Arbetsutskottet Angarnsrummet, Tunahuset Tuna torg 2, Vallentuna tisdagen den 24 augusti 2004 kl 17.00

Transkript

1 Myndighetsnämndens för teknik och miljö AU Myndighetsnämnden för teknik och miljö Plats och tid för sammanträdet Arbetsutskottet Angarnsrummet, Tunahuset Tuna torg 2, Vallentuna tisdagen den 24 augusti 2004 kl Myndighetsnämnden för teknik och miljö Angarnsrummet, Tunahuset Tuna torg 2, Vallentuna torsdagen den 2 september 2004 kl Kallade tjänstemän Olle Wallin, samhällsbyggnadschef Lars Haraldsson, chef för Miljö och bygglov Eva Joram, miljöinspektör Linda Holmström, miljöinspektör Katarina Brundell, nämndsekreterare Vallentuna den 17 augusti 2004 Uno Arfvidsson Ordförande Katarina Brundell Sekreterare 1. Justerande:... 1 (11)

2 Innehållsförteckning: 1. Justerande: Uppföljning av tillsynsplanen för livsmedel Lingsberg 1:7, Ice-Man KB, miljösanktionsavgift för transport av farligt avfall utan att ha särskilt tillstånd för detta Delegation inom verksamhetsområdet för myndighetsnämnden för teknik och miljö Budgetuppföljning nr 2 med delårsbeslut för samhällbyggnadsnämnden och myndighetsnämnden för teknik och miljö år Anmälningar...11 Sid 2 (11)

3 2. Uppföljning av tillsynsplanen för livsmedel Dnr Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag Myndighetsnämnden för teknik och miljö godkänner halvårets uppföljning av tillsynsplanen för livsmedel Ärendet Enligt tillsynsplanen för 2004 ska en uppföljning av planen göras, för att redovisa för nämnden om uppsatta mål uppnåtts. Inspektioner Enligt planen skulle 18 inspektioner utföras under Hittills har 15 st inspektioner (omfattar både fullständiga och uppföljande inspektioner) gjorts. Flera av objekten har besökts mer än en gång. Samtliga inspektioner har resulterat i skriftliga åtgärdskrav. Livsmedelsprovtagning Målet enligt tillsynsplanen för 2004 är att ta 19 st livsmedelsprov. Antalet provtagningar hittills är 1 st, vilket var tjänligt. Dricksvattenprovtagning Av de 14 livsmedelsverksamheter som har egen dricksvattentäkt har 0 stycken fått sitt vatten analyserat. Egenkontrollprogram De flesta verksamheter har egenkontrollprogram. Endast ett fåtal har reviderat det enligt HACCP, ett system de är skyldiga att använda i uppförandet av egenkontrollprogram. Framöver kommer mycket tid att läggas på att få alla att förstå vikten av att ha egentillsyn enligt detta system. Godkännande av livsmedelslokal 1 beslut om godkännande av livsmedelslokal har utfärdats, samt 2 beslut om godkännande efter ändring av verksamhet/lokal. Anmälan om övertagande Under året har det inkommit 8 st anmälningar om övertagande av livsmedelslokal. 16-tillstånd 5 stycken tillfälliga tillstånd enligt 16 har utfärdats. PIK-projekt PIK-projektet för 2004 är klart. Det innebar provtagning på fläskprodukter för att kartlägga förekomst av Yersinia. 3 (11)

4 Övrigt En del tid har gått åt att anordna en kurs i livsmedelshygien och egentillsyn för verksamhetsutövare inom livsmedelsområdet. Jag har skickat ut en intresseanmälan som gav 57 anmälningar. Nu har det gått ut en inbjudan med en bindande anmälan, och förhoppningsvis blir det lika många som anmäler sig denna gång. Sammanfattning Målen för 2004 har inte uppnåtts, framför allt när det gäller inspektioner och provtagning. 4 (11)

5 3. Lingsberg 1:7, Ice-Man KB, miljösanktionsavgift för transport av farligt avfall utan att ha särskilt tillstånd för detta Dnr Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag Myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar: att Ice-Man KB, org. nr , med stöd av 30 kap 1 miljöbalken skall betala en miljösanktionsavgift på kronor. Orsaken är att företaget har transporterat farligt avfall utan att ha särskilt tillstånd för detta, att beslut om miljösanktionsavgift får, efter sista betalningsdagen, verkställas såsom en dom som vunnit laga kraft (30 kap. 5 andra stycket miljöbalken), att Ice-Man KB, org. nr , skall betala dubbel miljösanktionsavgift vid fortsatt överträdelse eller om överträdelsen upprepas inom två år (3 förordning 1998:950 om miljösanktionsavgifter), att avgiften skall betalas till Kammarkollegiet senast 30 dagar efter nämndens beslutsdatum och avgiften kommer att debiteras på särskild faktura. Beloppet förfaller till betalning även om nämndens beslut överklagas. Lagrum Enligt avfallsförordningen, SNFS 2001:1063, 26 får avfall transporteras yrkesmässigt endast av den som har särskilt tillstånd. Enligt bilagan till förordning 1998:950 om miljösanktionsavgifter, punkt 6.1, skall verksamhetsutövare som transporterar farligt avfall utan att ha särskilt tillstånd för detta betala en miljösanktionsavgift på kr. Ärendet Två handläggare från förvaltningen inspekterade verksamheten på ovan rubricerad fastighet den 19 april Vid detta tillfälle informerade verksamhetsutövaren om att denne själv transporterar farligt avfall (bland annat uttjänta kylar och frysar) till återvinningsanläggning. Transporterna går både från den egna verksamheten och direkt från kund till återvinningsanläggning. Efter inspektionen kontaktades länsstyrelsen för att ta reda på om verksamheten har de tillstånd som krävs för att få transportera farligt avfall. Enligt länsstyrelsen har inte företaget/verksamhetsutövaren ansökt om detta. Vid senare kontroll med verksamhetsutövaren bekräftades detta. 5 (11)

6 Samhällsbyggnadsförvaltningen har efter det att överträdelsen upptäcktes påpekat för verksamhetsutövaren om den aktuella lagstiftningen samt uppmanat till att söka de tillstånd som krävs. Förvaltningen har givit Ice-Man KB möjlighet att yttra sig i ärendet, vilket medförde att bolaget bestred miljösanktionsavgiften. Ice Man KB menar att någon yrkesmässig transport av farligt avfall aldrig har ägt rum. Bolaget menar dessutom att det inte är styrkt att de transporter som skett till Hagbytippen genom Ice-Mans försorg innehållit farligt avfall. Samhällsbyggnadsförvaltningens enhet miljö och bygglov har begärt att få in en redogörelse över vilka avfallsslag som har transporterats, varifrån och vart det har transporterats samt vilka mängder per transport som körts till Hagbytippen. Ice-Man KB har lämnat en redogörelse över detta. I redogörelsen uppger bolaget att kyl- och frysmöbler har varit tömda på kompressorer, oljor samt kylmedia. Endast i undantagsfall har dessa komponenter varit kvar i aggregaten. Efter samråd med branschkunniga på miljöförvaltningen i Stockholm samt länsstyrelsen i Stockholms län har samhällsbyggnadsförvaltningen kommit fram till följande: Ice-Man KB bedriver en yrkesmässig verksamhet genom att de reparerar och underhåller kylar, frysar, spisar etcetra åt andra verksamhetsutövare i kommunen. Verksamheten är av sådan omfattning att den är att betraktas som yrkesmässig. Därav räknas även den transport av avfall som skett som yrkesmässig. Ice-Man KB har uppgivit att de bland annat transporterar utrangerade kylar och frysar till Hagbytippen. Enligt branschkunniga finns det oftast kvar CFC samt HCFC i isoleringen även om aggregaten är tömda på köldmedia. Därmed blir aggregaten klassade som farligt avfall. Dessutom uppger Ice-Man KB att de faktiskt har transporterat aggregat som innehåller köldmedia, fastän bara i undantagsfall. I detta fall så räcker det med att bara transportera vid ett tillfälle för att en miljösanktionsavgift ska komma i fråga. Samhällsbyggnadsförvaltningen anser att underlaget i ärendet visar att överträdelsen i fråga skett och ansvarig för betalningarna är Ice- Man KB, org. nr Att miljösanktionsavgift skall tas ut för denna typ av lagbrott bestäms av 30 kap 1 andra stycket miljöbalken. Avgiften ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Miljösanktionsavgift skall dock inte tas ut om det är uppenbart oskäligt. Samhällsbyggnadsförvaltningen har inte funnit några skäl för 6 (11)

7 att avgiften i detta fall skulle vara oskälig. Det finns heller inga skäl till att frångå den normala betalningstiden på 30 dagar. Miljösanktionsavgiften tillfaller staten. Delges Kammarkollegiet Ice-Man KB Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse till Ice-Man KB, anteckningar från tillsynsbesök den 19 april Ärendeutskrift. 3. Bestridande av miljösanktionsavgift 4. Förfrågan från förvaltningen om vad som transporterats 5. Information från Ice-Man KB om vad som transporterats 6. Information om miljösanktionsavgifter 7 (11)

8 4. Delegation inom verksamhetsområdet för myndighetsnämnden för teknik och miljö Dnr Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag 1. Myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar att fastställa upprättat förslag till delegationsordning för nämndens verksamhetsområde att gälla från och med 1 oktober I de ärenden där delegation ges till chefen för samhällsbyggnadsförvaltningen eller chefen för miljö- och bygglovenheten erhåller chefen rätt att vidaredelegera till annan anställd inom kommunen. 3. Den som erhåller delegation undertecknar handlingar i ärendet. 4. Delegationsbeslut ska anmälas vid närmast följande sammanträde i nämnden. Ärendet Förslag har upprättats avseende delegation inom verksamhetsområdet för myndighetsnämnden för teknik och miljö att gälla tillsvidare från och med 1 oktober Förslaget utgår ifrån hittills gällande delegationer som har gällt sedan 1 juli De beslut om delegation som har tagit i nämnden sedan 1 juli 2000 har inarbetats i förslaget. Syftet med delegationen är att avlasta nämnden mindre viktiga ärenden, s.k. rutinärenden för att möjliggöra en effektivare kommunal förvaltning med korta beslutsvägar och effektivare handläggning. Dessutom är avsikten att förtydliga beslutsvägarna med anledning av de nya jävsbestämmelserna i 6 kap. 25 p 3 i kommunallagen vilket innebär att en förtroendevald eller anställd hos kommunen eller landstinget är jävig i ärenden som rör tillsyn över sådan kommunal verksamhet som han själv är knuten till. Bestämmelsen gäller alla verksamheter och all slags tillsyn i en kommun. För samhällsbyggnadsförvaltningen i Vallentuna kommun med en teknisk förvaltning sammanslagen med miljö- och bygglovsförvaltning är det viktigt att ur jävssynpunkt göra åtskillnad mellan tillsynsverksamhet och övrig teknisk verksamhet. Föreslagen delegationsordning har tagit fasta på dessa förutsättningar och uppfyller därmed kraven i kommunallagen. Handlingar i ärendet 1. Delegationsordning för myndighetsnämnden för teknik och miljö daterad (11)

9 5. Budgetuppföljning nr 2 med delårsbeslut för samhällbyggnadsnämnden och myndighetsnämnden för teknik och miljö år 2004 Dnr Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag Samhällsbyggnadsnämnden/Myndighetsnämnden för teknik och miljö godkänner för sina respektive verksamheter kontorets budgetuppföljning samt överlämnar den till kommunstyrelsen. Ärendet Samhällsbyggnadsförvaltningen har följt upp årets budget och gjort en prognos över utfallet. Resultatprognos för året: Sammanfattningsvis bedöms verksamheterna inom samhällsbyggnadsnämndens och myndighetsnämnden för teknik och miljös verksamhetsområden exklusive resultatenheter att kunna bedrivas inom tilldelad ram. Resultatenheten Va-verksamhet visar ett ackumulerat underskott på tkr för verksamhetens första kvartal. Från tidigare år har ombudgeterats ett underskott på tkr. Från och med 1 april har verksamheten flyttats till Roslagsvatten. Reslutatenheten TuFa:s årsprognos redovisar ett mindre underskott och ombudgeterade medel från 2003 tas i anspråk för att täcka i första hand kostnader inom den utökade städverksamheten. Resultatenheten Avfallshanterings årsprognos visar ett på överskott. Under året beräknas att delar av ackumulerat överskott från 2003 tas i anspråk. Resultatprognos för de olika enheterna i tkr: Myndighetsnämnden för teknik och miljö + 0 Samhällsbyggnadsnämnd exklusive resultatenheter + 2 Vattenförsörjning och avloppshantering Avfallshantering TuFa (städverksamheten ingår i TuFa) Resultat för externt avgiftsfinansierad verksamhet tkr. Resultat för anslagsfinansierad verksamhet tkr. Åtgärder kommer att tas fram för att få årets budget i balans inom TuFa. De avgiftsfinansierade verksamheterna Avfall och VA-verk har att balansera resultaten över åren. 9 (11)

10 När 2004 års ram fastställdes så tog man hänsyn till prognosen efter budgetuppföljning för tredje kvartalet 2003, vilket sedan efter sparåtgärder blev ett positivare resultat än beräknat. TuFa redovisade ett underskott på 682 tkr i Buf 3 och utfallet blev ett överskott på 107 tkr mellanskillnaden att överföra till 2004 års ram blev ett överskott på 789 tkr. SBN:s och MTM:s verksamheter redovisade ett underskott på 1217 tkr i Buf 3 utfallet blev ca 1 mkr bättre och mellanskillnaden att överföra till 2004 års ram blev ett överskott på 786 tkr efter avdrag har gjorts med 200 tkr för utebliven höjning av politiker arvoden. I bilagor till denna tjänsteskrivelse finns beskrivningar av utfallet enligt VASARU-modellen. Prognosen för avfallshanteringen visar på ett budgetmässigt överskott på 203 tkr. Ombudgetering av 2003 års överskott på 488 tkr har medräknats. Avfallstaxan har höjts med 10 % Verksamheten inom resultatenheten VA-verk visar på ett underskott på tkr. Underskottet från 2003 har medräknats och en ombudgetering till 2004 med tkr har lagts in i prognosen. Från första april så har VA-verksamheten tagits över av Roslagsvatten. En slutredovisning skall göras av resultatet för 1:a kvartalet gentemot Roslagsvatten. Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse daterad VASARU rapport Samhällsbyggnadsnämnden och Myndighetsnämnden för teknik och miljö t om VASARU rapport SBN budgetavräkning och statistik 5. VASARU rapport SBN:s resultatenheter t om VASARU rapport SBN:s resultatenheter budgetavräkn och statistik 7. Investeringsprojekt VASARU rapport SBN t om Investeringsprojekt VASARU beskrivning (bil 6) 9. Budgetavräkning verksamhetsnivå för SBN och MTM 10. Budgetavräkning verksamhetsnivå för SBN:s resultatenheter 10 (11)

11 6. Anmälningar Redovisas vid nämndens sammanträde. 11 (11)