Rapport från 90:e mötet med FN:s arbetsgrupp för transport av farligt gods på väg, WP.15, 3-5 maj 2011 Genève

Transkript

1 samhällsskydd och beredskap 1 (10) Rapport från 90:e mötet med FN:s arbetsgrupp för transport av farligt gods på väg, WP.15, 3-5 maj 2011 Genève Färgkoderna i rapporten betyder: Grön = Positivt resultat (ärendet färdigbehandlat) Gul = Förslaget drogs tillbaka eller ytterligare arbete kommer att ske Röd = Förslaget antogs inte FÖRTECKNING ÖVER DELTAGARE Sverige representerades av Katarina Ström och Bo Zetterström, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap. 24 nationer samt 4 internationella intresseorganisationer inom ADR-området deltog på mötet. Därutöver deltog en representant från EU-kommissionen. Följande nationer deltog: Belgien, Danmark, Estland, Finland, Frankrike, Italien, Lettland, Litauen, Nederländerna, Norge, Polen, Portugal, Rumänien, Ryssland, Serbien, Schweiz, Spanien, Storbritannien, Sverige, Tjeckien, Turkiet, Tyskland, Ungern och Österrike. Sydafrika var också representerat under mötet Följande internationella intresseorganisationer deltog: European Industrial Gases Association (EIGA), International Federation of Freight Forwarders Associations (FIATA), International Road Transport Union (IRU), Liaison Committee of Coachwork and Trailer Builders (CLCCR), European Chemical Industry Council (CEFIC). 1. ADOPTION OF THE AGENDA /209 (Sekretariatet) /209/Add.1 (Sekretariatet) Bakgrundsdokument /208 (Sekretariatet) Provisorisk agenda för 90:e mötet Lista över dokument Rapport från 89:e mötet med WP.15, Genève, oktober MSB-1.4

2 samhällsskydd och beredskap 2 (10) /215 (Sekretariatet) ADR gällande från 1 januari STATUS OF THE EUROPEAN AGREEMENT CONCERNING THE INTERNATIONAL CARRIAGE OF DANGEROUS GOODS BY ROAD (ADR) AND RELATED ISSUES INTERPRETATION OF ADR INF.13 (Sekretariatet) WP.15 informerades om statusen för ADR, ändringsprotokollet från 1993 samt särskilda avtal och notifikationer i enlighet med kapitel 1.9. Sedan föregående möte har Island undertecknad ADR-överenskommelsen och antalet kontrakterande stater är nu 47 st. Vad gäller ändringsprotokollet från 1993 har dock ingen förändring skett vilket betyder att antalet kontrakterande stater fortfarande uppgår till 33 st. 3. Seventy-third session of the inland transport committee INF.16 (Sekretariatet) WP.15 fick information om beslut som fattades vid ITC:s 73:e möte (Genève, 1-3 mars). et behandlades under punkten INTERPRETATION OF ADR 2011/1 (Storbritannien) Utbildning enligt kapitel 1.3 i relation till utbildningskrav i och kapitel 8.2 I anges tillämpningsområdet för utbildningskraven i kapitel 1.3. Här finns några anmärkningar som hänvisar till utbildning enligt andra kapitel. Storbritannien lyfte nu frågan om hänvisningarna i anmärkningarna 1 och 2 innebär att 1.3-utbildning inte krävs då utbildning erhållits enligt eller 8.2. De jämförde även lydelsen med anmärkning 3, där det anges att bestämmelserna i även ska beaktas. De menade vidare att indikerar undantag från krav på 1.3-utbildning. Slutligen undrade de om anmärkning 4 i kapitel 1.3 kan tas bort då det inryms i texten i

3 samhällsskydd och beredskap 3 (10) Resultat: Mötet ansåg att anmärkning 4 kan tas bort eftersom kravet redan inryms i texten i Länderna hade lite olika syn på huruvida utbildning enligt kapitel 8.2 helt fritar en förare från 1.3-utbildning i de fall denne utför uppgifter som tillhör t.ex. en avsändare eller en lastare. Förutom att förarutbildningen enligt 8.2 inte täcker in vissa bitar så som klassificering av ämnen, så har också utbildningen enligt kapitel 1.3 ett uttalat krav om att uppdatering av kunskaper ska ske återkommande för att ta hänsyn till ändrade bestämmelser. Storbritannien återkommer med ett förslag till tydligare text till kommande möte. INF.3 (Tyskland) Orangefärgade skyltar enligt Vid en transport som uppfyller förutsättningarna i ska transportenheter eller containrar ha numrerade orange skyltar på båda sidorna. Det är dock något oklart om texten medger en valmöjlighet att fästa skyltarna på transportenheten i de fall det är en container som transporteras. Tyskland tolkar det dock som, i de fall det är en containertransport, att det är containern som ska förses med skylt enligt Tyskland menade att problem uppstår när man läser , där undantag medges från kravet på skyltning enligt i de fall endast ett ämne transporteras och enheten istället förses med numrerade skyltar fram och bak. Containern riskerar då bli utan orange skyltar i händelse av omlastning. Resultat: Majoriteten av länderna ansåg att i de fall en container transporteras och ska märkas enligt så bör de orange skyltarna fästas direkt på containern. Som texten formulerad medges dock en valmöjlighet att istället fästa skyltarna på transportenheten/chassit. Tyskland har för avsikt att återkomma till nästa möte med ett förslag till ändring av texten i INF.6 (Sverige) Permanent spänningssatta elektriska kretsar Det finns apparater och kretsar som ligger efter huvudströmbrytaren men som är spänningssatta när huvudströmbrytaren är öppen. MSB har fått en fråga från ett företag om kraven på radioapparater och GPS etc. Det rimliga vore att sådana apparater inte ska behöva uppfylla kraven i standarden i vilket även är fordonstillverkarnas uppfattning.

4 samhällsskydd och beredskap 4 (10) MSB önskade nu få detta klargjort av WP 15. Resultat: Mötet ansåg att fast installerade apparater som finns i fordonshytten och som blir strömlösa när huvudströmbrytaren är frånslagen men som innehåller batteri-backup inte omfattas av kraven i Exempel på sådana apparater är GPS-utrustning eller radio. INF.7 (Sverige) Årlig kontroll av fordon anger att ADR-kontroll och kontrollbesiktning ska ske årligen. Sverige har emellertid längre tidsintervall för kontrollbesiktning av vissa fordon. Därför vill MSB veta hur WP.15 ställer sig till de olika tidsintervall som finns i olika EU direktiv. Resultat:Mötet bekräftade att ADR kräver årlig teknisk kontroll för att säkerställa att de allmänna säkerhetsbestämmelserna (bromsar, belysning etc) uppfylls oberoende av fordonsvikt. EU påpekade att principen Lex specialis gäller och att direktiv 2008/68/EG tar över kraven i direktiv 2009/40/EG. INF.8 (Sverige) Restriktionskoder för tunnlar Enligt tidigare diskussioner inom WP.15 ska restriktionskoden för tunnlar anges i sin helhet, dvs precis så som den anges inom parantes i kolumn 15. Det har nu kommit information om att vissa länder delar upp den i de fall den innehåller två delar (som exempelvis kod (D/E)) och i godsdeklarationen endast anger "(D)" om det är en bulk- eller tanktransport eller "(E)" om det är en styckegodstransport. Sverige ville därför höra mötets syn på detta för att få en enhetlig tillämpning. Resultat: Mötet var enligt om att restriktionskoden för tunnlar alltid ska anges i sin helhet i transportdokumentet, dvs precis så som den står angiven i kolumn 15 i tabell A. Exempelvis ska koden för bensin alltid anges "(D/E)" oavsett om transporten sker i tank eller förpackat som styckegods. INF.9 (Frankrike) Tolkning: Specifikation på ADR-intyg för utbildning begränsad till enstaka ämnen Frankrike har vissa utbildningar som är begränsade till ett

5 samhällsskydd och beredskap 5 (10) enstaka n.o.s-ämne under ett UN-nummer. För att specificera detta på intyget skulle hela benämningen på ämnet behöva skrivas ut. Eftersom detta tar upp en stor plats av intyget ville Frankrike veta om det kan anses räcka att ange ämnets UN-nummer. Restulat: Trots att en utbildning endast omfattar ett av flera möjliga ämnen under ett och samma UN-nummer så räcker det med att endast UN-numret anges på ADRintygets baksida. INF.10 (Frankrike) Information om ADR-intyg utfärdade före 2011 I Frankrike tillåter man sedan länge begränsade utbildningar vilka uppfyller de nya utbildningskraven som anges i 8.2. Dessa utbildningar har tidigare endast varit gällande för nationella transporter, men i och med de nya bestämmelserna om utbildning i ADR är sådana utbildningar även gällande för internationell transport. Frankrike producerar inte ADR-intyg enligt den nya förlagan och vill därför veta om övriga länder godtar deras "gamla" ADR-intyg med begränsad giltighet. Resultat: Mötet kom överens om att i de fall länder ger begränsade utbildningar som överensstämmer med de krav som anges i kapitel 8.2, men utfärdar intyg i enlighet med de bestämmelser som gällde före 2011, så ska dessa ADR-intyg även med begränsade utbildningar vara giltiga i samtliga ADR-länder. I sådana fall får dock sådana behörigheter inte anges under rubrik "Nationella bestämmelser". INF.15 (Finland) Transport enligt (c) Finland undrade om undantaget i (c) även innebär att förpackningarna inte behöver vara typgodkända. De ville även ha mötets syn på i vilken omfattning undantaget kan tillämpas. Resultat: I de fall man kan tillämpa undantaget i (c) så ställs det inga krav på att förpackningarna ska vara typgodkända. Mötet var enigt om att undantaget får tillämpas av en person som i sitt yrke behöver ta med sig farligt gods för att kunna utföra sin arbetsuppgift förutsatt att inte yrket innebär transport av farligt gods. Exempel på sådant yrke kan vara en svetsare som behöver ta med sig gas ut för att kunna utföra svetsarbete. Undantaget gäller dock endast för en transport som utförs av den person som också ska utföra själva arbetet

6 samhällsskydd och beredskap 6 (10) och endast i de fall transporten går direkt ut till arbetsplatsen. Denne kan alltså inte be t.ex. en kollega att leverera sådant gods. Undantaget kan heller aldrig tillämpas för att köra godset till annan plats än till arbetsplatsen såvida det inte har blivit rester kvar efter att arbetet har utförts. I sådana fall får resterna transporteras under detta undantag och betraktas då som en returleverans. INF.17 (Portugal) Märkning av containers som endast går som vägtransport Portugal och Spanien har ingått ett multilateralt avtal (M218) som innebär att containers inte behöver märkas med storetiketter, utom för klass 1 och kass 7, i de fall de uteslutande körs på väg. Avtalet har nu löpt ut och Portugal ville veta om det fanns intresse att införa en sådan lättnad i ADR. Resultat: Det blev olika synpunkter om det var motiverat att undanta containers som endast går på väg från kravet på storetiketter. Dels för att det skulle vara omöjligt för tillsynsmyndigheten att avgöra om containern senare skulle behöva gå i en sjötransport, och dels för att detta, istället för att bidra till harmonisering av bestämmelserna, ytterligare differentierar bestämmelserna i ADR jämfört med övriga transportslag. Några ansåg att en container enbart för väg skulle kunna jämställas med ett växelflak. Frågan borde tas upp i Joint och Portugal och Spanien kommer troligtvis att ge ett förslag till nästa möte. INF 18 (Turkiet) Nytt ADR-intyg Turkiet visade upp innehållet i sitt nya ADR-intyg. Framför allt diskuterades säkerhetsattributen och position 1 och 5 i intyget. Båda dessa positioner får innehålla siffror och bokstäver. Streckkoden ska räknas som ett säkerhetsattribut. 5. WORK OF THE RID/ADR/ADN JOINT MEETING AC.1/120, annex II (Sekretariatet) Utkast till ändringar till RID, ADR och ADN för ikraftträdande 1 januari 2013 et fanns inte tillgängligt på ryska under mötet

7 samhällsskydd och beredskap 7 (10) varför ändringarna inte slutligt kunde antas. 6. PROPOSALS FOR AMENDMENTS TO ANNEXES A AND B OF ADR (a) Construction and approval of vehicles INF.14 (Nederländerna) I och hänvisas till standarden IEC 529. Enligt Nederländerna finns inte denna standard längre. Resultat: Sekretariatet kontrollerade med IEC om läget. Sedan länge har IEC lagt till dessa standarder i serien. Standarden heter nu (b) Miscellaneous proposals 2011/2 + INF.5 +INF 19 (Schweiz) + INF 11 (Nederländerna) Säkerhet i vägtunnlar Schweiz vill att i de fall begränsade mängder överstiger 8 ton så ska de omfattas av tunnelbestämmelserna. De föreslår därför att WP.15 anhåller om en ändring till WP.29 för detta syfte. I Wienkonventionen anges det nu att farligt gods-skyltarna och tilläggstavlorna omfattar transporter försedda med orangefärgade skyltar. Schweiz föreslår att denna hänvisning ändras till att istället omfatta transporter försedda med skyltning eller märkning i enlighet med ADR bilaga A. Förutom vissa följdändringar i ADR föreslår Schweiz vidare följande restriktionskoder för nedan angivna ämnen som begränsad mängd över 8 ton: Tunnelkategori B: UN 1204, 2059, 3101, 3102, 3221 och 322". Tunnelkategori D: UN 1950 och 2037 klassificeringskoder 5F, 5FC, 5T, 5TC 5TF, 5TFC 5to och 5TOC, , till 3230, 3241, 3242, 3251, 3278 och " Tunnelkategori E: Transport av övriga ämnen som begränsad

8 samhällsskydd och beredskap 8 (10) Resultat: Flera länder stödde principiellt förslaget att möjliggöra vissa begränsningar genom tunnlar för så stora volymer som 8 ton begränsade mängder. Dock stöddes inte förslaget att införa dokumentationskrav för LQ varför mötet föreslog att införa en generell begränsning för LQ genom E-tunnlar. Förslaget justerades för detta syfte och antogs. Sverige röstade för. Det reviderade och antagna förslaget innebär att transportenheter lastade med LQ, som enligt och ska förses med märkning, är förbjudna för transport genom tunnlar tillhörande kategori E. Följdändringar föreslås nu till WP.1 för att ändra texten i Wienkonventionen och vissa följdändringar antogs också till kapitlen 1.9, 3.4 och 8.6 i ADR. 2011/3 (Storbritannien) Brandsläckare Vid 89:e mötet med WP.15 förde Schweiz, Sverige och Storbritannien fram förslag till förtydligande av texten rörande brandsläckare i (b). Storbritannien lade nu fram tre alternativa förslag till ändring av texten varav ett kräver att en 2 kg-släckare ska finnas synlig och väl förankrad i förarhytten. Resultat: Utav de tre förslag till ändring av texten i som Storbritannien framförde antogs förslag 3. Sverige röstade i första hand på förslag 2, men då inte detta antogs röstade Sverige även för det tredje förslaget. Den antagna texten innebär i stort att den befintliga texten kommer att ersättas med en tabell som anger den minsta kapacitet som ska medföras på en transportenhet. För ytterligare detaljer hänvisas till dokumentet. 2011/5 (Sverige) Terminologi i del 8 och 9 På några ställen i del 8 och 9 i ADR används begreppet "han" och "hans". Förslaget syftade endast till att byta ut dessa begrepp så att texten blir neutral. En uppmaning om att hålla bestämmelser genusneutrala kom också till WP.15 från Inland Transport Committe (ITC) vid föregående möte. Resultat: Flera länder uttryckte principiellt stöd för ändring i den engelska versionen av ADR medan några av de latinsk språkiga länderna ansåg att ändringen skulle få för omfattande konsekvenser för deras översättning. Förslaget antogs inte. 2011/6 (Sverige och Tyskland) Avsnitt 5.3.2, orange skyltar I de fall en trailer skiljs från sin dragbil under pågående transport täcks den inte av kravet på orangefärgad

9 samhällsskydd och beredskap 9 (10) skyltning. Sverige och Tyskland föreslog här att en trailer, då den under pågående transport inte längre är del i en transportenhet, ska var försedd med orange skylt baktill. Resultat: Förslaget fick stort stöd och antogs med några smärre justeringar. INF.4 (Schweiz) Övergångsperiod för brandsläckare I ADR 2011 har hänvisningarna till standarder för brandsläckare uppdaterats. Schweiz menade att de flesta fordon är utrustade med brandsläckare som uppfyller de föregående standarderna och att en övergångsperiod därför borde införas. Resultat: Då det rådde osäkerhet om ifall en övergångsperiod skulle vara nödvändig, antog mötet tillslut en text för kapitel 1.6. Texten innebär att brandsläckare som godkänts i enlighet med de standarders som ADR hänvisade till i före 2011 fortsatt får användas förutsatt att de uppfyller alla övriga krav i ROAD TUNNEL RESTRICTION FOR THE PASSAGE OF VEHICLES De dokument som inkommit rörande tunnlar behandlades under punkterna 4 och 6 (b). 8. PROGRAMME OF WORK INF.16 (Sekretariatet) Vid ITCs 73:e möte diskuterades vilka de mest viktiga frågorna inom farligt gods-området var samt områdena harmonisering, och utbildning. Resultat: et diskuterades rent allmänt men då få deltagare var förberedda på dokumentet togs inga beslut. Mer information finns på _Consultation.html 9. ANY OTHER BUSINESS 2011/4 (Sverige) Mellanlagring av farligt gods

10 samhällsskydd och beredskap 10 (10) ADR och RID reglerar detaljerat själva förflyttningen av farligt gods medan mellanlagring endast finns reglerad i begränsad omfattning. Avsikten med dokumentet är att WP15 ska få yttra sig om ytterligare regler bör införas i ADR så att regler ska finnas för hantering av farligt gods under hela transportkedjan eller om länderna själva ska reglera en del av transportkedjan. I RID finns t.ex. regler för stora rangerbangårdar om insatsplanering. Resultat: Flera länder ansåg att för vägterminaler behövs inte några rekommendationer eller krav för hantering av farligt gods. De ansåg emellertid att frågan bör tas upp i Joint för att RID ska kunna belysa varför vissa krav införts för rangerbangårdar. INF.12 (Sekretariatet) Intelligent Transport System (ITC) En expert från Vehicle Regulations and Transport Innovations Section gav en kort presentation av utvecklingen av ITC. Mer information finns på _Consultation.html 10. ADOPTION OF THE REPORT Rapporten antogs