Individ- och myndighetsnämnden

Transkript

1 Individ- och myndighetsnämnden kallas till sammanträde torsdagen den 18 september 2014, kl i sammanträdesrum Borgmästaren, stadshuset, Lysekil, för behandling av följande ärenden: ÄRENDE BILAGA Förslag, dagens justerare: Ulrika Häller Lundbäck Öppet sammanträde, utom i de punkter som markerats med sluten del eller där ordföranden så beslutar. Ekonomiärenden EK 1. Redovisning av verksamhetsstatistik och volymuppgifter 2. Ekonomisk uppföljning Vård- och omsorg VOO 1. Äldres behov i centrum, ÄBIC VOO 1 2. Muntlig information: - Digitala trygghetslarm - Regler för mobilitetsstöd Individ- och familjeomsorg IFO 1. Ansökan om tillstånd för servering av alkoholdrycker; - Restaurang Mareld, Grundsund IFO 1 2. Åtgärd avseende serveringstillstånd, Café Lysmar, Lysekil IFO 2 3. Information: - Modulboendet i Sivik Lysekils kommun, Lysekil Tel: Fax: registrator@lysekil.se

2 Övrigt ÖVR 1. Förvaltningschefen informerar 2. Avvikelserapportering 3. Anmälningsärenden ÖVR 3 4. Egenkontroll a) Rapport, beslut om särskilt boende b) Redovisning av domar IMA c) Redovisning av domar IFO 5. Övrigt NEDANSTÅENDE ÄRENDEN TILLHÖR DEN SLUTNA DELEN AV SAMMANTRÄDET (separat utskick) A. Redovisning av delegationsbeslut Se pärm på smtr.bord B. Korttidsvistelse enligt LSS B C. Tillfällig utökning av personlig assistans C enligt LSS D. PAN-anställning för anhörig D E. Avskrivning av vård- och omsorgsavgift E F. Anmälan ordförandebeslut F 1-3 G. Ungdomsstöd enligt SoL G H. Familjehemsplacering enligt SoL H 1-3 I. Medgivande för att ta emot barn i familjehem Kommunledningskontoret/amm I Maria Forsberg / Anne-Marie Mattsson Ordförande Sekreterare Lysekils kommun, Lysekil Tel: Fax: registrator@lysekil.se

3 1/2 Individ- och myndighetsnämnden Vård- och omsorgsnämnden Tjänsteskrivelse Datum: Förvaltning: Socialförvaltningen Handläggare: Agneta Stenqvist Telefon: E-post: Äldres behov i centrum, ÄBIC Dnr: SON Prestationsersättning för att införa ÄBIC i kommunerna Regeringen har gett Socialstyrelsen flera uppdrag inom ramen för satsningen på att samordna vård och omsorg om de mest sjuka äldre flera uppdrag de senaste åren. År 2013 introducerades arbetssättet ÄBIC (äldres behov i centrum) som innebär en strukturerad dokumentation av äldre personers behov med användning av Internationell klassificering av funktionstillstånd, funktionshinder och hälsa (ICF). Socialstyrelsen har fått i uppdrag av regeringen att under 2014 fördela 70 miljoner till kommuner som har utbildat processledare och före den 1 oktober fattat beslut om att införa det behovsinriktade och systematiska arbetssättet Äldres behov i centrum (ÄBIC) i kommunen. Av ansökan om statsbidrag ska det framgå att beslutet att införa ÄBIC i kommunen har behandlats av ansvarig nämnd. Syftet med det prestationsbaserade statsbidraget är att stödja kommuner som introducerar införandet av ÄBIC inom äldreomsorgen. MAS och kvalitets- och utvecklingschef har deltagit i Socialstyrelsens processledarutbildning under våren ÄBIC Modellen har tagits fram för att stödja utvecklingen av ett behovsinriktat och systematiskt arbetssätt. Den äldres livssituation och behov av stöd i sin livsföring beskrivs och dokumenteras med Internationell klassifikation av funktionstillstånd, funktionshinder och hälsa, ICF. För den enskilde brukaren innebär ÄBIC Likvärdig handläggning och dokumentation Ökad rättsäkerhet, insyn och inflytande Få stöd och hjälp utifrån sina behov Följa och utvärdera resultat Ett helhetsperspektiv Lysekils kommun, Lysekil Tel: Fax: registrator@lysekil.se

4 2/2 För verksamhet och beslutsfattare innebär ÄBIC Utveckla en evidensbaserad praktik Uppföljning av verksamhetens arbete Utveckla nationell statistik och öppna jämförelser Beslutsunderlag på lokal och nationell nivå Koppling till Lysekils kommuns målområde ÄBIC kan kopplas till målområde lärande som innebär att verksamheter utgår från individens, samhällets och näringslivets behov med gott omdöme och nytänkande. Konsekvensbeskrivning Ett införande av ÄBIC kommer att innebära merarbete med förändringar i verksamhetssystem och interna utbildningar till all personal. Introduktionen kommer att ske stegvis och beräknas ta 2-4 år. Ekonomi Förvaltningen ansöker till Socialstyrelsen om prestationsersättning. Hur stor prestationsersättningen blir beror på antal sökande kommuner med utbildade processledare och beslut om att införa ÄBIC. Organisation och personal Två processledare behöver utses och rekryteras från verksamheten; en processledare för myndighetsutövningen och en för verkställigheten. För att behålla kompetens och kunskap i verksamheten bör uppdraget vara del av befintlig tjänst för det fortsatta arbetet efter införandet. Slutsats Arbetsprocessen enligt ÄBIC och den strukturerade dokumentationen utifrån ICF kan ingå i det systematiska kvalitetsarbetet enligt Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2011:9) om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete för både handläggare och utförare inom äldreomsorg med syfte att stärka den äldres rättsäkerhet och insyn. Bilaga Äldres behov i centrum ett behovsinriktat och systematiskt arbetssätt Förslag till beslut Nämnden beslutar att införa det behovsinriktade och systematiska arbetssättet Äldres behov i centrum (ÄBIC) inom äldreomsorgen. Socialförvaltningen Lars-Göran Berg förvaltningschef Agneta Stenqvist

5 Äldres behov i centrum ett behovsinriktat och systematiskt arbetssätt Foto Matton

6 Äldres behov i centrum Äldres behov i centrum, ÄBIC är en modell som utvecklats för att skapa förutsättningar för strukturerad vård och omsorgsdokumentation. Den information som dokumenteras om individen är därför beskriven med ett gemensamt språk. Det gemen- hinder och hälsa, ICF. En sådan dokumentation kan lättare återanvändas med bibehållen innebörd vilket minskar risk för missförstånd och dubbeldokumentation. ÄBIC utgår från regelverket för handläggning och dokumentation inom socialtjänsten och omfattar både handläggare och utförare inom äldreomsorgen. Äldres behov i centrum bidrar till: Behovsinriktat och systematiskt arbetssätt Gemensamt språk och strukturerad dokumentation Bättre underlag för planering och uppföljning Vad innebär det att arbeta behovsinriktat? Ett behovsinriktat arbetssätt börjar med att ta reda på; vad vill den äldre uppnå, vad är viktigt, stödjande eller hindrande i det dagliga livet. Först därefter presenteras förslag fram andra behov som den äldre har. Ett exempel: Maja säger att hon har problem med matinköp. En insatsstyrd handläggare ger snabbt Maja förslag om hjälp med matdistribution. Med ett behovsinriktat arbetssätt ger handläggaren Maja möjlighet att beskriva både vad som är viktigt, vad Maja vill uppnå (mål) men också vad som är svårt i samband med att handla mat. Är det att planera en inköpslista? Ta sig till och från affären? Hantera pengar? Lyfta och bära? Tillaga maten? Genom att ta reda på vilka behov och mål som behöver tillgodoses kan tjänsten anpassas till just Majas behov. Det kan i detta fall vara så att Maja behöver hjälp att planera sina inköp en gång i veckan samt ansöka om färdtjänst för att komma till affären. Matlagning klarar Maja av och vill utföra så länge det fungerar. Vad innebär det att arbeta på ett systematiskt sätt? I Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2011:9) om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete ställs bland annat krav på att processer och rutiner är Den beskrivna arbetsprocessen i ÄBIC och strukturerad dokumentation utifrån ICF kan ingå och utgöra en del i det systematiska kvalitetsarbetet för såväl handläggare som utförare av äldreomsorg i syfte att stärka den äldres rättssäkerhet och insyn. Vad innebär det att dokumentera på ett strukturerat sätt? En strukturerad dokumentation innebär att där det är möjligt används det gemensamma språket tillsammans med fasta svarsalternativ. En sådan dokumentation ger underlag för att följa utvecklingen för en individ över tid men också för att göra sammanställning av resultat för grupper av individer och för verksamheten i stort.

7 ICF ett språk och en struktur för att beskriva hälsa ICF är dels en modell som gör det möjligt att beskriva en persons sammantagna häl- ska: erbjuda ett gemensamt språk för att beskriva hälsa och hälsorelaterade tillstånd och förbättra kommunikationen mellan olika professioner möjliggöra jämförelser av data mellan till exempel kommuner, olika delar av verksamheter ge en vetenskaplig grund för att förstå och studera hälsa och hälsorelaterade tillstånd erbjuda ett systematiskt kodschema för användning i it-system ÄBIC och evidensbaserad praktik Målet för evidensbaserad praktik är att hjälpen ska vara av god kvalitet. För att kunna ta reda på om det lyckats, behövs både systematiskt arbetssätt och användning av gemensamt språk. Det innebär upprepade uppföljningar och insamling av uppgifter om hur det har gått för alla som fått en viss insats, oavsett om insatsen är vetenskapligt utvärderad eller inte. Den insamlade informationen kan sedan sammanställas på gruppnivå och användas som underlag vid utvärdering och utveckling av äldreomsorgen. Stöd för dem som vill införa modellen Att införa ett behovsinriktat och systematiskt arbetssätt med användning av ICF för strukturerad dokumentation är ett långsiktigt förändringsarbete. Det förutsätter beslut från ledningen, lokalt stöd i form av t.ex. utbildning, handledning och kontinuerlig uppföljning. Det behövs vidareutveckling av de verksamhetssystem för individbaserad dokumentation som används inom äldreomsorgen. En framgångsfaktor är uthållighet eftersom det i allmänhet tar 2 4 år innan ett nytt arbetssätt är så väl inarbetat att det blivit en självklar del av den ordinarie verksamheten. utbildning i två steg för de personer som kommunen valt ut som processledare för införandet av ÄBIC. Efter utbildningen känner deltagarna till arbetssättet och hur ICF kan användas för att strukturerat dokumentera äldres behov i den dagliga livsföringen, oavsett boendeform. Röster om Äldres behov i centrum Så många steg i arbetsprocessen tänkte vi först, men sedan har vi insett att stegen tydliggör det vi gör. Det är mer tidskrävande att dokumentera på ett strukturerat sätt i början när man inte är så van. Samtidigt hjälper det oss att fokusera på det som är viktigt. ICF-språket är inte helt naturligt så det kändes lite konstigt i början, men man vänjer sig. Man förstår ju att det innebär fördelar att ha ett gemensamt språk.

8 Läs mer och kontaktuppgifter Läs mer om ÄBIC, beställ vägledningen och anmälan till processledarutbildning: Om du har frågor, synpunkter eller funderingar om modellen eller utbildningarna, skicka dem till: Äldres behov i centrum ett behovsinriktat och systematiskt arbetssätt (artnr ) kan beställas från Socialstyrelsens publikationsservice. E-post: publikationsservice@socialstyrelsen.se Fax: Publikationen kan även laddas ner från

9 Individ- och myndighetsnämnden ANMÄLNINGSÄRENDEN 1. Strömstads, Tanums, Munkedals, Sotenäs och Lysekils kommuner: Samarbetsavtal om mottagande av ensamkommande barn. Dnr SON Kommunstyrelsen, Lysekil: Protokollsutdrag, 87, Överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare. Dnr SON Migrationsverket: Aktuell information om anvisning av ensamkommande barn utvidgade möjligheter. Dnr SON Länsstyrelsen Västra Götalands län: Information om ensamkommande barn och utvecklingsmedel. Dnr SON Riksrevisionen: Nyanländ i Sverige effektiva insatser för ett snabbt mottagande? Dnr SON Länsstyrelsen Västra Götaland: Överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare. Dnr SON Länsstyrelserna / Migrationsverket / Arbetsförmedlingen; Informations- och prognosbrev. Dnr SON