhällsbyggnadsförvaltningens förslag. Beslutsgång Myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar enligt arbetsutskottets förslag Handlingar i ärendet 1. Tidplan för arbetet med verksamhetsplan Verksamhetsplan , utkast 13 (18)

14 Program för nämndseminarier, information MTM 58 Dnr Beslut Myndighetsnämnden för teknik och miljö noterar informationen till protokollet. Ärendet Samhällsbyggnadschef Olle Wallin informerar muntligt om förslag till kommande seminarier för myndighetsnämnden för teknik och miljö och samhällsbyggnadsnämnden. Preliminära områden och preliminära tider för seminarierna är Arlanda restriktioner, flygbuller med flera miljöfrågor (4 nov) Lantmäteri - avstyckning, 3D-fastighetsbildning (25 nov) Gemensam VA-policy för UNO-kommunerna (våren 2005) Vård av kulturlandskapet - tillsammans med Kulturnämnden (våren 2005) Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag Myndighetsnämnden för teknik och miljö noterar informationen till protokollet. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 28 september 2004, 43, föreslagit myndighetsnämnden för teknik och miljö att besluta enligt samhällsbyggnadsförvaltningens förslag. Beslutsgång Myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar enligt arbetsutskottets förslag 14 (18)

15 Lars-Erik Björkhem (c) ställer en fråga om avloppen till Vallentunasjön MTM 59 Dnr Beslut Myndighetsnämnden för teknik och miljö noterar informationen till protokollet. Ärendet Lars-Erik Björkhem (c) har vid arbetsutskottet , 44, ställt en fråga kring situationen för Vallentunasjön vad gäller avlopp. Förvaltningschef Olle Wallin redogör muntligt för situationen kring Vallentunasjön under huvudsakligen fyra punkter: Bräddningarnas omfattning under 2004, totalt m3 till och med halvårskiftet Ormstaån hur vatten som ska till sjön ska tas om hand Vallentuna centrum - hantering av dagvatten Pumpstationer - Roslagsvattens beslut och planering för att öka kapaciteten. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag Myndighetsnämnden för teknik och miljö noterar informationen till protokollet. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 28 september 2004, 44, noterat informationen till protokollet och lämnat ärendet vidare till nämnden. Beslutsgång Myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar enligt förvaltningens förslag 15 (18)

16 Lars-Erik Björkhem (c) ställer en fråga om information kring pågående utredningar i kommunen MTM 60 Beslut Myndighetsnämnden för teknik och miljö anser frågan besvarad i föregående paragraf. Ärendet Lars-Erik Björkhem (c) har vid arbetsutskottet , 45, ställt en fråga kring pågående utredningar i kommunen. Arbetsutskottet har uppdragit åt förvaltningen att återkomma i ärendet vid nämndens sammanträde. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 28 september 2004, 45, uppdragit åt förvaltningen att återkomma i ärendet vid nämndens sammanträde. Beslutsgång Myndighetsnämnden för teknik och miljö anser frågan besvarad i föregående paragraf. 16 (18)

17 Anmälningar MTM 61 Meddelas och läggs till handlingarna. 2 Protokoll Arbetsutskottets protokoll KF Vattenanalyser 4 Delegationsärenden Beslut fattade under perioden (totalt 27) Miljö Miljöbalken Värmepumpsanläggning 23 Renhållningslagen Månadshämtning 1 Kompost 1 Livsmedelslagen Tillfällig försäljning 2 Chefen för samhällsbyggnadsförvaltningen och chefen för miljö och bygglov: MTM - Delegationsordning med redaktionella ändringar och Vidaredelegation att gälla från Smittskydd Under perioden har totalt 4 smittskyddsärenden registrerats (Campylobacter 1, Yersinia 3,). Ingen ytterligare åtgärd enligt smittskyddslagen behövs. 6 Skrivelser Länsstyrelsens beslut, inkommet Överklaganden av beslut angående kennelverksamhet på fastigheten Rörby 2:6 (Kennel Varitza) Stockholms tingsrätt, dom, inkommen Överklagande av länsstyrelsens beslut angående ansökan om bergtäkts- och krossverksamhet med mera på fastigheten Össeby-Väsby 3:1 Länsstyrelsens beslut, inkommet (18)

18 Miljöpåverkan från deponi- och återvinningsverksamhet inom fastigheten Rockelsta 4:1( ECOS Dnr ) Länsstyrelsens beslut, inkommet Miljöpåverkan från deponi- och återvinningsverksamhet inom fastigheten Lövsättra 1:1( ECOS Dnr ) 18 (18)